Bài giảng Cơ cấu, tổ chức của Quốc hội (HT ĐBQH khóa XIII tại Đà Nẵng 27-29-6-2011) - Lương Phan Cừ

Bài giảng Cơ cấu, tổ chức của Quốc hội (HT ĐBQH khóa XIII tại Đà Nẵng 27-29-6-2011) nêu lên vai trò, vị trí của Quốc hội; cơ cấu tổ chức của Quốc hội; hiệu quả hoạt động của Quốc hội; kỳ họp Quốc hội; các tổ chức nghị viên quốc tế mà Quốc hội Việt Nam tham gia;... Mời các bạn tham khảo bài giảng để hiểu rõ hơn về những nội dung này.

CƠ CẤU, TỔ CHỨC CỦA QUỐC HỘI ( HT ĐBQH KHĨA XIIITẠI ĐÀ NẴNG 27-29-6-2011) Người trình bày: Lương Phan Cừ PCN UB CVĐXH QH K XII VAI TRỊ, VỊ TRÍ CỦA QH • • • • • • • Quốc hội quan đại diện cao nhân dân; quan quyền lực nhà nước cao nhất; Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân 4.Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Nguyên tắc hoạt động QH: - Chế độ Hội nghị; - Và định theo đa số 2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA QUỐC HỘI • • • • • Ủy ban thường vụ QH; Hội đồng dân tộc Ủy ban; Đoàn thư ký kỳ họp; Các Đoàn đại biểu QH(63); Hội hữu nghị nghị sĩ VN với nước: Nhóm nghị sĩ hữu nghị VN với nước;nhóm nữ nghị sĩ; Hội nghị sĩ thầy thuốc; Hội nghị sĩ dân số phát triển; • ĐBQH (được bầu không 500 ĐBQH); • Phục vụ hoạt động QH có VPQH, VP Đồn đại biểu QH 3.HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỐC HỘI • • • • Được bảo đảm hiệu quả: - Của kỳ họp Quốc hội; - Hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; • - Hoạt động Đồn đại biểu Quốc hội; • - Hoạt động đại biểu Quốc hội • ( Của tất quan QH ĐBQH) 4.KỲ HỌP • • • • • • • • • • • QH họp thường kỳ năm kỳ; Kỳ đầu năm kỳ cuối năm: - Kỳ đầu năm khai mạc vào 20- 5; - Kỳ cuối năm khai mạc vào 20- 10; QH họp kỳ bất thường sở: +Quyết định UBTVQH; +Hoặc theo yêu cầu Chủ tịch nước; + Hoặc theo yêu cầu TT CP; +Hoặc theo yêu cầu 1/3 tổng số Đại biểu QH 3.Việc triệu tập kỳ họp QH thuộc thẩm quyền UBTVQH Thời gian kéo dài kỳ họp tùy thuộc vào chương trình nghị QH định sở đề nghị UBTVQH Tại kỳ họp QH, QH chia thành tổ để thực việc thảo luận vấn đề chương trình kỳ họp Mỗi tổ gồm số đoàn hợp thành sở phân chia UBTVQH theo kỳ họp.Riêng đoàn có số lượng đại biểu đơng làm tổ riêng như: TP Hồ Chí Minh, Hà nội CÁC TỎ CHỨC NGHỊ VIÊN QUỐC TẾ MÀ QH VN THAM GIA • - Liên minh nghị viện giới ( IPU); • - Hiệp hội liên nghị viên đơng nam á( AIPA); • - Liên minh nghị viện cộng đồng pháp ngữ(APF); • - Diễn đàn nghị sĩ nước Châu á- TBD ( APPF)- Là thành viên sáng lập; • - Tổ chức liên nghị viện nước Châu hịa bình( AAPP)- Là thành viên sáng lập; • - Diễn đàn nghị sĩ châu – TBD DS phát triển( AFPPD); • - Hiệp hội nghị sĩ thầy thuốc ( IMPO) UBTVQH • Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội • UBTVQH khóa bầu kỳ họp thứ nhiệm kỳ khóa • Thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ, làm việc theo chế độ chuyên trách • Nhiệm kỳ Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quốc hội bầu kết thúc Quốc hội khoá bầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội • Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội 7.CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA UBTVQH • Theo nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số • Phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội phải có 2/3 tổng số thành viên dự; • Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội phải 1/2 tổng số thành viên biểu tán thành; • Pháp lệnh, nghị phải công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày thơng qua, trừ trường hợp Chủ tịch nước trình Quốc hội xem xét lại 8.CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBTVQH • • • • • • • • • Uỷ ban thường vụ Quốc hội gồm có Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Phó Chủ tịch Số Phó Chủ tịch Quốc hội số Uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định Chủ tịch QH phó Chủ tịch QH lãnh đạo chủ trì hoạt động UBTVQH; UBTVQH có quan trực thuộc: + Ban dân nguyện; + Ban công tác đại biểu; + Viện nghiên cứu lập pháp; + Báo người đại biểu nhân dân Mỗi tháng họp it phiên Chương trình thời gian phiên họp UBTVQH định 9 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBTVQH • ĐƯỢC BẢO ĐẢM BẰNG: • - Hiệu phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội; • - Hiệu hoạt động Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, với tham gia Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội 10 HĐDT UB • • • • • • • • • • • • Là quan Quốc hội, QH thành lập Làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội, Quốc hội bầu kỳ họp thứ Quốc hội khóa bầu Hội đồng, Uỷ ban Thực chức năng: - Thẩm tra; - Giám sát; - Kiến nghị Chương trình hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Hội đồng Uỷ ban định cứ: - Hiến pháp; - Luật, nghị Quốc hội; - Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Và đạo, điều hoà Uỷ ban thường vụ Quốc hội 11 SỐ LƯỢNG HĐDT VÀ UB • • • • • • • • • • • • Quốc hội định số lượng bầu thành viên, lãnh đạo HĐDT Các UB QH kỳ họp thứ nhiệm kỳ QH QH thành lập HĐDT UB( kỳ họp thứ có UB thẩm tra tư cách đại biểu): Uỷ ban pháp luật; Ủy ban Tư pháp; Uỷ ban kinh tế; Ủy ban tài ngân sách; Uỷ ban quốc phịng an ninh; Uỷ ban văn hố, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; Uỷ ban vấn đề xã hội; Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường; Uỷ ban đối ngoại Khi xét thấy cần thiết QH thành lập UB lâm thời để nghiên cứu dự án, điều tra vấn đề định.( ky họp K XII ĐB Ng Minh Thuyết đề nghị TL UB điều tra vụ VINASHIN…ta có UB lâm thời để thẩm tra dự án luât mà chưa có UB điều tra vấn đề cụ thể) 12 CƠ CẤU, TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG DÂN TỘC VÀ UB • • • • • • Hội đồng dân tộc gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Số Phó Chủ tịch số Uỷ viên Hội đồng dân tộc Quốc hội định Uỷ ban gồm có Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Uỷ viên Số Phó Chủ nhiệm số Uỷ viên Uỷ ban Quốc hội định 3.Thành viên Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Số thành viên hoạt động chuyên trách Uỷ ban thường vụ Quốc hội định Hội đồng dân tộc có Thường trực Hội đồng dân tộc TT HĐDT gồm có chủ tịch phó chủ tịch số ủy viên chuyên trách; Uỷ ban có TT Uỷ ban TT UB gồm có chủ nhiệm, phó chủ nhiệm số ủy viên chuyên trách; Hội đồng dân tộc Uỷ ban thành lập tiểu ban để nghiên cứu, chuẩn bị vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động Hội đồng, Uỷ ban Trưởng tiểu ban phải thành viên Hội đồng Uỷ ban, thành viên khác thành viên Hội đồng, Uỷ ban khơng phải đại biểu Quốc hội 13.ĐỒN THƯ KÝ KỲ HỌP • • • • • • • • • • Do QH bầu kỳ họp thứ khóa QH Có trưởng đồn Ủy viên Trưởng đoàn thường Chủ nhiệm VPQH, người phát ngôn kỳ họp Quốc hội; Các UV thường PCT HĐDT PCN UB Đoàn thư ký kỳ họp có nhiệm vụ quyền hạn: -Tổ chức việc ghi âm, ghi biên họp, phiên họp, kỳ họp; -Tập hợp, tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội; - Phối hợp với Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội quan, tổ chức hữu quan việc chuẩn bị phiếu lấy ý kiến đại biểu Quốc hội; chỉnh lý dự án luật, dự thảo nghị văn khác để báo cáo với Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình Quốc hội; - Làm thơng cáo phiên họp Quốc hội; -Tổ chức công tác thông tin báo chí kỳ họp; - Điều khiển cơng tác văn thư quản lý tài liệu kỳ họp 14.ĐỒN ĐBQH • • • • • • • • • • • Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc trung ương hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội có đại biểu hoạt động chuyên trách kiêm nhiệm; Đoàn đại biểu Quốc hội có Trưởng đồn Phó trưởng đồn Đồn đại biểu Quốc hội có trụ sở, Văn phịng giúp việc có kinh phí hoạt động Đồn đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ: -Tổ chức việc tiếp công dân đại biểu Quốc hội; - Phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc địa phương tổ chức để đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri; -Tổ chức để đại biểu Quốc hội thảo luận dự án luật, dự án pháp lệnh dự án khác, dự kiến chương trình kỳ họp Quốc hội theo yêu cầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội ; -Theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cơng dân mà đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội chuyển đến quan, tổ chức; -Tổ chức để đại biểu Quốc hội giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; - Báo cáo với Uỷ ban thường vụ Quốc hội tình hình hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội 15.HỘI NGHỊ SĨ HỮU NGHỊ VN VỚI CÁC NƯỚC • Được thành lập để thực cơng tác đối ngoại với nghị sĩ Nghị viện nước; • Hội có nhóm nghị sĩ hữu nghị với nhóm nghị sĩ hữu nghị Nghị viện nước ( Có thể theo nước, theo khu vực:VNMỸ; VN- TQ; VN- Nhật; VN – MC; VN- Asian: VN – EU; VN- Trung đơng… • Hội có chủ tịch, TTK thành viên; • Nhóm có chủ tịch nhóm thành viên; • Nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ QH 16.NHĨM NỮ NGHỊ SĨ • Do CT QH định theo nhiệm kỳ QH; • Tham gia nữ nghị sĩ tinh thần tự nguyện; • Có chủ tịch phó chủ tịch nhóm; • Có Ban thường trực nhóm 17.HỘI NGHỊ SĨ VỀ THẦY THUỐC • Do CTQH định theo nhiệm kỳ QH • Các thành viên thầy thuốc, tham gia tinh thần tự nguyện • Có chủ tịch phó chủ tịch 18.HỘI NGHỊ SĨ VỀ DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN • Do CTQH định theo nhiệm kỳ QH • Các thành viên tham gia tinh thần tự nguyện, chủ yếu từ thành viên UB CVDXH • Có chủ tịch phó chủ tịch XIN CẢM ƠN! ... quả: - Của kỳ họp Quốc hội; - Hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; • - Hoạt động Đồn đại biểu Quốc hội; • - Hoạt động đại biểu Quốc hội • ( Của tất... nhiệm kỳ Quốc hội, Quốc hội bầu kỳ họp thứ Quốc hội khóa bầu Hội đồng, Uỷ ban Thực chức năng: - Thẩm tra; - Giám sát; - Kiến nghị Chương trình hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Hội đồng Uỷ... thường vụ Quốc hội ; -Theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cơng dân mà đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội chuyển đến quan, tổ chức; -Tổ chức để đại biểu Quốc hội giám