Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trên cơ sở coi đầu tư cho giáo dục là trọng tâm của sự phát triển, Đảng và Nhà nước đã huy động các chủ thể xã hội, trong đó có nhân viên công tác xã hội (CTXH) tham gia trợ giúp người dân thực hiện quyền an sinh xã hội (ASXH) về giáo dục.
Khoa học Xã hội Nhân văn Thực quyền an sinh xã hội nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thơng qua hoạt động công tác xã hội chuyên nghiệp Nguyễn Thị Kim Hoa1*, Mai Linh1, Nguyễn Trung Hải2 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Lao động - Xã hội Ngày nhận 18/12/2020; ngày chuyển phản biện 21/12/2020; ngày nhận phản biện 28/1/2021; ngày chấp nhận đăng 8/2/2021 Tóm tắt: Trên sở coi đầu tư cho giáo dục trọng tâm phát triển, Đảng Nhà nước huy động chủ thể xã hội, có nhân viên cơng tác xã hội (CTXH) tham gia trợ giúp người dân thực quyền an sinh xã hội (ASXH) giáo dục Quan điểm, chủ trương hành động đạo Đảng Nhà nước phù hợp với nguyện vọng người dân có tới 40% nhu cầu nhân viên CTXH can thiệp trợ giúp Sự tham gia nhân viên CTXH có ý nghĩa tích cực kết nối người dân với sách đưa sách vào sống, có tới 80% số người dân can thiệp trợ giúp thụ hưởng quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Từ khóa: công tác xã hội, giáo dục, quyền an sinh xã hội Chỉ số phân loại: 5.4 Đặt vấn đề Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia giới giáo dục ln chiếm vị trí quan trọng, lẽ đầu tư cho người đầu tư cho phát triển, đó, đầu tư cho giáo dục trọng tâm đầu tư vào người Đây coi xu nhận thức chung đầu tư cho phát triển giáo dục Trong xu này, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 nêu rõ tầm quan trọng phát triển giáo dục, coi cửa đột phá phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Trên sở đó, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, khẳng định rõ quan điểm: Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân; đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển; thực sách ưu đãi giáo dục, ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập đối tượng đặc thù Trong bối cảnh phát triển lấy người trung tâm, động lực mục đích hướng tới, nhiều sách đảm bảo quyền ASXH giáo dục, bao gồm quyền nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân ban hành, chẳng hạn như: Luật Giáo dục; Văn hợp ưu đãi xã hội dành cho người có cơng với cách mạng, có chế độ ưu đãi giáo dục dành cho thân thân nhân; Văn hợp * chế độ trợ giúp xã hội dành cho nhóm bảo trợ xã hội nêu rõ khoản trợ cấp giáo dục đảm bảo quyền học người dân Nội dung quy định văn pháp lý yêu cầu phổ cập giáo dục đến toàn dân, đề cập rõ người dân có quyền học, bảo lưu kết học tập, trường hợp khó khăn miễn giảm học phí Tuy nhiên, nhận thức người dân liên quan đến quyền cịn chưa đầy đủ, cơng tác thơng tin việc triển khai sách cịn số hạn chế, bất cập Nhằm góp phần giảm thiểu tình trạng “lọt lưới” sách phận dân cư, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 phê duyệt Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010-2020 Theo tinh thần đó, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 07/2013/TT-BLĐTBXH quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên CTXH xã, phường, thị trấn; Thông tư số 01/2017/TT-BLĐTBXH tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm CTXH; đồng thời, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 33/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 hướng dẫn tổ chức hoạt động CTXH trường học Thực tiễn pháp lý góp phần thúc đẩy hoạt động CTXH Việt Nam nói chung lĩnh vực giáo dục nói riêng Do vậy, thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp trở nên thiết yếu góp phần thúc đẩy phát triển ổn định bền vững xã hội Tác giả liên hệ: Email: kimhoaxhh@yahoo.com 63(4) 4.2021 17 Khoa học Xã hội Nhân văn Exercising the right to social protection in terms of admission, reservation, and tuition exemption or reduction for the people through professional social work activities Thi Kim Hoa Nguyen1*, Linh Mai1, Trung Hai Nguyen2 University of Social Sciences and Humanities, Vietnam National University, Hanoi University of Labour and Social Affairs Received 18 December 2020; accepted February 2021 Abstract: Based on considering the investment in education as the focus of development, the Party and Government mobilise the participation of social actors, including social workers to help people to exercise the right to social protection in terms of education The Party’s and Government’s point of view, guidelines, and actions are in line with the aspirations of the people when up to 40% of them need to receive assistance from social workers The participation of social workers has a positive meaning in connecting people with policies and bringing policies to life because up to 80% of people who receive assistance have enjoyed the right of social protection on admission, reservation, and tuition reduction or exemption Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động CTXH chuyên nghiệp hỗ trợ người dân thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Phương pháp nghiên cứu Bài viết thực dựa kết khảo sát đề tài cấp nhà nước “Thực quyền ASXH người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Việt Nam nay” - mã số KX.01.36/16-20 Địa bàn khảo sát, cỡ mẫu, cách chọn mẫu: phương pháp lựa chọn địa bàn có chủ đích, nhóm nghiên cứu chọn tỉnh/thành phố Hà Nội, Quảng Ninh, Hồ Bình, Đà Nẵng, Bến Tre, Đắc Lắc TP Hồ Chí Minh, từ 4/2018 đến 5/2020 (bảng 1) Việc lựa chọn có tính đến yếu tố sau: địa bàn triển khai nhiều hoạt động tập huấn, hội thảo tuyên truyền CTXH; xã/phường lựa chọn có cán tốt nghiệp chuyên ngành CTXH làm cán văn hoá xã hội Những người nắm văn bản, sách thường xuyên hỗ trợ đối tượng CTXH Bằng phương pháp xác định cỡ mẫu phi xác xuất, nhóm nghiên cứu xây dựng định mức khảo sát 2.100 người dân 300 nhân viên CTXH Theo đó, xã/phường khảo sát 150 người dân tỉnh/thành phố khảo sát 40-45 nhân viên CTXH Bảng Cơ cấu mẫu khảo sát tỉnh/thành phố Keywords: education, social protection’ right, social work STT Tỉnh Classification number: 5.4 Đắc Lắc Quảng Ninh Hòa Bình Hà Nội TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng Bến Tre Tổng chung Huyện, xã Xã Yang Tao, huyện Lắc Phường Tân Lập, TP Buôn ma Thuột Phường Cẩm Bình, TP Cẩm Phả Phường Hồng Gai, TP Hạ Long Xã Đú Sáng, huyện Kim Bôi Xã Yên Lập, huyện Cao Phong Thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa Phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm Phường Phú Trung, quận Tân Phú Phường 6, quận Phường Thanh Khê Tây, quận Thanh Khê Phường Nam Dương, quận Hải Châu Phường Phú Khương, TP Bến tre Phường 6, TP Bến Tre Số lượng người dân 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 2100 Số lượng nhân viên CTXH 40 45 40 45 45 45 40 300 Các biến số vận dụng cho mục đích thu thập thơng tin bao gồm: nhận thức, nhu cầu người dân liên quan đến quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân, tham gia hỗ trợ, cách thức hỗ trợ kết can thiệp nhân viên CTXH, biến số đo lường hài lịng người dân Kỹ thuật, cơng cụ quy trình thu thập số liệu: tỉnh/ thành phố lựa chọn khảo sát, nhóm nghiên cứu tổ chức 63(4) 4.2021 18 Khoa học Xã hội Nhân văn phiên toạ đàm với Sở Lao động - Thương binh Xã hội nội dung liên quan đến hoạt động CTXH chuyên nghiệp thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân Sau đó, nhóm nghiên cứu lựa chọn cán tỉnh, huyện, xã qua đào tạo làm việc liên quan đến CTXH để thực phiếu vấn Tiếp theo, xã/ phường khảo sát, nhóm nghiên cứu lập danh sách theo tổ khu phố thơn xóm, từ chọn 150 người dân theo bước nhảy k (khoảng cách định) Điều tra viên tổ trưởng dân phố/ trưởng thôn cán hội phụ nữ tập huấn bảng hỏi kỹ thuật khảo sát Mỗi điều tra viên thực khảo sát 10 người dân tổ/thơn phụ trách Tồn nhóm khách thể giải thích đầy đủ ý nghĩa khảo sát, nhận thù lao cho việc trả lời, đồng thời có quyền bỏ chừng nhận thấy có câu hỏi ảnh hưởng tiêu cực đến sống, hay làm lộ bí mật đời tư cá nhân Thông tin thu đảm bảo khách quan đủ độ tin cậy Các số liệu thu được xử lý theo chương trình SPSS 22.0 Kết quả chính Kết nghiên cứu phát hoạt động can thiệp CTXH chuyên nghiệp trợ giúp người dân thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Khái niệm quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí hoạt động CTXH chuyên nghiệp Khái niệm quyền ASXH, thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí: theo tuyên bố cơng ước quốc tế quyền ASXH quyền người bản, ghi nhận bảo đảm hệ thống luật nhân quyền quốc tế hệ thống luật quốc gia khu vực; quyền người thuộc nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền cụ thể hóa hệ thống văn sách ASXH [1] Như vậy, quyền ASXH có nghĩa cụ thể hóa quyền vào hệ thống sách ASXH nhằm bảo vệ sống cho người dân ngưỡng an tồn, hịa nhập phát triển, thực quyền ASXH nghĩa thực hóa quyền người dân ghi nhận hệ thống sách ASXH hành Theo logic này, quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí quyền cụ thể hóa hệ thống sách ASXH giáo dục, chúng quy định đối tượng thụ hưởng, điều kiện thụ hưởng đơn vị chịu trách nhiệm thực nhằm bảo vệ quyền học, hịa nhập vào mơi trường giáo dục phát triển môi trường giáo dục người dân Tương tự, thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí nghĩa thực hóa quyền người dân ghi nhận hệ thống sách ASXH hành giáo dục Trong bối cảnh thực tiễn xã hội quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí quyền dành cho tồn dân, đối tượng thụ hưởng chủ yếu trẻ em độ tuổi học Do vậy, dựa theo quy định “trẻ em có quyền giáo 63(4) 4.2021 dục” - ghi nhận Điều 28 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em năm 1989 [2], Việt Nam ban hành Luật Trẻ em năm 2016 Luật nhấn mạnh: “trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm thân” (Điều 16, Khoản 1) [3] Khái niệm hoạt động CTXH chuyên nghiệp: Đại hội đồng Hiệp hội nhân viên CTXH quốc tế (IFSW) Hiệp hội quốc tế trường đào tạo CTXH (IASSW) có định nghĩa thống toàn cầu CTXH chuyên nghiệp sau: “CTXH ngành khoa học nghề thực hành thúc đẩy nâng cao lực, tự do, liên kết xã hội, thay đổi xã hội phát triển Nguyên tắc chủ đạo CTXH tôn trọng đa dạng, trách nhiệm tập thể, quyền người công xã hội Trên tảng lý thuyết CTXH, khoa học xã hội, kiến thức địa nhân văn, CTXH kết nối nhân dân tổ chức để bày tỏ thách thức sống nâng cao chất lượng sống” [4] Với đặc thù nghề trợ giúp xã hội, CTXH hướng đến trọng tâm giúp đỡ cá nhân, nhóm, cộng đồng phục hồi, phát triển chức đạt giá trị phù hợp xã hội Nhân viên CTXH có những vai trò dưới [5-8]: - Người tạo khả năng: nhằm trợ giúp thân chủ nhận thức phát huy khả thân để giải vấn đề gặp phải - Người điều phối - kết nối dịch vụ: thông qua đánh giá, chẩn đoán vấn đề nguồn lực thân chủ, nhân viên CTXH tiến hành điều phối, cung cấp dịch vụ phù hợp - Người giáo dục: trợ giúp thân chủ thích ứng với khó khăn thông qua biện pháp tập huấn, cung cấp kiến thức, kỹ chăm sóc, bảo vệ thân - Người biện hộ: bảo vệ nhu cầu đáng thân chủ - Người tạo môi trường thuận lợi: thông qua việc cải thiện nâng cao chất lượng mối quan hệ người hệ thống xung quanh - Người đánh giá giám sát: đánh giá giám sát vấn đề sống hàng ngày thân chủ, từ xây dựng kế hoạch can thiệp phù hợp Bên cạnh đó, yếu tố chuyên nghiệp CTXH Việt Nam cần hiểu khác với yếu tố chuyên nghiệp quốc gia có CTXH phát triển Mỹ, Anh, Úc, Pháp , lẽ CTXH quốc gia có bề dày phát triển 100 năm, cịn ở Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo thông qua chương trình đào tạo cử nhân CTXH từ năm 2004 Do vậy, CTXH Việt Nam giai đoạn đầu q trình chun nghiệp hóa, đồng thời tồn tình trạng tác nghiệp đan xen nhân viên CTXH chuyên nghiệp, bán chuyên nghiệp khơng chun [4, 9], đó: nhân viên CTXH chun nghiệp người đào tạo bản; nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp người đào tạo/tập huấn ngắn hạn; nhân viên CTXH không chuyên người tích lũy nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn, song chưa đào tạo CTXH 19 Khoa học Xã hội Nhân văn Theo đó, nội dung nghiên cứu “hoạt động CTXH chuyên nghiệp hiểu hoạt động nhân viên CTXH thực hiện, nhằm hỗ trợ người dân thực quyền ASXH, bao gồm quyền nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí, dù hoạt động nhân viên CTXH chuyên nghiệp/bán chuyên nghiệp hay không chuyên tiến hành” Nhu cầu, thực trạng kết can thiệp thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thơng qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Nhu cầu thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí người dân: Luật Giáo dục 2005, 2009, 2019, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 20112020 đề cập đến việc thực phổ cập giáo dục, từ mầm non đến tiểu học, lên trung học sở dần mở rộng phạm vi phổ cập lên bậc học cao Điều có nghĩa: học quyền người dân người học quyền nhập học tuyến (theo hộ khẩu) số trường hợp không tuyến (không theo hộ khẩu) họ di chuyển đến vùng cư trú mà khơng có khả theo học vùng cư trú trước Những trường hợp gặp khó khăn hỗ trợ bảo lưu kết học tập, miễn giảm học phí Thực tế cho thấy, phổ cập loại hình giáo dục, quan tâm đầu tư hộ gia đình giai đoạn gần phát huy tác dụng tích cực việc đảm bảo quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Nhưng tỷ lệ người dân có nhu cầu hỗ trợ thực quyền thơng qua hoạt động CTXH chun nghiệp cịn lớn, chiếm tới 38,1% với quyền học kể trái tuyến, 32,5% với quyền bảo lưu kết học tập 33,7% với quyền miễn giảm học phí (biểu 1) Điều cho thấy vai trò ngày quan trọng nhân viên CTXH lực họ chưa thể thỏa mãn nhu cầu thiết yếu giáo dục người dân giai đoạn Biểu Nhu cầu thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Nguồn: kết khảo sát đề tài, 2019 Tuy nhiên, nhu cầu cần đến hỗ trợ thực quyền người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp cịn có khác biệt lớn địa phương Với đặc thù tỉnh có trình độ phát triển kinh tế thấp so với mặt chung, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn nên Hịa Bình (65,7, 69,3 89,7%) Đắc Lắk (46,7, 49,3 46,3%) nơi mà người dân có nhu cầu can thiệp trợ giúp lớn 63(4) 4.2021 nhất, qua giảm thiểu chi phí sinh hoạt hộ gia đình, đồng thời bảo đảm cho con/cháu tiếp cận thực quyền học Trong đó, TP Hồ Chí Minh địa bàn có trình độ phát triển kinh tế vào bậc Việt Nam nên người dân nơi có nhu cầu trợ giúp thấp (18, 13,7 21%) Tại Hà Nội, người dân có nhu cầu hỗ trợ thực quyền học kể trái tuyến (52,7%) cao so với nhu cầu hỗ trợ bảo lưu kết học tập (23,0%) hỗ trợ thực quyền miễn giảm học phí (12,3%) mà nguyên nhân bắt nguồn từ việc đầu tư chọn trường/chọn lớp cho Điều tạo thách thức lớn việc phát triển phân bổ nhân viên CTXH theo địa bàn Thực trạng thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí người dân thơng qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp: kết khảo sát cho thấy tham gia tích cực nhân viên CTXH vào hỗ trợ người dân thực quyền học, bảo lưu miễn giảm học phí (biểu 2) Trong tập trung cao vào hoạt động hỗ trợ người dân thực quyền miễn giảm học phí (65,0%), quyền học, kể trái tuyến (42,3%) cuối quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (38,7%) Biểu Hỗ trợ thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thơng qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Nguồn: kết khảo sát đề tài, 2019 So sánh can thiệp trợ giúp người dân thực quyền học, bảo lưu miễn giảm học phí cho thấy khác biệt không đáng kể hoạt động nhân viên CTXH chuyên nghiệp so với hoạt động nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp không chuyên Nhân viên CTXH chuyên nghiệp can thiệp nhiều vào hoạt động đảm bảo thực quyền học, kể trái tuyến (47,8%), can thiệp thấp vào hoạt động đảm bảo thực quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (34,8%) Nhìn chung, can thiệp nhân viên CTXH chuyên nghiệp có vai trị tích cực việc trợ giúp người dân thực quyền ASXH giáo dục, vai trị chưa thực bật so với vai trị nhân viên CTXH bán chun nghiệp khơng chuyên Theo lý giải nhân viên CTXH chuyên nghiệp, nhờ đào tạo nên họ không gặp nhiều hạn chế việc hỗ trợ người dân thực quyền ASXH giáo dục, song bối cảnh thực tiễn nhân viên CTXH chuyên nghiệp thường làm việc quyền người không chuyên/bán chuyên nghiệp, họ chịu chi phối từ định đạo cấp Do vậy, nhiều trường hợp khơng thể phát huy vai trị tích cực 20 Khoa học Xã hội Nhân văn thân Thực tiễn minh chứng qua trích đoạn vấn sâu sau đây: “thuận lợi đào tạo chuyên ngành CTXH nên biết cách hỗ trợ họ [người dân], hạn chế không phát huy hết kiến thức học Nhiều người chưa đào tạo bản, dài hạn CTXH, họ cấp trên, họ đạo cấp làm theo vậy, khác Nếu làm khác bị phê bình, kể có làm tốt khơng ủng hộ” (trích đoạn vấn sâu nhân viên CTXH chuyên nghiệp Quảng Ninh) Kết thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp: kết khảo sát cho thấy, số người dân nhận trợ giúp từ phía nhân viên CTXH thụ hưởng quyền ASXH giáo dục chiếm tỷ lệ lớn, lên tới 80% với quyền học, kể trái tuyến; 78,4% với quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (ốm đau, biến cố bất ngờ ) 86,5% với quyền miễn giảm học phí (bảng 2) Điều cho thấy CTXH có vai trị quan trọng thúc đẩy thực quyền ASXH giáo dục người dân Bảng Kết hỗ trợ thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thông qua hoạt động CTXH Nhân viên CTXH Nhân viên CTXH Nhân viên chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp không chuyên Về thụ hưởng quyền học, kể trái tuyến Có 92,5 92,6 60,5 Khơng 0,0 3,7 2,3 Đang đợi 7,5 3,7 37,2 kết 40 27 43 N Về thụ hưởng quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (ốm đau, biến cố bất ngờ ) Có 88,9 85,7 70,5 Khơng 0,0 3,6 3,3 Đang đợi 11,1 10,7 26,2 kết 27 28 61 N Về thụ hưởng quyền miễn giảm học phí Có 93,0 94,4 74,6 Khơng 0,0 1,9 1,5 Đang đợi 7,0 3,7 23,9 kết N 57 54 67 Tổng 80,0 1,8 18,2 110 78,4 2,6 19,0 116 86,5 1,1 12,4 178 Nguồn: kết khảo sát đề tài, 2019 So sánh tương quan nhân viên CTXH chuyên nghiệp với nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp không chuyên cho thấy tồn khác biệt mặt hiệu biện pháp trợ giúp người dân thực quyền ASXH giáo dục Thực tế cho thấy, can thiệp nhân viên CTXH chuyên nghiệp giúp cho người dân dễ dàng thụ hưởng quyền cao so với trợ giúp nhân viên không chuyên Tỷ lệ người dân thụ hưởng quyền học, kể trái tuyến sau nhân viên CTXH chuyên nghiệp hỗ trợ lên tới 92,5%, đó, tỷ lệ phía nhân viên khơng chuyên đạt 60,5% Tương tự, tỷ lệ thụ hưởng quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (ốm đau, biến cố bất ngờ ) đạt 88,9 so với 70,5%; 63(4) 4.2021 tỷ lệ thụ hưởng quyền miễn giảm học phí 93,0 so với 74,6% Tuy nhiên, can thiệp trợ giúp nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp dường đạt mức độ hiệu cao so với nhân viên CTXH chuyên nghiệp, người dân hỗ trợ có tỷ lệ thụ hưởng quyền lên tới 92,6, 85,7 94,4% (bảng 2) Thực tế nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp thường người làm việc lâu năm vị trí người hỗ trợ sách cho người dân, nhờ họ hiểu rõ sách so với nhân viên CTXH chuyên nghiệp, thường người vừa tuyển dụng Sự hiểu biết mặt sách, cộng thêm với kiến thức/ kỹ CTXH trang bị thơng qua khóa đào tạo/ tập huấn ngắn hạn, với kinh nghiệm thực tiễn tích lũy theo thời gian lợi giúp cho nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp can thiệp hiệu “Tôi làm việc vị trí lâu rồi, tơi ln hiểu rõ đối tượng ai, chế độ mà họ hưởng Chỉ cần nghe họ trình bày hồn cảnh tơi nắm vấn đề Tìm hiểu thêm mà thấy họ hưởng chế độ tơi làm chế độ cho họ Những trường hợp mà khơng đủ điều kiện tơi tư vấn để họ không làm hồ sơ Tôi có hiểu biết sách, có kinh nghiệm làm việc, lại học thêm kỹ CTXH Như vậy, trường hợp mà tơi hỗ trợ thường hưởng" (trích đoạn vấn sâu nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp Đắc Lắc) Tỷ lệ người dân thừa nhận thụ hưởng quyền nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí sau nhận can thiệp trợ giúp nhân viên CTXH đạt mức ấn tượng Theo đó, số người thụ hưởng quyền học, kể trái tuyến lên tới 76,2%, quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng lên tới 69,6% quyền miễn giảm học phí lên tới 76,6% (bảng 3) Bảng Kết hỗ trợ người dân thực quyền nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí thơng qua hoạt động CTXH chun nghiệp Quảng Hịa Đà TP Hồ Chí Ninh Bình Nẵng Minh Về thụ hưởng quyền học, kể trái tuyến Có 75,0 76,7 81,9 100,0 77,8 Không 25,0 10,0 15,4 0,0 7,4 Đang đợi 0,0 13,3 2,7 0,0 14,8 kết 60 149 46 27 N Về thụ hưởng quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng Có 69 54,5 87,8 84,4 75,0 Khơng 31 26,1 8,2 15,6 25,0 Đang đợi 0,0 19,3 4,1 0,0 0,0 kết 58 88 147 45 28 N Về thụ hưởng quyền miễn giảm học phí Có 80,0 47,8 96,1 84,8 87,2 Không 20,0 27,8 2,6 12,1 12,8 Đang đợi 0,0 24,4 1,3 3,0 0,0 kết 20 90 229 33 47 N Hà Nội Nguồn: kết khảo sát đề tài, 2019 21 Bến Tre Đắk Lắk Tổng 85,5 13,3 52,9 16,8 76,2 13 1,2 30,3 10,8 83 119 492 92,6 4,9 42,6 24,3 69,6 18,0 2,5 33,1 12,4 81 148 595 92,3 4,6 48,5 20,5 76,6 12,2 3,1 31,1 11,2 65 132 616 Khoa học Xã hội Nhân văn Tỷ lệ người dân thụ hưởng cao là Đà Nẵng với quyền học, kể trái tuyến (100,0%), Bến Tre với quyền bảo lưu kết học tập lý bất khả kháng (92,6%) Hịa Bình với quyền miễn giảm học phí (96,1%) Địa bàn có tỷ lệ người dân thụ hưởng quyền tương ứng mức thấp thuộc Đắk Lắk (52,9, 42,6 48,5%), kết đạt phản ánh can thiệp hiệu đội ngũ nhân viên CTXH việc trợ giúp người dân nơi thụ hưởng quyền ASXH giáo dục (bảng 3) Sự khác biệt kết can thiệp theo địa bàn nêu dường bắt nguồn từ lực thực hồ sơ người dân Theo kết vấn sâu nhân viên CTXH Đắk Lắk kết can thiệp đạt hiệu thấp nhiều trường hợp khơng có đủ giấy tờ cần thiết, người dân tham gia nửa chừng bỏ cuộc, hay mải làm kinh tế mà không quan tâm Điều minh chứng qua trích đoạn vấn sâu sau đây: “Ở chỗ tơi nhận thức người dân cịn thấp Họ khơng quan tâm, không coi trọng chuyện học Tôi có muốn đến giúp họ họ coi việc tơi Có trường hợp khơng giữ giấy tờ khai sinh Bảo họ làm lại họ ngại Có trường hợp nói họ cịn phải làm kiếm tiền, khơng có thời gian Có trường hợp uống rượu vào quên hết, bỏ hết, nói khơng làm Như mà tơi giúp họ hết Họ bỏ tơi đành thơi biết làm sao” Kết luận Kết nghiên cứu cho thấy, nhu cầu can thiêp trợ giúp thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí thơng qua hoạt động CTXH nhu cầu thiết thực (khoảng gần 40% người dân có nhu cầu này) Thực tế phản ánh quan tâm cao xã hội dành cho giáo dục Nhận thức xã hội phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước “coi đầu tư cho giáo dục cửa đột phá phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với hàm lượng tri thức ngày tăng” Trên sở coi đầu tư cho giáo dục trọng tâm phát triển, Đảng Nhà nước đạo liệt việc thực phổ cập giáo dục, mở rộng hội học tập cho người dân, đồng thời huy động tham gia chủ thể xã hội vào can thiệp trợ giúp người dân thực quyền ASXH giáo dục, có tham gia nhân viên CTXH Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ nhân viên CTXH tham gia tích cực vào trợ giúp người dân thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Trong số người nhân viên CTXH can thiệp trợ giúp, có tới 63(4) 4.2021 80% tiếp cận thụ hưởng quyền ghi nhận hệ thống ASXH giáo dục Thực tế minh chứng vai trò quan trọng nhân viên CTXH việc kết nối người dân với sách, đưa sách vào sống Hiệu biện pháp can thiệp trợ giúp nhân tố tích cực thúc đẩy mở rộng vai trò nhân viên CTXH theo hướng chuyên nghiệp, phổ cập rộng khắp giai đoạn Thực tế cho thấy cần thiết việc thiết kế, thực thi sách khuyến khích, thúc đẩy phát triển hoạt động CTXH lĩnh vực giáo dục nhằm nâng cao hội cho người dân thực quyền học LỜI CẢM ƠN Bài báo kết khảo sát đề tài cấp nhà nước “Thực hiện quyền ASXH của người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp ở Việt Nam hiện nay”, mã số KX.01.36/1620, thuộc chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước KX.01/16-20 “Nghiên cứu những vấn đề trọng yếu về khoa học xã hội và nhân văn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội” Các tác giả xin trân trọng cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (được thông qua để ngỏ cho nước ký, phê chuẩn gia nhập theo Nghị số 2200A (XXI) ngày 16/12/1966; có hiệu lực từ ngày 03/01/1976, theo Điều 27; Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982) [2] Liên hợp quốc (1989), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em [3] Quốc hội Việt Nam (2016), Luật Trẻ em [4] IFSW (2014), Global Definition of Social Work International Federation of Social Workers, https://www.ifsw.org/what-is-social-work/ global-definition-of-social-work/, truy cập ngày 2/2/2020 [5] Nguyễn Hồi Loan, Nguyễn Thị Kim Hoa (đồng chủ biên) (2015), Giáo trình Công tác xã hội đại cương, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Jo Moriarty, et al (2011), “Making the transition: comparing research on newly qualified social workers with other professions”, British Journal of Social Work, 41(7), pp.1340-1356 [7] Kana Matsuo (2012), “Asian and pacific association for social work education (APASWE) social work research institute Asian center for welfare in society (ACWelS)”, Japan College of Social Work, Waseda University, Tokyo, Japan [8] Saidou Ouedraogo (2017), Consultation nationale sur le rôle du travailleur social et les compétences clés pour un meilleur accompagnement des enfants et leur famille, Terre des hommes, Suisse [9] Dhavaleshwar (2016), “The role of social worker in community development”, International Research Journal of Social Sciences, 5(10), pp.61-63 22 ... thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Nhu cầu thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí người dân: Luật Giáo dục 2005,... Kết qua? ? chính Kết nghiên cứu phát hoạt động can thiệp CTXH chuyên nghiệp trợ giúp người dân thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí Khái niệm quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm. .. trợ thực quyền ASXH nhập học, bảo lưu miễn giảm học phí cho người dân thông qua hoạt động CTXH chuyên nghiệp Nguồn: kết khảo sát đề tài, 2019 So sánh can thiệp trợ giúp người dân thực quyền học,