Câu hỏi: Trình bày quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quyết định quản lý. Phân tích một quyết định tại địa phương ? Thời điểm quan trọng nhất của quá trình quản lý là việc ra quyết định quản lý. Quyết định quản lý được coi là sản phẩm lao động của người lãnh đạo quản lý nói chung.
Câu hỏi: Trình bày trình xây dựng tổ chức thực định quản lý Phân tích định địa phương ? BÀI LÀM Thời điểm quan trọng trình quản lý việc định quản lý Quyết định quản lý coi sản phẩm lao động người lãnh đạo quản lý nói chung Đây sản phẩm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng có định đắn kịp thời tổ chức phát triển, định sai lầm, khơng lúc gây … tai họa, chí dẫn đến phá sản Một chức quản lý định quản lý Quyết định quản lý liên quan đến thành bại, đến hiệu cao thấp tồn q trình quản lý Quyết định quản lý coi sản phẩm người lãnh đạo quản lý, người lãnh đạo thể tài khâu định tổ chức thực định quản lý Vì vậy, để có định xác, đắn, khả thi hiệu quả, người quản lý phải nắm vững đặc điểm, vài trò yêu cầu định quản lý, phương pháp xây dựng tổ chức thực định cách khoa học Bằng kiến thức khoa học quản lý, phân tích làm rõ nội dung Quyết định quản lý hành vi có tính chất thị quan hay người đưa nhằm định hướng, tổ chức hoạt động tập thể lao động thực mục tiêu quản lý Ra định việc lựa chọn mục tiêu nguồn lực đề phương pháp thực để đạt mục tiêu Quyết định quản lý ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý định đắn, kịp thời đem lại giàu có, phát triển ngược lại định sai không lúc gây trì trệ, ách tắt nhiều dẫn đến phá sản Mặt khác chu kỳ sống định quản lý thường trải qua giai đoạn, để phát huy tối đa hiệu định, người lãnh đạo quản lý phải lựa chọn định kịp thời điểm định phát huy tác dụng mức cao phải thay đổi định định thể trì trệ, kìm hãm phát triển Do định quản lý sản phẩm chủ thể quản lý nên nội dung thường chứa đựng ý chí chủ quan người quản lý chi phối : cá tính, quan điểm, trình độ lực nhận thức vận dụng quy luật người lãnh đạo quản lý Cho nên, để đảm bảo cho định quản lý có chất lượng đề định phải dựa sở khách quan Đó : yêu cầu quy luật khách quan tác động tới đối tượng quản lý; đặc điểm xu phát triển đối tượng quản lý điều kiện vật chất thời gian thực định Quyết định quản lý mang đặc điểm khác : chủ thể quản lý ban hành đề vận đề chín muồi, định hướng trực tiếp vào tổ chức, hoạt động đối tượng quản lý có liên quan trực tiếp tới q trình thu nhận, xứ lý thông tin, lựa chọn phương tiện hoạt động cuối phải hình thành sở hiểu biết quy luật vận động hệ thống quản lý, định Vì tính chất quan trọng định quản lý nên nội dung định quản lý phải đảm bảo yêu cầu phải mang : tính khoa học, tính tồn diện, tính khả thi, tính thống nhất, tính kịp thời, tính hiệu quả, tính linh hoạt tính hợp pháp Một định khoa học định phù hợp với định hướng, mục tiêu tổ chức, phù hợp với quy luật, nguyên tắc, nguyên lý khoa học xu khách quan, phù hợp với điều kiện cụ thể, với tình cần đưa định xây dựng dựa sở vận dụng phương pháp khoa học Một định toàn diện định có nội dung bao quát nhiều vấn đề, thỏa mãn cao mục tiêu, phù hợp với ràng buộc định, ủng hộ số đơng Quyết định có tính thống cao định ban hành cấp, phận chức phải thống theo hướng mục tiêu chung xác định định ban hành thời điểm khác khơng mâu thuẩn, trái ngược phủ định (những định hết hiệu lực phải bãi bỏ) Một định tính kịp thời định ban hành vào thời điểm định có hiệu cao nhất, đáp ứng mong đợi đối tượng quản lý Một định linh hoạt định phản ánh nhân tố lựa chọn định, phản ánh tính thời đại, đáp ứng biến đổi môi trường mà định đời thực Quyết định hợp pháp, hiệu khả thi định thẩm quyền ban hành, thủ tục, thể thức, không trái với pháp luật quy định; mang lại hiệu kinh tế có khả thực thực tế Để tổ chức xây dựng thực định, nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ bước trình định tổ chức thực định Quá trình định bao gồm giai đoạn, giai đoạn thực nhiều bước Giai đoạn chuẩn bị : giai đoạn nhà quản lý thực việc phát vấn đề mà yêu cầu tổ chức yêu cầu từ thực tiễn đặt ra, vấn đề phải thuộc phạm vi quản lý thuộc thẩm quyền ban hành Trên sở xác định vấn đề cần định nhà quản lý đánh giá tình huống, xác định mục tiêu nhiệm vụ phải làm tìm hiểu thơng tin có liên quan, tác động đến vấn đề đặt Căn việc xác định thơng tin có liên quan cần phải thu thập mục tiêu phải đạt được, nhà quản lý dự đoán kết quả, lựa chọn tiêu, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu phương án xác định mức độ ưu tiên (trọng số) cho tiêu chí đặt Giai đoạn chủ yếu : bước giai đoạn thực thu thập thông tin để làm rõ nhiệm vụ cần giải (bao gồm thông tin môi trường, thị trường, công nghệ, thơng tin yếu tố mang tính trị :áp lực nhóm lợi ích, nghiệp đồn, nhà nước ) Trên sở thông tin thu thập, nhà quản lý chọn mời chuyên gia, nhà chuyên môn sâu tham gia xây dựng thức nhiệm vụ phương án giải vấn đề, thực việc phân tích, so sánh, đánh giá hiệu khả đáp ứng phương án mục tiêu mong đợi nhằm chọn phương án tối ưu cuối ban hành định quản lý Để chọn lựa phương án tối ưu, trước đưa định cuối cùng, người lãnh đạo quản lý cần thiết phải tham khảo ý kiến tập thể chuyên gia, bảo đảm tinh thần dân chủ thực tập trung nghĩa Mặt khác, thực tế ban hành định quản lý, gặp trường hợp vấn đề đặt hoàn toàn mới, đó, người lãnh đạo trước định cần phải đánh giá lại nội dung kết thực định cũ mặt : chưa được, phân tích nguyên nhân kinh nghiệm rút từ đó, yếu tố hợp lý cần phải giữ lại Kinh nghiệm thực tế cho thấy định đắn định có phân tích tình hình cách cụ thể, khơng phân tích tình mà cịn phân tích xu hướng phát triển vấn đề Đối với định mà đối tượng thực chịu tác động lực lượng đông đảo xã hội chuẩn bị định quản lý, nhà quản lý phải quan tâm tới nhân tố xã hội ảnh hưởng tới trình tổ chức thực định như: điều kiện thực hiện, trình độ nhận thức phản ứng, thái độ người thực hiện, sách Nhà nước, phát triển công nghệ, mục tiêu, thị trường… Trong trường hợp phạm vi nhỏ, tính chất cơng việc đơn giản cho phép người lãnh đạo bỏ qua số bước bước kể Quá trình tổ chức thực định bắt đầu kể từ định cấp thẩm quyền phê duyệt Bước trình lập kế hoạch triển khai thực định, sau tổ chức tuyên truyền giải thích nội dung, mục đích, ý nghĩa định đến đối tượng thực định Quá trình triển khai nội dung định cần làm rõ vấn đề : thực ? thực ? thực ? Thực đâu ? thời gian thực ? thực cách ? Việc tuyên truyền giải thích phải thực sâu rộng hướng dẫn thực thống nhất, định bao hàm nhiều nội dung phức tạp Tiếp theo khâu tổ chức thực định, kiểm tra thực định Việc kiểm tra việc thực định phải thường xuyên để kịp thời điều chỉnh định cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm đạt hiệu cao Khâu cuối việc tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực định : tìm sai lệch, nguyên nhân sai lệch ấy, phát nguồn lực chưa khai thác, sử dụng hiệu để rút học kinh nghiệm cho công tác quản lý ngày tốt hơn, hồn thiện Tóm lại, vấn đề định quản lý tổ chức thực định q trình khơng đơn giản, bao gồm nhiều bước phức tạp gắn với sáng tạo, nhạy bén tư nhà lãnh đạo quản lý sở thực tiển kết hợp với phương pháp khoa học quy luật khách quan * Liên hệ phân tích định cụ thể Trong thực tiễn cho thấy có định quản lý ban hành triển khai rộng rãi nhiều người đồng tình ủng hộ, tham gia thực có định quản lý khó tổ chức triển khai thực Đặc biệt lĩnh vực đất đai, vốn vấn đề nhạy cảm quần chúng nhân dân Pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng q trình chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, trình trình đổi mới, q trình hồn thiện pháp luật để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển pháp luật với phát triển thực tế giai đoạn lúc đạt đồng nhất mà có lúc, có nơi cịn có khoảng cách mà Nhà nước cố gắng khắc phục tình trạng Lấy ví dụ việc ban hành Nghị định 60/NĐ-CP Chính phủ ngày 5/7/1994 việc Quyền sử dụng nhà Quyền sử dụng đất thị Nội dung Nghị định nhà nước quy định nhà đất thuộc khu vực thị chủ sở hữu nhà chủ sử dụng đất cấp giấy chứng nhận có quyền : quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Đây định hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Tuy nhiên, tính khoa học, tính linh hoạt, tính hiệu quả, tính tồn diện tính khả thi định có nhiều vấn đề cần phải xem xét Về tính khoa học tính thống nhất, định có nhiều yếu tố phù hợp với mục tiêu mà phủ người dân mong muốn : nhằm quản lý chặt chẽ tình hình đất đai - nhà thị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách đền bù, giải toả, quy hoạch, chỉnh trang đô thị quan hệ giao dịch khác người dân (thế chấp, chuyển nhượng ) Rõ ràng việc gắn quyền vào giấy chứng nhận thuận tiện cho người dân thực quyền (chuyển nhượng, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn ) phù hợp xu hình thành thị trường bất động sản nước ta Tuy nhiên thân quyền có điểm khác : quyền sở hữu nhà người chủ sở hữu tồn quyền định đoạt tài sản mình, họ chấp, chuyển nhượng, thừa kế phần tài sản cho đối tượng mà pháp luật không cấm, nhiên quyền sử dụng đất đai khác, quyền người sử dụng đất có giới hạn định, có trường hợp pháp luật nhà ở, dân không cấm pháp luật đất đai khơng phép chuyển nhượng, thừa kế, chấp Mặt khác, nội dung Nghị định giao cho ngành Xây dựng Địa phạm vi chức tổ chức thực hiện, ngành với nhân lực nội dung quản lý riêng nên ban hành hướng dẫn lại chưa thống Do đó, Nghị định cịn hạn chế tính khoa học tính thống Về tính khả thi, tính tồn diện tính linh hoạt thực tế cho thấy phương án tổ chức thực mà Nghị định đưa phải có phối hợp hai quan xây dựng địa thực hiện, quản lý hồ sơ lưu lưu giấy chứng nhận hai đơn vị, điều thực tế gây nhiều phiền hà cho người dân có thay đổi nội dung giấy chứng nhận phải đến quan để xác nhận Mặt khác, quan chức quản lý khác nên quan muốn giấy chứng nhận phải thể đầy đủ thơng tin cần quản lý, điều làm cho quy trình thực khó khăn nhiều Lực lượng thực bên không đồng nên nhà đất phải đo vẽ nhà đất lần Ngoài ra, có nhiều hồ sơ nhà đất chưa đủ điều kiện cấp giấy nên để hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất người dân phải lúc phải nộp khoản tiền lớn vừa nhà, vừa đất Bên cạnh đó, q trình sử dụng có chủ nhà hợp pháp đất nhà xây dựng lấn chiếm không gian xây dựng trái phép không phù hợp với quy hoạch nên khơng cấp quyền sở hữu nhà, người chủ nhà không cấp GCN Từ vướng mắc cho thấy tính khả thi tính tồn diện Nghị định thấp sau 10 năm ban hành nước cấp không 50% số trường hợp phải cấp, không thỏa mãn mục tiêu đề không đáp ứng vấn đề mà thực tế diễn Ví dụ thứ việc ban hành Quyết định 19/2000/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ngày 03/02/2000 việc bãi bỏ loại giấy phép trái quy định Luật doanh nghiệp Nội dung định bãi bỏ loại giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hành nghề, chứng hành nghề giấy phép hình thức khác trái với Luật doanh nghiệp, kể loại giấy phép kinh doanh khác Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành mà không vào luật, pháp lệnh, nghị định, chưa liệt kê vào Danh mục kèm theo Quyết định 19 Đối với điều kiện kinh doanh xét thấy cần thiết phải có giấy phép quan hữu quan phải trình Chính phủ ban hành nghị định để thực quy định Điều Luật Doanh nghiệp Đây định ban hành hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Quyết định mang tính khoa học mang tính hiệu cao phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà gây trở ngại cho doanh nghiệp, nhờ có tác động tích cực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Quyết định mang tính tồn diện vấn đề mà định nêu bao hàm nhiều ngành, (khoa học công nghệ, môi trường, Thương mại, hải quan, Thủy sản, tài chính, cơng nghiệp, bưu điện, du lịch, y tế, lao động – thương binh xã hội, văn hóa thơng tin, giao thơng vận tải, xây dựng, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư ) Quyết định nàu mang tính linh hoạt nội dung định bao hàm trường hợp mà định chưa xác định kịp dự đoán có xảy thực tế Quyết định mang tính khả thi cao phù hợp với nguyện vọng đối tượng chịu tác động (các doanh nghiệp) nhà quản lý có đạo đức nghề nghiệp Quyết định thống với nội dung Luật doanh nghiệp chủ trương cải cách hành Đảng nhà nước ta ... đạo quản lý Cho nên, để đảm bảo cho định quản lý có chất lượng đề định phải dựa sở khách quan Đó : yêu cầu quy luật khách quan tác động tới đối tượng quản lý; đặc điểm xu phát triển đối tượng quản. .. quản lý điều kiện vật chất thời gian thực định Quyết định quản lý mang đặc điểm khác : chủ thể quản lý ban hành đề vận đề chín muồi, định hướng trực tiếp vào tổ chức, hoạt động đối tượng quản lý. .. nhận, xứ lý thông tin, lựa chọn phương tiện hoạt động cuối phải hình thành sở hiểu biết quy luật vận động hệ thống quản lý, định Vì tính chất quan trọng định quản lý nên nội dung định quản lý phải