Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỞNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP Hố CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Lóp bồi dưỡng cộng tác viên tra giáo dục năm 2017 I fll II ĨÊN ĨIỂU LUâN “GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÊ VIỆC KHEN THƯỞNG HỌC SINH TRƯỜNG THCS T” A Họ tên I1ỌC viên: Nguyễn Hoàng Anh Đon vị công tác: Truông THCS Tập Ngãi, Huyện Tiểu cần, Trà Vinh A A fl ĩỉ I Trà Vinh, tháng 11 nàm 2017 I MỞ ĐẦU Từ trước đến nay, việc khen thường học sinh biện pháp giáo dục quan trọng nhà trường, nhàm mục đích khuyến khích, động viên học sinh phân đấu vươn lèn học tập theo tam gương tốt để tu dưỡng, rèn luyện bàn thân trơ thành người có ích cho gia đình xã hội Công tác khen thưởng học sinh gương mẫu, có thành tích cao học tập phải tiến hành kịp thời nhầm kích thích phấn đấu vươn lên cùa học sinh Tạo dư luận tốt nhà trường ngồi xà hội Có khen phải có thướng nhâm mục đích động viên, khích lệ tinh thần đế em có nhiều tiến học tập trình rèn luyện, trao dồi phẩm chất đạo đức thân, btrớc phát huy nội lực thân Việc khen thưởng dũng đắn, kịp thời góp phần tích cực vào việc cổ phát triển phong trào thi đua “í/ứv tớ/, học tốc nhà trường, từ bước thực tốt mục tiêu giáo dục đào tạo nhà trường Bên cạnh việc khen thướng không đủng đối tượng, dần đến niềm tin cua học sinh phụ huynh tạo nhiều dư luận không tôt đôi với ngành giáo dục Như vậy, cần phái đảm bao nguyên tẳc xác, khách quan, vơ tư, dân chủ, bình đẳng, có lí có tinh học sinh, khơng định kiến, hẹp hịi, tùy tiện Chính lý nêu trên, bàn thân chọn tiểu luận: “Giải khiếu nại việc khen thưỏng học sinh Truông T11CS T” II NỘI DUNG Mơ tả tình Ngày 20 tháng năm 2016, trường THCS T (trực thuộc Phòng Giáo (jục Dào tạo X) phát bang tông hợp kết học tập học sinh năm học 2015-2016 Ngày hôm sau ông Nguyền Văn A cha cua em Nguyền Văn B học lớp 9/1 trường THCS T, đen gặp trực tiếp Hiệu trương nộp đơn khiếu nại kết qua xếp thứ hạng cùa ông Lý khiêu nại: em Nguyền Văn B em Huỳnh Văn D báng tơng hợp kết q cuổi năm có điểm trung bình mơn cuối năm (9,5), học lực (Gioi), hạnh kiếm (Tốt) giống em Nguyễn Vãn B hạng nhì, cịn em Huỳnh Văn D thi hạng đề nghị nhà trường làm rò Sau nhận đơn khiếu nại cua ông Nguyền Văn A, Hiệu trường nhà trường giái thích với ơng Nguyền Văn A sau: danh sách công bố kết cuối năm em Nguyễn Văn B có điểm trung bình mơn cuối năm (9,47), cịn em Huỳnh Văn D có diêm trung bình mơn cuối năm (9,52), nên làm trịn chừ sơ thập phân hai em có diêm trung bình môn cuối năm (9,5) Trường hợp thông qua bàn luận phiên họp Hội đồng khen thương học sinh cuối năm Ông Nguyền Văn A nói, anh nói tơi biết lý theo Khoản 3, Điều 1 "Thông tư 58/201Ị/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011 công văn sổ 2642/BGDĐT-GDTrH Bộ Giảo dục Đào tạo ngày 04/5/2012” Điểm trung binh mòn năm học sổ thập phân lấy đến chữ sổ thập phân thử sau làm tròn số Hiệu trương nói biết xếp đồng hạng nhà trường khơng có kinh phí khen thường Ồng Nguyền Văn A hoi anh làm công tác trồng người, tiền quan trọng việc ánh hường tâm lý cua sao? Nên ông Nguyễn Văn A cám thây việc giải Hiệu trương không thỏa đáng Ngày 22 tháng năm 2016 ông Nguyền Vãn A tiếp tục gừi đơn khiếu nại đên Phòng Giáo dục Đào tạo X Sau nhận đon khiếu nại Phòng Giáo dục định thành lập tố xác minh đề làm rõ việc Xác định mục tiêu xử lý tình - Giải khiếu nại công tác thi đua cách kịp thời, thỏa đáng, không đề dư luận xã hội không tốt đổi với đội ngũ nhà giáo nhằm cố lòng tin cùa phụ huynh học sinh nhân dân cán bộ, viên chức nhà trường ngành giáo dục - Xứ lý nghiêm minh, Luật giáo dục trường hợp vi phạm nhìrng quy định công tác thi dua trường phổ thông - Bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp học sinh, phụ huynh học sinh - Tàng cường vai trò quan lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo quyền dịa phương nhàm nâng cao lực, hiệu lực quàn lý giáo dục, tăng cường pháp chế XHCN lình vực giáo dục, thắt chặt kỷ luật, kỷ cương xà hội - Góp phần chấn chỉnh công tác quàn lý cùa nhà trường công tác thi đua cùa học sinh cuôi năm - Thực tốt phương châm: “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” nhà trường Phân tích tình a Nguyên nhãn Năm học 2015-2016, công tác xét thi đua cuối năm cúa học sinh Lớp 9/1, trường TL1CS T (trực thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo X) có hai học sinh kết cuối năm theo "thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 thủng 12 năm 2011 vù công văn sổ 2642/BGDĐT-GDTrH Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 04/5/2012" Nhà trường xét thi đua xếp hạng học sinh bàng cách không làm trịn điểm, đế có nhiều chữ số thập phân Làm sơ cho việc xếp hạng, tránh bị trùng hạng trùng hạng nhà trường khơng cỏ kinh phí đế khen thương thêm trường hợp Ồng Nguyễn Văn A cho ràng lảm đánh giá ông không dúng theo "thông tư 58/20Ị1/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 20/1 công văn sổ 2642/BGDĐT-GDTrH cùa Bộ Giảo dục Đào tạo ngày 04/5/2012 " xếp hạng nhì ảnh hương đến tâm lý ông > Chủ quan: - Hiệu trương nhà trường xếp hạng học sinh dựa vào điếm trung bình mơn cuối năm khơng làm trịn chữ sổ thập phân - Giáo viên nhiệm không họp phụ huynh học sinh kịp thời đế thông báo kết cuối năm đưa vướng mắc đế tháo gỡ (giáo viên chủ nhiệm chi đưa bán điểm tông hợp cho học sinh) > Khách quan: - Cơng tác quan lý cấp, ngành cịn nhiều hạn chế, công tác thi đua khen thường - Nhà trường khơng đu kinh phí phát thưởng cho em học sinh đồng thử hạng - Khó khăn khâu tốn kinh phí khen thường vi Quy định mồi lớp chi có hạng: nhất, nhi, ba - Đo thời gian cuối năm học có nhiều cơng việc nên giáo viên chủ nhiệm chưa kịp thời mời phụ huynh dự họp đế thông báo kết học tập cuối năm em phụ huynh b Hậu - Học sinh du điều kiện hạng lại xếp hạng nhì, dẫn đến niềm tin học sinh phụ huynh tạo nhiều dư luận không tốt ngành giáo dục - Dần đến bất cập đơn vị với đưn vị khác tạo dư luận xã hội, mồi đơn vị có cách làm khác khơng đồng - Làm lòng tin cua phụ huynh nhà trường, ánh hướng đến danh dự uy tín cua nhà trường ngành Đồ xuất giâi pháp > Giải pháp 1: Phòng Giáo dục cần phải giải khiếu nại quy trình, trình tự giai khiếu nại Luật khiếu nại Ưu điểm: Giải xác, thoa đáng, quy trình khiếu nại Khuyết điềm: Mất nhiều thời gian, gây nên dư luận khơng tốt đến uy tín cùa nhà trường > Giải pháp 2: Thông báo cho Hiệu trương nhà trường biết việc khiếu nại ông Nguyền Văn A, hướng dẫn nhà trường mớ phiên họp lãnh đạo Phòng Giáo dục, Hội dồng khen thương học sinh cuối năm trường ông Nguyễn Văn A Chuẩn bị đầy đu văn bán có liên quan để làm rõ quan diêm cua nhà trường Ưu điềm: Giải nhanh chỏng khiếu nại phụ huynh Thực tốt việc tư vấn, thúc đơn vị trực thuộc Khuyết điểm: Nếu không thỏa đáng, không đủng quy trinh giải khiếu nại Ông Nguyền Văn A tiếp tục khiếu nại lên cấp ầi Ọua ưu điềm khuyết điếm cua hai phương án trên, nhận định lý khiêu nại phạm vi hẹp, săp đến ngày tỏng kêt khen thưởng nên Phòng Giáo dục lựa chọn giải pháp thứ hai để giãi đơn khiếu nại cùa ông A Tổ chúc thực giải pháp để đạt mục tiêu đề > Tô chức thực giâi pháp Đây đơn khiếu nại nên giai theo Luật khiếu nại năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 cua Chính phu quy định cụ thể thông tư số 07/2013/TT TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phu (có hiệu lực từ ngày 16/12/2013) Quy trình gìái khiếu nại Bu •óc Tiếp nhận khiếu nại: nhận đơn, phân loại đơn Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại (theo điều 11 Luật khiếu nại năm 2011) mà ông Nguyễn Văn A khiếu nại lần hai ngày 22 tháng năm 2016 Đơn đù điều kiện đề thụ lý Bước Thụ lý khiêu nại: nghiên cửu điêu kiện thụ lý đơn Ngày 23 tháng năm 2016, tiến hành thụ lý khiếu nại Xác định xem đơn có ghi rõ ngày tháng năm khiếu nại, địa chi cua người khiểu nại, nội dung khiếu nại, lý khiếu nại yêu cầu cùa người khiếu nại cần giải khiếu nại, yêu cầu cua ông Nguyễn Văn A là: em Nguyễn Văn B em Huỳnh Văn D bàng tồng hợp kết qua cuối năm có điểm trung bình mơn cuối năm (9,5), học lực (Giỏi), hạnh kiểm (Tốt) giống em Nguyễn Văn B hạng nhì, em Huỳnh Văn D hạng nhất, đề nghị nhà trường làm rõ Đơn cha cua em Nguyễn Văn B viết ký tên Thời gian khiếu nại Như vậy, đơn khiếu nại đu điều kiện thụ lý (có chừ ký người khiếu nại, ông Nguyễn Văn A cha ruột em Nguyễn Văn B, thời hạn khiếu nại hiệu lực) > Xác định nội dung khiếu nại: Nội dung đơn: yêu cầu ỏng Nguyễn Văn A khiếu nại việc xếp thứ hạng cùa ông em Nguyền Văn B lóp 9/1.Vì vậy, nội dung thực quyền lợi dối với học sinh Tóm lại, đơn khiếu nại lần hai, du diều kiện thụ lý thẩm quyền người giải lãnh đạo Phòng Giáo dục Bước Giai khiếu nại: Thành lập tố xác minh, tiến hành xác minh, kểt luận kết xác minh, kiến nghị giai - Thành lập tồ xác minh từ ba thành viên trở lên có chun mơn lĩnh vực cần xác minh - Tiến hành xác minh: + Tố xác minh lập kế hoạch để giải khiếu nại, khâu chuẩn bị nhân cần triệu tập xác minh, nghiên cứu tim hiểu rõ Chi thị, Thông tư cua Bộ Giáo dục Đào tạo, công văn cùa Sở Giáo dục Đào tạo thi đua khen thưởng học sinh THCS (thông tư 58/20ỉ 1/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011 cóng văn số 2642/BGDĐTGDTrH cùa Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 04/5/2012) + Thu thập chứng cứ, tài liệu có liên quan đến việc thi đua khen thương cùa học sinh Nguyễn Văn B gồm : Biên bán xét thi đua học sinh cuối năm sổ gọi tên ghi điểm, học bạ, sô điếm cá nhàn giáo viên, bảng tông họp kết học tập cuối năm lớp + Lập ke hoạch thời gian tiến hành xác minh từ ngày 27 tháng năm 2016 đen hoàn thành nhiệm vụ + Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tố chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (khoán diều 29 Luật khiếu nại) + Tổ xác minh mời đối tượng cỏ liên quan: ông, bà hội đồng thi đua khen thương nhà trường, ông Nguyền Văn A, + Sau xác minh tài liệu, chứng liên quan làm việc với cá nhân có liên quan xong Tổ xác minh báo cáo kết nội dung xác minh văn bán cho Ban lãnh đạo nhà trường đề nghị hướng xir lý Bước Ra định công bố định + Ban hành, gửi công khai định giãi khiếu nại: lập quán lí hồ sơ khiếu nại (theo khoan điều 34 Luật khiếu nại năm 2011) + Quá trình xác minh việc rõ, tổ xác minh lập quan lý hồ sơ + Ban lãnh đạo Phòng Giáo dục ban hành định công khai giãi việc cho người khiếu nại người bị khiếu nại Bu •Ĩ’C Thi hành định hoàn chinh hồ sơ Sưa kết xếp hạng cuối năm học 2015-2016 cúa em Nguyền Văn B hạng > Tổ chức thực giải pháp Sau thụ lý dơn ông Nguyền Vãn A Lãnh đạo Phịng viết thơ mời ơng Nguyền Văn A đến trao đôi sau: cho ông Nguyễn Văn A biết đơn khiếu nại phái giái theo quy trình khiếu nại, nhiều thời gian, dẫn đến học sinh quyền lợi Nhưng quan điếm Phịng Giáo dục ln đặt quyền lợi cua học sinh lên hết Còn vài ngày nừa đến ngày tồng kết năm học, muốn giai sớm để đem lại quyền lợi cho ơng Ơng có đồng ý tổ chức buổi họp đế giai không? Sau nghe lãnh đạo Phịng Giáo dục phân tích Ơng đồng ý tổ chức buổi họp đề giải Lãnh đạo Phòng Giáo dục gọi điện thoại mời Hiệu trường nhà trường đến Phịng Giáo dục có việc cần trao đổi Có đơn khiếu nại ơng Nguyền Văn A, u cầu Hiệu trưởng trình bày lại việc dầy đủ, rõ ràng thơng báo có họp tơ chức trường giải quyết, thành phần gồm: Hội đồng khen thưởng học sinh cuối năm, ơng Nguyễn Văn A (Phịng Giáo dục mời) thống ngày họp Trong buổi họp trường lãnh đạo phịng phân tích vấn đề kết luận xếp thứ hạng em Nguyễn Vãn B hạng nhì chưa phải khắc phục (xếp lại hạng I) Hoi ơng Nguyễn Văn A có đồng ý với cách giài không? Neu đồng ý ghi nhận đồng ý vào biên ban ký tên Nếu không đồng ý cách giai Phịng Giáo dục giái theo quy trình khiếu nại Ỏng Nguyễn Văn A ghi nhận đồng ý ký tên © Khi buổi họp kết thúc, đến vãn phịng tọa đàm: Neu khơng có kinh phí phát thường thi vận động mạnh thường quân, trao hội phụ huynh học sinh xem có nguồn khác không, Khi xếp thử hạng cua học sinh cần xây dựng tiêu chí cụ thể rõ ràng như: học sinh đồng hạng, ta xét đến thành tích phong trào, kì thi học sinh giói tính chun cần cùa học sinh, Có diều kiện đến trường THCS V, trao đổi kinh nghiệm nơi xây dựng tiêu chí xếp thứ hạng cụ thế, rõ ràng Khi xây dựng tiêu chí xếp thử hạng thông qua hội đồng trường, hội đồng sư phạm nhà trường lấy ý kiến đê hoàn thiện Khi hoàn thiện đẩu năm họp phụ huynh học sinh công bổ lấy ý kiến điều chỉnh phù hợp sau cơng bố rộng rãi Kiến nghị, đề xuất *Đổi vó'i Han lãnh đạo nhà trường - Khẩn trương điều chỉnh kết qua xếp thứ hạng em Nguyễn Vãn B hạng công khai - Khi thực có diều bất cặp cơng tác quản lý, phải tham mưu với lãnh đạo Phòng Giáo dục để bàn bạc tìm hướng giải tốt - Trong công tác quán lý chi đạo phái thực theo vãn cùa cap ban hành - Có kế hoạch kiêm tra thường xuyên việc thực quy chế, quy định ngành *Đối với giảo viên chủ nhiệm - Giáo viên nhiệm cần có trách nhiệm việc tham mưu, ý kiến cua đổi với cấp lãnh dạo diều dó trái với văn quy định - Tham gia đầy đủ, nghiêm túc đợt tập huấn, bồi dường nghiệp vụ công tác chu nhiệm III KÉT LUẬN Ban thân giáo viên dạy lớp, chưa tham gia vào công tác giải khiếu nại, tố cáo ngành nên khơng có kinh nghiệm lình vực Sau tham gia khóa học này, nhìn lại dơn vị cơng tác việc giái khiếu nại có q nhiều vấn đề bất cập, chưa thực quy trình, trình tự luật khiêu nại từ gây nên ảnh hướng không tốt đến công tác quản lý, dạy học Vì vậy, việc khiếu nại giai khiếu nại phai thực theo quy định cua pháp luật; báo đàm khách quan, công khai, dân kịp thời Qua việc giái tình khiếu nại nêu trên, muốn nhấn mạnh dến công tác quan lý lãnh đạo nhà trường việc thực quy định, quy chế ngành Đồng thời việc giải khiếu nại liên quan đến vẩn đề náy sinh giáo dục phái kịp thời, hợp lý, dúng quy trình Ngồi ra, người cộng tác viên tra trường học cần phát huy tot vai trị, trách nhiệm minh cơng tác tra, kiểm tra, giai khiếu nại, tố cáo sinh đơn vị IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật khiếu nại năm 2011 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Chỉ thị 40 BCHTW ngày 15 tháng năm 2004 việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quán lý giáo dục Thông tư 58/201 l/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011 đánh giá xếp loại học sinh cuối năm Công vãn số 2642/BGDĐT-GDTrH cua Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 04/5/2012 Thông tư số 40/2013/TT-BGD ĐT ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định liếp công dân giải khiếu nại, giái tổ cáo Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư sổ 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phú quy định, quy trình giải khiếu nại hành chánh Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục trường CBỌL giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh V PHỤ LỤC Mở đầu Trang Nội dung Trang Kết luận Trang 11 Tài liệu tham khảo Trang 12 ... ngành Đồ xuất giâi pháp > Giải pháp 1: Phòng Giáo dục cần phải giải khiếu nại quy trình, trình tự giai khiếu nại Luật khiếu nại Ưu điểm: Giải xác, thoa đáng, quy trình khiếu nại Khuyết điềm: Mất nhiều... gìái khiếu nại Bu •óc Tiếp nhận khiếu nại: nhận đơn, phân loại đơn Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại (theo điều 11 Luật khiếu nại năm 2011) mà ông Nguyễn Văn A khiếu nại lần... điềm: Giải nhanh chỏng khiếu nại phụ huynh Thực tốt việc tư vấn, thúc đơn vị trực thuộc Khuyết điểm: Nếu không thỏa đáng, không đủng quy trinh giải khiếu nại Ông Nguyền Văn A tiếp tục khiếu nại