Vị thế của người có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số ở tây nguyên (nghiên cứu trường hợp dân tộc ê đê và gia rai) tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀNG VIỆT LÂM VỊ THẾ CỦA NGƯỜI CĨ UY TÍN TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY NGUYÊN (Nghiên cứu trường hợp dân tộc Ê đê Gia rai) Chuyên ngành: Xã hội học Mã số : 31 03 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI, NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học : GS.TS Bùi Thế Cường Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học Viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội, vào hồi giờ, ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội, đặc biệt xã hội tiền cơng nghiệp, người có uy tín có vị thế, vai trò quan trọng vận hành phát triển cộng đồng Điều thấy rõ dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên - nơi coi khu vực lịch sử - dân tộc học "phi Hoa, phi Ấn", tức không bị ảnh hưởng hai văn minh lớn Trung Quốc Ấn Độ, chịu kiểm soát vương triều phong kiến khu vực; đến trước năm 1975, nhiều nơi lưu giữ đậm nét cấu trúc xã hội tiền công nghiệp Trong giai đoạn nay, dù chịu tác động nhiều nhân tố khác di dân, kinh tế thị trường, du nhập tôn giáo , song người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên có vị thế, vai trị to lớn, ln xem linh hồn đời sống tinh thần cộng đồng Những năm qua, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến sách người có uy tín Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt việc nhận diện phát huy vị người có uy tín cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, đặc biệt, hoạt động lơi kéo người có uy tín để tiến hành hoạt động chống phá lực thù địch khu vực diễn biến phức tạp Vì vậy, thực tế đặt nhiều vấn đề bách cần phải giải việc nghiên cứu vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài Vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên (Nghiên cứu trường hợp dân tộc Ê đê Gia Rai) để làm Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Xã hội học 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Mục đích đề tài nhận diện nhóm người có uy tín; làm rõ vị biến đổi vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) Tây Nguyên (qua hai trường hợp DTTS Ê đê Gia rai), từ đưa khuyến nghị nhằm phát huy vị người có uy tín nhằm tăng cường đồn kết xã hội, giữ gìn sắc văn hóa đảm bảo an ninh, trật tự (AN, TT) Tây Nguyên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Thứ nhất, phân tích, làm rõ số khái niệm; luận lý thuyết sách người có uy tín DTTS Thứ hai, đề tài luận giải trạng vị thế, yếu tố tác động đến biến đổi người có uy tín DTTS Tây Nguyên Thứ ba, đưa định hướng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vị người có uy tín DTTS Tây Ngun Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Phạm vi không gian: Trên địa bàn Tây Nguyên, tập trung hai tỉnh Đắk Lắk Gia Lai - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu khoảng thời gian từ tháng năm 2014 đến tháng 12 năm 2017; thời điểm khảo sát thực tiễn: Từ tháng năm 2016 đến tháng năm 2017 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên, điển cứu hai dân tộc Ê đê Gia rai Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 4.2 Cách tiếp cận nghiên cứu luận án Tiếp cận toàn diện góc độ vùng; Tiếp cận lý thuyết vị - vai trò, cấu trúc chức năng, tiếp biến văn hóa, biến đổi xã hội; Tiếp cận lý thuyết nhóm, thể chế, cộng đồng quản lý cộng đồng; Tiếp cận lịch sử tiếp cận theo hướng Nhân học văn hóa 4.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu Phân tích tài liệu có điền dã, bao gồm quan sát tham dự PVS 4.3.1 Phân tích tài liệu có Phương pháp sử dụng để thu thập tài liệu, thơng tin thứ cấp vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu 4.3.2 Phương pháp điền dã Đây phương pháp trọng trình thực đề tài với phương pháp kỹ thuật nghiên cứu cụ thể như: Quan sát tham dự, vấn sâu cá nhân Đề tài sử dụng phương pháp kỹ thuật nghiên cứu cụ thể: Quan sát tham dự, vấn sâu cá nhân 4.4 Phương pháp chọn mẫu địa bàn điền dã 4.4.1 Tiêu chí lựa chọn tộc người địa bàn khảo sát Việc xác định tộc người chọn theo tiêu chí dân số tộc người tiêu chí tơn giáo 4.4.2 Mô tả mẫu địa bàn nghiên cứu - Về địa bàn nghiên cứu: Tác giả lựa chọn 02 tỉnh để điền dã PVS Đắk Lắk, Gia Lai với hai DTTS Ê đê Gia rai Bên cạnh đó, tác giả cịn chọn huyện Di Linh (tỉnh Lâm Đồng) Sau bốn điền dã, tác giả qua tỉnh, thành phố (thuộc tỉnh), huyện, xã 15 buôn/làng - Thống kê người tham gia PVS: Một số đặc điểm nhân Tác giả gặp gỡ, PVS 87 người, đồng bào Gia rai chiếm 48,3%, Ê đê chiếm 36,8% người Kinh chiếm 14,9% Về chức vụ/nghề nghiệp, số 87 người tham gia PVS có 21 người (chiếm 24,1%) cán thôn/buôn/làng Cán cấp tỉnh chiếm 11,5% dung lượng mẫu, cán xã/huyện chiếm 26,4%, người dân chiếm 28,7% Chức sắc, chức việc tôn giáo chiếm 9,2% Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, luận án đưa khái niệm mang tính tổng quát vị người có uy tín tiêu chí xác định người có uy tín Thứ hai, làm rõ trạng vị người có uy tín; bất cập sách người có uy tín Đặc biệt luận án đưa cách tiếp cận người có uy tín Thứ ba, luận án đưa định hướng sách kiến nghị, đặc biệt kiến nghị liên quan đến sửa đổi sách nhằm phát huy vai trị, vị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Một là, luận án trang bị, cung cấp tiêu chí xác định, biến đổi thành phần, cấu NCUT bối cảnh Hai là, cung cấp cách nhìn tổng quan trạng người có uy tín cộng đồng DTTS Ê đê Gia rai Ba là, luận án bất cập, hạn chế, chồng chéo sách liên quan đến người có uy tín Bốn là, luận án đưa kiến nghị, đề xuất nhằm phát huy vị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, danh mục cơng trình khoa học cơng bố, luận án kết cấu thành bốn chương, 17 mục 40 tiểu mục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu lý luận vị thế, vai trò xã hội Từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu vị thế, vai trị xã hội cá nhân cấu trúc xã hội, cụ thể như: Enduring Issues in Sociology (Những vấn đề Xã hội học) Ralph Linton; Nhập môn Xã hội học tác giả người Đức Herman Korte; Social Structure (Cấu trúc xã hội) Lopez J Scott John; Lịch sử lý thuyết Xã hội học tác giả Lê Ngọc Hùng hay Từ điển Xã hội học Oxford (được dịch giả Bùi Thế Cường làm Trưởng nhóm biên dịch từ Oxford Dictionary of Sociology) Các cơng trình nêu trên, có nhiều quan điểm khác nghiên cứu vị thế, vai trò xã hội cá nhân, đồng tầm quan trọng việc nghiên cứu vấn đề xã hội 1.2 Những cơng trình nghiên cứu dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai 1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu dân tộc thiểu số Ê đê Các cơng trình nghiên cứu dân tộc Ê đê dành quan tâm lớn nhà nghiên cứu, tác phẩm viết người Ê đê sớm cơng trình khảo cứu nhà thám hiểm người Pháp Henri Maitre Các xứ thượng miền Nam Đông Dương: Cao nguyên Đắc Lắc Tiếp sau đó, cơng trình nghiên cứu Các dân tộc miền núi Nam Đông Dương tác giả Jacques Dournes; Người Ê đê - xã hội mẫu quyền Anna De Hautecloque Howe; Luật tục Ê đê (tập quán pháp) Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam hay cơng trình La Chanson éppique khan Kdam Yi Dominique Antomarchi sưu tầm, Condominas công bố viết lời tựa với tựa đề Những quan sát xã hội học hai trường ca Ra đê đề cập đến nét đặc sắc nhiều lĩnh vực dân tộc 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu dân tộc thiểu số Gia rai Dân tộc Gia rai trở thành đối tượng dành quan tâm lớn nhà nghiên cứu mà công trình thường nhắc tới Các dân tộc tỉnh Gia Lai - Công Tum (xuất năm 1981) Tiếp đó, cơng trình Nhà Rơng dân tộc Bắc Tây Nguyên Viện Sử học (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam); Tìm hiểu đặc trưng dân ca Jrai - Bahnar Đào Huy Quyền; Rừng, đàn bà, điên loạn (Nhà xuất Hội Nhà văn) Jacques Dournes; Bơ thi: Cái chết hồi sinh Ngơ Văn Doanh hay Pưtao, lý thuyết quyền lực người Jưrai Đơng Dương Jacques Dournes 1.3 Những cơng trình nghiên cứu Người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên Cùng với yêu cầu thực tiễn, thực tế có khơng cơng trình nghiên cứu đề cập đến người có uy tín Trong cơng trình tiếng Les Bahnar de Kontum (Người Bana Kon Tum) xuất năm 1937, Nguyễn Kinh Chi Nguyễn Đổng Chi mô tả nhiệm vụ ông tơm pơlei ("gốc làng", tức người đứng đầu làng) Trên Tạp chí Dân tộc học, số - 2005, tác giả Nguyễn Hữu Ngà có viết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức DTTS thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH (trong có chọn mẫu nghiên cứu Tây Nguyên) Bên cạnh đo, nhiều công trình khác đề cập đến người có uy tín Tây Nguyên như: Già làng Tây Nguyên tác giả Linh Nga Niê Kdam; Nhận diện biến đổi cấu chức già làng tộc người chỗ Tây Nguyên nhóm tác giả Dương Thị Hưởng Đoàn Minh Huấn; Già làng trưởng thôn Tây Nguyên (2009) Hà Xuân Ngun; Vai trị người có uy tín việc quản lý xã hội vùng dân tộc thiểu số tác giả Lê Sỹ Giáo hay Đào tạo sử dụng trí thức dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên tác giả Bùi Văn Đạo; Định chế xã hội phi thức: Những vấn đề lý thuyết thực tiễn xã hội Tây Nguyên tác giả Trần Hữu Quang Các nghiên cứu cho thấy, xã hội buôn làng Tây Nguyên "sản sinh" phận có tiếng nói, đồng bào nghe, tin làm theo Đó già làng, trưởng bn, thầy bói, thầy cúng, chức sắc tôn giáo, người làm ăn kinh tế giỏi Chương LUẬN CỨ LÝ THUYẾT VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ UY TÍN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1 Các khái niệm cơng cụ có liên quan đến vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số 2.1.1 Dân tộc thiểu số “DTTS dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Theo đó, “Dân tộc đa số dân tộc có số dân chiếm 50% tổng dân số nước, theo điều tra dân số quốc gia” 2.1.2 Cộng đồng Cộng đồng dân tộc thiểu số Cộng đồng liên kết, tập hợp người có điểm giống làm thành khối, cư trú, chung sống lãnh thổ xác định Cộng đồng dân tộc thiểu số tập hợp, tương tác người DTTS (bao gồm DTTS chỗ DTTS di cư) Tây Nguyên, với nét văn hóa thống đa dạng, sinh sống, tồn tại, đồn kết giúp đỡ phát triển hội nhập vùng đất Tây Nguyên nói chung nước nói riêng 2.1.3 Uy tín Người có uy tín Uy tín tín nhiệm, tin yêu, mến phục người cá nhân hay nhóm xã hội cụ thể, gắn với mơi trường hồn cảnh lịch sử cụ thể Người có uy tín người có quyền uy, có ảnh hưởng phạm vi định với phận quần chúng, đồng bào dân tộc tín nhiệm, tin tưởng, nghe làm theo 2.1.4 Vị Vị người có uy tín Vị xã hội chỗ đứng cá nhân (hoặc nhóm người) xã hội cụ thể, thể thông qua tương tác mối quan hệ xã hội Vị xã hội "phản ánh mức độ uy tín kính trọng từ người khác Cơ sở cho kính trọng tùy thuộc vào phẩm chất cá nhân người khác coi quan trọng xã hội" Vị người có uy tín vị trí, chỗ đứng người có uy tín (như già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ, trưởng thôn, thầy mo, thầy cúng, chức sắc tôn giáo hay cán lão thành cách mạng nghỉ hưu, chí phần tử phản cách mạng…) cộng đồng DTTS, thể thông qua hoạt động cụ thể nghi lễ, tập tục, hoạt động sản xuất cải vật chất tinh thần, hoạt động trị nhằm phát triển kinh tế, giữ gìn 11 2.3.3 Khung phân tích 12 2.4 Chính sách người có uy tín vùng dân tộc thiểu số lịch sử Việt Nam Để làm rõ sách vùng DTTS người có uy tín vùng DTTS Việt Nam, tác giả tiến hành phân chia thành giai đoạn chủ yếu: Từ kỷ X đến hết kỷ XIX: Giai đoạn đánh dấu sách vương triều phong kiến tù trưởng, lang đạo; từ 1954 đến 1975: Chính sách Thượng vụ miền Nam Việt Nam; từ năm 1930 nay: Những tư tưởng chủ đạo Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Nhà nước ta vấn đề dân tộc, DTTS người có uy tín Chương HIỆN TRẠNG VỊ THẾ CỦA NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY NGUYÊN: TRƯỜNG HỢP DÂN TỘC THIỂU SỐ Ê ĐÊ VÀ GIA RAI 3.1 Tổng quan Tây Nguyên dân tộc thiểu số Ê đê, Gia rai Tây Nguyên 3.1.1 Không gian địa lý, đặc điểm xã hội tình hình an ninh - trị vùng Tây Ngun Về mặt khơng gian địa lý - hành chính, Tây Nguyên nằm trải dài theo phía Nam dãy Trường Sơn, Tây Nguyên với cao nguyên Hạ Lào hợp thành vùng cao nguyên rộng lớn nằm trung tâm bán đảo Đông Dương Về mặt xã hội - nhân văn, Tây Nguyên mảnh đất khai nguyên cộng đồng DTTS chỗ Hiện nay, DTTS Tây Nguyên ngày đa dạng nguồn gốc, phong phú thành phần, đơng đảo số lượng, có khác biệt định tập quán sống 13 Cơ cấu tôn giáo gắn với dân tộc phức tạp Tính đến tháng 12/2014, Tây Ngun có 2.079.065 tín đồ tơn giáo, với bốn tôn giáo lớn Công giáo, Tin lành, Phật giáo, Cao đài, Cơng giáo chiếm số lượng đơng với 977.980 tín đồ, Tin lành: 441.413 tín đồ, Phật giáo: 636.890 tín đồ, Cao đài: 22.462 tín đồ Về trị AN - QP, Tây Nguyên địa bàn có vị trí chiến lược, có tầm bao quát vùng Nam Lào, Đông Bắc Campuchia tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ Việt Nam 3.1.2 Dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai Tây Nguyên Về dân tộc Ê đê, người Ê đê có tên tự gọi Anăk Ê đê, bên cạnh cịn có tên gọi khác: Anăk Ê đê, Ra đê (hay Rhađê), Ê đê Êgar, Ðê Tính đến tháng 12/2014, dân tộc Ê đê Tây Nguyên có 325.520 người, tập trung chủ yếu tỉnh Đắk Lắk với 318.834 người Về dân tộc Gia rai, người Gia rai có tên tự gọi Gia rai, bên cạnh cịn có tên gọi khác: Giơ ray, Chơ ray, âm gần giống J’rai, Giơ-rai, Chơ-rai Tính đến tháng 12/2014, dân tộc Gia rai Tây Nguyên có 436.963 người, tập trung chủ yếu tỉnh Gia Lai với 397.619 người 3.2 Người có uy tín dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai cổ truyền 3.2.1 Người có uy tín tộc người Ê đê cổ truyền Người có uy tín xã hội cổ truyền, có thành phần nhân như: Pô lăn chủ sở hữu đất đai; Pô pin êa chủ bến nước; Pô phat kdi giúp chủ buôn xét xử vụ kiện cáo mâu thuẫn, xích mích; Pơ riu yang người đàn ông thực việc cúng bái nghi lễ cộng đồng; Mjâo (thầy bói) giúp người buôn giải tỏa rủi ro ốm đau, hạn hán, thiên tai ; Người 14 huy niên (k'eng) có vai trị đội trưởng dân quân; Già làng; Hội đồng già làng 3.2.2 Người có uy tín xã hội Gia rai cổ truyền Trong bn làng Gia rai cổ truyền có người đứng đầu sau: Pô phun sang hay tha plei (già làng), pơbut (chủ làng), người xử kiện (pô granh) hay người hịa giải (granh brjai), Pơ riu yang (thầy cúng), Bjâo (thầy bói), Pưtao Giáo phu đạo Cơng giáo Đây người có uy tín, có vị - vai trị định bn làng, dân làng tín nhiệm 3.3 Người có uy tín xã hội Ê đê Gia rai - Về tổ chức Đảng, đứng đầu chi Bí thư Phó Bí thư, đứng đầu tổ Đảng Tổ trưởng Đảng - Về tổ chức quyền, đứng đầu buôn làng Trưởng thôn, Phó Trưởng thơn, Cơng an viên phụ tráh - Về tổ chức Mặt trận, tùy theo quy mô nhỏ hay lớn, bn làng có thành viên thuộc MTTQ xã, làm nhiệm vụ vận động, đoàn kết tầng lớp nhân dân buôn làng - Về tổ chức đồn thể, bn làng có đồn thể trị bao gồm: Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân Bên cạnh người xem "có uy tín" xã hội cổ truyền xuất người có uy tín cán lão thành nghỉ hưu, chức sắc tôn giáo, người làm ăn kinh tế giỏi 3.4 Vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai Tây Ngun 3.4.1 Người có uy tín "người đại diện" quyền địa phương Thơng qua họ, chủ trương sách quyền "thích ứng" với bối cảnh văn hóa - xã hội, vào đời sống cộng 15 đồng Họ “chỗ dựa” quan trọng cấp ủy Đảng, quyền cấp, "cầu nối" dòng họ, dân tộc với dân tộc khác, làm cho nhiều việc giải "thấu tình đạt lý" 3.4.2 Xây dựng, giữ gìn văn hóa bn làng Việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc cần đồng thuận, giúp đỡ người có uy tín, đặc biệt già làng Chính họ thực hoạt động cụ thể giúp đồng bào hiểu tầm quan trọng giá trị văn hóa tham gia gìn giữ, bảo tồn, tơn tạo giá trị văn hóa dân tộc 3.4.3 Hỗ trợ hệ thống trị xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội cộng đồng Những người có uy tín trực tiếp tham gia vận động đồng bào nâng cao cảnh giác không nên tin lời kẻ xấu xúi giục; tham gia vận động quần chúng thực phong trào: “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, giữ gìn an ninh trật tự khu dân cư” 3.4.4 Góp phần phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho đồng bào Các doanh nghiệp, cá nhân làm ăn kinh tế giỏi tạo nhiều công ăn việc làm, thu hút nhiều lao động chỗ, kể người đồng bào lẫn người di cư đến Tây Nguyên, từ góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định phát triển KT - XH 3.4.5 Vận động tín đồ sống “tốt đời, đẹp đạo”, "kính Chúa yêu nước" Trong tâm thức người theo đạo, chức sắc người đầu nêu gương, cầu nối giáo hội với tín đồ nên có tác động mang tính thuyết phục cao quần chúng tín đồ Đặc biệt, họ đồng thời trực tiếp khuyên bảo giáo dân sống hòa 16 hợp, tốt đời đẹp đạo, giữ phương châm hành đạo “sống phúc âm lịng dân tộc", “kính Chúa u nước” 3.4.6 Tổ chức tập hợp lực lượng, lôi kéo quần chúng, tín đồ tham gia chống phá quyền Trên thực tế, số người có uy tín đồng bào DTTS Ê đê Gia rai lợi dụng uy tín, ảnh hưởng sở quan hệ dịng tộc, gia đình; mối quan hệ luật tục, đặc biệt thần quyền, giáo lý, giáo luật tơn giáo để kích động, lơi kéo 3.5 Ngun nhân biến đổi vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai 3.5.1 Tác động từ sách dân tộc thể chế trị Việt Nam qua thời kì Sự biến đổi vị - vai trị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên chịu tác động lớn từ q trình thực thi sách dân tộc Việt Nam, đặc biệt từ xuất hệ thống cấu tổ chức xã hội quan phương, dẫn đến phá vỡ tổ chức xã hội tự quản buôn làng truyền thống 3.5.2 Sự chuyển đổi quyền sở hữu đất đai Vì nhiều lý khác nhau, hình thức sở hữu bn làng bị buộc phải giải thể, thay vào hình thức sở hữu cá nhân khiến cho bn làng vai trị tổ chức xã hội tự quản sở/cao nhất/duy Già làng, chủ làng, HĐGL vị - vai trị 3.5.3 Q trình di dân từ Bắc Bộ duyên hải miền Trung lên Tây Nguyên Nếu năm 1976 Tây Nguyên có 12 thành phần dân tộc, năm 1989 có 37 thành phần dân tộc, đến năm 1999 có 47 thành phần dân tộc, đến năm 2015, vùng Tây Nguyên nơi hội tụ, sinh sống đầy đủ 54 dân tộc Dưới tác động mạnh 17 mẽ xuất phát từ dân số, tất yếu dẫn đến biến đổi vị - vai trị người có uy tín vùng đất 3.5.4 Ảnh hưởng mạnh mẽ tôn giáo Việc tiếp nhận tôn giáo Công giáo, Tin lành làm giảm vai trị, sức ảnh hưởng tín ngưỡng cổ truyền, làm biến đổi thành phần, vị - vai trị người có uy tín thuộc nhóm uy quyền thiên phú 3.5.5 Luật tục bị thay dần luật pháp giáo lý tơn giáo Khi giáo lí, giáo luật thay dần cho Luật tục hệ người có uy tín thuộc nhóm uy quyền truyền thống, thiên phú sở để thực trách nhiệm, vai trị mình, từ giảm dần uy quyền, vị cộng đồng 3.5.6 Hội nhập quốc tế, công nghiệp hóa - đại hóa kinh tế thị trường Hội nhập quốc tế, cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế thị trường làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo vùng, dân tộc, văn hóa dân tộc ngày dần sắc riêng Các hệ xã hội tiêu cực làm cho vị người có uy tín nhóm uy quyền truyền thống, già làng, chủ làng, người xử kiện,… bị giảm 3.6 Hiện trạng sách người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên 3.6.1 Về số lượng người có uy tín Theo quy định khoản 2a, điều Quyết định số 18: “Mỗi thơn thuộc vùng DTTS có 1/3 số hộ gia đình số nhân người DTTS bình chọn 01 (một) người có uy tín" dễ dẫn đến tư tưởng bất mãn hay đồn kết nội thơn, bn 18 Bởi lẽ thực tế thôn, buôn lúc tồn nhiều người có uy tín, tộc người khác thơn, bn lựa chọn người có uy tín cho 3.6.2 Về sách cụ thể người có uy tín Một là, nhiều quy định chế độ, sách người có uy tín lạc hậu, khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Hai là, quy định mức chi tiền ăn, ở, lại cho người có uy tín nghỉ dưỡng q lỗi thời so với mức sống Ba là, số quy định sử dụng câu chữ không bao qt hết tình hình nên nhiều lúc tạo khó khăn việc trích kinh phí hỗ trợ Bốn là, có không thống việc xác định quan chủ trì việc bình chọn, xét duyệt người có uy tín Năm là, kinh phí để thực sách cho người có uy tín Trung ương cấp chuyển Ban Dân tộc cấp tỉnh Vì việc vận động, tranh thủ quan công an thiếu tính chủ động lực lượng chủ công vận động, tranh thủ Sáu là, thực tế cho thấy, nhiều hoạt động, lực lượng CAND tiến hành tranh thủ, vận động nhiều người có uy tín song lại khơng thể dùng kinh phí Trung ương cấp Bảy là, quy định xác định chủ thể người có uy tín để tiến hành công tác vận động phải sinh sống, làm việc Việt Nam Do họ định cư nước họ từ nước ngồi Việt Nam bị động tranh thủ Tám là, có số người có ảnh hưởng lớn tỉnh, vùng nơi cư trú họ sinh hoạt sở, chưa giới thiệu để bầu chọn khơng có sách để tháo gỡ Chín là, chưa có nhận diện rõ ràng để đưa tiêu chí cụ thể người có uy tín 19 Mười là, cơng tác người có uy tín chưa trì, xây dựng mối quan hệ thường xuyên với họ, chủ yếu tranh thủ, vận động qua vụ việc 3.6.3 Công tác già làng hệ thống quản lý xã hội quan phương Tuy có vai trị quan trọng việc quản lí xã hội, tổ chức già làng phi quan phương, chưa hợp thức hóa Điều dẫn đến khó khăn cơng tác hỗ trợ già làng quyền, khó khăn từ phía quyền việc vận động tham gia già làng vào công tác chung 3.6.4 Hoạt động hiệu Hội đồng già làng Trên thực tế, nhiều lý khác nhau, HĐGL buôn làng Ê đê Gia rai trước hoạt động hiệu Điều chế hoạt động, cách thức tổ chức chế vận hành HĐGL 3.7 Một số nhận xét, đánh giá trạng vị người có uy tín dân tộc thiểu số Ê đê Gia rai Thứ nhất, cộng đồng DTTS Tây Nguyên, người để xem "có uy tín" có tiêu chí xác định Thứ hai, vị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên thể nhiều lĩnh vực khác Thứ ba, có biến đổi sâu sắc cấu, thành phần, dẫn đến biến đổi vị - vai trò người có uy tín Thứ tư, nhận thức người có uy tín việc thực sách với người có uy tín cịn nhiều bất cập Thứ năm, vị - vai trị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Nguyên chịu tác động nhân tố khách quan lẫn chủ quan 20 Chương ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH VỀ VỊ THẾ VÀ VAI TRỊ CỦA NGƯỜI CĨ UY TÍN TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY NGUYÊN 4.1 Xu hướng biến đổi vị người có uy tín tộc người thiểu số Tây Nguyên Một là, già làng chế độ già làng dù bị hạn chế so với trước song sức sống tiếp tục phát huy tác dụng cộng đồng Hai là, số vị trí người có uy tín dần vị bị thay nhóm người có uy tín Ba là, vị chức sắc, chức việc tôn giáo Tây Nguyên ngày củng cố Bốn là, thời gian tới, TLTĐ tiếp tục thực hoạt động móc nối, tác động, lơi kéo phận người có uy tín 4.2 Định hướng sách người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên Thứ nhất, xem xét, định dạng vị - vai trị người có uy tín cần đặt họ bối cảnh tương quan thể chế xã hội phi thức mà họ đại diện với thể chế xã hội thức Thứ hai, tiến trình phát triển, dân tộc chỗ nhân tố quan trọng đặc biệt, định đến ổn định phát triển bền vững Tây Nguyên, tất mặt, lĩnh vực xã hội Thứ ba, việc hoạch định sách nhằm nâng cao vị người có uy tín cộng đồng DTTS Tây Ngun cần phải xuất phát từ tảng tư tưởng, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh DTTS, đồng thời phải đặt tổng thể sách, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên 21 4.3 Giải pháp vị vai trị người có uy tín dân tộc thiểu số Tây Nguyên 4.3.1 Tổ chức thực tốt sách ban hành; bổ sung, sửa đổi quy định chồng chéo, không phù hợp liên quan đến người có uy tín Về thực sách ban hành: Tiếp tục thực sách, quy định liên quan đến người có uy tín Văn kiện Đảng văn pháp luật Nhà nước, Quyết định số 18, 56 Thủ tướng Chính phủ Về sửa đổi quy định bất cập, không phù hợp: Cần sửa đổi quy định chồng chéo mâu thuẫn Ví dụ sửa chữa Khoản 2a, Điều Quyết định số 18 theo hướng: “Mỗi thôn thuộc vùng DTTS có 1/3 số hộ gia đình số nhân người DTTS bình chọn đến người có uy tín; kiến nghị với Bộ Tài Bộ Lao động Thương binh Xã hội sửa đổi Thông tư 08 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Thông tư 211 Bộ Tài để nâng mức quy định mức chi tiền ăn, ở, lại cho người có uy tín nghỉ dưỡng cho phù hợp với thời giá 4.3.2 Nhóm giải pháp chức sắc tôn giáo Một là, nhận thức quán triệt sâu sắc phương châm "Dùng tôn giáo để giải vấn đề phức tạp tôn giáo" Hai là, thường xuyên gặp gỡ, tiếp xúc, thăm hỏi, tặng quà, động viên nhằm tạo mối quan hệ tình cảm, gắn bó với chức sắc Ba là, chủ động nắm tình hình hàng ngũ chức sắc tơn giáo, đặc biệt chức sắc tôn giáo người DTTS Bốn là, quan, ban ngành có liên quan cần có thống phân loại, đánh giá chức sắc để có sách 22 Năm là, vận động, bố trí chức sắc tơn giáo tham gia vào quan quyền, vào vận động, tuyên truyền Sáu là, giải tranh chấp liên quan đến tôn giáo, đặc biệt tranh chấp đất đai, sở thờ tự Bảy là, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với hoạt động móc nối, lơi kéo chức sắc tôn giáo TLLĐ Tám là, tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác vận động, tranh thủ chức sắc tôn giáo 4.3.3 Nhóm giải pháp liên quan đến Già làng Hội đồng Già làng Để nâng cao vị người có uy tín - già làng, trước hết cần khơi phục lại tổ chức già làng thức hóa tổ chức già làng việc tái thành lập Hội đồng già làng Việc thành lập Hội đồng già làng phải xuất phát từ nhận thức mới, phù hợp với biến đổi buôn làng bối cảnh 4.3.4 Phát huy vai trò luật tục thực sách nhập cư - di cư phù hợp Về phát huy vai trò luật tục: Một là, tiếp tục tổ chức, biên soạn lại luật tục cách phối hợp với chuyên gia, tổ chức nghiên cứu Hai là, cần đặt luật tục vào hương ước buôn làng Ba là, cụ thể hóa nội dung Hương ước vào chương trình giảng dạy trường Cao đẳng, Đại học đóng Tây Nguyên Bốn là, soạn thảo, ban hành Sổ tay Hương ước buôn làng Năm là, trình xây dựng văn pháp luật liên quan đến vấn đề dân tộc cần lồng ghép quy định luật tục 23 Về thực sách nhập cư - di cư phù hợp: Về dài hạn, cần tiếp tục thực dự án tái định cư, quy hoạch, tổ chức đưa người, hộ dân di cư đến vào vùng ổn định; đồng thời đầu tư xây dựng, nâng cấp, phát triển hệ thống sở hạ tầng, an sinh xã hội vùng Nhưng trước mắt, giải pháp ngắn hạn thời gian tới cần hạn chế người di cư đến Tây Nguyên 4.3.5 Chủ động ngăn chặn, phòng ngừa kiên đấu tranh hoạt động lôi kéo, kích động người có uy tín tham gia chống đối quyền lực thù địch - Sử dụng biện pháp để ngăn chặn, kịp thời nắm bắt âm mưu, thủ đoạn TLTĐ việc lơi kéo, móc nối với người có uy tín - Làm tốt cơng tác nắm tình hình, đặc biệt diễn biến tư tưởng người có uy tín - Trong q trình đấu tranh cần linh hoạt, mềm dẻo, đồng thời phải kiên xử lý người có uy tín có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng KẾT LUẬN Trong xã hội Tây Ngun, người có uy tín có cấu, thành phần phong phú đa dạng, vị vai trò họ thể nhiều lĩnh vực Qua trình nghiên cứu luận án, tác giả rút số kết luận sau: Một là, cộng đồng DTTS Tây Nguyên cổ truyền nói chung tộc người Ê đê, Gia rai nói riêng tồn phận người có uy tín Hai là, tác động sách dân tộc, du nhập tôn giáo, người có uy tín tộc người Ê đê, Gia rai có biến đổi sâu sắc thành phần, cấu mức độ ảnh hưởng 24 Ba là, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách quan trọng liên quan đến người có uy tín, bước đầu đạt thành tựu tích cực Tuy nhiên, vận hành phát triển, hệ thống sách liên quan đến người có uy tín cịn tồn nhiều bất cập, khiếm khuyết, đặc biệt quy định sách người có uy tín cách tiếp cận tiêu chí để xác định người có uy tín Bốn là, tộc người Ê đê Gia rai Tây Nguyên tồn phận nhỏ người có uy tín có tư tưởng bất mãn, chống đối, lợi dụng uy tín để kêu gọi, kích động quần chúng tham gia biểu tình, bạo loạn chống đối quyền Do đó, vấn đề quan trọng, cấp bách đặt cần phải có nhận diện đầy đủ, khoa học khuynh hướng vận động biến đổi, đặc biệt rõ nhân tố tác động đến vị thế, vai trị người có uy tín, ban hành sách phù hợp với thực tiễn vùng, góp phần cho phát triển bền vững Tây Nguyên nói riêng nước nói chung DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ STT TÊN BÀI VIẾT TÊN TẠP CHÍ, THỜI GIAN HỘI THẢO KHOA HỌC Số 45, 11/2015 Trang 77 Quan điểm Hồ Chí Minh Tạp chí Khoa học Chính trị Số 03, 04/2016 dân tộc thiểu số Trang Chính sách dân tộc Hội thảo Quốc gia "Nghị 09/2016 vùng dân tộc thiểu số Đại Đại hội XII Đảng ISBN: 978-604hội lần thứ XII Đảng với đổi công tác tư 57-2671-6 vấn đề đặt tưởng, lý luận Trang 928 giảng dạy môn lý luận trường đại học, cao đẳng" trị trường Đại học Quốc gia Hồ Chí Cơng an nhân dân Minh tổ chức Vai trò người có uy tín Tạp chí Khoa học Xã hội Số 11 (219) gìn giữ phát huy 2016 sắc văn hóa vùng dân tộc Trang 26 thiểu số Tây Nguyên Phát huy vai trò người có Hội thảo Quốc gia “Những 03/2017 uy tín đảm bảo an ninh vấn đề dân tộc vùng Tây Trang 378 vùng dân tộc Khmer Tây Nam Bộ bối cảnh toàn Nam Bộ cầu hóa, hội nhập khu vực quốc tế” Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ tổ chức Sự biến đổi vị người Tạp chí An ninh nhân dân có uy tín tộc người Gia rai Tây Nguyên số vấn đề đặt cơng tác tranh thủ người có uy tín Số 71, 03/2008 Trang 23 ... ? ?ê Gia rai Tây Nguyên Về dân tộc Ê ? ?ê, người Ê ? ?ê có tên tự gọi Anăk Ê ? ?ê, bên cạnh cịn có tên gọi khác: Anăk Ê ? ?ê, Ra ? ?ê (hay Rha? ?ê) , Ê ? ?ê Êgar, ? ?ê Tính đến tháng 12/2014, dân tộc Ê ? ?ê Tây Nguyên. .. nghiên cứu vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài Vị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên (Nghiên cứu trường. .. Đảng Cộng sản Nhà nước ta vấn đề dân tộc, DTTS người có uy tín Chương HIỆN TRẠNG VỊ THẾ CỦA NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY NGUYÊN: TRƯỜNG HỢP DÂN TỘC THIỂU SỐ Ê ? ?Ê VÀ GIA