Từ phân tích thực trạng chu trương, chính sách đến thực tiễn xóa đói, giảm nghèo của tình Hải Dương bài viết đã rút ra một số bài học kinh nghiệm điển hình về công tác xóa đói giảm nghèo ở Hải Dương.
thực trạng số học kinh nghiệm THựC TRạNG Và MộT Số BàI HọC KINH NGHIệM TRONG CÔNG TáC XóA ĐóI, GIảM NGHèO TỉNH HảI DƯƠNG HIệN NAY nguyễn văn tuân * Tóm tắt: Từ phân tích thực trạng chủ trương, sách đến thực tiễn xóa đói, giảm nghèo tình Hải Dương viết ®· rót mét sè bµi häc kinh nghiƯm ®iĨn hình công tác xóa đói giảm nghèo Hải Dương Từ khóa: Xóa đói; giảm nghèo; Hải Dương Ngày nhận bài: 01/4/2013; Ngày duyệt đăng bài: 30/9/2013 Hải Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh), có diện tích 1.661,2 km2, dân số gần 1,7 triệu người, bao gồm có thành phố Hải Dương, thị xà Chí Linh 10 huyện Hải Dương vốn tỉnh nghèo khu vực Đồng Sông Hồng, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, mức độ gia tăng dân số cao, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng nghèo nàn Từ có chủ trương, sách đổi mới, xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước, số phận dân cư có vốn, có kiến thức đà tiếp thu tiến khoa học công nghệ, tiếp cận thị trường nên nhanh chóng trở thành phận có thu nhập giả Ngược lại, số nguyên nhân nên phận khác lại gặp nhiều khó khăn sản xuất đời sống, đà trở thành người nghèo Sau có sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo phận người dân đà bước vươn lên thoát nghèo, song tiềm ẩn nguy tái nghèo Tính đến năm 2011, tỉnh Hải Dương khoảng 9,1% hộ đói nghèo toàn dân cư toàn tỉnh(1), số hộ thoát nghèo vươn lên làm giàu đáng tăng nhanh Hải Dương coi điểm sáng xóa đói, giảm nghèo năm gần 60 Nhân lực khoa học xà hội Chúng cho mô hình xóa đói, giảm nghèo Hải Dương cần triển khai nhân rộng thời gian tới góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn tỉnh.(1) Thực trạng xóa đói, giảm nghèo Hải Dương 1.1 Thực trạng chủ trương, sách tỉnh Hải Dương xóa đói, giảm nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo lần Chính phủ phê duyệt vào năm 1998 Ngày 27-09-2001, Chính phủ phê duyệt mục tiêu xóa đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 20012005 Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN địa phương, Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương đà thông qua Chương trình số 15/CTr ngày 01-11-2001 xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 Đây mười chương trình lớn tỉnh Hải Dương nhằm cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Thực Chương trình số 15/CTr ngày 01-11-2001 XĐGN (*) NCS Khoa sử häc, Häc viƯn Khoa häc x· héi Cơc Thèng kª tỉnh Hải Dương: Một số tiêu kinh tế - xà hội chủ yếu tỉnh Hải Dương, http://www.thongkehd.gov.vn (1) Số 5-2013 nguyễn văn tuân giai đoạn 2001- 2005 tỉnh đến tháng 01-2002, Ban Chỉ đạo xóa đói, giảm nghèo 12 huyện, thành phố 263 Ban xóa đói, giảm nghèo xÃ, phường củng cố, thành lập (Ban Chỉ đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh thành lập theo Quyết định số 1576-QĐ/UB ngày 12-06-2001 ủy ban nhân dân tỉnh) Các ban đà tiến hành khảo sát, điều tra xác định số hộ nghèo địa bàn, lập sổ sách theo dõi ba cấp (tỉnh - huyện - xÃ), xây dựng mục tiêu giải pháp phù hợp, thực nội dung Chương trình xóa đói, giảm nghèo Theo thông báo số 837-TB/TU việc tiếp tục phát động vận động Ngày người nghèo, xây dựng Quỹ khám bệnh cho người nghèo năm 2004 Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 18-01-2005 tỉnh ủy Hải Dương triển khai nghiên cứu tổng kết chương trình lớn có chương trình xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 20012005, sở vấn đề lớn tổng kết, tỉnh đà đề xuất quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể lĩnh vực quan trọng tỉnh năm (2006 - 2010) Ngày 24-02-2005, ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương có Quyết định số 688QĐ/UBND việc phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm (20062010), có mục tiêu: Phát triển kinh tế gắn liền với tiến công xà hội, tăng hộ giàu, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 1% (theo tiêu chuẩn 2001-2005), đảm bảo cho đối tượng sách có mức sống mức sống trung bình tỉnh Báo cáo Chính trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIV đà ghi rõ: Thực tốt sách xà hội, chương trình xóa đói, giảm nghèo (mỗi năm giảm 2% hộ nghèo), Huy động sử dụng hiệu nguồn lực, thực giải pháp để đẩy nhanh tốc độ Số 5-2013 giảm nghèo, giải dứt điểm c¸c nghÌo, diƯn chÝnh s¸ch míi ph¸t sinh Ph¸t huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc thực sách xà hội, chương trình giảm nghèo(2) Căn vào Chiến lược phát triển kinh tế - xà hội đất nước định hướng chung xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2006-2010; Căn vào kinh tế - xà hội tỉnh kế hoạch phát triển năm tới, định hướng chung tỉnh ủy Hải Dương giai đoạn là: Tạo hội phát triển sản xuất để hộ nghèo tự vượt nghèo thông qua sách trợ giúp đất đai, tín dụng, khuyến nông, dạy nghề, tạo việc làm, nhân rộng mô hình xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả; Cải thiện việc tiếp cận với dịch vụ xà hội thông qua sách giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, phát triển sở hạ tầng phục vụ dân sinh; Xà hội hóa hoạt động giảm nghèo; Ưu tiên hỗ trợ nguồn lực cho xà có tỷ lệ nghèo cao, vùng sâu, vùng xa; tăng cường phân cấp cho sở thực Quy chế dân chủ sở, công khai, bình đẳng trình tổ chức thực chương trình, cải thiện tham gia người dân, đặc biệt phụ nữ nghèo Trong giai đoạn này, tỉnh Hải Dương đặt mục tiêu chung cho công tác xóa đói, giảm nghèo là: Giảm tỷ lệ nghèo từ 20% năm 2005 xuống 12,5% năm 2010(3) Sau năm thực Nghị Đại hội lần thứ XIV, Hải Dương đà đạt thành tựu quan trọng công tác xóa đói, giảm nghèo, đời sống nhân dân ngày nâng cao, diện mạo (2) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2005), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XIV, tr.32 (3) Sở Lao động Thương binh Xà hội Hải Dương (2006), Tài liệu tập huấn xóa đói, giảm nghèo công tác bảo trợ xà héi, tr.31 Nh©n lùc khoa häc x· héi 61 thùc trạng số học kinh nghiệm nông thôn thay đổi tích cực Đại hội Đại biểu tỉnh Hải Dương lần thứ XV (2010) đà tổng kết đánh giá toàn diện kinh tế - xà hội, đồng thời nhấn mạnh đến mục tiêu xóa đói, giảm nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn giảm bình quân 2,5%/năm(4) Thực chủ trương Đảng Nhà nước công tác xóa đói, giảm nghèo, tỉnh ủy, quyền quán triệt vận dụng sáng tạo vào thực tiễn Qua nghiên cứu, chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Hải Dương tập trung số nội dung sau: Một là, coi việc xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ Đảng bộ, quyền cấp, ngành, từ tỉnh tới sở toàn thể nhân dân Hai là, huy động nguồn hỗ trợ cho người dân thông qua nhiều kênh thực hiện, phát huy cao độ vai trò tổ chức, đoàn thể trị - xà hội công tác xóa đói, giảm nghèo Ba là, tạo điều kiện tốt để người dân tiếp cận dịch vụ hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo: giáo dục; y tế; hỗ trợ đào tạo tìm việc làm Bốn là, xây dựng nhiều mô hình xóa đói, giảm nghèo, khôi phục nghề truyền thống, xây dựng mô hình cây, số xà có điều kiện phù hợp Năm là, phát huy nguồn lực chỗ, tính sáng tạo, đoàn kết nhân dân Với kinh nghiệm lÃnh đạo, đạo thực tiễn công xóa đói, giảm nghèo, Đảng quyền tỉnh tiếp tục vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng Nhà nước đà đề phương hướng, nhiệm vụ cụ thể, trực tiếp để thực thắng lợi mục tiêu đề Vấn đề xóa đói, giảm nghèo Hải Dương xác định phải trước, phải chiến lược quan trọng cần đẩy mạnh thành phong trào rộng nhân dân Những chủ trương Đảng bộ, quyền tỉnh 62 Nhân lực khoa học xà hội giúp cho cấp, ngành lấy kim nam cho hành động để huy động sức mạnh đoàn kết, tâm toàn tỉnh thực thắng lợi công xóa đói, giảm nghèo.(3) 1.2 Thực trạng việc thực công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương Một số kết đạt Bộ mặt nông thôn đà có thay đổi, đời sống đại đa số dân nghèo tỉnh đà cải thiện đáng kể Từ bước sáng tạo, đắn xóa đói, giảm nghèo, Hải Dương đà có chuyển biến quan trọng mặt Tốc độ tăng trưởng GDP tăng nhanh hàng năm, tổng sản phẩm tỉnh (GDP) giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân 9,8%/năm Quy mô kinh tế tỉnh nâng lên, tổng sản phẩm năm 2010 gấp 2,3 lần so với năm 2005 GDP bình quân đầu người đạt 17,9 triệu đồng/năm, tương đương 964 USD (mục tiêu 17 triệu đồng) Chủ trương sách Đảng, Nhà nước xóa đói, giảm nghèo cấp ủy, quyền, ban, ngành triển khai đồng với nguồn kinh phí huy động từ ngân sách nhà nước, tổ chức xà hội cộng đồng đà cải thiện đáng kể tình trạng đói nghèo vùng dân cư tỉnh, đưa tỷ lệ hộ giảm bình quân 3%/năm (mục tiêu 2%/năm), đến cuối năm 2010 4,9% (mục tiêu 7,5%) Đời sống vật chất, sở hạ tầng, nhà sở dịch vụ hộ nghèo cải thiện cách rõ rƯt Kinh tÕ n«ng th«n tiÕp tơc cã bíc chun dịch tích cực Tiểu thủ công nghiệp làng nghề khuyến khích phát triển, giá trị sản xuất tăng bình quân 27,3%/năm (mục tiêu 25%/năm); số lượng làng có nghề tăng, quy (4) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XV, www.haiduongdost.gov.vn Số 5-2013 nguyễn văn tuân mô nhiều làng nghề mở rộng Hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn cải thiện rõ: cải tạo, nâng cấp 3.000 km đường giao thông nông thôn, có 100 xà đà bê tông hoá 100% tuyến đường nội Tỷ lệ hộ dân nông thôn dùng nước hợp vệ sinh năm 2010 đạt 88% (mục tiêu 90%) Công tác khuyến nông, dạy nghề, tập huấn cho nông dân trì thường xuyên Cơ giới hoá khâu sản xuất nông nghiệp có bước tiến đáng kể Toàn tỉnh đà có 2.523 trang trại, tăng lần so với năm 2005, nhiều trang trại mở rộng quy mô nâng cao giá trị sản xuất Đảng bộ, quyền cấp toàn dân tham gia tích cực Chương trình XĐGN Nhận thức tầm quan trọng công tác xóa đói, giảm nghèo góp phần thúc đẩy thành công sách xà hội, đảm bảo phát triển bền vững địa phương quốc gia Tỉnh ủy quyền cấp đà khơi dậy phát huy sức mạnh tổng hợp quan ban ngành như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên vào hoạt động xóa đói, giảm nghèo Các tổ chức đà có nhiều phong trào cụ thể thu hút đông đảo quan tâm, giúp đỡ cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ hỗ trợ cho chương trình hàng tỷ đồng Nhiều vận động, phong trào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xà hội phát động có ý nghĩa thiết thực, thu hút đông đảo nhân dân tham gia đạt hiệu cao như: vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư; Ngày người nghèo, phong trào Cựu chiến binh gương mẫu; Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi; đoàn kết giúp xoá đói giảm nghèo; Phụ nữ tích cực học tập; lao động sáng tạo; xây dựng gia đình hạnh phúc; Lao động giỏi; lao động sáng Số 5-2013 tạo; Thanh niên tình nguyện sống cộng đồng Giúp người dân nghèo có niềm tin, có động lực khẳng định để thoát nghèo vươn lên sống Chương trình xóa đói, giảm nghèo với dự án đà trợ giúp cho người nghèo vay vèn lµm kinh tÕ, cã viƯc lµm, cã thu nhËp đà tạo điều kiện cho họ đứng lên tổ chức sản xuất, kinh doanh tìm lối thoát cho sống khó khăn họ Nhiều cá nhân, tập thể điển hình công tác xóa đói, giảm nghèo xuất số huyện, đơn vị: Xà Kim Khê, Kim Lương - mô hình nuôi cá đầm (Kim Thành); Xà Kim Tân, Đồng gia - mô hình cánh đồng bảy triệu/sào (Kim Thành); Mô hình phát triển kinh tế gắn liền với du lịch (Thanh Hà); Mô hình nuôi cá ao Tứ Kỳ; Mô hình chăn nu«i ë ChÝ Linh Kinh nghiƯm tÝch cùc công tác xóa đói, giảm nghèo cá nhân, tập thể điển hình nhanh chóng lan rộng Những chủ thể họ tích cực giúp đỡ hộ nông dân đói, nghèo khác vươn lên làm giàu đáng quê hương Công tác đạo, tổ chức thực chương trình xóa đói, giảm nghèo bước đầu có đổi tích cực Quá trình thực chương trình xóa đói, giảm nghèo đẩy nhanh, sâu rộng địa phương Hiện tượng tham nhũng, phiền hà việc cung cấp vốn, cây, cho người dân không Cán chương trình đào tạo bản, có khả thực tiễn tư vấn cho bà nông dân Nhiều mô hình tiên tiến hay tổ chức tham quan, đánh giá nhân rộng địa bàn tỉnh Việc đổi tạo tiền đề quan trọng để quần chúng nhân dân tin vào đường lối đắn Đảng quyền sách xóa đói, giảm nghèo Nhân lực khoa học xà hội 63 thực trạng số học kinh nghiệm Một số hạn chế công tác xóa đói, giảm nghèo Một là, Quá trình thực chương trình xóa đói, giảm nghèo, việc đạo tổ chức thực không đồng địa phương, tình trạng tái nghèo Đây biểu việc nhận thức chưa đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ tầm quan trọng xóa đói, giảm nghèo Điều thĨ hiƯn mét sè khÝa c¹nh: cha coi viƯc xãa đói, giảm nghèo yêu cầu cấp thiết nay; xóa đói, giảm nghèo vấn đề mang tính đạo lý, trách nhiệm việc làm riêng Đảng, quyền nên trình thực thiếu đồng bộ, thiếu phối hợp; công tác tuyên truyền xóa đói, giảm nghèo bị xem nhẹ, chưa có tính chiều sâu liên tục Hai là, tỉnh ủy, quyền ban ngành cấp đà quan tâm đạo, song chưa tương xứng với phong trào xóa đói, giảm nghèo Chưa có tổng kết báo cáo triệt để vấn đề mà chủ yếu báo cáo mang tính liệt kê số liệu, mang tính đối phó Chưa phân tích đánh giá đầy đủ chương trình xóa đói, giảm nghèo Công tác đạo, kiểm tra giám sát chương trình xóa đói, giảm nghèo bộc lộ nhiều hạn chế Ba là, công tác điều tra, bình xét lập danh sách hộ đói nghèo số địa phương quan tâm, mang tính chất chủ quan số cán làm công tác xóa đói, giảm nghèo thôn, xà Kết huy động nguồn vốn từ ủng hộ, đóng góp người dân tổ chức doanh nghiệp đạt mức thấp, nhiều địa phương có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước Việc giải ngân vốn chậm, biểu quan liêu, dẫn đến chênh lệch giàu nghèo số thôn, xà cao Việc thực sách xóa đói, giảm nghèo sở nhiều sai sót, việc đào tạo nghề, tạo việc làm cho người lao động thoát nghèo 64 Nhân lực khoa học xà hội bền vững chưa quan tâm kịp thời, triệt để Sự lồng ghép chương trình xóa đói, giảm nghèo với chương trình kinh tế - xà hội tØnh cha thèng nhÊt dÉn ®Õn sù chång chÐo cấp, ban, ngành Một số kinh nghiệm công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương Xóa đói, giảm nghèo chiến lược lâu dài, đòi hỏi nỗ lực Đảng bộ, quyền toàn dân Trong trình thực công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương, theo chúng tôi, số học kinh nghiệm cần quán triệt là: Một là, phải tạo chuyển biến nhận thức thông suốt nội Đảng, quyền đến quần chúng từ cấp tỉnh đến cấp xÃ, thôn chủ trương xóa đói, giảm nghèo Qua 10 năm thực Chiến lược xóa đói giảm nghèo tỉnh Hải Dương cho thấy, để thực tốt việc xóa đói, giảm nghèo trước hết phải giải vấn đề nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên, đồng thời phải tuyên truyền rộng rÃi nhân dân tính đắn, sáng tạo cần thiết sách xóa đói, giảm nghèo Thống tư tưởng, nhận thức chủ trương xóa đói, giảm nghèo đạo lý cao đẹp, nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm công dân Từ đó, người dân quan tâm, tham gia tích cực, có trách nhiệm với việc xóa đói, giảm nghèo Chương trình xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước đóng vai trò quan trọng để nâng cao chất lượng sống người dân tạo bàn đạp cho hội nhập quốc tế Song, khó thành công chung sức, đồng lòng quyền toàn thể nhân dân tỉnh Thực tiễn cho thấy, địa phương có đội ngũ cán vừa hồng, vừa chuyên phong trào xóa đói, giảm Số 5-2013 nguyễn văn tuân nghèo đẩy mạnh, đạt kết cao ngược lại Hai là, lÃnh đạo ban, ngành đoàn thể địa phương phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia Quá trình thực xóa đói, giảm nghèo thấy người dân đối tượng quan trọng, trực tiếp chủ trương xóa đói, giảm nghèo Người dân có thông suốt họ phối hợp với quyền thực chủ trương, chương trình đưa giải pháp thực có hiệu cao, nhanh chóng sâu rộng Để làm tốt vấn đề chuyển biến nhận thức công tác tuyên truyền chủ trương xóa đói, giảm nghèo phải đẩy mạnh, huy động công tác truyền thông cấp như: loa phát thanh, đài, báo, xây dựng mô hình tham quan thực tế Công tác tuyên truyền phải làm cho người dân thấy rõ ý nghĩa việc chống lại đói nghèo; bất bình đẳng xà hội; nâng cao khả tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật giới Ba là, cấp, ngành phải kịp thời đưa giải pháp thích hợp trợ giúp sách chăm lo cho người dân kịp thời Muốn thực tốt chủ trương xóa đói, giảm nghèo không dừng lại việc nhận thức mà thực tiễn phải thay đổi, yêu cầu phải đưa biện pháp trợ giúp cho người nghèo hỗ trợ chÝnh s¸ch tèi u cho hä Thùc tiƠn cho thÊy, giải pháp đắn có hiệu với tất giai đoạn, tất địa phương, nên máy móc, giáo điều mà cần tìm giải pháp cụ thể thích hợp Quan trọng biết cách phát huy khả sáng tạo địa phương cá nhân người nghèo giai đoạn cụ thể Trong trình thực chủ trương xóa đói, giảm nghèo hạn chế hậu để lại, người dân đối tượng phải gánh chịu hậu Số 5-2013 trước tiên Vì thế, cấp ngành cần có sách kịp thời tạo điều kiện cho họ, giúp họ vật chất tinh thần để có niềm tin vươn lên sống Quá trình chống lại đói, nghèo sớm chiều cấp, ngành không lơi lỏng biện pháp, sách cho họ: hỗ trợ giáo dục, y tế, việc làm Tỉnh Hải Dương phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống, chế, sách cho người nghèo cho đồng bộ, hiệu thiết thực Bốn là, tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức thực sách trợ giúp xà hội, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách xóa đói, giảm nghèo Quá trình triển khai thực chủ trương xóa đói, giảm nghèo, tỉnh Hải Dương coi trọng việc hoàn thiện máy tổ chøc thùc hiƯn chÝnh s¸ch x· héi tõ cÊp tØnh đến cấp sở Hải Dương coi hệ thống xương sống việc thực thành công sách xà hội nói chung, sách xóa đói, giảm nghèo nói riêng Bộ máy tổ chức thực phải gọn, hiệu quả, động nắm bắt kịp thời chủ trương, sách cấp trên, kịp thời triển khai sâu rộng, nhanh chóng xuống sở Bộ máy tổ chức thực có trách nhiệm tổng kết, đánh giá trình thực tham mưu kịp thời cho đảng, quyền cấp để công tác xóa đói, giảm nghèo có hiệu Bên cạnh đó, Hải Dương quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác xóa đói, giảm nghèo, khắc phục hạn chế lực chuyên môn cán chuyên trách Năm là, đẩy mạnh hoạt động, dự án, trợ giúp pháp lý, dạy nghề tạo việc làm, hướng dẫn cách thức khuyến nông cho người nghèo, phát mạnh hộ, địa phương để nhân rộng kịp thời Xóa đói, giảm nghèo triển khai Nhân lực khoa học xà hội 65 thực trạng số học kinh nghiệm đồng với hoạt động, dự án kinh tế xà hội địa bàn mét sè x·, thÞ trÊn ë mét sè hun (Nam Sách; Kinh Môn; Kim Thành ) đà góp phần giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao mức sống người dân nghèo so với giai đoạn trước Nhiều đề án phát triển nông, lâm, ngư bước đầu triển khai đà làm thay đổi mặt nông thôn lèi sèng cđa ngêi nghÌo tØnh (Kim Thµnh – xà Đồng Gia, Kim Tân; Huyện Kinh Môn Khu Đảo ) Các khu công nghiệp (Nam Sách; Phú Thái; Minh Tân ) đà góp phần giải việc làm cho hàng vạn lao động, giảm tệ nạn xà hội địa bàn Sở dĩ công tác xóa đói, giảm nghèo có chuyển biến tốt Ban Chỉ đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh đà tìm mặt mạnh, mặt hạn chế địa phương (địa lý, nguồn lao động, đất đai nguồn lực khác ) từ đưa biện pháp phù hợp cho việc xóa đói, giảm nghèo địa bàn cụ thể Sáu là, thường xuyên đổi chế dự toán phân bổ định mức chi tiêu ngân sách Nhà nước trợ giúp xóa đói, giảm nghèo theo hướng công khai minh bạch xuất phát từ thực tế Việc đổi chế dự toán nâng cao định mức ngân sách cho mục tiêu xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương thời gian qua nhân tố quan trọng để đẩy mạnh công xóa đói, giảm nghèo tỉnh Nếu không làm tốt vấn đề này, địa phương tỉnh không đủ nguồn lực tài dẫn đến đề án, trợ giúp không đến đích, hiệu không cao dẫn đến tình trạng lÃng phí nguồn vốn, tiềm lực Nhà nước địa phương Mặt khác, trình thực hiện, Hải Dương bước đầu đà thực công khai minh bạch tiểu mục chi cho xóa đói, giảm nghèo, hạn chế thất thoát lÃng phí, quan liêu tiêu cực Vì vậy, đối tượng hưởng nhân dân 66 Nhân lực khoa học xà hội tin tưởng đánh giá cao chủ trương trình thực công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh KếT LUậN Chủ trương xóa đói, giảm nghèo sáng tạo lớn, bước đột phá tư hành động Đảng Nhà nước nghiệp đổi đất nước, đà thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, đồng thời tô đẹp thêm giá trị nhân văn, giàu lòng nhân dân tộc Dưới lÃnh đạo Đảng công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh đạt nhiều thành tựu quan trọng Những thành tựu đà minh chứng chủ trương xóa đói, giảm nghèo đà vào lòng dân, đà phát huy lực, trí tuệ tập thể cán nhân dân công chống lại đói nghèo, lạc hậu Thực tiễn đạo sát sao, công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh đà rút nhiều học kinh nghiệm quan trọng chủ trương trình thực Qua đó, Hải Dương coi điểm sáng trình lÃnh đạo thực công tác xóa đói, giảm nghèo Những thành tựu trên, tỉnh Hải Dương góp phần toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn hội nhập quốc tế DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2005), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XIV Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XV, www.haiduongdost.gov.vn Cục Thống kê tỉnh Hải Dương: Một số tiêu kinh tế - xà hội chủ yếu tỉnh Hải Dương, http://www.thongkehd.gov.vn Sở Lao động Thương binh Xà hội Hải Dương (2006), Tài liệu tập huấn xóa đói, giảm nghèo công tác bảo trợ xà hội Số 5-2013 ... toàn tỉnh thực thắng lợi công xóa đói, giảm nghèo. (3) 1.2 Thực trạng việc thực công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương Một số kết đạt Bộ mặt nông thôn đà có thay đổi, đời sống đại đa số dân nghèo. .. trình xóa đói, giảm nghèo với chương trình kinh tế - xà hội tỉnh chưa thống dẫn đến chồng chéo cấp, ban, ngành Một số kinh nghiệm công tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương Xóa đói, giảm nghèo. .. chúng từ cấp tỉnh đến cấp xÃ, thôn chủ trương xóa đói, giảm nghèo Qua 10 năm thực Chiến lược xóa đói giảm nghèo tỉnh Hải Dương cho thấy, để thực tốt việc xóa đói, giảm nghèo trước hết phải giải vấn