Luận văn quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện yên châu, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - MAI THỊ DUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - MAI THỊ DUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn TS Lê Mai Trang Cơng trình nghiên cứu có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng quy định ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Khoa sau Đại học động viên tạo điều kiện cho em trình học tập thực đề tài Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Mai Trang - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu tỉnh Sơn La hỗ trợ cung cấp tài liệu để em có sở thực tiễn bổ sung vào viết Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, đồng nghiệp để em hồn thiện nhận thức Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả MAI THỊ DUYÊN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………………….vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH .viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số vấn đề BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Các loại hình bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội cấp huyện 13 1.1.4 Vai trò BHXH 15 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.2 Quản lý thu BHXH 17 1.2.1 Khái niệm vai trò quản lý thu BHXH 17 1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 27 iv 1.3.1 Nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Nhân tố khách quan .29 1.4 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu BHXH học rút cho BHXH huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .31 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 31 1.4.2 Bài học rút cho BHXH huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA 35 2.1 Tổng quan huyện Yên Châu Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu 35 2.1.1 Giới thiệu huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 35 2.1.2.Tổng quan bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .46 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy phân cấp quản lý thu Bảo hiểm xã hội 46 2.2.2 Thực trạng thực nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 49 2.2.3.Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc thực quản lý thu bảo hiểm xã hội 58 2.2.4 Thực trạng thực nguyên tắc quản lý thu BHXH 59 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH huyện Yên Châu 617 2.3 Đánh giá chung quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những tồn hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA .70 3.1 Phương hướng mục tiêu công tác quản lý thu BHXH huyện Yên Châu đến năm 2025 70 3.1.1 Phương hướng .70 3.1.2 Quan điểm phát triển quản lý thu BHXH huyện Yên Châu 71 v 3.1.3 Mục tiêu đến năm 2025 .72 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu .74 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thực sách bảo hiểm xã hội nâng cao nhận thức người sử dụng lao động, người lao động 74 3.2.2 Tăng cường số lượng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội .78 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo hiểm xã hội 79 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đôn đốc, thu hồi nợ bảo hiểm xã hội 81 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phong cách phục vụ .83 3.3 Một số kiến nghị .86 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .86 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam 86 3.3.3 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 87 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG VIỆT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN ĐTNN Doanh nghiệp đầu tư nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU *Bảng 2.1:Tình hình nhân lực Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu năm 2017 – 2019 41 *Bảng 2.2 Phân bố nhân lực theo phận bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu giai đoạn 2017 – 2019 42 *Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Yên Châu giai đoạn 2017 – 2019 50 *Bảng 2.4: Số lao động đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Yên Châu giai đoạn 2017– 2019 517 *Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Yên Châu giai đoạn 2017 – 2019……………………………………………………………………………… 53 *Bảng 2.6: Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 50 *Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu giai đoạn 2017 – 2019 52 *Bảng 2.8: Kết kiểm tra thu BHXH BHXH huyện Yên Châu giai đoạn 2017 – 2019 595 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Yên Châu 32 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý BHXH huyện Yên Châu .42 78 Một số NLĐ khác lại có tâm lý e dè, sợ bị đuổi việc nên không dám lên tiếng bảo vệ quyền lợi Tất điều vơ tình tiếp tay cho hành động sai trái chủ SDLĐ Vì vậy, vấn đề đặt cần nâng cao nhận thức người dân địa bàn huyện cần thiết phải tham gia BHXH, phải tăng cường tuyên truyền để NLĐ hiểu rõ sách, chế độ BHXH, lợi ích tham gia BHXH,… để họ hiểu, tin tưởng tự nguyện tham gia sách BHXH Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH doanh nghiệp, đơn vị việc làm cấp, ngành phải nhanh chóng đưa Luật BHXH vào sống Các quan BHXH ngành liên quan cần tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho chủ SDLĐ, cán làm công tác BHXH đơn vị tham gia; hay tổ chức buổi đối thoại trực tiếp chủ SDLĐ NLĐ,…Từ đó, nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động tham gia sách bảo hiểm xã hội 3.2.2 Tăng cường số lượng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội Trước hết, BHXH huyện Yên Châu cần trọng đào tạo, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng, lực cho đội ngũ cán BHXH, đặc biệt cán thu BHXH quản lý quỹ BHXH Ngoài kiến thức chuyên môn ra, Các cán tuyển dụng trang bị kỹ chuyên ngành, có trình độ chun sâu chế độ, sách, thủ tục hành BHXH, có hiểu biết sâu tài doanh nghiệp có tính chun nghiệp cao, có phẩm chất đạo đức tốt, sử dụng thành thạo phương tiện tin học Thứ hai, cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, ý thức pháp luật, văn hoá ứng xử, phong cách phục vụ…đặc biệt ý đào tạo kỹ quản lý BHXH theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp cho người làm công tác BHXH 79 Thứ ba, xử lý nghiêm trường hợp cán BHXH vị phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây khó khăn, phiền hà cho NLĐ nhân dân Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức; rà sốt, đánh giá lại đội ngũ cán để phân cơng, bố trí công việc hợp lý Thứ tư, thực nghiêm quy chế điều động, luân chuyển cán bộ, chuyển đổi vị trí cơng tác định kỳ nhằm hạn chế tối đa vi phạm xảy theo quy chế, quy định Trung ương, Bộ ban ngành Thứ năm, có chế độ đãi ngộ khuyến khích cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công việc 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo hiểm xã hội Công tác tra, kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng thiếu công tác quản lý thu BHXH nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu an toàn quỹ BHXH Khơng có tra, kiểm tra, giám sát khơng thực chức quản lý BHXH, khơng phát sai sót q trình thu để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Thực trạng nhiều đơn vị SDLĐ, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, nợ đọng, trốn đóng, chây ì chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp đáng NLĐ, phải thực cơng tác tra thường xuyên Trong giai đoạn 2017- 2019 vừa qua, BHXH huyện Yên Châu thực việc tra, kiểm tra, giám sát đơn vị BHXH Qua kiểm tra cho thấy địa bàn huyện nhiều đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, trốn đóng BHXH, nợ tiền BHXH với số tiền lớn, chiếm dụng tiền đóng BHXH 80 NLĐ để sử dụng vào mục đích khác, chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ Tuy nhiên, việc kiểm tra, giám sát BHXH huyện chưa thường xuyên, liên tục Thêm vào cơng tác xử lý, giải tồn sau tra chưa thực kiên quyết, triệt để nên tình trạng nợ BHXH cịn tồn Trước thực trạng đó, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát BHXH huyện Yên Châu cần phải thực cách liệt hơn, hiệu để chấn chỉnh kịp thời tình trạng vi phạm pháp luật BHXH Để làm điều đó, quan BHXH cần thực số giải pháp sau: -Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Thực chế thu nợ, cưỡng chế BHXH phải phù hợp với quy định quản lý thu BHXH thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh đối tượng tham gia BHXH Việc thu nợ, cưỡng chế BHXH phải bảo đảm tính cơng phát huy vai trò quan quản lý nhà nước BHXH quan BHXH - Thực nghiêm túc chế tài xử phạt, áp dụng mức cao khung hình phạt cưỡng chế đối tượng tham gia BHXH quan BHXH nhắc nhở nhiều lần chây ì, ngoan cố, có thái độ thách thức - Qua công tác tra, kiểm tra phát trường hợp NLĐ không ký hợp đồng lao động làm việc, đóng - nộp BHXH chưa quy định, trốn đóng BHXH cho NLĐ,…Cơ quan BHXH phải yêu cầu doanh nghiệp truy đóng, truy nộp tiền BHXH theo quy định Hay số doanh nghiệp cấp Giấy phép hoạt động không hoạt động, ký HĐLĐ 81 không đăng ký tham gia BHXH, xâm hại đến quyền lợi đáng NLĐ phải xử lý thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH huyện xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định, tránh tình trạng nợ ảo Qua ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH - Khuyến khích hình thức tự giám sát nội BHXH (các phận liên quan đến hoạt động thu BHXH tự đánh giá, giám sát lẫn nhằm phát bất cập để tiến tới hoàn thiện), đơn vị sử dụng lao động NLĐ tự giám sát việc chủ SDLĐ đóng đủ BHXH cho chưa qua hệ thống thơng tin đại nối mạng tồn hệ thống - Kết tra, kiểm tra cần có hiệu lực sau thực tra, kiểm tra không cần “xin” ý kiến quan có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền thành phần trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Chỉ có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm BHXH - Cần có chế độ khen thưởng, tuyên dương kịp thời đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Công tác khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần Với cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thông cảm với khó khăn doanh nghiệp Ngồi việc tra, kiểm tra, giám sát đơn vị SDLĐ, BHXH huyện cần phải kiểm tra công tác quản lý BHXH huyện, kiểm tra trình thực quy trình thu, việc tiếp nhận hồ sơ, ghi chép số liệu, thu nộp, tốn tiền đóng BHXH có đầy đủ xác theo quy định hay khơng Điều góp phần nâng cao lực cơng tác cán bộ, giúp máy quản lý ngày 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đôn đốc, thu hồi nợ bảo hiểm xã hội 82 Công tác đôn đốc, thu hồi nợ bảo hiểm xã hội coi cánh tay phải đắc lực mang lại hiệu to lớn cho ngành BHXH Trong năm qua, BHXH huyện Yên Châu trì thực cơng tác đơn đốc, thu hồi nợ vào cuối tháng cuối quý Tuy nhiên nhiều lý khách quan nên công tác chưa thực tốt cách triệt để dẫn đến cơng tác thu BHXH bị ảnh hưởng vì: khối lượng cơng việc nhiều, cán phải kiêm nhiệm thêm nhiều việc khác, khiến công việc bị chồng chéo Vì vậy, cơng tác đơn đốc thu hồi nợ bị nhãng Để thực tốt công tác thu hồi nợ đọng cơng tác đơn đốc thu cần trọng hàng đầu cần có giải pháp sau: Một là, cần có chế tài xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, đơn vị có hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài nhận nhắc nhở quan BHXH Đối với trường hợp này, quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện Tòa án truy cứu trách nhiệm lãnh đạo đơn vị, doanh nghiệp áp dụng hình thức tuyên bố phá sản Hai là, thơng qua hình thức xây dựng quy chế phối hợp thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội cho NLĐ, ban hành văn phối hợp quan BHXH với Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động địa phương, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác bên; xây dựng văn liên tịch với Kho bạc Ngân hàng để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản doanh nghiệp doanh nghiệp nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp luật Ba là, phối hợp chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH thu- cấp sổ, cấp thẻ Đây khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước Căn vảo sổ 83 BHXH, quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Bốn là, cần có quy định đồng chế tài nghiêm khắc đủ mạnh để xử lý hành vi trốn đóng, nợ đóng BHXH Coi nợ đọng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức khác 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phong cách phục vụ Thực Luật BHXH số lượng đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH BHXH huyện Yên Châu ngày đông Do mà khối lượng công việc quan BHXH huyện phải giải ngày lớn Từ yêu cầu thực tiễn, BHXH huyện cần tích cực đẩy mạnh cải cách hành nhằm nâng cao hiệu việc thực sách BHXH địa bàn - Cải cách thủ tục hành chính: Cải cách thủ tục hành hoạt động quản lý thu BHXH giữ vai trị vơ quan trọng, nhiệm vụ trọng tâm, có tính cấp thiết tồn ngành bảo hiểm Bởi: Bất kỳ quan, đơn vị bị chi phối tác phong làm việc thủ tục, hành rườm rà, cố ý gây phiền hà, ách tắc, gây tâm lý khó chịu cho đối tượng đã, tham gia BHXH Để phục vụ cho đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH ngày tốt hơn, tạo tin tưởng cho đại phận người dân cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, cơng khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, quy trình thực hiện; cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu Việc cải cách tập trung vào ba lĩnh vực, là: cải cách thể chế hành chính, cải cách tổ chức máy cải cách tài cơng BHXH huyện Yên Châu cần đạo phòng chuyên môn thực nhiều giải pháp cho hoạt động Tăng cường công tác đạo, điều hành, phối hợp đơn vị giải công việc chuyên mơn, tích cực phối hợp với 84 phịng, ban, ngành liên quan, với đơn vị SDLĐ để thực sách BHXH Tiếp tục trì thực chế cửa để giao dịch trực tiếp với đơn vị, doanh nghiệp NLĐ Các thủ tục hành phải niêm yết công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nắm bắt thông tin, giám sát trực tiếp hoạt động giao dịch , thực chế " cửa liên thông " làm khâu đột phá việc nhận giải hồ sơ quản lý thu BHXH Cải cách thủ tục hành hoạt động quản lý thu BHXH cần chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách thủ tục hành Chính phủ, Ngành BHXH Đây khâu đột phá thực chế độ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH Mặc dù, BHXH huyện Yên Châu tiến hành thực sách “một cửa” từ cuối năm 2013 hiệu làm việc phận “một cửa” chưa cao Đây phận tiếp xúc trực tiếp với người tham gia BHXH tiếp nhận giấy tờ liên quan đến sách BHXH nên phận có nhiệm vụ phải kiểm tra kỹ hồ sơ trước nhận phải chịu trách nhiệm chất lượng hồ sơ tiếp nhận trả kết hạn theo phiếu hẹn Cán đảm nhiệm công tác phải nắm chun mơn nghiệp vụ, có tác phong làm việc nhanh nhẹn, xử lý công việc mềm dẻo tạo cho nhân dân cảm giác an toàn tin cậy Việc làm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng thêm niềm tin nhân dân đối tượng tham gia BHXH vào sách xã hội mang tính nhân văn, nhân đạo Đảng Nhà nước - Thay đổi phong cách phục vụ Trong thời kỳ phát triển, nhiệm vụ đặt cho ngành BHXH huyện Yên Châu nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn, thách thức phía trước, địi hỏi BHXH huyện n Châu phải có nhiều giải 85 pháp cơng tác tổ chức, cơng tác nhân đặc biệt quan tâm Trước hết, với việc củng cố cấu tổ chức, máy theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chú trọng đến tác phong phục vụ đối tượng để viên chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn BHXH huyện Yên Châu cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống viên chức đơn vị, quy định rõ tiêu chuẩn cần phải "xây", đồng thời rõ vi phạm thường gặp cần phải "chống" để cán bộ, viên chức có sở đối chiếu kiểm điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ,viên chức Tăng cường kỷ luật, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng, vụ lợi Mỗi cán bộ, viên chức phải có ý thức chấp hành pháp luật, có ý thức xây dựng, giữ gìn đồn kết quan; trung thực, không bao che, giấu giếm khuyết điểm; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ giao để vụ lợi, chiếm đoạt công làm riêng; thay đổi cách nghĩ làm việc máy móc, thụ động, biết dựa vào văn bản, đơi văn lạc hậu khơng cịn phù hợp với giai đoạn Do cán bộ, viên chức đặc biệt cán bộ, viên chức làm công tác thu phải biết lắng nghe, tìm hiểu nhu cầu tâm tư, nguyện vọng đối tượng tham gia BHXH, lấy đối tượng làm cho hành vi ứng xử; quan tâm đến nguyện vọng, lợi ích đối tượng; chủ động tìm đến đối tượng; sẵn sàng phục vụ đối tượng có u cầu; ln lấy thỏa mãn đối tượng thành công 86 Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phong cách phục vụ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng sách, chế độ BHXH nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH, đổi tư hành động, thái độ tác phong làm việc người SDLĐ NLĐ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Cần nghiên cứu, sớm đề xuất sửa đổi Luật BHXH Đối với lĩnh vực thu BHXH cần sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nâng cao mức lãi suất chậm đóng BHXH lên mức cao mức lãi suất ngân hàng; ban hành quy định đủ sức răn đe có tính cưỡng chế cao để xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, tiêu cực, gian lận nhằm trục lợi chế độ bảo hiểm, hành vi trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH - Ban hành, điều chỉnh văn xây dựng thang, bảng lương để NLĐ người SDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Đưa quy định BHXH vào chương trình giảng dạy Trường trung học dạy nghề, Cao đẳng, Đại học để sinh viên tìm hiểu tiếp cận với sách BHXH để sau trường làm NLĐ nhận thức đươc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi người tham gia bảo hiểm 3.3.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam - Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc: cần có phối hợp quan BHXH Việt Nam Bộ, ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phải phù hợp với đặc điểm tổ 87 chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác…; xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định sách BHXH cho NLĐ; chây ì, chậm đóng, chiếm dụng quỹ BHXH -Với số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều mở rộng Do đó, số tiền thu BHXH đóng góp vào quỹ BHXH ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán công chức làm công tác thu ngành lại có hạn Vì việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH mang lại nhiều lợi ích, giúp cho việc theo dõi quản lý đối tượng tham gia BHXH chặt chẽ hơn, trình diễn biến tiền lương người lao động xác giúp cho việc giải chế độ nhanh chóng Do vậy, ngành BHXH cần phải hoàn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin: mạng máy tính, máy chủ, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến quản lý hoạt động tác nghiệp ngành BHXH, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH; tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ cho BHXH cấp - Tăng cường bổ sung nhân lực đủ số lượng, trình độ lực phẩm chất chun mơn tốt để bố trí vào vị trí quản lý thu BHXH ; thường xuyên mở khóa học tập huấn nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên quản thu nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành bảo hiểm nói chung 3.3.3 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Một là, tăng cường công tác quản lý đối tượng phát triển đối tượng tham gia BHXH Trong hoạt động BHXH, có hai nhóm đối tượng là: nhóm đối tượng tham gia BHXH nhóm đối tượng thụ hưởng BHXH Nhóm đối tượng tham gia BHXH bao gồm doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ 88 NLĐ Vì vậy, để đảm bảo nguồn thu BHXH, BHXH tỉnh Sơn La cần phải nắm số lượng, phân cấp quản lý đồng bộ, tạo điều kiện cho BHXH huyện thực hiệu công tác quản lý thu địa bàn Hai là, Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị: Hiện nay, máy móc, thiết bị cơng nghệ thơng tin trang bị tương đối đầy đủ cho phận quan BHXH cấp huyện Tuy nhiên thiết bị chưa đồng bộ, số máy cũ nên khả đáp ứng cơng việc cịn mức độ thấp; hệ thống mạng máy chủ BHXH huyện chủ yếu tự thiết lập, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ song thiếu nhiều so với nhu cầu sử dụng Do vậy, để cơng việc thực có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngành giao cho, BHXH tỉnh Sơn La cần trang bị cho BHXH cấp huyện nói chung cán làm cơng tác thu nói riêng máy móc thiết bị đại, thay máy móc cũ, làm việc khơng hiệu Ba là, Cần đổi tác phong làm việc; cải tiến thay đổi phương thức quản lý truyền thống (trên sách vở) cách áp dụng công nghệ thông tin vi tính hóa sổ sách Việc thay đổi mang lại nhiều thuận lợi lưu trữ, bảo mật thông tin hay thu thập xử lý trao đổi thông tin cách xác kịp thời Bốn là, Để đảm bảo thực tốt công tác quản lý thu BHXH cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách đơn vị SDLĐ có đề nghị BHXH cấp huyện 89 KẾT LUẬN Hơn 20 năm kể từ thành lập, BHXH huyện Yên Châu tổ chức triển khai thực tốt sách BHXH địa bàn huyện, hoàn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH tăng cao; thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn Tuy nhiên thực tế sách BHXH chưa quán cao, hiểu biết người dân BHXH công tác tuyên truyền BHXH chưa rộng khắp nên đối tượng tham gia BHXH cịn hạn chế gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu BHXH Với đề tài “Quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La”, tác giả luận văn giải số vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHXH vai trò công tác thu BHXH làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Yên Châu năm (từ năm 2017 - 2019), đồng thời làm cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện - Dựa vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Yên Châu năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng công tác quản lý thu BHXH Thông qua xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Châu năm tới Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp 90 phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức công tác thu quản lý BHXH Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hồn thiện có giá trị vận dụng cao 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thị Lan Anh (2019): “Quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên”, luận văn thạc sỹ Trường Đại học Thương mại Báo cáo tổng kết năm 2019 BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết năm 2017, 2018, 2019 Khổng Anh Dũng (2017), “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thương mại, Hà Nội Nguyễn Dương (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Trường Giang (2010), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam” Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số: 58/2014/QH13 Phạm Lương Sơn (2017), “Không ngừng đổi mới, đẩy mạnh cơng tác tun truyền”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ 03, tháng 5/2017 (số 325) 10 Nguyễn Thị Thu Trang (2018), “Quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, Phú Thọ”, luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh trường Đại học Thương mại, Hà Nội 11 Từ điển Bách Khoa Việt Nam 12 Ngô Tuấn Việt (2017), “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thương mại, Hà Nội 92 13 Nguyễn Hữu Vinh (2010), “Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế quốc dân ... QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA 35 2.1 Tổng quan huyện Yên Châu Bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu 35 2.1.1 Giới thiệu huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. .. trình nghiên cứu cụ thể quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Chính thế, việc nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La? ?? đòi hỏi cấp thiết,... THƯƠNG MẠI - MAI THỊ DUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG