Giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật học sinh của hiệu trưởng trường THPT ngô mây, lâm đồng

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LỶ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIẺƯ LUẬN CƯĨI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Tỉnh Lâm Đồng rT“ĩ A .•Á1A Tên tiêu luận: Giải khiếu nại định kỷ luật học sinh hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngô Mây, tỉnh Hào Hùng Họ tên học viên: Mai Bích Thủy Đơn vị cơng tác: Phịng GDĐT Cát Tiên Lâm Đồng, tháng 01 năm 2017 A MỞ ĐẦU Nhà nước quản lý xã hội việc đưa nguyên tắc, quy định để điều chỉnh quan hệ xã hội Đồng thời thông qua tổ chức, máy mình, nhà nước thực hoạt động quản lý cần thiết để đảm bảo cho nguyên tắc, quy định thực Dù thể hình thức nào, mệnh lệnh, yêu cầu quản lý nhà nước tác động đen xã hội phải thông qua máy nhà nước với tổ chức người cụ thể Sự tác động suy cho quy hai dạng chủ yếu định quản lý hành vi quản lý Tại tỉnh Hào Hùng nói chung, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng nói riêng, năm qua, tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều lĩnh vực đời sống xã hội có chiều hướng gia tăng sổ lượng nhiều vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Trong phổ biến trường hợp người khiếu nại nhân đơn thư gửi khắp quan có liên quan, kể quan Trung ương báo đài Các vụ khiếu nại thường xuất phát từ việc thực chủ trương, chế độ sách giáo dục địa phương đa phần phát sinh từ cung cách quản lý, từ cách xử lý léo mối quan hệ quản lý hiệu trưởng sở giáo dục tỉnh Sau tơi xin giới thiệu tình cụ thể giải khiếu nại Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng thời gian gần Đó tình huống: “Giải khiếu nại định kỷ luật học sinh hiệu trướng trưị’ng trung học phổ thơng Ngơ Mây, tỉnh Hào Hùng” B NỘI DUNG Mơ tả tình Ngày 22 tháng năm 2017, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng nhận đơn khiếu nại ông Phan Văn Long, sinh năm 1970, cư trú thôn Cát Điền, xã Phước Cát, huyện Cát Tiên, tỉnh Hào Hùng Ông Phan Vãn Long cha ruột em Phan Vãn Lý, học sinh lớp 10A trường trung học phổ thơng Ngơ Mây, tỉnh Hào Hùng Ơng Phan Vãn Long khiếu nại Quyết định số 10/QĐ- THPT ngày 12 tháng năm 2017 ông Lê Văn Linh, Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngô Mây ký việc kỷ luật học sinh Phan Vàn Lý (có photo Quyết định kỷ luật học sinh đính kèm) Nội dung đơn khiếu nại ông Phan Văn Long gửi đến Giám đổc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng có nội dung tóm tăt sau: Ngày 13 tháng năm 2017, gia đình ơng có nhận Quyết định số 10/QĐTHPT Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông Ngô Mây ông Lê Văn Linh Hiệu trưởng ký định kỷ luật em Phan Văn Lý với hình thức kỷ luật mức - khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường Ông Lê Vân Linh đọc định buổi sinh hoạt cờ Theo ông Phan Văn Long nguyên nhân kỷ luật sau: Ngày 02 tháng năm 2017, em Phan Văn Lý trường để ăn sáng chơi Khi vào, bảo vệ đóng cống khơng cho vào em lại vào với giáo viên trường đế học tiết Sau bảo vệ trường trình báo với Hiệu trưởng vô lễ với nhân viên bảo vệ trường Ngày 04 tháng năm 2017, em Phan Văn Lý Hiệu trưởng yêu cầu làm tường trình việc viết kiếm điếm Sau đó, ngày 07 tháng năm 2017, sinh hoạt lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp 10A yêu cầu em Phan Văn Lý đọc tờ tường trình việc xảy hôm 02 tháng năm 2017 đọc tự kiểm điểm, giáo viên nêu định hướng xử lý kỷ luật khuyết điểm sai phạm em Phan Vãn Lý; sau tập thể học sinh Chi đồn lớp 10A góp ý Ngày 11 tháng năm 2017, trường trung học phổ thông Ngô Mây lập Hội đồng kỷ luật học sinh tiến hành xét hình thức kỷ luật em Phan Văn Lý Ngày 12 tháng năm 2017, Hiệu trưởng Quyết định kỷ luật gia đình ơng chưa nhận thông tin nhà trường trước thông báo Quyết định kỷ luật Ngày 13 tháng năm 2017, ông gián tiếp nhận Quyết định sổ 10/QĐ-THPT Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngô Mây ông Lê Văn Linh ký “Ve việc kỷ luật học sinh năm học 2016 - 2017” với “hình thức kỷ luật mức khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường” Ngày 13 tháng năm 2017, sau nhận Quyết định số 10/QĐTHPT ngày 12/4/2017, ông Phan Văn Long trực tiếp đển trường khiếu nại Quyết định nội dung: - Quy trình kỷ luật có khơng? - Hình thức kỷ luật có mức? - Hình thức kỷ luật có đề cao tính giáo dục không? Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngô Mây công văn số 25/THPT ngày 15 tháng năm 2017 trả lời khiếu nại ông Phan Văn Long Trong đó, nhà trường khẳng định việc thi hành kỷ luật học sinh Quyết định số 10/QĐ-THPT ngày 12 tháng năm 2017 “hoàn toàn quy định ngành Giáo dục Đào tạo quy định pháp luật” Không đồng ý, ông Phan Văn Long tiếp tục khiếu nại Quyết định số 10/QĐTHPT ngày 12 tháng năm 2017 Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngô Mây, với nội dung khiếu nại lần lên Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng Xác định mục tiêu xử lý tình Trên nguyên tắc “Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời”, Sở Giáo dục Đào tạo đề mục tiêu xử lý tình hng: - Xác minh tính xác nội dung khiếu nại với yêu cầu trung thực, xác, dân chủ, nhanh chóng - Giúp người có thẩm quyền giải khiếu nại giải dứt điểm, nhanh chóng, hiệu quả, thấu tình, đạt lý vụ việc khiếu nại bảo vệ quyền lợi ích đáng người khiếu nại, nhằm ốn định tâm lý gia đình học sinh học sinh yên tâm học tập, không ảnh hưởng nhiều đến kết học tập học sinh thời điểm phát sinh vụ việc đầu tháng khoảng nửa cuối học kỳ II năm học 2016-2017 - Đảm bảo việc giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật, theo Điều lệ trường trung học, văn quy định ngành Giáo dục Đào tạo việc khen thưởng kỷ luật học sinh - Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sở giáo dục cơng lập, đảm bảo tính đắn sách pháp luật nhà nước - Nâng cao nhận thức Luật Khiếu nại; Ý thức trách nhiệm thẩm quyền giải khiếu nại đội ngũ cán quản lý Hiệu trưởng sở giáo dục toàn ngành giáo dục đào tạo tỉnh Hào Hùng - Góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đảm bảo tính cơng xã hội Phân tích tình L Nguyên nhân tình Nguyên nhân trực tiếp khiển ông Phan Văn Long khỉếu nại định số 10/QĐ-THPT ông Hiệu trưởng trường THPT Ngô Mây, tỉnh Hào Hùng ký ban hành ơng xúc, chưa tâm phục, phục định nội dung: Quy trình thi hành kỷ luật học sinh Ông Phan Văn Long cho trình thi hành kỷ luật học sinh Phan Vãn Lý hoạt động đơn phương nhà trường, gia đình khơng biết thơng tin nhận định kỷ luật học sinh Phan Văn Lý Hình thức kỷ luật Ơng Phan Văn Long khơng đồng tình cho hình thức kỷ luật khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường không tương xứng với sai phạm, khuyết điểm học sinh (ông Phan Văn Long nghe từ em Phan Văn Lý) Tính giáo dục kỷ luật học sinh Tính giáo dục đề cao phát huy Quyết định kỷ luật người, tội, quy định pháp luật Tuy nhiên, chưa đồng ý với quy trình kỷ luật hình thức kỷ luật nên ơng Phan Văn Long lo ngại tính giáo dục khơng đạt mà phát sinh tác dụng ngược Hình thức kỷ luật làm ơng tự ti, mặc cảm, bất mãn, niềm tin đôi với oi áo viên nhà trường, khiến cháu trầm uất, lơ việc học tập 3.2 Hậu tình Do q xúc, khơng đồng tình với trình tự thủ tục ban hành Quyết định kỷ luật; mức kỷ luật; tính giáo dục Quyết định kỷ luật học sinh số 10/QĐ- THPT ngày 12/4/2017 Công văn số 25/THPT ngày 15/4/2017 giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng trường THPT Ngô Mây nên ông Phan Vãn Long tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng, theo trình tự quy định Khoản 1, Điều 7, Luật số 02/2011/QH13 (Luật Khiếu nại) Khi có cho Quyết định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp thi người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người Quyết định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với Quyết định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Như vậy, đối chiếu với quy định khoản 1, Điều Luật Khiếu nại ơng Phan Văn Long thực quyền khiếu nại theo trình tự quy định pháp luật Cụ thể sau nhận Quyết định số 10/QĐ- THPT ngày 12 tháng năm 2017, ông Long trực tiêp gặp người Quyêt định ông Lê Văn Linh, Hiệu trưởng trung học phố thông Ngơ Mây đế khiếu nại, khiếu nại lần đầu Không đồng ý với giải khiếu nại lần đầu trường trung học phổ thông Ngô Mây nên ông Long tiếp tục thực quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng Thẩm quyền giải quyêt khiếu nại Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo quy định Điều 20 Luật Khiếu nại: Thẩm quyền Giám đốc sở cấp tương đương Giải khiếu nại lần đầu Quyết định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiêp Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở câp tương đương giải quyêt lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải hình thức khiếu nại, Khoản 1, Điều Luật Khiếu nại quy định: Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm Cùng với đơn khiếu nại (qua đường bưu điện) ơng Long cịn gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại tài liệu có lên quan Quyết định số 10/QĐTHPT ngày 12/4/2017 Công văn số 25/THPT ngày 15/4/2017 Đơn khiêu nại ơng Long hồn hồn hợp pháp bên cạnh việc đáp ứng yêu cầu Khoản 1, Khoản 2, Điều quy định hình thức khiếu nại, khơng thuộc phạm vi điều chỉnh khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Điều 11 Luật Khiếu nại quy định trường hợp khiếu nại không thụ lý giải thời hiệu khiếu nại, đơn khiếu nại ông Long đảm bảo theo quy định Điều Luật Khiếu nại theo quy định: Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận Quyết định hành biết định hành chính, hành vi hành Như vậy, ơng Long người đại diện hợp pháp cho học sinh Lý để thực quyền khiếu nại Đơn khiếu nại ông Long đáp ứng đủ điều kiện thụ lý giải theo thẩm quyền Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Đơn có nội dung khiếu nại Quyết định quản lý, hành vi quản lý hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh cho xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp giáo viên, học sinh gia đình học sinh chuyển đến Sở Giáo dục Đào tạo thường xuyên phổ biến Hầu hết trường hợp, người khiếu nại cịn hạn chế nhận thức pháp luật, xúc, nhiều người mang tâm lý khiếu nại đến nhiều nơi lúc giải nhanh Với trường hợp khiếu nại vượt cấp chưa qua khiếu nại lần đầu, Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo đạo tra Sở hướng dân ông Long: “Đên người đấ Quyết định hành quan có người có hành vi hành chính” theo quy định Luật Khiếu nại Các trường hợp khiếu nại thuộc thâm quyên giải quyêt Hiệu trưởng trường trung học phô thông Tuy nhiên, theo đạo Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Thanh tra Sở phân công cán theo dõi, hỗ trợ cho nhà trường giải theo quỵ định pháp luật Trong giải khiếu nại, Giám đốc Sở đề cao việc tô chức đối thoại để bên nhận thức đăn vê nội dung khiêu nại, vê trách nhiệm bên để tiến đến hoà giải Người khiếu nại rút đơn khiếu nại Kết thúc giải khiếu nại Nội dung đơn khiếu nại ông Long vấn đề q phức tạp, khó giải quyết, nhà trường khơng giải dứt điếm phẩn '-hl! niion dnv V chí Siir thiểiỉ am hỉeu nhán luât trách nhiêm eiải auvêt khiếu nại Hiệu trưởng Bên cạnh khó khăn khách quan từ năm 1988 đến nay, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa ban hành văn quy định việc khen thưởng kỷ luật học sinh cho phù hợp với điều kiện tình hình Các quy định hành rời rạc, chắp vá nhiều văn khác nhau, dẫn đến việc thực khó tránh sai lầm, thiếu sót Nhiều trường hợp bị khiếu nại mà hiệu trưởng khơng nhận sai lầm, thiếu sót Với vụ việc vậy, cấp có thẩm quyền phải nhanh chóng vào theo nguyên tắc “Giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời”, hạn chế việc khiếu nại kéo dài Có khi, xúc vụ việc người dân nhân đơn khiếu nại gửi khắp nơi đến quan tỉnh, chí gởi đến Bộ Giáo dục Đào tạo, Chính phủ, Quốc hội phương tiện truyền thông gây ảnh hưởng xấu đến ngành giáo dục Theo quy định Luật Khiếu nại, trường hợp khiếu nại ông Long thuộc thẩm quyền giải Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, nên Chánh Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu với Giám đốc Sở thực trình tự, thủ tục thụ lý giải khiếu nại lần hai gồm công việc sau: - Thông báo thụ lý giải khiếu nại lần - Quyết định xác minh nội dung khiếu nại - Làm việc với người khiếu nại người bị khiếu nại - Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại - Quyết định giải khiểu nại lần - Gửi công bố Quyết định giải khiếu nại lần - Lưu hồ sơ giải khiếu nại 4 Đe xuất phương án Từ sở kết kiểm tra lại Quyết định bị khiếu nại nghiên cứu hồ sơ kỷ luật học sinh nhà trường cung cấp theo hướng làm rõ nội dung khiếu nại ông Long, Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng đê xuât phương án giải quyết: 4.1 Phương án Mời ông Long đến trường trung học phổ thông Ngô Mây, tỉnh Hào Hùng để tổ chức hoà giải Hiệu Trưởng Lê Văn Linh thay mặt Hội đồng kỷ luật học sinh (có mời trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh trường THPT Ngơ Mây) nhận thiếu sót trình tự, thủ tục trước ban hành Quyết định; báo cáo lại để ông Long hiểu khuyết điểm, sai phạm em Lý để ông Long hiểu rõ vẩn đề Giải thích rõ nội dung kỷ luật theo quy định không ghi vào học bạ mang tính răn đe, đề cao tính giáo dục, cuối năm học xoá kỷ luật học sinh tiến Từ thuyết phục ơng Long rút đơn khiếu nại 4.2 Phương án Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng ban hành định giải khiếu nại lần 2: Ket luận nội dung khiếu nại hoàn toàn; yêu cầu Hiệu trưởng trường THPT Ngô Mây Quyết định thu hồi định bị khiếu nại Tổ chức thực 5.1 Phương án Phương án đề cao tính hồ giải q trình giải khiếu nại Tuy nhiên, tính khả thi phương án khơng cao, khó thuyết phục người khiếu nại nội dung khiêu nại mức độ có khác hội đồng kỷ luật, Hiệu trưởng vận dụng chưa đầy đủ, chưa văn quy định thi hành kỷ luật học sinh Bộ Giáo dục Đào tạo, văn khác có liên quan Giải theo phương án khơng đảm bảo tính khách quan, dân chủ, khơng đảm bảo quyền lợi ích đáng người bị hại 5.2 Phương án Phương án phù hợp Hiệu trưởng phải Quyết định thu hồi Quyết định bị khiếu nại chưa đủ sở pháp lý áp dụng hình thức kỷ luật học sinh, nội dung khiếu nại đủ sở Lập kế hoạch để thực phương án đâ lựa chọn 6.1 Thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại - Thụ lý giải khiếu nại: Gửi thông báo thụ lý giải khiếu nại cho người khiếu nại (mẫu số 01-KN) - Kiểm tra lại Quyết định bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành b) Nội dung Quyết định c) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày văn Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, Quyết định xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo mẫu sổ 03-KN ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP Xác minh nội dung khiếu nại: Xây dựng kế hoạch, trình người Quyết định xác minh phê duyệt Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh c) Nội dung xác minh d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh 6.2 Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Công bố định xác minh nội dung khiếu nại: tổ chức trường THPT Ngô Mây Thành phần tham gia gồm: cán phân công xác minh Hội đồng kỷ luật học sinh Làm việc với Hội đồng kỷ luật Trường THPT Ngô Mây: yêu cầu Hiệu trưởng báo cáo việc xử lý kỷ luật học sinh theo hướng nhà trường giải trình, đánh giá khía cạnh tn thủ chặt chẽ văn quy định pháp luật ngành vê nội dung: trình tự, thủ tục thi hành kỷ luật; mức độ phù hợp hình thức kỷ luật; tính giáo dục (Biên làm việc thực theo mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thong tư 07/2013/TT-TTCP) ■ * Tổ chức đối thoại: Giữa cán xác minh nội dung khiếu nại với Hội đồng kỷ luật nhằm làm rõ nội dung nghi vấn có liên quan đến nội dung khiếu nại (người xác minh quy định kỷ luật học sinh, nhiệm vụ giáo viên chủ nhiệm Thông tư 08/TT Điều lệ trường Trung học) để chất vấn hội đồng kỷ luật nhằm xác định, làm rõ mức độ sai nội dung khiếu nại: - Yêu cầu giáo viên nhiệm nhà trường giải trình, làm rõ việc gặp làm việc với gia đình khuyết điếm học sinh the nào? - Cơ sở pháp lý việc thành lập hội đồng kỷ luật gì? - Hội đồng kỷ luật trường thành lập đủ thành phần quy định chưa? Có cần mời thêm khơng? - Học sinh đấ phạm khuyết điểm cụ thể nào? Quy kết thành “vơ lễ với nhân viên” có phù hợp với quy định Thông tư 08/TT hay không? - Hình thức kỷ luật có phù hợp với khuyết điểm sai phạm quy định Thông tư 08/TT hay khơng? - Tính giáo dục Quyết định? Biên đối thoại thực theo mẫu số 14-KN kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP ' Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, chứng: thực sau thụ lý bổ sung suổt trình xác minh nội dung khiếu nại (Giấy biên nhận theo mẫu số 07- KN kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP) Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (mẫu số 11 -KN kèm theo Thông tư 07/20 ỉ 3/TT-TTCP) Trong nêu rõ: qua tài liệu thu thập được, làm việc với người khiếu nại nhà trường, qua đối chất trực tiếp với Hội đồng kỷ luật Cán xác minh kết luận: + Trình tự, thủ tục thi hành kỷ luật có nhiều thiếu sót, chưa đảm bảo tính cơng khai, dân chủ Cụ thể nhà trường chưa trực tiếp làm việc với gia đình học sinh trước kỷ luật, thành phần hội đồng kỷ luật chưa đủ theo quy định Điều lệ trường trung học (thiếu trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh) + Hình thức kỷ luật khơng phù họp so với khuyết điểm, sai phạm học sinh theo hướng dẫn Thông tư 08/TT Bộ Giáo dục Đào tạo + Tính giáo dục khơng cao hình thức kỷ luật chưa phù hợp với khuyết điểm sai phạm học sinh theo quy định Thông tư 08/TT 6.3 Ban hành, gửi, công khai Quyết đỉnh giải khiếu nại lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại - Ban hành định giải khiếu nại (mẫu số 16-KN ) - Gửi định giải khiếu nại - Công khai định giải khiếu nại - Lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại Kiến nghị, đề xuất Xuất phát từ tình trên, để hạn hạn chế định có nội dung khơng quy định ngành, pháp luật đồng thời hạn chế phần đơn thư khiếu nại, tố cáo lên gởi lên quan quản lý cấp trên, xin kiến nghị số nội dung sau: - Kiến nghị với Sở Giáo dục Đào tạo Thường xuyên tổ chức tra trách nhiệm Hiệu trưởng thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Có the tra theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Việc tra trách nhiệm thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo vừa yêu cầu khách quan công tác quản lý vừa biện pháp quan trọng nâng cao hiệu thực pháp luật Công tác phải tiến hành thường xun, liên tục, thơng qua nâng cao nhận thức trách nhiệm Hiệu trưởng, Thủ trưởng đơn vị giải khiếu nại, tố cáo Các vướng mắc, bất cập chế quản lý, sách pháp luật thiếu sót, khuyết điểm phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời - Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo sớm ban hành văn thay Thông tư số 08/TT ngày 21/3/1988 Bộ Giáo dục việc hướng dẫn khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh phổ thông Sau hai thập kỷ, Thông tư bộc lộ nhiều hạn chế không đáp ứng yêu cầu tình hình mới, có nhiều điếm lạc hậu so với các văn luật, Điêu lệ trường trung học Đây điêu gây khơng khó khăn cho trường vê khen thưởng kỷ luật học sinh Phân quy định quyền khiếu nại cha mẹ học sinh học sinh Thông tư 08/TT hạn chế quyền khiếu nại công dân, chí trái với Luật Khiếu nại c KẾT LUẬN Tình “Giải khiếu nại định kỷ luật học sinh Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Ngơ Mây, tỉnh Hào Hùng” câu chuyện có thật công tác giải khiếu nại, tố cáo thời gian gần Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hào Hùng Từ câu chuyện trên, rút nhiều kết luận học quý báu công tác giải khiếu nại thuộc thấm quyền Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Hiệu trưởng trường trung học phố thông công tác quản lý nói chung trường, trung tâm trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Thứ vai trị người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo: Ớ đâu người đứng đầu quan, đơn vị xác định rõ thẩm quyền công tác này, quan tâm đạo sâu sát, thường xuyên, kịp thời, quy định pháp luật, giải dứt điểm vụ việc cụ thể tình hình phức tạp Khiếu nại khiếu nại vượt cấp kéo dài xảy Thứ hai, lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo phải xác định giải khiếu nại, tố cáo cơng việc nặng nề, khó khăn Nên việc phân công cán phụ trách phải người, việc, cho cán giải khiếu nại, tố cáo có điều kiện dành nhiều thời gian sức lực đế tập trung vào chun mơn Cán giải khiếu nại, tố cáo phải người vừa có phong cách lao động khoa học, thận trọng vừa có khả nắm bắt vấn đề, xử lý tình nhanh nhạy, xác, có khả chủ động đề xuất biện pháp giải có hiệu vấn đề phát sinh Thường xuyên tiếp cận, nghiên cứu, tập hợp cách có hệ thống vãn luật khiếu nại tố cáo, văn luật có liên quan đến ngành giáo dục Ngồi ra, thường xuyên học tập, trau dồi, rèn luyện kỹ giải khiếu nại, tố cáo vô cần thiết Có vậy, việc xử lý đơn thư khiếu nại, to cáo trôi chảy, đen với người có thẩm quyền giải kịp thời, quy định, tránh tình trạng tồn đọng kéo dài, xử lý chậm chạp làm nẩy sinh khiếu kiện phức tạp Tình giải khiếu nại định Hiệu trưởng phần phản ánh thực tê phô biên trường trung học phơ thơng tỉnh Hào Hùng Đó việc Hiệu trưởng thường tập trung vào nhiệm vụ chun mơn, quan tâm đến trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Neu có làm qua loa, đại khái khơng nắm vững quy trình giải quyết, kiến thức pháp luật chưa chắn Có chưa nắm vững đầy đủ văn pháp luật có liên quan làm sở pháp lý định quản lý, có người q tự tin có thâm niên quản lý nên rơi vào chủ quan, ý chí Hiệu trưởng tình giải khiếu nại tiểu luận ví dụ sống động phong cách quản lý theo chủ nghĩa kinh nghiệm, nặng tư tưởng chủ quan, ý chí, vượt ngồi quy định, măc sai lâm quyêt định quản lý D TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều cùa Luật Khiếu nại Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Thông tư số 08/TT ngày 21/3/1988 Bộ Giáo dục việc hướng dẫn khen thương thi hành kỷ luật học sinh phố thông  ... đương giải quyêt lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải hình thức khiếu nại, Khoản 1, Điều Luật Khiếu nại quy định: Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường. .. nhận Quyết định số 10/Q? ?THPT Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông Ngô Mây ông Lê Văn Linh Hiệu trưởng ký định kỷ luật em Phan Văn Lý với hình thức kỷ luật mức - khiển trách trước hội đồng kỷ luật. .. nội dung khiếu nại - Quyết định giải khiểu nại lần - Gửi công bố Quyết định giải khiếu nại lần - Lưu hồ sơ giải khiếu nại 4 Đe xuất phương án Từ sở kết kiểm tra lại Quyết định bị khiếu nại nghiên