Sự cần thiết phải có và cơ sở Hiến chương: Hoạt động của ASEAN thường dựa trên tập quán; các thỏa thuận, văn kiện chủ yếu mang tính chính trị. Giờ giảm tính hiệu quả. Mức độ gắn kết của ASEAN thấp. Chênh lệch giữa các thành viên lớn.
BUỔI 5: TRIỂN VỌNG LIÊN KẾT ASEAN Hiến chương ASEAN Cộng đồng ASEAN (Bali II, 2003) - Cộng đồng An ninh –Chính trị Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa-xã hội Câu hỏi thảo luận Những nguyên nhân hình thành Hiến chương ASEAN? Những thay đổi đáng ý ASEAN sau có Hiến chương? Ý nghĩa Hiến chương ASEAN? Hiến chương ASEAN (1) Sự cần thiết phải có sở Hiến chương: Hoạt động ASEAN thường dựa tập quán; thỏa thuận, văn kiện chủ yếu mang tính trị Giờ giảm tính hiệu Mức độ gắn kết ASEAN thấp Chênh lệch thành viên lớn Hiệp hội chưa có tư cách pháp nhân Sau thời gian 40 năm tồn phát triển, thời đến chín muồi Hiến chương ASEAN (2) Ý tưởng Hiến chương ASEAN: 2004: Chính thức đề cập Kế hoạch xây dựng Cộng đồng An ninh ASEAN (ASCPOA) thông qua Cấp cao ASEAN 10 (Viênchăn) 2005: Cấp cao ASEAN 11(KL): Tuyên bố xây dựng Hiến chương ASEAN Quyết định thành lập nhóm Các nhân vật Nổi tiếng - EPG (Việt Nam: Nguyễn Mạnh Cầm) Hiến chương ASEAN (3) Ý tưởng Hiến chương ASEAN: 12/2006: Báo cáo cuối Hiến chương ASEAN EPG 2007: Cấp cao ASEAN 12 (Cebu) thành lập Nhóm đặc trách cao cấp (High Level Task Force) soạn thảo Hiến chương (Việt Nam: Nguyễn Trung Thành, Trợ lý Bộ trưởng NG) Hiến chương ASEAN (4) Những ý tưởng EPG xây dựng Hiến chương: Lập liên minh ASEAN Bỏ nguyên tắc đồng thuận, thay vào nguyên tắc đa số Áp dụng biện pháp trừng phạt Treo tư cách thành viên Nội dung Hiến chương ASEAN (1) Hiến chương ASEAN bác bỏ ý tưởng cấp tiến Gồm Lời nói đầu, 13 chương 55 điều khoản Khẳng định lại tinh thần văn kiện, thỏa thuận có ASEAN (điều 1, Mục tiêu, nguyên tắc) Hướng tới người dân (điểm 7, 11, 12, 13 -điều 1, điều 4) Nội dung Hiến chương ASEAN (2) Khẳng định tư cách pháp nhân ASEAN (điều 3) Là Hiệp hội mở, cho phép nước có đủ điều kiện tham gia (điều 6) Tạo số điểm nội dung hoạt động tổ chức máy Điểm bật (1) Thành lập quan nhân quyền (Điều 14) 19/7/2009: FMM Thái Lan trí tên gọi tổ chức hoạt động quan nhân quyền Không điều tra, không giám sát, không nhận đơn thư Chỉ có nguyên tắc chung: Thúc đẩy nhân quyền Dự kiến: Chính thức thơng qua Thượng đỉnh ASEAN tháng 10 năm Điểm bật (2) Xây dựng chế giải tranh chấp (Chương VIII, điều 22-28) Thiết lập chế giải tranh chấp ASEAN Ưu tiên hòa giải nguyên tắc TAC Chủ tịch ASEAN Tổng TK ASEAN làm trung gian Tổng TK theo dõi việc thực khuyến nghị/quyết định ASEAN tranh chấp để báo cáo Cấp cao Các bên tranh chấp phản đối khuyến nghị ASEAN đưa vấn đề lên Cấp cao giải Một số câu hỏi ASEAN (4) Vai trị Hiến chương gì? (Slide 2/2) Thể chế hóa q trình sách ASEAN ba trụ cột ASEAN thông qua ba Hội đồng Cộng đồng ASEAN Sẽ thành lập quy trình giải tranh chấp xung đột nước thành viên Xây dựng định hướng cho quan hệ đối ngoại ASEAN với nước thành viên tổ chức/thể chế khác Dù Hiến chương ASEAN nhằm thúc đẩy hợp tác nước khu vực, ASEAN chưa có mục tiêu xây dựng mơ hình kiểu EU Đơng Nam Á, EU hội nhập sâu sắc ASEAN nhiều CỘNG ĐỒNG ASEAN Hòa hợp Bali II (2003): Xây dựng Cộng đồng ASEAN Cộng đồng An ninh – Chính trị (Blueprint) Cộng đồng Kinh tế (Blueprint) Cộng đồng văn hóa-xã hội (Blueprint) CỘNG ĐỒNG ASEAN Nguyên nhân hình thành ý tưởng AC: Nhu cầu tăng cường hợp tác ASEAN bối cảnh mới: Các quy tắc cũ không tương xứng ASEAN có tảng tư tưởng hệ thống sở: Tuyên bố ASEAN, TAC, ZOPFAN, Diễn đàn An ninh khu vực v.v… Khoảng cách kinh tế nước Chịu sức ép từ phát triển bên Thời điểm khu vực đến Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (1) 2008: Thay tên gọi từ Cộng đồng An ninh thành Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN Mục tiêu APSC: Nâng hợp tác an ninh, trị ASEAN lên tầm cao Tạo môi trường hịa bình, ổn định khu vực để phát triển hài hòa, bền vững Đem đến sống hòa bình cho người dân xã hội dân chủ Cộng đồng An ninh-Chính trị ASEAN (2) Tầm nhìn APSC (Cương lĩnh APSC): Hợp tác trị Một cộng đồng hoạt động theo luật dựa vào chuẩn mực chung Trách nhiệm thành viên việc xây dựng khu vực hịa bình, ổn định với cách tiếp cận an ninh toàn diện Khu vực mở, hướng tới hội nhập giới trì độc lập Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (3) Đặc điểm ASC: Tôn trọng chủ quyền Khơng phải hiệp ước phịng vệ, liên minh qn Nhấn mạnh tính hướng ngoại An ninh hợp tác Nhấn mạnh yếu tố giải xung đột biện pháp hịa bình Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (4) Triển khai thực hiện: 2003: Tuyên bố thành lập ASC (2020) 2004: Kế hoạch hành động ASC Chương trình hành động Viên chăn (Viên chăn) Bàn thảo triển khai kế hoạch này: AFMM ADMM (2006) 2007: Đề nghị rút ngắn cịn 2015 Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (5) Triển khai thực hiện: 2008: Đổi tên gọi từ Cộng đồng An ninh ASEAN thành Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (phù hợp thực tế) 2009: Cương lĩnh Hành động Cộng đồng An ninh – Chính trị ASEAN (APSC Blueprint) Cộng đồng kinh tế ASEAN (1) Mục tiêu đặc điểm AEC (AEC Blueprint) Thị trường chung, sở sản xuất thống nhất: hàng hóa, dịch vụ, đầu tư chu chuyển tự do, vốn chu chuyển tự Lao động có chun mơn có kỹ tạo điều kiện di chuyển tự ASEAN Tăng cường thể chế ASEAN lĩnh vực kinh tế Cộng đồng kinh tế ASEAN (2) Mục tiêu đặc điểm AEC (AEC Blueprint) Xây dựng khu vực kinh tế có sức cạnh tranh cao, đồng thời khu vực mở: Hội nhập với kinh tế giới Thực sáng kiến kinh tế có Kinh tế phát triển đồng đều, đói nghèo chênh lệch phát triển giảm bớt Cộng đồng kinh tế ASEAN (3) - Bản chất AEC: AEC đẩy mạnh chế liên kết có ASEAN: AFTA, Hiệp định Khung ASEAN dịch vụ (AFAS), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) v.v… Cộng đồng kinh tế ASEAN (4) Các biện pháp thực AEC: Tăng cường chương trình hội nhập có (CEPT) Xác định đẩy mạnh hội nhập ngành ưu tiên (Hiệp định khung ASEAN hội nhập ngành ưu tiên, 2004) Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN Tuyên truyền nước thành viên Cộng đồng Văn hóa – Xã hội (1) Xuất phát điểm Cộng đồng Văn hóa – Xã hội ASEAN: Nhấn mạnh đến yếu tố người (an ninh mới) Xây dựng cộng đồng xã hội thân thiện đùm bọc lẫn nhau: ASEAN trở thành nhóm hài hồ quốc gia Đơng Nam Á hồ bình, ổn định phồn vinh Cộng đồng Văn hóa – Xã hội (2) Cơ sở xây dựng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội: Chia sẻ văn hóa: Châu Á, lúa nước Chia sẻ điều kiện tự nhiên, khí hậu Đồng mơi trường văn hóa Cộng đồng Văn hóa – Xã hội (3) Đặc điểm thành tố Cộng đồng Văn hóa – Xã hội (ASCC Blueprint): Xây dựng Cộng đồng ASEAN lấy người làm trung tâm Đảm bảo tình đồn kết thống người dân tộc Thúc đẩy sắc chung Nâng cao chất lượng sống người Tơn trọng khác biệt văn hóa, xã hội Tập trung vào khía cạnh xã hội giảm thiểu khoảng cách phát triển dân tộc cá nhân ... ngành cấp Bộ trưởng ASEAN Một số câu hỏi ASEAN (1) Hiến chương ASEAN gì? Hiến chương ASEAN chất dạng “Hiến pháp” ASEAN, đề nguyên tắc định hướng cho hoạt động ASEAN, tạo cho ASEAN vị pháp lý... Kinh tế phát triển đồng đều, đói nghèo chênh lệch phát triển giảm bớt Cộng đồng kinh tế ASEAN (3) - Bản chất AEC: AEC đẩy mạnh chế liên kết có ASEAN: AFTA, Hiệp định Khung ASEAN dịch vụ (AFAS),... giúp ASEAN hoạt động Các quan ASEAN quan chức ASEAN hưởng quy chế miễn trừ ngoại giao Một số câu hỏi ASEAN (4) Vai trị Hiến chương gì? (Slide 2/2) Thể chế hóa q trình sách ASEAN ba trụ cột ASEAN