Người có tuổi và hệ thống an sinh xã hội - Bùi Thế Cường

An sinh xã hội với tính cách là một cấu trúc hay chức năng của xã hội là tất yếu trong mọi xã hội bất kể xã hội đó phát triển ở trình độ nào và tổ chức theo trật tự như thế nào,... Nhằm giúp các bạn giải đáp những thắc mắc trên, mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết Người có tuổi và hệ thống an sinh xã hội dưới đây.

Xã h i h c, s – 1992 68 Ng i có tu i h th ng an sinh xã h i BÙI TH C NG A n sinh xã h i, v i tính cách m t c u trúc hay ch c n ng c a xã h i, t t y u m i xã h i, b t k xã h i y trình đ phát tri n t ch c theo tr t t nh th Ch c n ng y xu t phát t ch m i xã h i ph i b o đ m th a mãn nhu c u xã h i thi t y u cho s t n t i c a ng i, b o đ m chúng theo nh ng u ki n c a c c u xã h i Trong xã h i có nhà n c, t ch c quy n l c n m l y vi c t ch c u hành ho t đ ng an sinh xã h i ó nhi m v hàng đ u c a sách xã h i nhà n c H th ng an sinh xã h i m r ng phát tri n theo ti n trình l ch s , ph thu c vào đ ng thái nhu c u xã h i thi t y u c a ng i vào bi n đ i c a c c u xã h i Ngày nay, ng i ta th ng k m t s l nh v c ch ch t c a h th ng an sinh xã h i nh : dân s gia đình, đào t o ngh nghi p cơng n vi c làm, thu nh p c c u b o đ m tiêu dùng c a dân c , giáo d c, ch m sóc s c kh e, b o hi m tr giúp xã h i, mơi tr ng Nhìn t góc đ c c u xã h i, h th ng tác đ ng vào u ki n an sinh xã h i c a nhóm xã h i theo h ng b o đ m công b ng xã h i, đ c bi t tr ng nhóm xã h i y u Trong ý ngh a đó, an sinh xã h i cho nhóm ng i có tu i m t nhi m v đ c bi t quan tr ng * * * An sinh xã h i, b n ch t c a nó, quan h đ n t t c m i thành viên, d nhiên đ c m c a quan h m t ph n ph thu c vào đ c tr ng c a t ng nhóm ng i Trong xã h i ti n cơng nghi p hóa, nhìn chung an sinh xã h i ch a tr thành m t thi t ch đ c thù i u đáng ý là, xã h i truy n th ng ch a phân chia thành giai c p, nhóm ng i có tu i tham gia n m quy n t ch c u hành ho t đ ng an sinh xã h i, r ng thi t ch l p tu i m t nguyên t c quy n l c xã h i xã h i truy n th ng phân chia thành giai c p, quy n nói chuy n vào tay ch đ t thi t ch tơn giáo Tuy v y, nhìn chung xã h i lo i này, cu c s ng c a nh ng ng i già c đ c toàn th c ng đ ng b o tr Nh ng hình th c giúp đ xã h i cho nh ng ng i tu i cao khơng cịn kh n ng lao đ ng r t đa d ng đ c quy đ nh thành chu n m c xã h i Các cơng trình s h c Vi t Nam c ng nh c th c t nông thôn hi n ch cho th y vô s nh ng ví d v u nói C ng đ ng làng v i thi t ch đan chéo khác (gia đình, h hàng, làng xóm ) t o m t m ng l i b o tr xã h i b n v ng sinh đ ng đem l i cho thành viên c ng đ ng, có ng i cao tu i, m t kh n ng an sinh xã h i v ng ch c Trong m t hoàn c nh, sau c m t đ i lao đ ng, nuôi d y cháu xây d ng c ng đ ng, nh ng ng i già c đ c b o đ m n i n ch n , ch m sóc đau m, đ c tơn kính c ng đ ng đ c đ a v n i yên ngh theo nghi l truy n th ng D nhiên, d b o tr phù h p v i kh n ng c a c ng đ ng v th xã h i c a t ng ng i Cơng nghi p hóa ch đ làm thuê làm bi n đ i c n b n hoàn c nh s ng c a dân c ph ng th c t ch c an sinh xã h i Ch đ làm thuê công nghi p t o ng i làm cơng n l ng khơng có t li u s n xu t, ch s h u b n thân ch có th đem trao B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c, s – 1992 Bùi Th C ng 69 đ i th tr ng đ sinh s ng ã m t hàng hóa t t có giá c giá c ph thu c giá tr c ng nh cung c u th tr ng n y sinh hai v n đ : th nh t t ng quan cung c u mà hàng hóa không bán đ c Th hai, giá tr s d ng c a có th b m t t m th i ho c v nh vi n m đau, tai n n ho c già c Th nh ng cho dù có bán đ c lo i hàng hóa c a hay khơng, ng i v n ph i s ng sinh đ gi i quy t mâu thu n ch đ làm thuê, hình thành ch đ b o hi m xã h i v i t cách thi t ch c t lõi c a h th ng an sinh xã h i hi n đ i Nó gi i quy t nhu c u b o hi m th t nghi p, m đau, tai n n lao đ ng tu i già Ch đ b o hi m xã h i m t nhi u sáng ch v đ i c a cách m ng c ng nghi p Có th t m phác h a ti n trình hình thành h th ng b o hi m xã h i hi n đ i nh sau: Th i k b t đ u cơng nghi p hóa n a đ u th k 19 t o m t kho ng tr ng l n xét v m t an sinh xã h i Trong đô th công nghi p không t n t i hình th c an sinh xã h i truy n th ng nông thôn mà c c u m i c ng ch a đ i S c lao đ ng b v t ki t cơng x ng t nhân mà khơng có ch đ b o hi m th t nghi p, m đau hay tu i già Trong u ki n đó, tr c h t xu t hi n t phát hình th c giúp đ c a ng i lao đ ng v i nhau, c a h i t thi n nhà th Cu i cùng, nhà n c n m l y ch c n ng b o hi m xã h i v i vi c ban hành đ o lu t thành l p c quan chuyên trách Quá trình di n su t n a sau th k 19 đ u th k 20 Ng i làm thuê, k c ng i có tu i, nh n đ c kho n b o hi m nh t đ nh m đau, tai n n, th t nghi p h t tu i lao đ ng Ch đ h u trí tr thành m t b ph n h p thành quan tr ng c a h th ng b o hi m xã h i, qua đó, c a h th ng an sinh xã h i Nh ng n m 30 c a th k đ c bi t nh ng n m sau chi n tranh th gi i l n th hai đánh d u b c phát tri n m i c a h th ng an sinh xã h i Ch đ b o hi m xã h i n c ph ng Tây m r ng đáng k , xu t hi n h th ng b o hi m xã h i Liên Xô sau n c xã h i ch ngh a khác ng th i, đ t hàng lo t nh ng v n đ khác c a an sinh xã h i: dân s , gia đình, giáo d c, môi tr ng Theo v i ti n trình phát tri n y, hồn cành s ng c a ng i có tu i c ng đ c c i thi n đáng k M t khác, v n đ ng i có tu i c ng tr nên gay g t h n bao gi h t nh ng thay đ i l n c c u nhân kh u (tu i th t ng lên, bi n đ i t ng quan gi a ng i có tu i, ng i đ tu i lao đ ng tr em) Cùng v i c c u kinh t , c c u dân s m t nhân t quan tr ng, mà s kh ng ho ng c a t t y u d n đ n s kh ng ho ng c a h th ng an sinh xã h i i u đ c ch ng th c n c công nghi p phát tri n c n c ta * * * Cu c cách m ng xã h i hi n t i Vi t Nam đem l i nhi u thành t u, có vi c t o d ng m t h th ng an sinh xã h i qu c gia cho dân c Ngay t ch ng trình giành đ c l p dân t c c a ng C ng s n Vi t Nam nêu lên m c tiêu có liên quan đ n an sinh xã h i nh b o hi m xã h i cho ng i làm thuê, xây d ng h th ng giáo d c dân ch ch m sóc s c kh e cho m i ng i c bi t sau 1955, mi n B c nhanh chóng hình thành m t h th ng an sinh xã h i qu c gia đ s : gi i quy t công n vi c làm thông qua đ ng m r ng m nh m khu v c kinh t qu c doanh ven h p tác xã, thi t l p c ch phân ph i thu nh p tiêu dùng c a dân c đô th nông thôn, xây d ng m ng l i giáo d c y t qu c gia, ban hành ch đ b o hi m xã h i cho cán b công nhân viên nhà n c quân đ i V i th i gian t n t i ch đ biên ch nhà n c, xu t hi n v n đ ng i v h u ngày tr thành m t v n đ xã h i l n S t n t i m t th i gian dài c a giai c p nông dân t p th c ng đ t v n đ ng i xã viên h t tu i lao đ ng S kh ng ho ng c a h th ng an sinh xã h i chi m m t m ng l n b c tranh kh ng ho ng kinh t - xã h i hi n Vi t Nam v i nh ng ch báo nh c c u thu nh p dân c b B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c, s – 1992 70 Ng i có tu i r i lo n hoàn toàn đ o l n, s ng i khơng có vi c làm r t cao ngày t ng, m ng l i giáo d c y t xu ng c p, đ nh h ng giá tr liên quan đ n an sinh xã h i b lãng quên (trong v n đ đ c p có th k đ n s tơn tr ng ng i có tu i v i tính cách m t chu n m c xã h i), môi tr ng b tàn phá n ng n ô nhi m t ng lên đô th c ng nh nhi u vùng nông thôn S đ t n n kinh t k ho ch hành t p trung bao c p sang n n kinh t th tr ng t nh ng kh n ng cho t ng tr ng kinh t , song ch a th y rõ nh ng d u hi u c a vi c t ch c l i h th ng an sinh xã h i, phù h p v i u ki n kinh t th tr ng N u nh cu c kh ng ho ng tác đ ng đ n m i t ng l p dân c c n ph i nói r ng nhóm ng i có tu i ng i v h u thu c vào nh ng t ng l p ch u nh h ng n ng n h n c , tr c h t h vào nh ng u ki n kinh t , xã h i tâm lý b t l i nh t Nh nói, có m t s khác bi t c n b n hoàn c nh s ng c a ng i có tu i xã h i nơng nghi p truy n th ng xã h i sau cách m ng công nghi p n c công nghi p phát tri n, u ch m t s so sánh gi a hai th i đ i Vi t Nam, ph n ng i ta có th quan sát th y s khác bi t y gi a hai không gian xã h i đô th nơng thơn Nhìn chung, ng i có tu i nông thôn Vi t Nam hi n v n s ng m t m ng l i an sinh xã h i "dân gian" truy n th ng, m c dù t nhi u th p k , nhà n c c g ng xây d ng t ng xây d ng thành công m t h th ng an sinh xã h i nhà n c nơng thơn Vì v y, m t di n s xu ng c p c a th hai nh h ng c a đ n hồn c nh s ng c a ng i có tu i nơng thơn đ c gi m nh s t ng c ng ho t đ ng c a th nh t, v n ch a bao gi b m t lý t ng hành vi c a dân c nông thôn Tuy v y, m t t ng lai g n, ng i ta s có th c n ph i l u ý đ n v n đ này, m t nông thôn ti n m nh vào n n kinh t th tr ng Tr c m t, nhà n c c n t o khung c nh cho phép k t h p hài hòa hai m ng l i an sinh xã h i "dân gian" "chính th c" B o hi m tu i già cho dân c nơng thơn có th m t tri n v ng t m tay Tình hình ph c t p h n nhi u khơng gian th , nhi u nét c b n, đ i s ng lao đ ng sinh ho t đô th n c ta đ c t ch c theo nguyên t c công nghi p Kh ng ho ng di n gay g t h n đ l i nh ng h u qu n ng n h n V n đ b c xúc hàng đ u c a ng i c tu i đô th thu nh p u ki n làm thêm M t b ph n ng i có tu i th c ng khơng có ch đ b o hi m tu i già, h ph i ti p t c lao đ ng khung c nh kh c nghi t c a môi tr ng công nghi p buôn bán đô th , m t s kh c nghi t khác h n môi tr ng nơng thơn Và khơng cịn kh n ng lao đ ng n a h ph i s ng nh hồn tồn vào mà có m t c s kinh t đ c l p t i thi u Nh ng c nh ng ng i v h u c s c ng khơng cịn đ cho vi c trang tr i nhu c u r t đ n s c a tu i già M t vài công trình nghiên c u xã h i h c v ng i v h u cho th y, m t ph n không nh ng i v h u v n ph i chu c p kinh t cho cái, u ch có th gi i thích r ng h v n ph i ti p t c l n l n th tr ng lao đ ng đô th m c dù tu i tác cao Nh ng bi n đ i đáng lo ng i đ i s ng gia đình th hi n tác đ ng n ng n đ n ng i có tu i, r ng nghiên c u xã h i h c xác nh n vai trò đ c bi t to l n mà gia đình đ m nhi m giai đo n k t thúc chu trình s ng c a ng i Gia đình m t m t khâu h t s c quan tr ng c a h th ng an sinh xã h i "truy n th ng" c ng nh hi n đ i, nhóm xã h i g n g i nh t c a ng i có tu i, có kh n ng đem l i nh ng nh h ng tích c c tiêu c c đ n s thích nghi c a h đ i v i u ki n s ng m i vai trò xã h i m i Thu nh p c a l p ng i trung niên th p, tình tr ng phát tri n c a lo i d ch v đô th (c m n c, gi t gi d n d p ), nhà ch t ch i, nh ng "c n l c giá tr ", t t c nh ng u làm xung đ t gia đình t ng lên, ng i có tu i b nh h ng r t n ng n M t sách nhà m i, có nh ng bi n pháp l u ý đ n ng i có tu i gia đình có ng i tu i cao, có ý ngh a đáng k Nhi u cơng trình nghiên c u n c qu c t đ u cho th y ph n l n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c, s – 1992 Bùi Th C ng 71 niên trung niên có đ u mu n m t u ki n g n g i song đ c l p v i b m , m t u ki n "đ g n đ xa" ây mơ hình ph bi n nông thôn, song đô th u r t khó th c hi n C ng c n phát tri n nhà d ng lão, r ng n c ta cịn đ c t p qn ch p nh n ph ng Tây, n i mà huy n tho i v t n t i t lâu, song nghiên c u th c nghi m l i cho th y th c t r t ng i già s ng M c dù v y, ln ln có m t t l ph n tr m nh ng ng i già c n đ n lo i nhà có th s ng th c s t t h n gia đình h Không nên ngh r ng m ng l i an sinh xã h i chung, ng i có tu i khơng cịn quan h đ n h th ng giáo d c n a Trái l i, nhi u cơng trình nghiên c u xác nh n r ng, n i u phi n l n c a ng i có tu i c m giác v s gi m sút kh n ng thích nghi v i đ i s ng hi n đ i Khác v i xã h i truy n th ng, xã h i hi n đ i luôn bi n đ i t ng t c Và m t thách th c l n đ i v i ng i có tu i có kh n ng rèn luy n k n ng thích nghi v i hi n t i bi n đ i, ng i có tu i c n đ c s h tr c a xã h i gia đình thơng qua hình th c ho t đ ng đ c thù phù h p v i tu i tác Ch ng h n, m t s n c ng i ta có nh ng ch ng trình th i s riêng cho ng i già ng i tàn t t, nh ng ng i r t khó theo dõi t t ch ng trình bình th ng đ ph c t p c a n i dung t c đ truy n tin C ng ph i ý đ n vi c giáo d c cho thành viên xã h i khác nh ng hi u bi t cách ng x v i ng i có tu i, đ c bi t nh ng ng i gia đình có ng i già * * * Ch m lo u ki n an sinh xã h i cho ng i có tu i, giúp h đ m nhi m vai trò xa h i m i, cơng vi c có ý ngh a to l n đ i v i phát tri n xã h i, r ng khơng ch xã h i truy n th ng, n i mà ng i có tu i th c s đ c tơn kính ch h n m v ng kho tri th c kinh nghi m s n xu t s n xu t, "l ch s " c ng đ ng truy n bá giá tr xã h i có ý ngh a s ng cịn, mà c xã h i hi n đ i, ng i có tu i c ng v n m t tài nguyên xã h i quý báu theo m i ý ngh a c a t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... thành t u, có vi c t o d ng m t h th ng an sinh xã h i qu c gia cho dân c Ngay t ch ng trình giành đ c l p dân t c c a ng C ng s n Vi t Nam nêu lên m c tiêu có liên quan đ n an sinh xã h i nh... an sinh xã h i Ch đ b o hi m xã h i n c ph ng Tây m r ng đáng k , xu t hi n h th ng b o hi m xã h i Liên Xơ sau n c xã h i ch ngh a khác ng th i, đ t hàng lo t nh ng v n đ khác c a an sinh xã. .. h th ng an sinh xã h i chi m m t m ng l n b c tranh kh ng ho ng kinh t - xã h i hi n Vi t Nam v i nh ng ch báo nh c c u thu nh p dân c b B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h