Sự hình thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường

Đây là giai đoạn hình thành và phát triển tư duy của Đảng về kinh tế thị trường. Kinh tế thị trường không phải là cái riêng có của CNTB mà là thành tựu phát triển chung của nhân loại.Kinh tế thị trường đã có mầm mống từ trong xã hội nô lệ, hình thành trong xã hội phong kiến và phát triển trong xã hội chủ nghĩa tư bản. Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ hiện đại làm cơ sở và nền xã hội hóa cao. Kinh tế thị trường còn tồn tại khách quan trong thời kì quá độ chủ...

Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi gồm giai đoạn: Từ đại hội VI đến đại hội VIII Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường Kinh tế thị trường khơng phải riêng có CNTB mà thành tựu phát triển chung nhân loại.Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển xã hội chủ nghĩa tư Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ đại làm sở xã hội hóa cao Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kì độ chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường xét góc độ “một kiểu tổ chức kinh tế “ phương thức tổ chức , vận hành kinh tế, phương tiện điều tiết mối quan hệ người với Bản thân kinh tế thị trường đặc trưng chất cho chế độ kinh tế xã hội Kinh tế thị trường tồn phát triển nhiều phương thức sản xuất khác Kinh tế thị trường không đói lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xá hội Có thể cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta : Kinh tế thị trường không đối lập với CNXH , tồn khách quan thời kì q độ lên CNXH Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng CNXH nước ta Trước đổi chưa thừa nhận thời kì q độ nên CNXH nuớc ta cịn tồn sản xuất hàng hoá chế thị truờng nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế XHCN, thực phân bổ cho nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu thị trường đuọc coi công cụ tứ yếu bổ sung cho kế hoạch khơng cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng CNXH Vào kì đổi , ngày nhận rõ kinh tế thị truờng, biết vận dụng có vai trò lớn phát triển kinh tế Có thể dùng chế thị truờng làm sở phân bổ ngồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số luợng hàng hố, điều hồ quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy cải tiến, đào tạo lạc hậu Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội IX( tháng năm 2001) xác định kinh tế thị truờng định huớng XHCN mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kì đọ lên CNXH Đó kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lí Nhà Nước theo định huớng XHCN.Từ Đại hội đưa khái niệm kinh tế thị truờng định huớng XHCN: “ Là kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo qui luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu chi phối nguyên tắc chất CNXH” Thàng 10/2006, làm sáng tỏ thêm nội dung định hướng XHCN kinh tế thị trường nuớc ta tiêu chí : Mục đích phát triển : Nhằm thực mục tiêu dân giàu nuớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh , giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyến khích làm giầu đáng giúp đỡ người khác thoát nghèo Phát triển thành phần kinh tế: Trong kinh tế nơng nghiệp vai trị chủ đạo, kinh tế nơng nghiệp với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân Định huớng xã hội phân phối : Thhực tiến công xã hội trang bước sách phát triển, phát triển kinh tế gắn kết đôngf với phát triển xã hội, văn hoá, giáo dục, thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế phúc lợi xã hội Quản lý: phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, đảm bảo vai trò quản lý điều tiết pháp quyền XHCN duới lãnh đạo Đảng Cộng Sản, điều thể rõ ràng tính định hướng XHCN Chương V Đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG V ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi a Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Trước đổi mới, chế quản lý kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là: Thứ nhất, nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại không chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại vật chất định khơng gây ngân sách Nhà nước phải gánh chịu Hậu hai điểm nói mang lại quan quản lý nhà nước làm thay chức quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cịn doanh nghiệp vừa bị trói buộc, khơng có quyền tự chủ, vừa ỷ lại vào cấp trên, khơng bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Hạch toán kinh tế hình thức Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau: + Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá trị thị trường Với giá thấp vậy, coi phần thứ cho khơng Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức + Bao cấp qua chế độ tem phiếu (tiền lương vật): Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên, công nhân theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động + Bao cấp qua chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin cho” Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục đích chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt trình cơng nghiệp hóa theo xu hướng ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến khoa học – cơng nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học – công nghệ đại chế quản lý bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước đổi mới, chưa thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường, xem kế hoạch hóa đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu; coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch Không thừa nhận thực tế tồn kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ, lấy kinh tế quốc doanh tập thể chủ yếu, muốn nhanh chóng xóa sở hữu tư nhân kinh tế cá thể tư nhân; xây dựng kinh tế khép kín Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng b Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế Dưới áp lực tình khách quan, nhằm khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, nhiên cịn chưa tồn diện, chưa triệt để Đó khốn sản phẩm nơng nghiệp theo thị 100 – CT/TW Ban Bí thư Trung ương khóa IV; bù giá vào lương Long An; Nghị TW8 khóa V (1985) giá - lương - tiền; thực Nghị định 25 Nghị định 26 - CP Chính phủ… Tuy vậy, thực tế để Đảng đến định thay đổi chế quản lý kinh tế Đề cập cần thiết đổi chế quản lý kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội” Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường So với thời kỳ trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường có thay đổi sâu sắc: Một là, kinh tế thị trường khơng phải riêng có Chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Lịch sử phát triển sản xuất xã hội cho thấy sản xuất trao đổi hàng hóa tiền đề quan trọng cho đời phát triển kinh tế thị trường Trong trình sản xuất trao đổi, yếu tố thị trường cung, cầu, giá có tác động điều tiết q trình sản xuất hàng hóa, phân bổ nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động… phục vụ cho sản xuất lưu thông Thị trường giữ vai trị cơng cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Trong kinh tế nguồn lực kinh tế phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao chủ nghĩa tư Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa có chất nhằm sản xuất để bán, nhằm mục đích giá trị trao đổi thơng qua quan hệ hàng hóa – tiền tệ Kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường dựa sở phân công lao động xã hội hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, làm cho người sản xuất vừa độc lập, vừa phụ thuộc vào Trao đổi mua bán hàng hóa phương thức giải mâu thuẫn Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường có khác trình độ phát triển Kinh tế hàng hóa đời từ kinh tế tự nhiên, đối lập với kinh tế tự nhiên, cịn trình độ thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa tư nhân, quy mơ nhỏ bé, kỹ thuật thủ cơng, suất thấp Cịn kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển cao Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ đại làm sở sản xuất xã hội hóa cao Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu dài, biểu rõ rệt chủ nghĩa tư Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường thời kỳ manh nha, trình độ thấp chủ nghĩa tư đạt đến trình độ cao đến mức chi phối toàn sống người xã hội Điều khiến cho người ta nghĩ kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư khơng sản sinh kinh tế hàng hóa, đó, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao khơng phải sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Chỉ chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay cách sử dụng kinh tế thị trường theo lợi nhuận tối đa chủ nghĩa tư sản phẩm chủ nghĩa tư Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường xét góc độ “một kiểu tổ chức kinh tế” phương thức tổ chức vận hành kinh tế, phương tiện điều tiết kinh tế lấy chế thị trường làm sở để phân bổ nguồn lực kinh tế điều tiết mối quan hệ người với người Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc, không đối lập với chế độ xã hội Bản thân kinh tế thị trường đặc trưng chất cho chế độ kinh tế xã hội Là thành tựu chung văn minh nhân loại, kinh tế thị trường tồn phát triển nhiều phương thức sản xuất khác Kinh tế thị trường vừa liên hệ với chế độ tư hữu, vừa liên hệ với chế độ cơng hữu phục vụ cho chúng Vì vậy, kinh tế thị trường không đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị trường phát triển tư chủ nghĩa theo đường tư chủ nghĩa tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường Đại hội VII Đảng (6-1991) khẳng định chủ trương tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy mạnh thành phần kinh tế quốc dân thống nhất, đưa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan cần thiết cho xây dựng xã hội chủ nghĩa Đại hội xác định chế vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta “cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước” pháp luật, kế hoạch sách cơng cụ khác Trong chế kinh tế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh có hiệu quả, nhà nước quản lý kinh tế để định hướng dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nhà nước quản lý kinh tế để định hướng dẫn dắt thành phần kinh tế, đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII (6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Kinh tế thị trường không đối lập với chủ nghĩa xã hội, cịn tồn khách quan thời kỳ độ lên CNXH Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng CNXH nước ta Là thành tựu văn minh nhân loại, thân kinh tế thị trường khơng có thuộc tính xã hội, vậy, kinh tế thị trường sử dụng chế độ xã hội khác Ở xã hội nào, lấy thị trường làm phương tiện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế, kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau: - Chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, lỗ, lãi tự chịu - Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo - Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh - Có hệ thống pháp quy kiện tồn quản lý vĩ mô Nhà nước Với đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trò lớn phát triển kinh tế, xã hội Trước đổi mới, chưa thừa nhận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tồn sản xuất hàng hóa chế thị trường nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu, thị trường coi công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch khơng cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội Vào thời kỳ đổi mới, ngày nhận rõ kinh tế thị trường, biết vận dụng đúng, có vai trị lớn phát triển kinh tế – xã hội Có thể dùng chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số lượng hàng hóa, điều hịa quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy cải tiến bộ, đào thải lạc hậu, yếu Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết kế thừa khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta chứng minh cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội IX Đảng (4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, sang coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định KTTT XHCN “ Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” Trong kinh tế đó, mạnh “ thị trường” sử dụng sở vật chất kỹ thuật – chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân”, cịn tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối, nhằm mục đích cuối “dân giàu, nước mạnh, tiên tiến đại xã hội dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bất công, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc” Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói đến kinh tế khơng phải kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc, kinh tế kế hoạch hóa tập trung, khơng phải kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X làm sáng tỏ thêm nội dung Định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: Về mục đích phát triển: Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh, giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát khỏi nghèo bước giả hơn” Mục tiêu thể rõ mục đích phát triển kinh tế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, người hưởng thành phát triển Ở thể khác biệt với mục đích tất lợi nhuận phục vụ lợi ích nhà tư bản, bảo vệ phát triển chủ nghĩa tư Về phương hướng phát triển: Phát triển thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm để phát triển thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền… phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, công cụ chủ yếu để nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin cho hay độc quyền kinh doanh Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt yêu cầu kinh tế phải dựa vào tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu Về định hướng xã hội phân phối: Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Quan tâm giải vấn đề xã hội vừa đảm bảo phát triển bền vững, vừa thể rõ định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, thực mục tiêu phát triển người Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa thể qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội Đồng thời để huy động nguồn lực kinh tế cho phát triển thực phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác Về quản lý: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng thể rõ rệt định hướng xã hội chủ nghĩa khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật đảm bảo mục đích kinh tế, vận động chế độ sở hữu, phân phối theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng người Những tiêu chí vừa thể tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta, vừa thể khác biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu quan điểm a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn bên cạnh phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục… Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế kinh tế thị trường bao gồm: Các quy tắc hành vi kinh tế diễn thị trường – bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường Cách thức thực quy tắc nhằm đạt mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn Các thị trường – nơi hàng hóa giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, công nghệ, bất động sản…) Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa chịu chi phối yếu tố đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường, thiết chế, cơng cụ ngun tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hộ chủ nghĩa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục tiêu kinh tế - xã hội tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa Xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề phức tạp, q trình, có nhiều giai đoạn Trong 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành nét b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh”, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu phải hoàn thành vào năm 2020 Đến năm 2020, cần đạt mục tiêu: Một là, bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, đảm bảo cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước đôi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế, tổng cơng ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản lý đại, có lực canh tranh quốc tế Hai là, đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Ba là, phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Bốn là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân quản lý, phát triển kinh tế - xã hội c Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế - Đảm bảo tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếu tố thị trường loại thị trường, thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội, nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường - Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệp tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội - Chủ động, tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm - Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu Do đó, muốn hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số điểm cần thống là: Chúng ta cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế chủ nghĩa xã hội yếu tố đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa b Hồn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh Hoàn thiện thể chế sở hữu Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp Đó u cầu khách quan Do yêu cầu cần khẳng định quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích chủ thể sở hữu Pháp luật cần quy định sở hữu tài sản trí tuệ, cổ phiếu, tài nguyên nước… Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là: - Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, đồng thời đảm bảo tôn trọng quyền người sử dụng đất - Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước - Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản Đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, hợp tác xã, bảo quyền lợi ích xã viên tài sản Tạo chế khuyến khích liên kết sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế - Ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối - Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế nhà nước, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội Chính sách phân phối phân phối lại phải đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động - Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế Đổi mới, xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để phát huy vài trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước - Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý kinh doanh khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế… - Đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu c Hồn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường - Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh Hồn thiện khung pháp lý cho kỹ kết thực hợp đồng Đồng thời hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Đa dạng hóa loại thị trường hàng hóa dịch vụ theo hướng đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Tự hóa thương mại đầu tư phù hợp cam kết quốc tế Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa, dịch vụ xử lý sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ Ngân hàng Nhà nước vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa kiểm soát lạm phát bước mở rộng thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loại thị trường Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm, thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế; hoàn thiện luật pháp, chế thị trường; hồn thiện luật pháp sách tiền lương, tiền cơng, tiền lương phải coi giá sức lao động hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung cầu sức lao động - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu , ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ Nhà nước tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý nhà nước để hạn chế mặt trái chế thị trường hoạt động dịch vụ d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường - Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Chính sách giảm nghèo nhằm mục tiêu ổn định tạo động lực cho phát triển Chính sách tạo điều kiện để công nhân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành chung phát triển - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc tự nguyện, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm Chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm cho họ có sống ổn định, hịa nhập tốt vào sống tự vươn lên Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội - Hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường, có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lý triệt để điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ngăn chặn không để phát sinh thêm e Hồn thiện thể chế vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế - xã hội - Vai trò lãnh đạo Đảng thể rõ chỗ đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nhứng nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo đồng thuận xã hội - Đổi nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ phát huy mặt tích hạn chế, ngăn ngừa phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu - Các tổ chức dân cư, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân có vai trị quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy vai trò họ, Nhà nước phải tiếp tục hồn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để hình thức tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa Một là, sau 20 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu – bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu toàn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý Nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực Sau 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hồn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển b Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết quả, số hạn chế như: - Q trình xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm, chưa theo kịp yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đầy đủ chưa đồng thống - Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiêp nhà nước chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà nước cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phân biệt đối xử Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học cơng nghệ phát triển chậm, quản lý Nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế “xin-cho’ chưa xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương cịn mang tính bình qn - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý thấp Cải cách hành chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đặt Tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng - Cơ chế, sách phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo thấp Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng ngày lớn Hệ thống an sinh xã hội sơ khai Nhiều vấn đề xúc xã hội bảo vệ môi trường chưa giải tốt Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hồn tồn chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp địi hỏi thực tiễn Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm, việc giải vấn đề xã hội xúc Vai trị tham gia hoạch định sách thực giám sát quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể hành, tổ chức xã hội nghề nghiệp yếu  ... quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Đây giai đoạn hình thành phát... xuất lưu thơng Thị trường giữ vai trị công cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Trong kinh tế nguồn lực kinh tế phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có mầm... với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa II Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu quan điểm a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế