THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI EVNNPT - Tổng quan EVNNPT - Giới thiệu chung Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) hoạt động theo mơ hình cơng ty TNHH MTV nhà nước sở hữu 100% thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), thành lập theo công văn số 1339/VPCP-ĐMDN ngày 03/3/2008 Văn phịng Chính phủ Quyết định số 223/QĐ-EVN ngày 11/4/2008 Hội đồng quản trị Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNNPT thành lập sở tổ chức lại 07 đơn vị gồm: 04 Công ty Truyền tải điện 1, 2, 3, 03 Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc, Miền Trung, Miền Nam EVNNPT Chính phủ giao đầu tư, vận hành lưới điện truyền tải (cấp điện áp 220 kV, 500 kV) với mục tiêu đảm bảo truyền tải điện an toàn, liên tục, ổn định cho hoạt động kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phịng thị trường điện Việt Nam Tính đến ngày 31/12/2016, EVNNPT có vốn điều lệ 24.160 tỷ đồng, tổng tài sản 81.200 tỷ đồng thời điểm ngày 30/9/2016 Theo giấy phép kinh doanh, EVNNPT phép kinh doanh ngành ngành nghề sau: Ngành, nghề kinh doanh chính: - Hoạt động truyền tải điện theo giấy phép hoạt động điện lực; - Đầu tư phát triển lưới điện truyền tải; - Quản lý vận hành, sửa chữa lưới điện; - Tư vấn đầu tư xây dựng, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát thi cơng cơng trình lưới điện; Tư vấn đầu tư xây dựng, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát thi công công trình viễn thơng cơng nghệ thơng tin; - Xây lắp, giám sát lắp đặt thiết bị viễn thông công nghệ thông tin; - Quản lý, vận hành, sửa chữa hệ thống thông tin viễn thông nội bộ; - Thí nghiệm điện; - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quản lý, vận hành, sửa chữa lưới điện; - Hoạt động tự động hóa điều khiển Ngành, nghề liên quan phục vụ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh chính: - Sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh vật tư, thiết bị lưới điện, thiết bị viễn thông công nghệ thông tin; - Xây dựng, lắp đặt cơng trình lưới điện; - Kinh doanh dịch vụ công nghệ thông tin; - Hoạt động sở điều dưỡng; - Cho thuê máy móc, thiết bị; - Vận tải phục vụ sản xuất kinh doanh; - Các ngành nghề khác EVN chấp thuận theo quy định pháp luật Với 7.800 cán bộ, kỹ sư, công nhân lành nghề ngày đêm trực tiếp điều hành, làm việc với thiết bị có cấp điện áp cao siêu cao, đặc biệt nguy hiểm người lao động, người làm cơng tác an tồn, người trực tiếp quản lý, điều hành vị trí cơng tác Hệ thống Truyền tải điện Quốc gia - Cơ cấu tổ Nguồn: EVNNPT - Sản xuất kinh doanh quản lý vận hành lưới điện truyền tải - Khối lượng lưới điện truyền tải Đến tháng 12/2016, EVNNPT quản lý vận hành tổng cộng 22.907,7 km đường dây (bao gồm 7.439,4 km đường dây 500 kV 15.468,3 km đường dây 220 kV), tăng 107% so với thời điểm ngày 01/7/2008 (11.057 km đường dây); 126 trạm biến áp (gồm 26 trạm biến áp 500 kV 100 trạm biến áp 220 kV) với tổng dung lượng máy biến áp 69.749 MVA, tăng 91% số trạm biến áp 181% tổng dung lượng so với thời điểm ngày 01/7/2008 (66 trạm biến áp với tổng dung lượng 24.856 MVA) Hệ thống Truyền tải điện Quốc gia vươn tới hầu hết tỉnh, thành phố nước bước kết nối với lưới truyền tải điện nước khu vực với công nghệ ngày đại đường dây nhiều mạch, nhiều cấp điện áp, cáp ngầm cao áp 220kV, trạm GIS 220kV, hệ thống điều khiển tích hợp máy tính, thiết bị định vị cố, giám sát dầu online, hệ thống SCADA,… - Sản lượng điện truyền tải EVNNPT vận hành lưới điện truyền tải ổn định, an tồn, góp phần EVN đảm bảo cung cấp đủ điện cho phát triển kinh tế xã hội đất nước đời sống nhân dân Sản lượng điện truyền tải đạt 139,76 tỷ kWh năm 2015, dự kiến đạt 156 tỷ kWh năm 2016 (sản lượng truyền tải 11 tháng đầu năm 2016 đạt 143,29 tỷ kWh) Giá điện truyền tải 104 đồng / kWh - Doanh thu chi phí hoạt động truyền tải Tổng giá trị đầu tư năm 2015 dự kiến năm 2016 tương ứng đạt 18.848 tỷ đồng 19.379 tỷ đồng, đó: giá trị đầu tư 14.450 tỷ đồng 13.915 tỷ đồng, giá trị trả gốc lãi vay 4.397 tỷ đồng 5.464 tỷ đồng Tổng doanh thu năm 2015 dự kiến năm 2016 tương ứng đạt 14.653 tỷ đồng 16.377 tỷ đồng, doanhthu truyền tải điện đạt 14.535 tỷ đồng 16.224 tỷ đồng, doanh thu tài đạt 118 tỷ 153 tỷ Tổng lợi nhuận năm 2015 dự kiến năm 2016 tương ứng đạt 322 tỷ đồng 320 tỷ đồng - Khối lượng đầu tư xây dựng Trong giai đoạn năm 2011 - 2015, EVNNPT thực đầu tư cơng trình lưới điện truyền tải với khối lượng đầu tư lớn, đảm bảo đấu nối, truyền tải công suất nguồn điện, tăng cường lực truyền tải toàn hệ thống; kết nối khép kín mạch vịng 500 kV khu kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Nam Cụ thể là: - Lưới điện 500 kV phát triển mạnh, qua góp phần nâng cao độ ổn định, tin cậy cung cấp điện hệ thống truyền tải điện như: Mạch vịng 500 kV Sơn La - Hịa Bình - Nho Quan - Thường Tín - Quảng Ninh - Hiệp Hịa - Sơn La khu vực miền Bắc, mạch vòng Phú Lâm - Cầu Bông - Tân Định - Sông Mây - Phú Mỹ - Nhà Bè - Phú Lâm khu vực miền Nam Hoàn thành liên kết lưới điện miền Tây với miền Đông Nam qua đường dây 500 kV Nhà Bè - Ơ Mơn Phú Lâm - Ơ Mơn Hồn thành đưa vào vận hành nhiều cơng trình nâng cao lực hệ thống truyền tải điện như: Nâng dung lượng tụ bù dọc toàn tuyến 500 kV Bắc Nam từ 1000 A lên 2000 A, đường dây 500 kV Pleiku - Mỹ Phước - Cầu Bơng, qua đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao việc đảm bảo cung cấp điện cho đất nước, đặc biệt đảm bảo cấp điện cho khu vực miền Nam - Lưới điện 220 kV tập trung đầu tư hoàn thành đưa vào vận hành dự án phục vụ cung cấp điện cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh trạm biến áp 220 kV: Vân Trì, Thành Cơng, Đức Hịa; đường dây 220 kV: Vân Trì - Sóc Sơn, Vân Trì - Chèm, Hà Đơng - Thành Cơng, Cầu Bơng - Đức Hịa, Cầu Bơng - Hóc Mơn rẽ Bình Tân; hồn thành xây mới, nâng công suất TBA 220 kV đáp ứng kịp thời nhu cầu cung cấp điện cho phát triển phụ tải giải tình trạng tải địa phương toàn quốc - Tất cơng trình lưới điện đấu nối với nguồn điện đưa vào vận hành đồng với tiến độ phát điện, qua phát huy tối đa hiệu vận hành nhà máy điện, lưới điện đồng nhà máy điện Sơn La, Lai Châu, Huội Quảng, Bản Chát, Quảng Ninh, Mông Dương, Vũng Áng, Vĩnh Tân, Duyên Hải, Nghi Sơn dự án nhiệt điện thủy điện địa bàn toàn quốc Về khối lượng đầu tư xây dựng: giai đoạn năm 2011 - 2015, EVNNPT hoàn thành đưa vào vận hành 213 cơng trình 220 - 500 kV (trong gồm 47 cơng trình 500 kV, 166 cơng trình 220 kV) với tổng chiều dài đường dây 8.105 km, tổng dung lượng máy biến áp đạt 28.426 MVA Giá trị khối lượng thực đạt 74.632 tỷ đồng (đầu tư đạt 56.117 tỷ đồng), đạt gấp 2,9 lần so với khối lượng thực giai đoạn 2008 - 2010 Đối chiếu với nhiệm vụ đầu tư lưới điện truyền tải giai đoạn 2011 - 2015 (theo Quyết định số 854/QĐ-TTg 673A/QĐ-EVN), khối lượng lưới điện truyền tải 220 - 500 kV hoàn thành đạt 93% số cơng trình (213/228); cơng suất MBA tăng thêm đạt 89%, chiều dài ĐZ đạt 92% Trong đó, khối lượng hồn thành lưới điện 500 kV đạt cao (tương ứng 104%, 99% 90%) Khối lượng chưa đầu tư so với dự kiến kế hoạch năm chủ yếu tiến độ số dự án nguồn điện chủ đầu tư EVN chậm tiến độ chưa triển khai, tốc độ tăng trưởng phụ tải thấp so với dự báo (thực tế tăng trưởng bình quân năm 10,6% so với mức dự báo theo Quy hoạch điện VII 14,1%) nên nhiều dự án chưa cần thiết phải đầu tư giãn tiến độ sau năm 2015 Với kết đầu tư lưới điện truyền tải đạt năm 2011 - 2015 đáp ứng nhu cầu đấu nối cơng trình nguồn điện, nâng cao vượt bậc lực truyền tải hệ thống điện đáp ứng nhu cầu phát triển lưới điện truyền tải để phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước đời sống nhân dân năm qua - Quản lý vận hành lưới điện truyền tải Năm 2015, tình hình vận hành lưới điện truyền tải cải thiện nhiều so với giai đoạn trước đây, gặp nhiều khó khăn thách thức Tình hình cung ứng điện căng thẳng lưới truyền tải nhiều nơi cịn vận hành tình trạng đầy q tải, nhiều cơng trình nguồn điện khu vực phía Nam vào chậm dẫn đến lưới điện 500 kV Bắc - Nam ln vận hành tình trạng đầy tải dẫn đến nguy cố, tổn thất tăng cao Nhiều thiết bị, cơng trình đưa vào vận hành nhiều năm (trên 20 năm TBA 500 kV Hà Tĩnh, Phú Lâm, Pleiku, Đà nẵng, Hồ Bình, ĐZ 500 kV Bắc - Nam) cũ xuống cấp, chất lượng giảm sút, lạc hậu, vận hành không tin cậy Thiết bị TBA nhiều hãng khác nhau, không đồng dẫn đến khó khăn thao tác, sữa chữa, thay Các thiết bị vận hành lưới số Nhà sản xuất từ Ấn Độ, Trung Quốc có tình trạng hư hỏng nhiều làm ảnh hưởng nhiều đến công tác vận hành giảm độ tin cậy cung cấp điện MBA TBA 500 kV Hiệp Hòa, Phú Lâm, TBA 220 kV Sơn La 10 Kết khảo sát Các yếu tố Tổng Trung điểm bình 2.1 Hồ sơ mời thầu mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư 90 398 79,60 2.2 Tiêu chí đánh giá xét thầu rõ ràng, minh bạch 12 83 387 77,40 14 81 388 77,60 Đánh giá xét thầu 3.1 Tuân thủ theo Hồ sơ mời thầu 13 83 385 77,00 3.2 Đánh giá khách quan, rõ ràng, minh bạch 15 82 382 76,40 3.3 Tuân thủ qui định đấu thầu 89 390 78,00 2.3 Yếu tố Các yêu cầu kỹ thuật Hồ sơ mời thầu không làm hạn chế nhà thầu 49 77,13 Kết khảo sát Các yếu tố Tổng Trung điểm bình Nhân làm công tác lựa chọn nhà thầu 4.1 Hiểu biết sâu nghiệp vụ đấu thầu 13 84 390 78,00 4.2 Có trình độ kỹ thuật phù hợp với gói thầu 93 397 79,40 4.3 Có trình độ ngoại ngữ phù hợp 15 84 386 77,20 Lãnh đạo không can thiệp vào công tác lựa chọn nhà thầu 89 Giá gói thầu Yếu tố Yếu tố 5.1 Yếu tố Ảnh hưởng lãnh đạo công tác lựa chọn nhà thầu 50 78,20 76,00 386 77,20 73,20 Kết khảo sát Các yếu tố Tổng Trung điểm bình 366 73,20 Giá gói thầu duyệt phù hợp 17 76 Nhà thầu trúng thầu 7.1 Có lực tài đáp ứng yêu cầu gói thầu 91 399 79,80 7.2 Có máy móc thi cơng đáp ứng yêu cầu gói thầu 25 65 370 74,00 7.3 Có nhân đáp ứng yêu cầu gói thầu 27 66 362 72,40 Hàng hóa trúng thầu 8.1 Có đặc tính kỹ thuật đáp ứng yêu cầu Dự án 0 96 404 80,80 8.2 Vận hành an toàn, tin cậy 25 65 360 72,00 6.1 Yếu tố Yếu tố 51 75,40 73,47 Kết khảo sát Các yếu tố 8.3 Yếu tố 9.1 9.2 Chi phí bảo dưỡng thấp 11 35 51 Tính cạnh tranh Tính cạnh tranh cao 95 2 96 Các nhà thầu mong muốn tham gia gói thầu dự án EVNNPT làm chủ đầu tư Trung bình Tổng Trung điểm bình 338 67,60 79,90 399 79,80 400 80,00 76,77 52 Qua kết tính tốn cho thấy, điểm trung bình củ yếu tố điều tra 76,77 chấp nhận Trong yếu tố nêu trên, yếu tố có số thấp hàng hóa có chi phí bảo dưỡng thấp đạt 67,6 điểm yếu tố có số cao hàng hóa có đặc tính kỹ thuật đáp ứng yêu cầu Dự án đạt 80,8 điểm Đánh giá chung lựa chọn nhà thầu EVNNPT Những kết đạt Mặc dù năm qua chịu ảnh hưởng chung khủng hoảng kinh tế giới, nhiên với nỗ lực đội ngũ ban lãnh đạo cán cơng nhân viên, EVNNPT có bước tiến vững khẳng định thời kì hội nhập kinh tế Để có bước phát triển nhanh chóng khơng thể không đề cập đến hiệu mà công tác đấu thầu mang lại hoạt động đầu tư EVNNPT Tuy số lượng gói thầu nhiều, thời gian lại cấp bách, công tác lựa chọn nhà thầu lại phải đối mặt với nhiều thách thức, áp lực q trình tổ chức địi hỏi tính khoa học, xác khách quan cao Nhưng với nỗ lực không ngừng đội ngũ cán nhân viên công 53 ty, đặc biệt thành viên tham gia công tác đấu thầu, thành viên chủ chốt tổ chuyên gia gói thầu đạo kịp thời ban lãnh đạo EVNNPT, hoạt động đấu thầu EVNNPT dần hoàn thiện bước đầu tạo hiệu định Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu chủ yếu đấu thầu rộng rãi, nhiều dự án, gói thầu triển khai cách nhanh chóng hiệu mang lại nhiều lợi ích mặt giá trị cho công ty nâng cao chất lượng hàng hóa mua sắm, tiết kiệm vốn đầu tư, rút ngắn thời gian lắp đặt đưa vào sử dụng loại hàng hóa trang thiết bị mới….Tất hiệu hoạt động đấu thầu mang lại cho công ty thể rõ qua mặt sau: Tiết kiệm vốn đầu tư Qua phần phân tích thực trạng cơng tác tổ chức đấu thầu cơng ty ta thấy vốn đầu tư tiết kiệm cơng ty nói riêng cho Nhà nước nói chung Đa số gói thầu sau tổ chức đấu thầu vốn thực thường giảm nhiều so với tổng vốn đầu tư dự toán ban đầu Và chất lượng dự án không ngừng nâng cao, thể qua sản phẩm, 54 hàng hóa mà nhà thầu cung cấp Nâng cao chất lượng tiến độ thực dự án Trong kinh tế thị trường cạnh tranh điều kiện tránh khỏi Trong đấu thầu cạnh tranh nhà thầu liệt để giành hợp đồng cạnh tranh nhà thầu phải thể mặt trội so với nhà thầu khác thông qua khả năng, kinh nghiệm tính vượt trội hàng hóa mà nhà thầu chào hàng với cơng ty Vì thơng qua hình thức đấu thầu, EVNNPT lựa chọn những nhà thầu đảm bảo tính kĩ thuật thích hợp nhà thầu thực có khả lĩnh vực gói thầu Mặt khác, nhà thầu dành hợp đồng họ phải thực dự án theo yêu cầu chất lượng tiến độ khơng ảnh hưởng đến uy tín nhà thầu mà cạnh tranh liệt việc uy tín thị trường đồng nghĩa với phá sản doanh nghiệp Hơn ràng buộc hợp đồng khiến cho nhà thầu phải ln bám sát theo hợp đồng Từ chất lượng tiến 55 độ gói thầu theo dõi giám sát chặt chẽ đảm bảo yêu cầu mà công ty đặt HSMT Hợp đồng kinh tế kí kết bên Đấu thầu đem lại tính minh bạch cho dự án đầu tư Thơng qua đấu thầu gói thầu tiến hành, tổ chức, lựa chọn nhà thầu cách công khai, đảm bảo dựa theo yêu cầu bắt buộc khắt khe quy định qua tránh tượng lạm dụng vốn công ty để nhằm vào mục đích tiêng cán trực tiếp quản lí nguồn vốn Tính minh bạch hoạt động tổ chức đấu thầu cao nâng cao uy tín thị trường cho cơng ty thu hút lượng lớn nhà thầu có khả tham gia dự thầu Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia thực công tác đấu thầu Đấu thầu giúp cho đội ngũ cán công ty liên quan đến công tác đấu thầu ngày trưởng thành, có trình 56 độ chuyên môn vững vàng bước đáp ứng u cầu cơng việc Qua gói thầu cán rút học kinh nghiệm bổ ích cho việc tổ chức gói thầu sau nhằm đem lại lợi ích cho cơng ty Đấu thầu góp phần tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng nhà thầu Nhờ đấu thầu công tác lựa chọn nhà thầu đảm bảo đủ lực việc tạo cho nhà thầu "sân chơi" tự để cạnh tranh với Nhà thầu khơng vươn lên đổi hồn thiện bị đào thải Đó tất yếu quy luật cạnh tranh Và vậy, công tác đấu thầu công ty góp phần khơng nhỏ việc tạo điều kiện cho quy luật phát huy tác dụng - Những tồn nguyên nhân Bên cạnh kết mà công tác tổ chức đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu đảm bảo đủ lực cịn tồn nhiều yếu tố làm suy giảm tính hiệu vốn có Việc đánh giá tồn giúp cho cơng ty người trực tiếp tham gia vào trình đấu thầu 57 đưa giải pháp hữu hiệu để khắc phục hồn thiện cơng tác quản lý lựa chọn nhà thầu cho hiệu Đối với công tác lập phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu: - Theo quy định Luật Đầu tư cơng, tồn dự án vay vốn ODA EVNNPT Bộ Công Thương phê duyệt Báo cáo Nghiên cứu Khả thi Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, vậy, trình thẩm tra, thẩm định thường kéo dài phải trình qua nhiều cấp khác (10 cấp) cụ thể sau: (i) Tại EVNNPT (3 cấp): Ban Quảnlý đấu thầu trình Tổng Giám đốc báo cáo thẩm định, Tổng Giám đốc ký trình Hội đồng thành viên, Hội đồng thành viên ký trình EVN; (ii) Tại EVN (4 cấp): Ban QLĐT trình Phó Tổng Giám đốc ký nháy trình Tổng Giám đốc báo cáo thẩm định, Tổng Giám đốc ký trình Hội đồng thành viên, Hội đồng thành viên ký trình Bộ Cơng Thương; (iii) Tại Bộ Công Thương (3 cấp): Vụ Kế hoạch Quy hoạch trình Tổng Cục trưởng Tổng Cục Năng Lượng, Tổng Cục trưởng Tổng cục Năng lượng ký trình Bộ Trưởng Bộ Cơng Thương phê duyệt 58 - Các tổ chức cho vay vốn ODA thường yêu cầu gộp phần công việc Dự án vào thành gói thầu dẫn đến giảm tính cạnh tranh nhà thầu nước có đủ lực để tham gia Vì vậy, việc đàm phán, thương thảo chủ đầu tư tổ chức vay vốn thường kéo dài Về dự tốn gói thầu: Phương án xây dựng dự tốn gói thầu dựa vài hợp đồng thực gần chưa phù hợp, dẫn tới tình trạng vượt giá gói thầu phải xử lý tình theo Luật Đấu thầu cịn nhiều Đối với cơng tác lập phê duyệt Hồ sơ mời thầu: - Mặc dù Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Mẫu Hồ sơ mời thầu cho tất loại gói thầu từ mua sắm hàng hóa đến xây lắp, tư vấn, phi tư vấn, nhiên, loại hình hàng hóa, loại cơng trình xây lắp, gói thầu có tính chất đặc thù riêng Vì vậy, thời gian lập Hồ sơ mời thầu cịn bị kéo dài - Ngồi hệ thống mẫu Hồ sơ mời thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành, Tổng công ty thiếu quy định mẫu đoạn yêu cầu Hồ sơ mời thầu để áp dụng có 59 tính thống tồn Tổng cơng ty, ví dụ yêu cầu mẫu hợp đồng tương tự loại gói thầu - Việc Tổng cơng ty chưa ban hành quy định kỹ thuật loại thiết bị máy biến áp, kháng điện, máy cắt, dao cách ly dẫn đến việc đơn vị tư vấn, đơn vị quản lý dự án đưa vào Hồ sơ mời thầu đặc tính kỹ thuật khác cho loại thiết bị - Một số thiết bị có xuất xứ từ nước Châu Á, ví dụ Trung Quốc, Ấn Độ có chất lượng chưa tốt, nhiên, việc đưa rào cản kỹ thuật, xuất xứ hàng hóa vào Hồ sơ mời thầu để loại thiết bị khó khăn Đối với công tác đánh giá xét thầu: - Tổ chuyên gia xét thầu thường bao gồm chuyên gia đến từ đơn vị tư vấn thiết kế, phòng ban khác đơn vị quản lý dự án, vậy, việc bảo mật thơng tin đấu thầu khó khăn - Hồ sơ dự thầu nhà thầu thường không đầy đủ, gây khó khăn cho q trình đánh giá tổ chuyên gia, vậy, phải nhiều thời gian làm rõ Hồ sơ dự thầu 60 - Mặc dù hệ thống văn pháp lý đấu thầu tương đối hồn thiện, nhiên, tình đấu thầu nhiều Vì vậy, cách hiểu ứng xử thành viên tổ chuyên gia khác - Trong trình xét thầu, thành viên tổ chun gia, thẩm định cịn bị tác động bên liên quan, từ nhà thầu đến quan công quyền, quan bảo vệ pháp pháp luật - Các cán phụ trách vấn đề trình duyệt khơng thường xun theo dõi sát trình phê duyệt với cấp để giải trình kịp thời vấn đề phát sinh Ngồi chất lượng hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá nguyên nhân làm cho quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài (hồ sơ mời thầu lập chung chung, mập mờ gây khó hiểu cho nhà thầu cho việc đánh giá Khối lượng đưa hồ sơ mời thầu sai lệch so với thiết kế, tiêu chuẩn đánh giá không đủ rõ, không phù hợp với hồ sơ mời thầu) Về thời gian đấu thầu: Ngoài vấn đề nhiều cấp thẩm tra, thẩm định phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu nêu dẫn tới thời gian phê 61 duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bị kéo dài, nguyên nhân cán theo dõi trực tiếp chưa thực sát sao, cịn tình trạng khơng kiểm sốt hết tiến độ triển khai gói thầu Vẫn đề đôn đốc kiểm tra việc thực theo kế hoạch năm theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu Ban quản lý đấu thầu Tổng công ty đơn vị quản lý dự án chưa thực cách liệt Về chất lượng thiết bị lực nhà thầu: Việc đưa rào cản kỹ thuật xuất xứ hàng hóa vào Hồ sơ mời thầu khó khăn, vậy, cịn tình trạng mua phải thiết bị xuất xứ từ nước Trung Quốc Ấn Độ có chất lượng chưa đáp ứng mong đợi Công tác thống kê, đánh giá chất lượng thiết bị đơn vị quản lý vận hành thực chưa tốt, dẫn tới: (i) Khó khăn việc đưa số chất lượng thiết bị vào để xác định giá đánh giá; (ii) Không khuyến cáo cấm nhà thầu chào hàng hóa nhà sản xuất có chất lượng 62 Nhiều tượng nhà thầu sau trúng thầu, triển khai thi công không đạt tiến độ theo yêu cầu, chất lượng cơng trình chưa nhà thầu quan tâm mức, nhiều nhà thầu vi phạm thời gian thi cơng… chủ đầu tư chưa có biện pháp tích cực xử lý chế tài nhà thầu Ngoài ra, tỷ lệ giảm giá dự thầu so với giá gói thầu duyệt cịn thấp Một số gói thầu với hình thức đấu thầu rộng rãi số lượng nhà thầu tham gia dự thầu ít, số lượng nhà thầu đáp ứng lực kinh nghiệm chưa nhiều, làm cho tính cạnh tranh đấu thầu chưa cao 63 ... - Thực trạng quản lý lựa chọn nhà thầu EVNNPT - Mô hình quản lý lựa chọn nhà thầu EVNNPT 13 Tại Cơ quan EVNNPT: Hội đồng thành viên Tổng giám đốc Ban Quản lý đấu thầu - Mơ hình tổ chức quản lý. .. EVNNPT, Ban Quản lý đấu thầu có chức tham mưu giúp lãnh đạo EVNNPT quản lý, điều hành công tác lựa chọn nhà thầu Tại đơn vị trực thuộc: 14 Tại Ban Quản lý dự án: Phịng đấu thầu có chức tham mưu... viên Ban quản lý đấu thầu EVNNPT phải thẩm định xong gói thầu ngày (bao gồm thời gian đọc hồ 21 sơ dự thầu nhà thầu, báo cáo đánh giá xét thầu lập báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà thầu) Ngoài