Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai trên địa bàn thành phố vĩnh yên

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Đơn vị thực tập: Phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc Giáo viên hướng dẫn: Th.S Vũ Thành Bao Đề tài: Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên Sinh viên: Lê Thị Thu Hiền MSV: 11131330 Lớp: Kinh tế Bất động sản Địa 55 1 LỜI MỞ ĐẦU Thực tập khoảng thời gian quan trọng sinh viên trước trường Việc thực tập giúp bạn sinh viên làm quen với môi trường làm việc, mường tượng công việc tương lai, học nhiều kiến thức kinh nghiệm công việc thực điều sách vở, giúp bạn khơng bị bỡ ngỡ với cơng việc sau Vì vậy, khoảng thời gian thực tập tiền đề cho công việc tương lai Ngày nay, nhiều sinh viên sau trường nhảy việc nhiều Họ khơng tìm cơng việc u thích, q lạ lẫm không quen với cường độ cong việc thực tế Sở dĩ do, từ thực tập để làm quen với công việc, nhiều sinh viên không mà nộp giấy giới thiệu, xin số liệu mà không làm nên cơng việc cụ thể nào, có phù hợp với hay khơng… Qua thời gian làm quen với sở thực tập mới, em có trải nghiệm cơng việc cho riêng mình, bắt nhịp vào với cơng việc hiểu rõ quy trình, giảng thầy cô lớp Khi bắt tay vào làm thực tế nhận khó khăn vướng mắc đa dạng, nhờ bảo hướng dẫn anh chị Văn phòng, em hiểu phần cơng việc, giúp ích nhiều q trình hồn thiện báo cáo thực tập chuyên đề tốt nghiệp sau Báo cáo tổng hợp em thực với kết cấu phần: Phần I: Tổng quan Thành phố Vĩnh Yên Ủy ban nhân dân Thành phố Vĩnh Yên Phần II: Vài nét Phòng Tài ngun Mơi trường trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Vĩnh Yên Phần III: Miêu tả vị trí cơng việc – Thực tập sinh Phần IV: Lý chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên.” Phần V: Kết luận 2 Do thời gian thực tập chưa nhiều, kiến thức kinh nghiệm chuyên môn chưa chuyên sâu nên báo cáo không tránh khỏi hạn chế nội dung trình bày Em mong nhận ý kiến đánh giá góp ý từ thầy để báo cáo em hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! 3 PHẦN I TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN Tổng quan Thành phố Vĩnh Yên Thành phố Vĩnh Yên trung tâm trị, kinh tế, văn hố xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, với diện tích 5080,21 ha, dân số 15 vạn người, có đơn vị hành gồm phường xã Tồn Đảng có 40 chi, đảng trực thuộc với gần 6000 đảng viên Ngày 29-12-1899 Vĩnh Yên thành lập trung tâm tỉnh lỵ, từ tháng 3-1968 Vĩnh Phúc sáp nhập với tỉnh Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú Thực nghị kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá IX việc chia tách tỉnh Vĩnh Phú thành tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ, Vĩnh Yên trở lại trung tâm Vĩnh Phúc từ ngày 1-1-1997 Năm 2004 Vĩnh Yên Nhà nước trao tặng Huân chương Độc lập hạng Ba công nhận đô thị loại III, năm 2006 thành phố trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, năm 2014 Vĩnh Yên vinh dự công nhận đô thị loại II Đô thị Vĩnh Yên đến vừa tròn 115 năm, theo dòng lịch sử, Vĩnh Yên vùng đất tiếng với chiến công chống giặc ngoại xâm thành tựu xây dựng quê hương, đất nước Ngay từ thời Hùng vương, người dân Vĩnh Yên tích cực tham gia chiến đấu bảo vệ bờ cõi, đến thời phong kiến có anh em họ Lỗ có cơng giúp nhà Trần kháng chiến đánh thắng quân Nguyên Mông kỷ XIII Ngày nhân dân Vĩnh Yên tôn thờ ghi nhớ công lao anh em họ Lỗ miếu Đậu số đình, chùa khác địa bàn Thành phố Vĩnh Yên nơi có phong trào cách mạng sớm tỉnh Vĩnh Phúc Ngay từ cuối năm 1928 có niên học sinh Vũ Duy Cương, người Vĩnh Yên học Hà Nội tham gia Hội Việt nam cách mạng niên, nghỉ hè tuyên truyền cách mạng niên, học sinh Vĩnh Yên tổ chức thành đội bóng đá khoảng 20 người Tháng 4/1930 Thành uỷ Hà Nội cử đồng chí Vũ Duy Cương Phan Văn Cương đảng viên cộng sản gây dựng sở hoạt động, đồng thời tiếp tục 4 đạo phong trào cách mạng Vĩnh Yên, thành lập tổ chức cách mạng Vĩnh Yên lúc đầu có 10 người lấy tên “Sinh hội đỏ”, tổ chức tham gia nhiều hoạt động cách mạng rải truyền đơn, treo cờ búa liềm đa đỉnh Dốc Láp đầu phố Vĩnh Thịnh Ủy ban nhân dân Thành phố Vĩnh Yên Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố Vĩnh Yên quan hành thành phố trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Hiện nay, UBND Thành phố Vĩnh Yên có 14 thành viên, bao gồm: - Nguyễn Minh Sơn: Chủ tịch UBND thành phố - Lê Đức Dũng: Phó chủ tịch TT UBND thành phố - Lê Anh Tân: Phó chủ tịch UBND thành phố - Trần Ngọc Hải: Phó chủ tịch UBND thành phố - Trương Bá Khánh: Trưởng công an thành phố - Dương Văn Hồng: Chỉ huy Ban huy quân - Nguyễn Ngọc Khánh: Trưởng phòng kinh tế - Dương Thị Hải Liên: Trưởng phòng Lao động, Thương binh Xã hội - Lê Ngọc Hải: Trưởng phòng Tài ngun Mơi trường - Nguyễn Đình Dần: Chánh tra - Phùng Văn Hùng: Trưởng phòng nội vụ - Kiều Thiết Thụ: Trường phòng y tế - Hồng Thị Hồng: Trưởng phòng Tài – Kế hoạch - Kim Văn Thịnh: Trưởng phòng tư pháp Với 20 phòng ban, đơn vị trực thuộc: Văn phòng HĐND, UBND thành phố Phòng nội vụ Phòng lao động, thương binh xã hội Phòng tài – kế hoạch Phòng giáo dục 5 Phòng văn hóa – thơng tin Phòng tài ngun mơi trường Phòng tư pháp Phòng kinh tế 10 Thanh tra 11 Phòng quản lý thị 12 Ban quản lý dự án 13 Phòng y tế 14 Phòng thống kê 15 Đội quản lý trật tự thị 16 Đài truyền - truyền hình Vĩnh Yên 17 Ban quản lý chợ Vĩnh Yên 18 Ban quản lý chợ Bảo Sơn 19 Trạm khuyến nông - khuyến ngư 20 Ban bồi thường giải phóng mặt 21 TT văn hóa – TTTT 6 PHẦN II: VÀI NÉT VỀ PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN Chức Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Vĩnh Yên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước tài nguyên môi trường gồm: đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường, biến đổi khí hậu Phòng Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản; chịu đạo, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường; theo dõi thi hành pháp luật tài nguyên môi trường Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố tổ chức thực sau phê duyệt Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Theo dõi biến động đất đai; thực việc lập, quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai thành phố 7 Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường kế hoạch phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường địa bàn; thực công tác bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn; lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước, môi trường đa dạng sinh học địa bàn Tham gia thực giải pháp ngăn ngừa kiểm sốt lồi sinh vật ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, liệu sinh vật biến đổi gen sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham gia tổ chức thực kế hoạch, chương trình bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái, loài nguồn gen Thực biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng 10 Tổ chức ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát tham gia giải cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền 11 Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền 12 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố giải theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác 8 có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật 13 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật 14 Tổ chức thực kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tham gia cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn thành phố 15 Tổ chức thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài ngun khống sản, bảo vệ tài ngun, mơi trường biển hải đảo (đối với huyện có biển, hải đảo) 16 Theo dõi, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật tài nguyên môi trường; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân thành phố 17 Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường 18 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tham gia quản lý tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố 19 Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường công chức chuyên môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã 20 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố Sở Tài nguyên Môi trường 21 Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, 9 khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân thành phố 22 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật 23 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nguồn tài dịch vụ cơng lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật 24 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định pháp luật Sơ đồ máy tổ chức Phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố Vĩnh Yên 10 10 PHẦN III: MIÊU TẢ VỊ TRÍ CƠNG VIỆC – THỰC TẬP SINH Cơng việc thực tập sinh Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Vĩnh Yên: - Tìm kiếm tài liệu liên quan tới chuyên môn đề tài nghiên cứu - Tra cứu, đọc thêm tài liệu liên quan tới vấn đề quản lý sử dụng tài nguyên đất - Hỗ trợ cơng tác văn phòng, phụ giúp anh chị cán công nhân viên - Học hỏi thêm nghiệp vụ liên quan tới chuyên môn 11 11 PHẦN IV: LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN.” Việt Nam đất nước có diện tích tự nhiên thuộc quy mơ trung bình, đứng thứ 66 tổng số 225 nước, nhiên dân số lại đông (đứng thứ 14 giới), tỷ lệ bình qn diện tích tự nhiên đầu người thấp Việt Nam có nguồn tài nguyên đất vô phong phú đa dạng Tuy nhiên, thực tế lại cho thấy rằng, quản lý lỏng lẻo sai phạm nên nguồn tài nguyên bị sử dụng sai mục đích gây lãng phí khơng hiệu nhiều Vĩnh Yên trung tâm Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc vùng đồng sơng Hồng Nhìn tổng quan, vị trí địa lý điều kiện giao thông thuận tiện nâng cấp đại thuận lợi khơng phải nơi có, khiến thành phố Vĩnh Yên trở thành điạ điểm có sức thu hút đầu tư lớn; giao lưu hàng hoá, thương mại- dịch vụ- du lịch- văn hoá- giáo dục đào tạo phát triển… Từ thành lập thành phố đến nay, với chủ trương sách đắn thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, Vĩnh Yên nhanh chóng trở thành thành phố có phát triển nhanh, mạnh, kinh tế phát triển theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ, giảm dần nông nghiệp Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý tài nguyên đất đai địa bàn thành phố đứng trước áp lực lớn, nhiều trường hợp lấn, chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích chưa xử lý triệt để, nhiều cơng trình, dự án giao đất chậm đưa dự án vào thực gây lãng phí sử dụng khơng hiệu nguồn tài nguyên đất đai thành phố, hệ thống hồ sơ quản lý đất đai cấp không cập nhật, chỉnh lý thường xuyên gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đất đai, việc tự ý hạ cos để khai thác đất phục vụ mục đích san lấp mặt nguyên vật liệu 12 12 xây dựng diễn làm suy giảm nguồn tài nguyên đất đai thành phố Vĩnh n Vì vậy, cần phải có quan tâm cấp, ngành để giúp thành phố Vĩnh Yên có định hướng đắn việc quản lý, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai thành phố, đáp ứng yêu cầu định hướng thành phố phát triển theo hướng bền vững, trở thành đô thị Vĩnh Yên xanh tương lai Xuất phát từ tình hình thực tế, nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất, em định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp 13 13 KẾT LUẬN Để phục vụ cho q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, phục vụ đời sống cho nhân dân, thời gian qua, Nhà nước có nhiều sách phát triển, phân phối quỹ đất cách hợp lý Bên cạnh tác động tích cực q trình thị hóa hữu tác động tiêu cực đến trình quản lý sử dụng đất Do vậy, đề tài tốt nghiệp “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên” dựa sở lí thuyết thực tiễn từ đề xuất định hướng quản lý sử dụng đất hiệu Qua trình thực nghiên cứu này, em hy vọng góp phần vào việc cung cấp sở để nâng cao lực quản lý sử dụng đất, đặc biệt địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Em xin chân thành cảm ơn! 14 14 ... nghiệp vụ liên quan tới chuyên môn 11 11 PHẦN IV: LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH N.” Việt Nam đất nước có diện tích tự... Vĩnh Yên xanh tương lai Xuất phát từ tình hình thực tế, nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất, em định chọn đề tài: Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên. .. Phần IV: Lý chọn đề tài: Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên. ” Phần V: Kết luận 2 Do thời gian thực tập chưa nhiều, kiến thức kinh nghiệm chuyên môn