Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG TRUNG THÀNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Đặng Trung Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận gi p đ tận tình th y cô giáo, cá nhân, c quan tổ chức Tơi xin b y tỏ lịng cảm n chân thành sâu sắc tới tất th y cô giáo, cá nhân, c quan tổ chức quan tâm gi p đ , tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm n TS Nguyễn Tiến Thao, th y trực tiếp hướng dẫn tận tình gi p đ , động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm n Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Bộ môn Kinh tế, th y cô giáo Khoa Sau đại học, khoa Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi, gi p đ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm n Chi cục Thủy lợi tỉnh Hòa Bình, Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân, phịng ban chức năng, Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hịa Bình, quyền địa phư ng xã huyện Lạc Thủy, Lạc S n, Tân Lạc, Hợp tác xã dịch vụ Nông nghiệp bà nơng dân nhiệt tình gi p đ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm n người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả Đặng Trung Thành iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi Chư ng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 C sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị đặc điểm cơng trình thủy lợi 1.1.3 Nội dung quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi 1.1.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý sử dụng công trình thủy lợi 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi 12 1.2 C sở thực tiễn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi 14 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi số quốc gia 14 1.2.2 Kinh nghiệp quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi số địa phư ng 16 1.2.3 Thực tiễn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi Việt Nam 17 Chư ng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đặc điểm c tỉnh Hịa Bình 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 25 2.2 Phư ng pháp nghiên cứu 31 iv 2.2.1 Phư ng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 31 2.2.2 Phư ng pháp thu thập thông tin 32 2.2.3 Phư ng pháp xử lý, phân tích số liệu 34 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 35 Chư ng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tỉnh Hịa Bình 36 3.1.1 Thực trạng cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi tỉnh 36 3.1.2 Thực trạng sử dụng cơng trình thủy lợi tỉnh 43 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh 44 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện điều tra 47 3.2.1 Thực trạng quản lý cơng trình thủy lợi huyện 47 3.2.2 Thực trạng sử dụng cơng trình thủy lợi huyện 52 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện 59 3.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện 68 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tỉnh Hịa Bình 71 3.3.1 Nhóm giải pháp quản lý cơng trình thủy lợi 71 3.3.2 Nhóm giải pháp sử dụng cơng trình thủy lợi 76 3.3.3 Giải pháp công nghệ tưới 79 3.3.4 Giải pháp quản lý đ u tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DT Diện tích ĐVT Đ n vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã LĐ Lao động NN Nông nghiệp 10 NTTS Nuôi trồng thủy sản 11 TW Trung ng 12 UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Diện tích loại đất tỉnh Hịa Bình 25 2.2 Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2016 26 2.3 Dân số trung bình phân theo nơng thơn, thành thị năm 2016 27 3.1 Cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi quản lý 40 3.2 Cơng trình diện tích phục vụ cơng trình phân cấp cho cấp huyện 42 3.3 Số lượng cơng trình địa phư ng quản lý 47 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Số lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi quản lý Tình hình kiên cố hóa kênh mư ng cơng trình địa phư ng quản lý Tình hình kiên cố hóa kênh mư ng cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi quản lý Năng lực phục vụ cơng trình thuỷ lợi xã, huyện Tân Lạc Tổng hợp lực phục vụ cơng trình thuỷ lợi xã huyện Lạc Thủy 48 51 52 54 56 3.9 Kết đ u tư kiên cố hóa kênh mư ng xã nghiên cứu 59 3.10 Mức tăng giá trị sản lượng nơng nghiệp trung bình huyện 61 3.11 3.12 3.13 3.14 Kết xứ đồng cứng hóa kênh mư ng huyện nghiên cứu Hiệu việc kiên cố hoá kênh mư ng tiêu hao điện năng, nước tưới vùng nghiên cứu Hiệu việc kiên cố hoá kênh mư ng nạo vét tu bổ cơng trình Một số tiêu hộ điều tra xứ đồng cứng hóa chưa cứng hóa kênh mư ng 63 64 65 67 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Tên hình vẽ, đồ thị TT Trang 2.1 Vị trí địa lý tỉnh Hịa Bình 21 3.1 Mơ hình tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi tỉnh 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề t i nghiên cứu Việt Nam quốc gia sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, tài nguyên nước có ý nghĩa định đến phát triển bền vững đất nước Trong năm qua công tác quản lý khai thác thuỷ lợi thu thành tựu to lớn cho sản xuất nơng nghiệp, dân sinh, giảm nhẹ thiên tai góp ph n quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Hiệu kinh tế, xã hội mà cơng trình thủy lợi mang lại to lớn, ph n lớn hệ thống cơng trình thủy lợi khai thác 60 70% lực thiết kế, chí có cơng trình khai thác 40% Mặt khác, chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ thể kinh tế nơng thơn nước ta có thay đổi bản; từ vị trí đối tượng bị điều hành q trình sản xuất hộ, nơng dân trở thành chủ thể kinh tế độc lập Trong năm g n đây, tỉnh Hịa Bình tập trung đạo công tác phân cấp quản lý công trình thủy lợi Đã có số mơ hình thu kết tốt góp ph n nâng cao suất trồng, vật nuôi, cải thiện môi trường sinh thái điều kiện sống người dân Tuy nhiên, hiệu quản lý sử dụng khai thác cơng trình thủy lợi cịn thấp, tập trung cho đ u tư mà chưa coi trọng công tác quản lý khai thác, tu, bảo dư ng cơng trình; việc phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi nhiều bất cập, hệ thống c chế, sách quản lý cơng trình thuỷ lợi ph n lớn lạc hậu, chưa đổi kịp thời phù hợp với c chế kinh tế Các doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi ln nằm tình trạng thua lỗ thiếu vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh, bị động chưa thoát khỏi c chế bao cấp Hiện nay, nhiều cơng trình khơng đủ kinh phí để sữa chữa thường xuyên sữa chữa định kỳ nên xuống cấp nghiêm trọng Mặt khác, chưa làm rõ vai trò người dân việc xây dựng, vận hành quản lý cơng trình thuỷ nơng, họ coi cơng trình thủy lợi đồng ruộng họ Nhà nước tài sản chung cộng đồng mà họ người trực tiếp hưởng lợi Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình'' Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên c sở đánh giá thực trạng cơng tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá c sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, trở ngại quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình Đối tƣợng v phạm vi nghiên cứu đề t i 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2013-2016 81 + Nguyên lý c công nghệ sử dụng lợi địa hình khu vực đất đồi dốc, sử dụng công nghệ xi măng vỏ mỏng xây dựng bể thu trữ nước mưa Giải pháp thu trữ nước chỗ kết hợp công nghệ tưới nhỏ giọt có ưu điểm tạo nguồn nước chủ động để sử dụng làm nước tưới, tạo điều kiện linh hoạt sử dụng bón phân, thuốc BVTV sử dụng làm nước sinh hoạt c n thiết; phù hợp với quy mô canh tác Việc quản lý bể trữ dễ dàng nằm vườn cam, người dân chủ động sử dụng bảo vệ Ngoài ra, hệ thống rãnh thu nước có tác dụng làm giảm 30 – 50% xói mịn đất sườn đồi dốc, đặc biệt có mưa lớn xảy Giá thành rẻ 18 – 25% giá bể truyền thống 3.3.4 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch Tổ chức quản lý đ u tư xây dựng cơng trình đảm bảo đ ng quy định đ u tư xây dựng hành nhà nước, đ ng quy hoạch, kế hoạch duyệt Thống quản lý từ khâu quy hoạch, khảo sát, thiết kế, thi công quản lý khai thác tất cơng trình thủy lợi xây dựng tất nguồn vốn Xây dựng kế hoạch đ u tư hợp lý, tránh đ u tư trùng lặp, nhằm phát huy hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh- tế xã hội tỉnh giai đoạn 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung huyện nghiên cứu nói riêng cho thấy: - Hệ thống cơng trình thủy lợi tỉnh nói chung huyện nghiên cứu nói riêng xây dựng đưa vào sử dụng lâu bị xuống cấp nghiêm trọng Đặc biệt hệ thống kênh mư ng Huyện chủ yếu kênh đất nên bờ kênh bị v lở, lòng kênh bị bồi lắng nhiều Hệ thống kênh nâng cấp xây không đạt yêu c u thiết kế đề ra, thêm vào ý thức sử dụng bảo vệ cơng trình cộng đồng hưởng lợi kém, xẩy tượng đào, xẻ rãnh tháo nước, trộm cắp thiết bị cơng trình làm cho hệ thống cơng trình thủy lợi xuống cấp Bên cạnh đó, cơng tác quản lý, bảo vệ, tu bảo dư ng làm chưa tốt, nhiều cơng trình hư hỏng khơng sửa chữa kịp thời Hiện nhiều cơng trình thủy lợi ngày xuống cấp nghiêm trọng thiếu kinh phí tu bảo dư ng sửa chữa lớn - Trên địa bàn công tác chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi cho cộng đồng hưởng lợi chưa phát huy tối đa Thậm chí chưa chuyển giao quản lý sử dụng cho cộng đồng hưởng lợi nhóm người sử dụng nước, mà dừng lại công tác quản lý sử dụng cấp HTXDVNN - Hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện phân cấp quản lý, chưa có tham gia cộng đồng hưởng lợi tư nhân tham gia đấu th u cơng trình để phục vụ cơng tác tưới tiêu cho nông dân - Công tác thủy lợi địa bàn Huyện góp ph n tăng suất trồng, tăng số đ u gia súc, gia c m, tăng tỷ lệ hộ có ngành nghề dịch vụ, tăng diện tích tưới tiêu góp ph n phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho nông dân Huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cơng tác thủy lợi địa bàn Huyện bộc lộ vấn đề tồn c n giải 83 như: Chưa phát huy hết công suất thiết kế ban đ u, nợ đọng thủy lợi nội đồng xẩy nhiều, công tác tu bảo dư ng sửa chữa chưa đảm bảo, công tác bảo vệ cịn nhiều bất cập để xẩy tình trạng cắp thiết bị cơng trình - Kiên cố hóa kênh mư ng mang lại hiệu thực kinh tế lẫn mơi trường, góp ph n phục vụ sản xuất dân sinh tư ng đối đảm bảo tỷ lệ diện tích tưới chủ động có xã lên tới 95% diện tích, khơng để xẩy tình trạng hạn hán thiếu nước tưới vào mùa khô bị úng lụt vào mùa mưa Việc kiên cố hóa kênh mư ng mang lại hiệu thiết thực giảm chi phí nạo vét, tiết kiệm nước tưới, giảm tiêu hao điện năng, giảm thời gian dẫn nước, tăng suất trồng, tăng hệ số sử dụng đất, góp ph n chuyển dịch c cấu trồng vật nuôi Khuyến nghị Để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi nêu trên, xin đưa số khuyến nghị sau: - Cơng trình thủy lợi c n có đ u tư đồng từ đ u mối đến mặt ruộng để nâng cao hiệu khai thác Tập trung nguồn vốn đ u tư hoàn thiện cơng trình thi cơng - Tăng cường lực, hiệu hoạt động tổ chức quản lý thủy nơng c sở, để cơng trình cấp huyện quản lý phân cấp đến tận HTX; Các địa phư ng chưa có tổ chức hợp tác để tham gia quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi thành lập kiện tồn Hợp tác xã dịch vụ Nông nghiệp - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, đặc biệt sách miễn, giảm thủy lợi phí Đa số người dân địa phư ng tỉnh không chịu nộp thủy lợi phí nội đồng nộp khơng đủ theo qui định, coi công tác thủy lợi trách nhiệm Nhà nước; 84 - Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho tất hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tồn tỉnh - Hỗ trợ bổ sung nguồn kinh phí cịn thiếu để kịp thời giải ngân đ ng tiến độ; Các đ n vị thụ hưởng kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí khơng để chuyển nguồn kinh phí sang năm sau - Đối với cơng trình phân cấp cho cấp huyện đề nghị Phịng Nơng nghiệp PTNT chủ trì, phối hợp với phịng Tài Kế hoạch cấp xây dựng dự tốn, tốn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí báo cáo UBND huyện để gửi Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp PTNT tổng hợp trình UBND tỉnh - Đề nghị UBND huyện giao Phòng Nông nghiệp PTNT đ u mối thực kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí để thực quản lý, khai thác vận hành sửa chữa công trình cơng trình thủy lợi cấp huyện quản lý; không giao cho Ban quản lý xây dựng c huyện thực hiện; - Để đẩy nhanh việc thực tiêu chí thủy lợi, nâng cao hiệu sau đ u tư cơng trình đề nghị phát triển xây dựng có c chế sách hỗ trợ xây dựng quỹ phát triển xã xây dựng nông thôn nhằm hỗ trợ, giúp xã chủ động việc phát triển hạ t ng, phát triển sản xuất thực việc tu, bảo dư ng thường xun cơng trình hạ t ng nông thôn địa bàn xã, đảm bảo giữ vững kết cơng trình tiêu tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt - Tiếp tục tổ chức tuyên truyền sâu rộng Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Luật thủy lợi tới huyện, xã; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí nghiệp nơng nghiệp đ ng mục đích hiệu quả; công tác thu thuỷ lợi nội đồng c n có tính tốn kỹ lư ng để thu đ ng hợp lý Hướng dẫn UBND xã cụ thể h n việc thực kế hoạch xây dựng kiên cố hoá kênh mư ng nội đồng địa bàn 85 - Đẩy nhanh công tác chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi đến xã Tất cơng trình nằm địa bàn xã xã có trách nhiệm quản lý sử dụng - Nên thành lập Ban tự quản cơng trình nhóm sử dụng nước để gắn trách nhiệm nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi cộng đồng địa phư ng Luận văn hoàn thành hướng dẫn TS Nguyễn Tiến Thao với gi p đ bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt cố gắng tác giả Tuy nhiên vấn đề quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Hịa Bình vấn đề khó khăn phức tạp, kết đạt cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Chính vậy, tác giả mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, nhà nghiên cứu th y giáo, cô giáo Trân trọng cảm n TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đ u tư (2007), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, Hà Nội Bộ kế hoạch đ u tư (2009), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Phần V quy hoạch phát triển đô thị sở hạ tầng – quy hoạch phát triển thủy lợi, Hà nội ngày 14 tháng 10 năm 2009, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 154/2008/NĐ - CP ngày 01 tháng 01 năm 2008 Chính Phủ việc miễn thủy lợi phí cho nơng dân, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính Phủ thay số điều Nghị định số 154/2008/NĐ - CP ngày 01 tháng 01 năm 2008, Hà Nội Cục thuỷ lợi, Bộ nông nghiệp PTNT (2007), Vấn đề thuỷ lợi phí, Q trình thực nước ta, kinh nghiệm số nước khác kiến nghị giải pháp, Hà Nội Mai Thanh C c, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Ninh, Phó cục trưởng Cục Thủy lợi Thủy lợi nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ Hồng Mạnh Qn (2009), Giáo trình lập quản lý dự án phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Bá Tuyn (1998), Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, NXB nơng nghiệp, Hà Nội 10 UBND tỉnh Hịa Bình (2006 – 2008), Quy hoạch thủy lợi tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2006-2020, Hịa Bình PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA NGƢỜI SỬ DỤNG NƢỚC I Thông tin chung hộ điều tra 1.1 Họ tên người vấn:……………………………………… 1.2 Họ tên chủ hộ:………………………………… Nam Nữ 1.3 Trong gia đình ơng (bà), người đưa định sản xuất? 1.2 Xã(phường):………… Huyện(Quận):…………Tỉnh(TP):……… 1.3 Tổng số nhân khẩu:……… 1.4 Tổng số LĐ:………… Số lao động NN:… 1.6 Tình hình đất đai hộ: Chỉ tiêu Diện tích Diện tích gieo trồng I Đất nông nghiệp Đất canh tác a Đất hai lúa b Đất hai lúa màu c Đất chuyên màu Đất trồng lâu năm Đất NTTS II Đất thổ cƣ Tổng 1.7 Diện tích đất canh tác hộ nằm ở? Đ u nguồn:…………… Giữa nguồn:……………Cuối nguồn:…… 1.8 Diện tích canh tác hộ khơng sử dụng dịch vụ thủy lợi HTX/Công ty khai thác cơng trình thủy lợi? Đ u nguồn:…………… Giữa nguồn:……………… Cuối nguồn:… II Tình hình sản xuất hộ 2.1 Vụ chiêm(L úa) Chỉ tiêu ĐVT I Tổng thu a Sản lượng b Diện tích II Tổng chi Giống Phân đạm Kg Phân lân Kg Phân Kali Kg Phân NPK Kg Phân chuồng Tạ Thuốc trừ sâu Đồng Thuốc trừ cỏ Đồng Vôi Kg Thuê làm đất Đồng Thuê lao động Cơng LĐ gia đình Cơng Chi khác Đồng Số lƣợng Đơn giá Thành tiền 2.2 Vụ mùa(Lúa) Chỉ tiêu ĐVT I Tổng thu a Sản lượng b Diện tích II Tổng chi Giống Phân đạm Kg Phân lân Kg Phân Kali Kg Phân NPK Kg Phân chuồng Tạ Thuốc trừ sâu Đồng Thuốc trừ cỏ Đồng Vôi Kg Thuê làm đất Đồng Th lao động Cơng LĐ gia đình Công Chi khác Đồng Số lƣợng Đơn giá Thành tiền 2.3 Vụ đông Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng Đơn giá Thành tiền I Tổng thu a Sản lượng b Diện tích II Tổng chi Giống Phân đạm Kg Phân lân Kg Phân Kali Kg Phân NPK Kg Phân chuồng Tạ Thuốc trừ sâu Đồng Thuốc trừ cỏ Đồng Vôi Kg Thuê làm đất Đồng Thuê lao động Công LĐ gia đình Cơng Chi khác Đồng III Tình hình quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi 3.1 Ơng (bà) đánh giá cách quản lý điều hành cơng tác thuỷ lợi địa phư ng? Tốt Bình thường Chưa tốt * Theo ơng (bà) quản lý sử dụng hiệu nhất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 3.2 Theo ông (bà), trách nhiệm thái độ phục vụ thành viên HTX/Công ty khai thác cơng trình thủy lợi sau cơng trình thủy lợi đ u tư nâng cấp là? Tốt h n Bình thường Kém h n Lý do? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 3.3 So sánh tính kịp thời cung cấp nước tưới trước sau xây dựng cơng trình thủy lợi Trước phí Kịp thời h n: Sau Khơng kịp thời: Kịp thời h n: Hịa Bình, ngày tháng Không kịp thời: năm 2017 Xin chân thành cảm ơn ông b PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC ĐƠN VỊ CUNG CẤP DỊCH VỤ THỦY NÔNG I Thông tin dịch vụ thu nông 1.1.Tên đ n vị 1.2 Diện tích đất nơng nghiệp để dịch vụ thuỷ nơng thu thủy lợi phí thủy lợi nội đồng: ………… a Đất l a: b Đất màu: 1.3.Số lượng thành viên dịch vụ thuỷ nông:………………………………… II Thông tin công tác thủy lợi 2.1.Số cơng trình thủy lợi cịn hoạt động địa bàn xã? ………… 2.2 Số cơng trình khơng hoạt động hư hỏng địa bàn xã? 2.3 Tổng số cơng trình thủy lợi địa bàn xã? + Do trực tiếp HTX quản lý? + Do trạm thủy nông huyện quản lý? + Do tổ dùng nước thôn quản lý? III Ý kiến quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi? 3.1 Những thuận lợi? * Về tổ chức? * Về tài chính? * Về c chế hoạt động? 3.2 Những khó khăn? * Về tổ chức? * Về tài chính? * Về c chế hoạt động? Hịa Bình, ngày tháng năm 2017 Xin chân thành cảm n! PHỤ LỤC MẪU PHỎNG VẤN CƠ QUAN QUẢN LÝ A Thông tin chung người vấn 1.1.Họ tên:……………………………………………Chức vụ:…… …… 1.2.Tên c quan, đ n vị:……………………………………………….……… 1.3.Trách nhiệm ông (bà) việc quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi gì? ……………………………………………………………………………………… B Thơng tin q trình quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi I.Trước có cơng trình thủy lợi 1.1 Những vấn đề nảy sinh liên quan đến việc quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tỉnh ơng (bà) gì? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 1.2 Chính sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi c quan ơng (bà) xây dựng c sở nào? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 1.3 Quy trình lộ trình xây dựng quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi nào? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 1.4 Khi thực quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi phân cấp giao cho c quan quản lý? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… II Sau có có cơng trình thủy lợi 2.1 Ơng (bà) cho biết tỉnh ơng (bà) áp dụng sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi từ thời gian nào? 2.2 Địa phư ng thí điểm để thực sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi đâu? 2.3 Kết thực sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi đánh nào? * Những kết đạt được? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… * Những mặt hạn chế? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 2.4 Những kết đạt sau thực thi sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi phạm vi rộng gì? * Về phía nơng dân? ……………………………………………………………………………………… * Về phía c quan quản lý? ……………………………………………………………………………………… * Nhà nước? ……………………………………………………………………………………… 2.6 Những vấn đề nảy sinh sau thực sách quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi phạm vi rộng gì? * Từ phía lãnh đạo? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… * Từ phía người dân? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Hịa Bình, Ngày tháng năm 2017 Xin chân thành cảm n ông (bà) ... đến quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện 68 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tỉnh Hịa Bình 71 3.3.1 Nhóm giải pháp quản lý cơng trình. .. lý luận thực tiễn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi - Thực trạng công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình - Những yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, trở ngại quản lý sử dụng. .. sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hịa Bình 4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1