Pháp luật về đánh giá tác động môi trường thực tiễn từ các nhà máy nhiệt điện vĩnh tân tại tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH TỒN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG THỰC TIỄN TỪ CÁC NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Bình Thuận – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH TỒN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG THỰC TIỄN TỪ CÁC NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Luật kinh tế Hướng dao tạo: Ứng dụng Mã số: 83800107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ ANH Bình Thuận – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn trình nghiên cứu cá nhân tơi Tồn liệu, số liệu sơ cấp thứ cấp đề cập nội dung luận văn tơi tìm hiểu, phân tích, nghiên cứu rút liên hệ với tình hình thực tế nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bình Thuận Bình Thuận, ngày 02 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Minh Toàn MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT – ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 1.1 Một sốnội dung pháp luật đánh giá tác động môi trường 1.1.1 Khái niệm đánh giá tác động môi trường 1.1.2 Ý nghĩa đánh giá tác động môi trường 13 1.1.3 Những nội dung pháp luật báo cáo đánh giá tác động môi trường 15 1.1.4 Qui trình lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường 25 1.2 Khái quát đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện 46 1.2.1 Nhà máy nhiệt điện đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 46 1.2.2 Các biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Việt Nam 48 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP 51 HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN - TỈNH BÌNH THUẬN 51 2.1 Khái quát nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân tỉnh Bình ThuậnError! Bookmark no 2.2.Thực pháp luật đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 51 2.2.1 Trình tự lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện tỉnh Bình Thuận 51 2.2.2 Tình hình thực theo báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân phê duyệt 56 2.3 Những hạn chế đánh giá tác động nhà máy nhiệt điện 59 2.3.1 Những hạn chế pháp luật lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 59 2.3.2 Những hạn chế từ phía quan quản lý nhà nước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường giai đoạn quản lý sau lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 62 2.3.3 Những hạn chế trình thực báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt 63 2.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật báo cáo đánh giá tác động môi trường 64 2.4.1 Các giải pháp hoàn thiện quy định chung đánh giá tác động môi trường 64 2.4.2 Các giải pháp hoàn thiện quy định lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 66 2.4.2.1 Công tác lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định hành .66 2.4.2.2 Một số giải pháp để hồn thiện cơng tác lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 67 2.4.2.3 Hoàn thiện quy trình thẩm định 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CRT : Chất thải rắn DA : Dự án ĐDSH : Đa dang sinh học ĐTM : Đánh giá tác động môi trường HĐNĐ : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội MT : Môi trường PL : Pháp luật PLMT : Pháp luật môi trường QĐPL : Quy định pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TN&MT : Tài nguyên môi trường UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân TÓM TẮT Đánh giá tác động môi trường công cụ để thực bảo vệ môi trường phát triển bền vững Đánh giá tác động môi trường nhằm xác định, dự báo, ngăn ngừa ảnh hưởng tiềm đến môi trường, xã hội sức khoẻ người, công cụ hữu hiệu để thực giải pháp phòng ngừa; đảm bảo gắn phát triển kinh tế - xã hội với việc bảo vệ môi trường Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, việc áp dụng pháp luật nhiều vướng mắc, hạn chế; tượng vi phạm pháp luật diễn phổ biến với tính chất mức độ khác Bằng phương pháp nghiên cứu luật học, phương pháp nghiên cứu phân tích tác giả nêu lên quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường Việt Nam Tại nhà máy nhiệt điện điện Vĩnh Tân thuộc tỉnh Bình Thuận, tác giả nhận thấy cịn nhiều bất cập q trình thực pháp luật đánh giá tác động môi trường Qua đó, tác giả nêu lên số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực pháp luật đánh giá tác động mơi trường Từ khóa: Tác động mơi trường, nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân, tỉn Bình Thuận ABSTRACT Environmental Impact Assessment is a tool used to realize the environmental protection and sustainable development Environmental Impact Assessment aims to identify, predict and prevent potential impacts on the environment, society and human health It is also one of the most effective tools for implementing a preventive measure; ensuring to association of socio-economic development with the environmental protection However, the practice show that the application EIA provisions still have many problems and limitations Violation is still popular various kinds and degrees By using the method of jurisprudence research, the method of analytical research method, I have presented the provisions of the law on Environmental Impact Assessment in Vietnam At the Thermal Power Plants in Vinh Tan Commune, Tuy Phong Dist., Binh Thuan Province (Vinh Tan Power Station), the author realized that there have been still many shortcomings in the process of implementing laws on Environmental Impact Assessment Thereby, the author gave some recommendations and solutions to improve the law and improve the effectiveness of the implementation of the law on Environmental Impact Assessment Keywords: Environmental impact, Vinh Tan thermal power plant, Binh Thuan province PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) khái niệm pháp lý tương đối so với khái niệm pháp lý khác nước ta Tuy nhiên so với nhiều nước giới khái niệm khơng mới, sở để nước quản lý hoạt động kiểm sốt mơi trường hữu hiệu Cùng với trình đổi mới, kinh tế nước ta có bước phát triển lớn, bên cạnh thành tựu khoa học công nghệ, sản xuất công nghiệp tốc độ thị hóa, xây dựng hạ tầng phát triển mạnh mẽ Đi kèm với phát triển khơng thể tránh khỏi tác động xấu đến mơi trường Hậu tình trạng nhiễm suy thối nguồn nước, nhiễm đất, nhiễm khơng khí liên tục xảy ra, nhiều nơi bị ô nhiễm nặng tập trung đô thị, làng nghề, khu cơng nghiệp Điển trường hợp bị phát hiện, xử lý thời gian qua liên quan đến xả nước thải gây ô nhiễm trường hợp Công ty Vedan Vũng Tàu, Công ty Tung Kuang Hải Dương, Khu công nghiệp Biên Hịa Đồng Nai; xả thải bụi, khí thải gây ô nhiễm nhà máy thép Dona Ý, Dona Úc Đà Nẵng; Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân Bình Thuận đặc biệt vụ việc xả thải Công ty Fomosa Hưng Thịnh Hà Tĩnh gây thảm họa môi trường cho nhiều tỉnh miền Trung,… Qua vụ việc liên quan đến môi trường, nhận thấy hậu để lại lớn sức khỏe người, thiệt hại kinh tế, môi trường đầu tư, niềm tin người dân… Bên cạnh việc lên án, xử lý hành động sai trái chủ đầu tư dự án dư luận thời gian qua đặt câu hỏi trách nhiệm cơng tác quản lý có công tác quy hoạch dự án, đánh giá tác động môi trường,… Ở Việt Nam, ĐTM lần quy định Luật bảo vệ môi trường năm 1993 tiếp tục quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2005, 2014 ĐTM xem khâu hoạt động kiểm sốt nhiễm, thực nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc Luật bảo vệ môi trường Các quy định pháp luật Việt Nam ĐTM bộc lộ nhiều điểm yếu, hạn chế cần khắc phục, thể qua nội dung quy định pháp luật cịn có nhiều kẻ hở, nhiều vấn đề quy 67 DA nên cần đẩy nhanh trình thực hiện, để nhanh chóng đưa DA vào triển khai để góp phần vào công phát triển kinh tế - Thứ tư, trình tham vấn cộng đồng dân cư ngồi việc phối hợp Chủ DA, quan xã Phường liên quan đến DA, cộng đồng dân cư cần có đại diện quan ban ngành liên quan đến lĩnh vực môi trường tham gia (chuyên viên môi trường huyện tỉnh Hiện cấp xã khơng có chun viên môi trường) - Thứ năm, Tiến hành tham vấn cộng đồng dân cư diện rộng dự án có tính chất nhiễm cao nhiệt điện Vĩnh Tân - Cần đưa biện pháp giảm thiểu cụ thể với tro xỉ cho nhà máy nhiệt điện (đánh giá xác chất lượng tro xỉ khả tận dụng tro xỉ thải bỏ nhà máy) tránh tình trạng bãi tro xỉ tại Vĩnh Tân khả tận dụng lại thấp hàm tỉ lệ carbon chưa cháy hết tồn dư tro cao tới 15% nên sử dụng trực tiếp làm phụ gia bê tông Mặt khác, khu vực miền Trung, thị trường tiêu thị gạch không nung ít, khơng có thói quen dùng gạch khơng nung, nhà máy nằm xa nơi tiêu thụ nên giá thành vận chuyển cao.16 2.3.2.2 Một số giải pháp để hoàn thiện công tác lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường - Một là, Về thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Các cấp thẩm quyền theo quy định trích dẫn bao gồm: Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, quan ngang Bộ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công An, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trường hợp dự án nằm khu chế xuất, khu Công nghiệp nhiều, trường hợp phải đánh giá tác động môi trường quy cho Bộ tài nguyên Môi trường hay UBND tỉnh quản lý dễ dẫn đến q tải, khơng xuể, đặc biệt thành phố lớn có nhiều khu chế xuất, khu cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh, Hà Nội, Long An, Bình Dương, Hải phịng, Trước đây, Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 có quy định UBND cấp tỉnh 16 https://datviet.trithuccuocsong.vn/khoa-hoc/khoa-hoc/tieu-thu-tro-xi-nhiet-dien-vinh-tan-2-caikho-la-3369353/ 68 xem xét Ủy quyền cho Ban quản lý khu chế xuất khu công nghiệp địa bàn tỉnh thẩm định báo cáo ĐTM đến Nghị định 40/2019/NĐ-CP lại chưa thấy đề cập nội dung dẫn đến trạng hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh bị ùn ứ, tồn động nhiều Do đó, sớm có văn quy định, cho phép UBND tỉnh Ủy quyền cho Ban Quản lý Khu Chế xuất Công nghiệp thẩm định, phê duyệt Báo cáo ĐTM dự án Khu chế xuất Công nghiệp - Hai là, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường + Số lượng (ít 07 thành viên) thành phần thành viên Hội đồng thẩm định thành lập theo Quyết định thành lập Hội đồng người đứng đầu quan Bảo vệ mơi trường có thẩm quyền phê duyệt dự án Quyết định, dự án đánh giá tác động mơi trường có tính chất đặc thù, công nghệ sản xuất vận hành khác nhau, thuộc lĩnh vực kinh tế khác Do để tránh tình trạng, thành viên Hội đồng, đặc biệt 02 ủy viên phản biện khơng có chun mơn có chun mơn lĩnh vực dự án tham gia Hội đồng cần quy định rõ 02 ủy viên phản biện người có chun mơn vững mơi trường (có thể gọi chun gia) người phải người quản lý lĩnh vực mà dự án đánh giá thuộc quan quản lý nhà nước Có dự án đảm bảo đánh giá tác động cách thực chất hiệu - Ba là, nội dung thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Các nội dung cần thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Nghị định 40/2019/NĐ-CP quy định rõ ràng chủ yếu tập trung vào vấn đề môi trường Tại số Hội đồng thẩm định, chủ yếu địa phương, số thành viên Hội đồng không bám sát nội dung dẫn đến xa vấn đề cần thẩm định, khơng cần thiết (ví dụ sở tính tốn khối lượng vật liệu thi cơng, tính tốn tốc độ lắng dòng bùn cát, xin ý kiến tham vấn tổ chức xung quanh văn bản, ) Do đó, cần quy định chi tiết bám sát vào nội dung báo cáo ĐTM dự án 69 Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường + Thời gian thẩm định quy định chi tiết khâu lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM NĐ 40/2019/NĐ-CP, nhiên việc quy định thời gian chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện báo cáo sau Hội đồng thẩm định sau lấy ý kiến lên đến 12 tháng dài, điều dự án kéo dài đến 1,5 năm cho việc lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo ĐTM cho dự án, trường hợp dự án kéo dài đến thời gian Luật phải chặt chẽ minh bạch làm cho Doanh nghiệp cảm thấy n tâm thơng tin rõ ràng + Liên quan đến vấn đề thời gian, dự án theo thời hạn quy trình phải từ 4-6 tháng để có Quyết định phê duyệt ĐTM quan chức có thẩm quyền cấp Thời gian doanh nghiệp dài Một giải pháp đề xuất để rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt đưa ứng dụng thẩm định online Cơ sở để làm việc dựa tính chất tương tự dự án lập từ trước đến nay, công nghệ xử lý loại chất thải, quản lý chất thải khơng có thẩm định nhiều lần Hội đồng, chắn việc tìm cơng nghệ xử lý tối ưu quản lý hiệu thực Bằng cách xây dựng bảng thông tin, kê khai điện tử tất tác động biện pháp giảm thiểu cách cụ thể gửi đến Cơ quan chức thẩm định, thiết nghĩ điều giảm thời hạn thẩm định Báo cáo ĐTM nhiều tránh phát sinh tiêu cực trình thẩm định báo cáo + Liên quan đến vấn đề lấy ý kiến cộng đồng tham vấn khu dân cư: trình thực tham vấn cộng đồng xây dựng, cần nên tổ chức họp dân không khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp mà khu vực lân cận dự án có nguy bị ảnh hưởng; dự án vào hoạt động cần tổ chức họp tham vấn định kỳ (01 năm/lần 02 năm/lần) để nghe ý kiến người dân khu vực dự án, để chủ dự án lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân + Liên qua đến việc đánh giá an toàn sinh học dự án thực gần khu bảo tồn: cần tham khảo tổ chức họp với chuyên gia có liên quan đến lĩnh vực 70 bảo tồn, để đánh giá, góp ý, tư vấn cụ thể tác động mơi trường gây ảnh hưởng đến khu bảo tồn, từ đưa biện pháp khắc phục cho phù hợp 2.3.2.3 Hoàn thiện quy trình thẩm định Pháp luật Việt Nam mơi trường nói hồn thiện Tuy nhiên, nhiều vấn đề bất cập cần hồn thiện bổ sung Trong đó, có qui trình thẩm định ĐTM Hiện qui trình thẩm định ĐTM Việt Nam rườm rà từ bước, nhiều thời gian để thực (thời gian tối đa lên đến 1,5 năm), đó, ĐTM sở cần để thực giấy tờ pháp lý khác có liên quan đến dự án giấy phép xây dựng, chủ trương đầu tư dẫn tới dự án triển khai chậm nhiều hội đầu tư chủ dự án Để thủ tục thực lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường diễn cách nhanh chóng, tốn thời gian doanh nghiệp tơi xin đề xuất sau: Nộp thẩm định Cấp Bộ 30-45 ngày Cấp UBND 15-20 ngày 20 ngày Hội đồng thẩm định Lấy ý kiến chuyên gia 60 ngày Thông báo thẩm định kết hợp chỉnh sửa sau hội đồng Chủ dự án 10 ngày Phê duyệt ĐTM Chưa đủ điều kiện phê duyệt 10 ngày 71 Với thời gian thu ngắn lại yêu cầu chủ đầu tư đơn vị quản lý nhà nước tập trung vào việc thực thẩm định lập ĐTM Giúp dự án sớm đưa vào triển khai Góp phần phát triển kinh tế nước nhà 72 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, từ thực tiễn thân áp dụng pháp luật ĐTM nhà máy Nhiệt điện địa bàn tỉnh Bình Thuận cho thấy quy định pháp luật ĐTM bước đầu mang lại nhiều kết tích cực, góp phần BVMT Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật ĐTM xuất nhiều hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật Việc sửa đổi, bổ sung ban hành quy định pháp luật ĐTM cần thiết dự án cần tiến hành ĐTM đa dạng, phong phú Việc sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật ĐTM phải đảm bảo tính tồn diện, đồng bộ, phù hợp khả thi nhằm bảo đảm pháp luật ĐTM vào sống, đáp ứng yêu cầu BVMT Các giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐTM đề xuất bao gồm việc rà soát quy định pháp luật ĐTM văn pháp luật khác chồng chéo, mâu thuẫn, cần liệt công tác chế tài qui phạm ĐTM Nhà nước, cần tạo điều kiện người, thiết bị cho quan quản lý nhà nước BVMT, nâng cao lực để có đủ khả tiến hành cơng tác thẩm định hoạt động kiểm tra, giám sát sau thẩm định báo cáo ĐTM; phía cán thực nhiệm vụ địi hỏi vừa phải có trình độ, vừa phải có lương tâm trách nhiệm cao Cơng tác hậu kiểm thực liệt triệt để nhằm giảm thiểu tình trạng vi phạm tái vi phạm pháp luật ĐTM Cùng góp phần xây dựng pháp luật Việt Nam Môi trường cách hồn thiện cần nhiều đóng góp, xây dựng ý kiến cá nhân, tập thể đơn vị tổ chức có liên quan Hướng tới xây dựng pháp luật ĐTM Việt Nam tốt nhu cầu thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Bộ TN&MT (2009), Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2009: Môi trường khu công nghiệp Việt Nam, Hà Nội Khắc Nguyên (2010), “Vi phạm pháp luật môi trường diễn biến phức tạp khơng ngừng gia tăng”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, kỳ - tháng 3/2010, tr 28-29 Lê Minh Kỳ (2010), “Bảo vệ môi trường xu hội nhập - Doanh nghiệp “xanh” chiếm ưu thế”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường Kỳ - Tháng 4/2010, tr 30-32 Lê Thạc Cán tập thể tác giả (1994), Đánh giá tác động môi trường Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Mai Thanh Dung (2010), “Công tác đánh giá tác động môi trường, đánh giá môi trường chiến lược cam kết bảo vệ môi trường Việt Nam nay”, Kỷ yếu hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III - 2010, tr 478-486, Hà Nội Nguyễn Việt Dũng (2010), “Một số nhận xét tổ chức, máy quản lý môi trường nay”, Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III - 2010, tr 478 - 497, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 Quốc hội (2020), Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 Trần Quang Hồng, Trương Hồng Quang (2011), “Hoàn thiện pháp luật Đánh giá tác động môi trường Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học số tháng 6/2011, Hà Nội Trần Thế Lỗn, Nguyễn Đức Hưng (2010), “Hồn thiện Hệ thống tiêu chuẩn - quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường”, Báo cáo phiên họp tồn thể Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III, Hà Nội; Trung Tâm Con người Thiên nhiên (2009), Đánh giá tác động môi trường Việt Nam: Từ pháp luật đến thực tiễn, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình kinh tế đầu tư, tr.1617, Nxb Thống kê, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Mơi trường, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, tr.301, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng PHỤ LỤC Bảng 1: Biểu mức thu phí thẩm định báo cáo Đánh giá tác động môi trường (kèm theo Thông tư số 56/2018/TT-BTC ngày 25/6/2018 Bộ Tài chính) STT 10 11 12 13 Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Ðến 10 Trên 10 đến 20 Trên 20 đến 50 Trên 50 đến 100 Trên 100 đến 200 Trên 200 đến 500 Trên 500 đến 1.000 Trên 1.000 đến 1.500 Trên 1.500 đến 2.000 Trên 2.000 đến 3.000 Trên 3.000 đến 5.000 Trên 5.000 đến 7.000 Trên 7.000 8,0 12,5 21,0 37,5 41,5 54,0 61,0 Mức phí Nhóm DA (triệu đồng) 8,6 8,8 9,2 9,6 6,0 13,0 13,5 14,0 15,0 9,0 22,0 22,5 23,0 24,0 15,0 38,0 39,0 41,0 43,0 27,0 42,0 43,0 45,0 47,0 30,0 55,0 56,0 59,0 62,0 39,0 62,0 63,5 66,0 69,0 44,0 65,0 67,0 68,5 72,0 75,0 48,0 67,0 68,0 70,0 73,5 76,5 49,0 70,0 71,0 73,0 76,0 79,0 51,0 72,5 74,0 76,0 79,0 82,0 53,0 77,0 84,0 78,0 86,0 80,0 88,0 84,0 92,0 87,0 96,0 56,0 61,0 Ghi chú: Mức thu phí thẩm định lại báo cáo ĐTM 50% mức thu phí thẩm định lần đầu tương ứng Biểu nêu Nhóm dự án a) Nhóm Dự án cơng trình dân dụng b) Nhóm Dự án hạ tầng kỹ thuật (trừ dự án giao thơng) c) Nhóm Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi d) Nhóm Dự án giao thơng e) Nhóm Dự án cơng nghiệp g) Nhóm Dự án xử lý chất thải cải thiện MT dự án khác (khơng thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, nêu trên) Bảng 2: Mức thu, chế độ thu, quản lý sử dụng phí thẩm định báo cáo ĐTM, đề án BVMT chi tiết địa bàn tỉnh Bình Thuận a) Trường hợp thẩm định lần đầu: Đơn vị tính: Triệu đồng Mức phí nhóm dự án (triệu đồng) Số TT Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Đến 10 Trên 10 đến 20 Trên 20 đến 50 Trên 50 đến 100 Trên 100 đến 200 Trên 200 đến 500 Trên 500 đến 1.000 Dự Dự án công án hạ trình tầng kỹ dân thuật dụng (trừ dự án giao thông) Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi Dự án giao thông Dự án công nghiệp 8,0 12,5 14,7 8,6 13,0 15,4 8,8 13,5 15,8 9,2 14,0 16,1 9,6 15,0 16,8 Dự án xử lý chất thải cải thiện môi trường dự án khác (khơng thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, 5) 6,0 9,0 10,5 26,2 26,6 27,3 28,7 30,1 18,9 29,0 29,4 30,1 31,5 32,9 21,0 37,8 38,5 39,2 41,3 43,4 27,3 42,7 43,4 44,4 46,2 48,3 30,8 Mức phí nhóm dự án (triệu đồng) Số TT 10 11 12 13 Dự Dự án cơng án hạ trình tầng kỹ dân thuật dụng (trừ dự án giao thông) Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Trên 1.000 1.500 Trên 1.500 2.000 Trên 2.000 3.000 Trên 3.000 5.000 Trên 5.000 7.000 Trên 7.000 Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi Dự án giao thông Dự án công nghiệp Dự án xử lý chất thải cải thiện môi trường dự án khác (không thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, 5) đến 45,5 46,9 48,0 50,4 52,5 33,6 46,9 47,6 49,0 51,4 53,6 34,3 49,0 49,7 51,1 53,2 55,3 35,7 50,8 51,8 53,2 55,3 57,4 37,1 53,9 58,8 54,6 60,2 56,0 61,6 58,8 64,4 60,9 67,2 39,2 42,7 đến đến đến đến b) Trường hợp thẩm định lại báo cáo ĐTM, đề án BVMT chi tiết: Mức thu 50% mức thu phí thẩm định lần đầu Bảng 3: Danh sách nhà máy nhiệt điện vào vận hành tiến hành xây dựng Việt Nam STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Nhà máy nhiệt điện (kèm theo tổ máy) Ninh Bình Nhiệt điện ng Bí Nhiệt điện Phả Lại Nhiệt điện Phả Lại Đồng Nai Formosa Tổ máy 1-2 Na Dương – Nhiệt điện Cao Ngạn Nhiệt điện ng Bí mở rộng Nhiệt điện Sơn Động Nhiệt điện Quảng Ninh 1-2 Nhiệt điện Cẩm Phả giai đoạn I-II Hải Phòng 1-2 Cẩm Phả giai đoạn Mao Khê Nghi Sơn Nhiệt điện Vĩnh Tân Nơng Sơn Nhiệt điện ng Bí II mở rộng Vũng Áng An Khánh Duyên Hải Nhiệt điện Hà Tĩnh Formasa tổ máy 1,2,5,6,7,10 Nông Dương Nông Dương Nhiệt điện Đồng Phát Vedan Việt Nam Duyên Hải Thái Bình Thăng Long Vĩnh Tân Đồng Nai Formosa tổ máy Lee &Man Vĩnh Tân Vĩnh Tân mở rộng Duyên Hải mở rộng Duyên Hải Công suất (MW) x25 50 &55 x110 2x300 2x150 2x55 x57.5 300 2x110 4x300 2x340 x300 2x220 2x300 2x622 30 330 2x600 x58 x622 x150 Trạng thái Vận hành Vận hành Vận Hành Vận Hành Vận hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành 2x540 x620 60 Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành: 1,2,5 Vận Hành Vận Hành Vận Hành 622 2x300 2x300 2x600 150 50&70 2x600 600 660 2x600 Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Vận Hành Xây dựng Xây dựng Năm đóng lưới 1974 1975-1976 1986 2001 2004 2005 2006 2007 2009 2009-2014 2011 2011-2014 2013 2013-2014 2014 2014 2014 2014-2015 2015 2015 2015-2020 2015 2015 2015 2016 2017 2017 2017-2018 2018 2018 2018-2019 2019 2019 2021-2022 36 37 38 39 40 41 Hải Dương Sông Hậu Thái Bình Na Dương Nghi Sơn Long Phú 2x600 2x600 2x600 2x660 2x600 2x600 Xây dựng Xây dựng Xây dựng Xây dựng Xây dựng Xây Dựng 2021 2021 2021-2022 2022 2022 2023-2024 Bảng Danh mục vị trí lấy mẫu quan trắc nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân STT Tên điểm quan trắc Ký hiệu điểm quan trắc Kiểu/loại quan trắc Mô tả điểm quan trắc I Mơi trường khơng khí xung quanh Khu vực trung tâm NMNĐ Vĩnh Tân K1 Quan trắc tác động Tại trung tâm NMNĐ Vĩnh Tân Khu vực khu dân cư hữu xóm 7, phía Tây khu vực dự án K2 Quan trắc tác động Tại khu dân cư hữu xóm 7, phía Tây khu vực dự án Khu vực UBND xã Vĩnh Tân K3 Quan trắc tác động UBND xã Vĩnh Tân Quan trắc tác động Quan trắc tác động Trên đường Quốc lộ 1A Đường vào bãi xỉ số Khu vực đường Quốc lộ 1A Khu vực đường vào bãi xỉ số K4 K5 II Mơi trường khí thải nguồn Đầu ống khói Tổ máy số1 KT1 Quan trắc phát thải Tại vị trí thân ống khói cao 127m Đầu ống khói Tổ máy số KT2 Quan trắc phát thải Tại vị trí thân ống khói cao 127m III Môi trường nước thải STT Tên điểm quan trắc Ký hiệu điểm quan trắc Kiểu/loại quan trắc Mô tả điểm quan trắc Tại kênh hở thoát nước làm mát trước xả biển NT1 Quan trắc phát thải Kênh hở thoát nước làm mát trước xả biển Tại ống xả nước thải sau xử lý hệ thống xử lý nước thải tập trung NT2 Quan trắc phát thải Ống xả nước thải sau xử lý hệ thống xử lý nước thải tập trung NB1 Quan trắc tác động Đầu vào kênh dẫn nước làm mát NB2 Quan trắc tác động Sau hệ thống SWFGD Cảng VT4, VT3 IV Nước cơng trình khai thác Tại cơng trình khai thác nước biển từ vịnh Vũng Mũ Tại vị trí trước xả vào kênh thoát nước làm mát chung (của Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân Vĩnh Tân mở rộng) V Nước biển ven bờ Khu vực cảng VT4, VT3 NM1 Quan trắc tác động Tại điểm xả nước làm mát biển nhà máy NM2 Quan trắc tác động Trên biển Đông cách điểm xả nước làm mát 700m phía Tây Nam NM3 Quan trắc tác động Tại cảng 3000 DWT địa phương cách bờ 700m NM4 Quan trắc tác động Tại luồng tàu NM5 Quan trắc tác động VI Nước đất Điểm xả nước làm mát biển nhà máy Điểm xả nước làm mát biển nhà máy Cảng 3000 DWT địa phương cách bờ 700m Luồng tàu STT Tên điểm quan trắc Ký hiệu điểm quan trắc Kiểu/loại quan trắc Tại khu dân cư hữu gần khu vực dự án (xóm 7) NN1 Quan trắc tác động Khu vực nhà dân gần Bãi Xỉ số chân núi Hố Dừa NN2 Quan trắc tác động Tại khu dân cư hữu phía Đơng nhà máy NN3 Quan trắc tác động Mô tả điểm quan trắc Khu dân cư hữu gần khu vực dự án (xóm 7) Nhà dân gần Bãi Xỉ số chân núi Hố Dừa Khu dân cư hữu phía Đơng nhà máy ... chức thực Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Công ty TNHH điện lực Vĩnh Tân 1; Báo cáo đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2, Báo cáo đánh giá tác. .. quát đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân - tỉnh. .. NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN VĨNH TÂN - TỈNH BÌNH THUẬN 51 2.1 Khái quát nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân tỉnh Bình ThuậnError! Bookmark no 2.2 .Thực pháp luật đánh giá tác động môi trường nhà máy