Giải quyết khiếu nại về việc xét nâng lương thường xuyên không đúng thời hạn

HỂỈ/ LUẬN CUỐI Ka LĨ’P bồi dưỡng cộng tác viên tra giáo dục năm 2017 I I Tên tiểu íuậni “GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI VÉ VIỆC XÉT NÂNG LUONG THƯỜNG XUYÊN KHÔNG ĐÚNG THỜI HẠN” V Họ tên học viên: Nguyễn Trung Lành Đon vị công tác: Truông Tiểu học Long Thói A, Huyện Tiều cần, Trà Vinh Trà Vinh, thảng 11 năm 2017 MỤC LỤC A a I B A/ MỎ ĐẦU C Quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xà hội Với nhiệm vụ chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cán giáo viên, nhân viên học sinh nhà trường Công tác khiếu nại, tổ cáo có vai trị đặc biệt quan trọng người Vì thế, người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan đơn vị cá nhân Khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp đế người tham gia quản lý quan đơn vị, bảo vệ lợi ích quan đơn vị, quyền lợi ích cá nhân D Nhận thức tầm quan trọng vấn đề Bản thân coi trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để người thực quyền khiếu nại, tố cáo Qua trình học tập lóp cộng tác viên tra ngành Tôi mờ rộng thêm kiến thức hiểu biết lĩnh vực quản lý đơn vị Trong có xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Vậy phải làm tham mưu giải sao? Xử lý để hạn chế phát sinh việc thêm phức tạp E Xuất phát từ vấn đề trình bày trên, tơi chọn đề tài: “Giải khiếu nại việc xét nâng lương thường xun khơng thịi hạn" để làm tiểu luận cuối khóa F B/ NỘI DƯNG G Bằng hiểu biết từ kiến thức học chương trình bồi dường cộng tác viên tra giáo dục, kết họp với vận dụng thực tế từ sở pháp lý, để tìm giải pháp thỏa đáng, góp phần vào việc xây dựng kỷ cương quan đơn vị Đồng thời, giải pháp giúp cho nhà quản lý quan đơn vị thực tốt vai trò lãnh đạo, sâu sát công tác quản lý gặp phải vấn đề tương tự H 1/- Mơ tả tình huống: I Cô Trần Thị c tốt nghiệp cao đẳng Âm nhạc, năm 2008 cô Trần Thị c trường Tiểu học B công tác Vào tháng 11/2016 Hội đồng kỷ luật trường Tiếu học B định kỷ luật khiển trách cô Trần Thị c lý cô vi phạm giấc Theo chế độ nâng lương thường xuyên từ ngày 01/04/2015 đến ngày 01/04/2017 Trần Thị c xét nâng lương thường xuyên vào tháng đầu nãm từ bậc (2.46) lên bậc (2.66) Nhưng hội đồng xét nâng lương thường xuyên trường Tiểu học B, không xét nâng lương thường xuyên cho cô Trần Thị c vào 06 tháng đầu năm mà định kéo dài thời gian xét nâng lương thêm 03 tháng vào tháng cuối năm Từ 01/07/2017 nâng lương thường xuyên từ bậc (2.46) lên bậc (2.66) Cho nên cô Trần Thị c thấy quyền lợi bị xâm hại nên làm đơn gởi đến Hiệu trưởng trường Tiểu học B, đề nghị Hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B xem xét lại Quyết định xét nâng lương thường xuyên cô J 2/- Xác định mục ticu xử lý tình huống: K Nhận đơn khiếu nại cô Trần Thị c giáo viên trường Tiếu học B Hiệu trưởng trường nhận thấy đơn khiếu nại có nội dung cần làm rõ đề trà lời thắc mắc cô Trần Thị c L Nhàm giải thỏa đáng nhừng khiếu nại cô c đem lại công bàng quyền lợi cho cá nhân M Giữ uy tín, hiệu làm việc Hội đồng nhà trường việc chấp hành quy định thời gian nâng lương thường xuyên nâng lương trước thời hạn, xác định mục tiêu quan trọng Hiệu trưởng trường Tiêu học B tiến hành xác minh nội dung sau: N - Vào 06 tháng đầu năm 2017 từ ngày 01/4/2017 cô Trần Thị c đến thời gian nâng lương thường xuyên từ bậc 4(2.46) lên bậc 5(2.66) Tháng 11/2016 cô c bị hội đồng kỳ luật trường Tiểu học B định kỷ luật với hình thức khiển trách Hội đồng xét nâng lương trường Tiêu học B không xét cho cô c nâng lương thời hạn mà định kéo dài thời gian nâng lương cô c thêm 03 tháng O - Cô c khiếu nại Hội đồng xét nâng lương trường vi phạm đến quyền lợi đáng cùa khơng đề nghị xét nâng lương thường xuyên cùa cô thời hạn P Mục tiêu đặt Hiệu trưởng trường Tiểu học B giải đơn khiếu nại nêu là: Q 2.1 /-Mục tiêu chung: R Một là, giải tốt tình góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quản lý sử dụng công chức, viên chức quan đơn vị nhàm đảm bảo tính nghiêm minh, kỳ cương, kỷ luật đơn vị S Hai là, đảm bào tính cơng bằng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho cơng chức, viên chức, tạo đồn kết nội đơn vị T Ba là, nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân công chức, viên chức đơn vị việc tuân thủ pháp luật U 2.2/- Muc tiêu cu thể: V Trường hợp khiếu nại cô Trần Thị c xem xét giải cách thỏa đáng yêu cầu khiếu nại, quyền lợi hợp pháp, đáng qua việc kiểm tra có kết luận kiến nghị để đảm bào quyền lợi cô W Ngược lại, nhận thức sai lầm từ thân phải giáo dục, thuyết phục đồng thời phải kiên đe nâng cao nhận thức cô việc chấp hành quy định sách Pháp luật Nhà nước, ngành Đồng thời sè hạn chế việc khiếu nại xảy số trường hợp khác có hồn cảnh tương tự Trần Thị c X Việc xử lý tổt khiếu nại góp phần xây dựng lòng tin giáo viên - nhân viên đơn vị, tăng cường khối đoàn kết nội bàng kết luận xử lý khiêu nại với quy trình xừ lý rị ràng, chn xác Y 3.1 Z 3/- Phân tích tình huống: Ngun nhân khách quan: Công tác quàn lý cán giáo viên chưa chặt chè, trình triển khai văn bàn pháp quy chưa thường xuyên dẫn đến việc cán bộ, giáo viên nhân viên không bồi dường thường xuyên văn quy phạm pháp luật, công tác quản lý nhà trường chưa quan tâm đến giáo dục đào tạo ý thức trách nhiệm cho giáo viên chưa thường xuyên, liên tục Việc phổ biến nội quy, quy định đon vị nhiều hạn chế 3.2 AA Nguyên nhân chủ quan: Do ý thức chấp hành pháp luật cùa giáo viên chưa cao thiếu tinh thần trách nhiệm việc chấp hành nội quy, quy định, quy chế làm việc đon vị, thiếu tính gương mẫu, xem thường kỷ luật, kỷ cương Chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ Giáo viên chưa thường xuyên cập nhật nghiên cứu văn bàn quy phạm pháp luật, văn quy định quyên nghĩa vụ để thực tốt chức trách nhiệm vụ giao Công tác kiểm tra chưa chặt chẽ, công tác kiểm tra giáo viên lỏng léo AB Ọua phân tích nguyên nhân chủ quan thấy ràng, nguyên nhân việc xuất phát từ cô giáo nhiều lần chưa đảm bảo tốt ngày công Nên dẫn đến hội đồng kỳ luật nhà trường định bàng hình thức khiển trách 3.3 AC Hậu quả: Giáo viên bị kỷ luật khiên trách thời gian xét nâng lương thường xuyên kéo dài thêm 03 tháng (theo Thông tư sổ 08/2013/TT-BNV hướng dần thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn đổi với cán bộ, công chức, viên chức người lao động) AD Thời hạn nâng lương chậm làm khoản thu nhập chênh lệch hệ số lương năm bị ảnh hường dến sống AE Công tác tổ chức đơn vị bị sáo trộn khoảng thời gian định Ngay sau nhận đơn cô Trần Thị c nhà trường phải sẳp xếp lại công việc thành lập tổ phân công để tập trung vào công tác điều tra AF Phụ huynh học sinh xem thường đội ngũ nhà giáo đơn vị AG Ngồi cịn làm ảnh hưởng đen uy tín, thành tích phong trào, công tác thi đua nhà trường AH 4/- Đe xuất giải pháp: AI Đối với trường hợp khiếu nại cô Trần Thị c, Hiệu trường trường Tiểu học c đề vài giải pháp sau: AJ Giải pháp 1: Tạo điều kiện để cô Trần Thị c nâng lương thời hạn Đe thực phương án giải Hiệu trưởng phải định xóa bỏ định số 03 năm 2016 hội đồng kỷ luật nhà trường AK Ưu điềm: Nếu thực phương án việc khiếu nại tất yểu chấm dứt đồng thời thể tính nhân đạo quản lý AL Han chế: Sẽ tiếp tục có nhiều đơn khiếu nại khác quy trình xử lý hiệu trưởng cịn nghiên tình cảm Đồng thời uy tín, lịng tin giáo viên cơng tác quản lý hiệu trưởng AM Giải pháp 2: Neu xác minh định hội đồng kỷ luật khiển trách cô Trần Thị c vào năm 2016 Thì Hiệu trưởng trường Tiểu học B giữ nguyên định hội đồng xét nâng lương thường xuyên, đồng thời thông qua việc giải khiếu nại phải phân tích, lý giải nhàm mục đích tuyên truyền để cô Trần Thị c hiểu rõ, hiểu nhừng chủ trương, quy định pháp luật quản lý sừ dụng cán bộ, công chức, viên chức để cô Trần Thị c yên tâm công tác giảng dạy AN Ưu diễm: Giải theo phương án đảm bảo tính nhân đạo nhà quản lý đồng thời giữ tính nghiêm minh, khách quan, quy định pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức AO Hạn chế: Có thể Trần Thị c cảm thấy bị quyền lợi nên ảnh hường đến chất lượng công tác AP 5.1- 5/- Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề ra: Lựa chọn giài pháp: AQ Đe giải thấu tình đạt lý đảm bảo tính khách quan, công bằng, pháp luật theo chức trách người quản lý tơi chọn giải pháp tháng 11 năm 2016 cô Trần Thị c đâ bị hội đồng kỷ luật cùa nhà trường định kỷ luật khiển lý nhiều lần vi phạm giấc cô đồng ý với định pháp luật, với giải pháp tính nghiêm minh cúa pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm 5.2- Phương thức thực hiện: AR Đây loại đon khiếu nại nên giải theo Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011, Luật cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Luật viên chức số 58/2010/QH12 AS Quy trình giải khiếu nại quy định Luật khiếu nại năm 2011, bước tiến hành sau: AT Bước 1: Tiếp nhận khiếu nại: AU Sau nhận đơn cô Trần Thị c gửi, xác định nội dung mà cô Trân Thị c đề nghị nâng lương thường xuyên thời hạn Căn vào quy định Luật khiếu nại năm 2011 văn hướng dẫn thi hành trường Tiểu học B tiếp nhận đơn AV Phân loại đơn: Đơn cô Trần Thị c đơn khiếu nại AW Thẩm quyền giải Hiệu trưởng trường Tiếu học B AX Người xừ lý đơn đề xuất với Hiệu trưởng trường Tiểu học B thụ lý giải theo quy định pháp luật AY Buóc 2: Thụ lý khiếu nại: AZ Đơn khiếu nại cô Trần Thị c đủ điều kiện thụ lý vì: BA Đơn dùng chừ viết tiếng Việt có ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ, chữ ký họ tên Trần Thị C; BB Đơn khiếu nại có ghi rõ thành phần bị khiếu nại hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B Nội dung khiếu nại thuộc định hành hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B không xét nâng lương thường xuyên thời hạn cho cô mà hội đồng định kéo dài thêm thời gian 03 tháng xét nâng lương thường xuyên cho cô BC Áp dụng Điều 11, Luật khiếu nại năm 2011, thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại Hiệu trưởng trường Tiểu học B thông báo thụ lý hồ sơ khiếu nại gửi cho cô Trần Thị c BD Bước 3: Giải khiếu nại: BE Hiệu trưởng trường Tiểu học B định thành lập tổ xác minh nội dung đơn khiếu nại gửi cho thành viên tồ xác minh BF Tổ xác minh xây dựng kế hoạch xác minh thể rõ đơn vị, cá nhân cần phải làm việc, điều kiện, phương tiện phục vụ việc xác minh Dự kiến thời gian thực công việc, đồng thời xây dựng mẫu báo cáo nội dung đơn khiếu nại gửi cho Hiệu trưởng trường Tiểu học B BG Tổ xác minh tiến hành xác minh trường Tiểu học B, làm việc với văn thư, hội đồng kỷ luật, hội đồng xét nâng lương thường xuyên nhà trường Xem xét nội dung đơn khiếu nại xem định ban hành kỳ luật khiển trách mà văn thư lưu trữ, đối chiếu với dịnh nâng lương thường xuyên hội đồng: BH Việc ban hành định kéo dài thời gian nâng lương thường xuyên hội đồng xét nâng lương thực thức, thành phần ghi định BI Bên cạnh đó, tổ xác minh mời Trần Thị c làm việc dể trao đổi nội dung đơn khiếu nại Cơ Trần Thị c trình bày đơn nói lại nguyện vọng mong muốn xét nâng lương thời hạn BJ Qua tố xác minh thông báo cho cô Trần Thị c biết việc cô vi phạm nội quy, quy định quan vào tháng 11/2016 hồ sơ lưu trừ nhà trường lưu lại Đồng thời phân tích, lý giải để Trần Thị c hiểu rõ, hiểu Thông tư số 08/2013/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động BK Toàn trình làm việc tồ xác minh cử thư ký ghi đầy đủ biên bân làm việc bên liên quan ký tên BL Kết luận: Quyết định kéo dài thời gian thêm 03 tháng trường hợp xét nâng lương thường xuyên hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B đổi với cô Trần Thị c quy định pháp luật Tuy nhiên chưa triên khai rõ Thông tư số 08/2013/TT-BNV hướng dần thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động nên bàn thân Trần Thị c chưa rõ, cịn mơ hồ nghĩ minh công tác đù 03 năm đủ thời gian nâng lương BM Qua tồ xác minh báo cáo bàng văn với Hiệu trưởng kết xác minh đồng thời tham mưu với Hiệu trưởng kết luận kết xác minh văn gửi cho cô Trần Thị c BN Kiến nghị giải quyết: Hiệu trưởng trường Tiểu học B giữ nguyên Quyết định kéo dài thời gian thêm 03 tháng trường hợp xét nâng lương thường xuyên hội đồng xét nâng lương trường Tiều học B, thông qua việc giải quyểt khiếu nại phân tích, lý giải để cô Trần Thị c hiểu rõ, hiểu chủ trương, quy định cùa pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Đổi với việc cán bộ, công chức, viên chức chưa hiểu rõ Thông tư số 08/2013/TT-BNV hướng dần thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Hiệu trưởng tổ chức triển khai lại để cán bộ, công chức, viên chức nhà trường nắm cụ thể BO Ngày 17/3/2017 Hiệu trường trường Tiểu học B định giải khiếu nại BP Bước 4: Thi hành định hoàn chỉnh hồ sơ: BQ Hiệu trưởng trường Tiểu học B công bổ định giải khiếu nại gửi bàng văn cho cô Trần Thị c BR Văn thư cùa trường Tiểu học B lập hồ sơ giải khiếu nại để lưu trừ theo trinh tự gồm: - Đơn khiếu nại tài liệu liên quan; - Thông báo thụ lý; - Quyết định thành lập tổ xác minh; - Các biên bàn xác minh, làm việc; - Kết luận kết xác minh; - Quyết định giải khiếu nại BS c/ KÉT LUẬN, KIÊN NGHỊ, ĐÈ XUẤT: BT 1/- Kết luân: BU Việc chọn tình với việc chọn lựa giải pháp xử lý giúp cho nhà quản lý giáo dục thực tốt vai trị lãnh đạo, sâu sát cơng tác quản lý gặp phải vấn đề tương tự Đồng thời giữ tính cơng tâm, khách quan, quy định pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Qua nhằm tuyên truyền, phổ biến để cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị hiểu rõ, hiểu chủ trương, quy định pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức BV Giải tốt tình sè làm tăng tính nghiêm minh, kỷ cương đơn vị BW Ý thức trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, viên chức việc tuân thủ pháp luật sè nâng cao BX Tăng lòng tin cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị hiệu trưởng BY Thể tính nhân văn, hợp tình hợp lý công tác quản lý giúp cán bộ, giáo viên, nhân viên an tâm công tác BZ 2/- Kiến nghị, dề xuất: a Co’ quan cấp trên: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, thủ trường cấp quàn lý giáo dục đổi với công tác khiếu nại - Chỉ đạo sở giải có hiệu cơng tác khiếu nại, giảm thiều vụ khiếu nại tồn động kéo dài, vượt cấp - Làm tốt cơng tác hịa giải sở - Thực tổt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, nâng cao nhận thức cán bộ, giáo viên, nhân viên b Nguôi khiếu nại, tố cáo: - Nắm rõ Luật Khiếu nại văn pháp luật có liên quan - Thực khiếu nại quy trình - Khơng khiếu nại vượt cấp - Thời hiệu khiếu nại phải quy định c Nguôi bị khiếu nại, tố cáo: - Nắm rõ am hiểu pháp luật - Nếu cấp không trù dập người khiếu nại, không thành kiến - Không gây đồn kết nội - Hịa giải tinh thần xây dựng giúp đờ - Dám chịu trách nhiệm minh làm sai - Không đồ lồi cho nguyên nhân khác CA.giáo Doýđiều kiện nghiên cứu cũngcô kiến thứcbộ cóQuản hạn, góp chắn tiểu giúp luận đờ cịn có q nhiều thầy thiếu trường sót Cán mong lý dục Thành phố Hồ Chí Minh 11 CB D/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại 2011 Nghi định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 cùa Chính phủ qui định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2013 Chính phủ Tố chức hoạt động tra Giáo dục Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TTTTCP ngày 20/10/2016 cúa Thanh tra phú sưa đổi bổ sung số điều thông tư sổ 07/2013/TT-TTCP Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xứ lý đơn khiếu nại, đơn tổ cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Thông tư sổ 40/2013/TT-BGD ĐT ngày 18/12/2013 quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tổ cáo BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư sổ 41/2011/TT-BGDĐT việc ban hành Điều lệ trường Tiếu học Văn hợp số 03/VBHN-BGDĐT ngày 22/01/2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư sổ 08/2013/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngày 31/07/2013 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 11 Quổc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật viên chức sổ 58/2010/ỌH12 12 Tài liệu bồi dường nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục; Thành phố Hồ Chí Minh tháng năm 2015  ... Đơn khiếu nại có ghi rõ thành phần bị khiếu nại hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B Nội dung khiếu nại thuộc định hành hội đồng xét nâng lương trường Tiểu học B không xét nâng lương thường. .. không xét cho cô c nâng lương thời hạn mà định kéo dài thời gian nâng lương cô c thêm 03 tháng O - Cô c khiếu nại Hội đồng xét nâng lương trường vi phạm đến quyền lợi đáng cùa khơng đề nghị xét. .. giữ nguyên Quyết định kéo dài thời gian thêm 03 tháng trường hợp xét nâng lương thường xuyên hội đồng xét nâng lương trường Tiều học B, thông qua việc giải quyểt khiếu nại phân tích, lý giải để