Nâng cao động lực làm việc của đội ngũ công chức cấp huyện trên địa bàn huyện thống nhất, tỉnh đồng nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Đồng Nai, ngày … tháng … năm 2019 Người cam đoan Nguyễn Hải Đăng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường trình tìm hiểu thực tiễn thân Ngoài nỗ lực cá nhân nhờ giúp đỡ nhiều tổ chức cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn đến TS Phạm Thị Tân, Trường Đại học Lâm nghiệp- Người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, toàn thể quý thầy cô Trường Đại học Lâm nghiệp Phân hiệu Đồng Nai nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Thống Nhất, Trưởng phó phịng ban, cán công chức Huyện ủy, UBND huyện Thống Nhất, tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập thơng tin, số liệu dành thời gian trả lời vấn, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè thân động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học thực luận văn Do thời gian, kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định, Rất mong nhận góp ý xây dựng quý thầy, cô bạn bè Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Xin trân trọng cảm ơn./ Đồng Nai, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả Nguyễn Hải Đăng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TỔ CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao động lực làm việc cho người lao động 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho người lao động quan hành nhà nước 1.1.3 Các học thuyết tạo động lực lao động 1.1.4 Nội dung tạo động lực lao động 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện 18 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao động lực làm việc công chức HCNN 25 1.2.1 Thực tiễn nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện Huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 25 1.2.2 Huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Thống Nhất 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 31 2.1.1 Vị trí địa lý 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thống Nhất 35 2.1.4 Đặc điểm tính chất cơng việc chuyên môn công chức huyện 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu .39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .39 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .39 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng nâng cao động lực làm việc công chức huyện Thống Nhất 41 3.1.1 Thực trạng đội ngũ công chức huyện địa bàn huyện Thống Nhất41 3.1.2 Phân tích thực trạng nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất 45 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất 67 3.2.1 Nhóm yếu tố tạo động lực 68 3.2.2 Nhóm yếu tố làm hạn chế động lực làm việc cho CBCC 69 v 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho cán công chức huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 69 3.3.1 Mục tiêu, định hướng nâng cao động lực làm việc cho cán công chức 70 3.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao động lực cho CBCC huyện Thống Nhất71 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Khuyến nghị .76 2.1 Cải cách sách tiền lương khoa học hợp lý: .76 2.2 Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn cán bộ, công chức có trình độ cao 76 2.3 Tăng cường quyền tự chủ cho khối hành 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CBCC : Cán công chức CP : Chính phủ ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước LLCT : Lý luận trị NĐ : Nghị định NLĐ : Người lao động QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích loại đất địa bàn huyện Thống Nhất 32 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Thống Nhất 35 Bảng 3.1 Cơ cấu trình độ chun mơn công chức huyện .41 Bảng 3.2 Cơ cấu công chức huyện phân theo độ tuổi 44 Bảng 3.3 Cơ cấu công chức huyện phân theo trình độ chun mơn 45 Bảng 3.4 Đo mức độ hài lòng CB,CC yếu tố liên quan đến tính chất cơng việc 47 Bảng 3.5: Đánh giá CBCC mức công tác phí 53 Bảng 3.6: Cơng tác đào tạo nâng cao lực cho CBCC giai đoạn 20162018 56 Bảng 3.7: Ý kiến đánh giá công chức động lực đào tạo 57 Bảng 3.8: Mức độ hài lòng cán bộ, công chức yếu tố tạo động lực từ phía tổ chức 58 Bảng 3.9: Mức độ hài lòng CC yếu tố thuộc điều kiện làm việc 59 Bảng 3.10: Số năm sử dụng thiết bị làm việc 59 Bảng 3.11: Mức độ quan trọng nhân tố ảnh hưởng tới khả thăng tiến CBCC 61 Bảng 3.12: Đánh giá CBCC chế độ đề bạt, thăng tiến huyện 63 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quá trình nâng cao động lực lao động lao động Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ động lực với nhu cầu lợi ích Sơ đồ 1.3 Tháp nhu cầu Maslow 10 Biểu đồ 3.1 Số lượng công chức huyện Thống Nhất phân theo giới tính (%) 42 Biểu đồ 3.2 Ý kiến CBCC huyện đặc điểm công việc (%) .46 Biểu đồ 3.3 Đo mức độ hài lịng CB, CC vị trí xã hội nghề nghiệp 48 Biểu đồ 3.4: Mức độ hài lòng CB,CC lương khoản thù lao khác 50 Biểu đồ 3.5: Đánh giá hài lịng CB, CC sách nội quy quan 54 Biểu đồ 3.6: Yếu tố ảnh hưởng đến hội thăng tiến CBCC huyện 62 Biểu đồ 3.7: Ý kiến CBCC mức độ ảnh hưởng đánh giá cán 64 Biểu đồ 3.8: Ý kiến CBCC mức độ hài lòng đánh giá cán 65 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp huyện có vai trị quan trọng, lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp huyện Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp huyện nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Công chức cấp huyện người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp huyện ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước tỉnh Đồng Nai nói chung, cán cơng chức huyện Thống Nhất nói riêng phát triển mạnh số lượng chất lượng, bước nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, yêu cầu phục vụ nhân dân Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện bộc lộ hạn chế định phẩm chất, lực chun mơn, kỹ hành chính, động lực làm việc chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển Huyện Thống huyện nông với dân số 163.809 người, đồng bào tín đồ tơn giáo chiếm 87,23%, có 16 dân tộc (trong dân tộc Kinh chiếm 95,86%) , Huyện ủy, UBND huyện quan tâm tới việc tạo động lực cho người lao động, nhiên công tác tạo động lực lao động số hạn chế như: hiệu chưa cao, môi trường làm việc sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu làm việc… địi hỏi cần có sách linh hoạt, phù hợp, cụ thể với thời kỳ phát triển Xuất phát từ thực tế tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “Nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” Mong muốn góp phần nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp huyện địa bàn huyện THống nhất, tỉnh Đồng Nai qua đề xuất giải pháp nâng cao lực làm việc cho họ thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn động lực làm việc công chức (2) Đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống nhất, tỉnh Đồng Nai (3) Xác định nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất , tỉnh Đồng Nai (4) Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống nhất, tỉnh Đồng Nai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 73 - Tinh thần học tập, nâng cao trình độ 3.3.2.3 Tạo hội thăng tiến cho CBCC Bất cá nhân mong muốn có bước tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc quan hành nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có ý nghĩa trọng việc hoàn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân CBCC, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Cần xây dựng sách thăng tiến rõ ràng, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo công bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến 3.3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực - Lập kế hoạch đào tạo phát triển hàng năm giai đoạn, kế hoạch xuất phát từ nhu cầu thực tế thực trạng chất lượng CBCC Kế hoạch đào tạo đảm bảo đối tượng có điều kiện tiêu chuẩn ngang có hội tham gia đào tạo - Xây dựng chương trình, nội dung, hình thức đào tạo phù hợp Tổ chức lớp học nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cần bám sát vào tình hình thực tế địa phương trình độ công chức, cần khảo sát nhu cầu học tập CBCC đơn vị Việc lựa chọn đối tượng đào tạo phải đảm bảo công bằng, hợp lý, tránh lựa chọn sai đối tượng hiệu đào tạo khơng cao đồng thời gây bất mãn với đối tượng khác Đồng thời có sách ưu tiên cho cá nhân có ý thức vươn lên tự học tập nâng cao trình độ - Đối với sách ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cao thành phố cần công khai thông tin kịp thời đến tất đơn vị, để CBCC tiếp cận, cho họ có hội tham gia họ đủ tiêu chuẩn 3.3.2.5 Tạo môi trường làm việc lành mạnh 74 - Mơi trường làm việc lành mạnh góp phần đẩy lùi tác động tiêu cực môi trường xã hội vào quan, đơn vị; đồng thời, tạo bầu khơng khí dân chủ, cởi mở, gắn bó đồng chí, đồng nghiệp với Mơi trường làm việc tốt nơi có quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo, quản lý cán bộ, cơng chức chế độ, sách đãi ngộ đến hội thăng tiến cho họ; đồng thời, động viên, khuyến khích họ hăng say, nhiệt tình, trách nhiệm thực nhiệm vụ Do vậy, mơi trường làm việc thiếu tính minh bạch, thiếu cơng khai, dân chủ làm thui chột tính tích cực, sáng tạo cống hiến cán bộ, công chức Nếu việc thực hành dân chủ chưa thường xuyên, chưa trở thành nếp, tượng áp đặt, gia trưởng, tham nhũng, tự vô tổ chức, coi thường kỷ luật, kỷ cương dẫn tới việc cán bộ, công chức không phát huy cao tinh thần trách nhiệm, thui chột tài thủ tiêu đấu tranh nội quan, đơn vị, địa phương 3.3.2.6 Giải pháp cho cán công chức Mỗi cá nhân CBCC phải xác định rõ ràng mục tiêu thân, có mục tiêu rõ ràng CBCC có động lực đích phấn đấu, chủ động tìm cách đạt đƣợc mục tiêu Xác định mục tiêu phụ thuộc vào lực, không cao không thấp, mục tiêu cao q thấp mang tính hình thức khơng thể thực gây cho CBCC tâm lý chán nản động lực làm việc Vì vậy, cần vào mục tiêu tổ chức đơn vị để cụ thể hóa thành mục tiêu cho cá nhân Để làm việc hiệu quả, trước hết người CB, CC phải có sức khỏe, sức khỏe tốt làm việc tập trung hiệu cao Chính cải thiện sức khỏe góp phần giảm thiểu áp lực cơng việc; tích cực tham gia hoạt động thể dục, thể thao hoạt động xã hội có ích cách nâng cao sức khỏe, giảm stress 75 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Tạo động lực làm việc có ý nghĩa vơ to lớn cơng cải cách hành nước ta Sẽ khơng thể thành cơng khơng có đội ngũ CBCC có đủ lực, trình độ động lực làm việc Đội ngũ CBCC chủ thể hành động q trình thực cải cách hành Họ người đề quy định họ người thực thi quy định Vì vậy, trình độ, lực CBCC có ý nghĩa quan trọng hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, đội ngũ CBCC có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý hành nâng lên thân người CBCC thiếu động lực làm việc Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước thực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước, trước hết cần phải quan tâm đến vấn đề tạo động lực làm việc cho họ Vấn đề tạo động lực cho CBCC Huyện Thống Nhất, Tỉnh Đồng Nai gặp nhiều hạn chế: Vấn đề lương khoản phụ cấp thấp so với khu vực tư nhân, doanh nghiệp nước ngồi, khơng đáp đảm bảo nhu cầu sống cho CBCC; hội thăng tiến phát triển cho CBCC huyện Thống Nhất chưa thực mở; việc đánh giá thực cơng việc cịn trọng đến hình thức đến trình độ, lực mức độ hồn thành công việc; ý thức phấn đấu, rèn luyện thân mục tiêu phát triển nghề nghiệp CBCC chưa mang lại động lực làm việc, ý thức trách nhiệm số CBCC thấp Trên sở phân tích nội dung tạo động lực cho cơng chức huyện Thống Nhất, xác định hai nhóm nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao động lực làm việc công chức đề tài đề xuất giải pháp cụ thể sau: 1) Bố trí sử dụng CBCC theo đặc điểm cơng việc; 2) Hồn thiện hệ thống đánh giá thực công việc 76 chức danh CB, CC; 3) Tạo hội thăng tiến cho CBCC; 4) Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực; 5) Tạo môi trường làm việc lành mạnh Khuyến nghị 2.1 Cải cách sách tiền lương khoa học hợp lý: Tiền lương mối quan tâm hàng đầu động lực làm việc người lao động tổ chức Do vậy, xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm địn bẩy kích thích suất hiệu lao động nhiệm vụ lớn đặt cho quan nhà nước Muốn cải thiện động lực làm việc CBCC thông qua tiền lương hệ thống tiền lương phải đảm bảo nguyên tắc: trả lương theo chế thị trường; trả lương theo vị trí cơng việc; trả lương theo kết công việc Thực tiễn tiền lương Việt Nam cho thấy, tiền lương khu vực nhà nước thấp nhiều so với khu vực tư nhân, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước việc tăng lương khu vực nhà nước khó khăn phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế – xã hội Cải cách tiền lương giai đoạn để thực trở thành yếu tố thúc đẩy CBCC làm việc tốt vấn đề không dễ, cần quan tâm, tham gia hệ thống trị vàcủa Nhà nước 2.2 Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn cán bộ, cơng chức có trình độ cao Căn vào tình hình nhiệm vụ kinh tế, trị Tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực giai đoạn cụ thể Để đáp ứng ập trung tuyển chọn CBCC trẻ, có lực trình độ quy hoạch vào diện nguồn, xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cao giai đoạn cụ thể, gắn với mục tiêu chung phát triển tỉnh Tỉnh ủy cần tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn CBCC cho chất lượng cao, 77 đào tạo, học tập chuyên sâu nước Lên kế hoạch khảo sát nhu cầu nhân lực chất lượng cao tỉnh, lựa chọn chuyên ngành, lĩnh vực, chuyên môn theo quy hoạch tỉnh cần phải đào tạo chất lượng cao Số cán có trình độ thạc sĩ tiến sĩ Đồng Nai 1021 người, 861 thạc sỹ 160 tiến sỹ; 798 người cán giảng dạy trường cao đẳng, đại học; 223 người làm việc máy cơng quyền So với u cầu hội nhập số lượng chất lượng đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu Đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước giải pháp đột phá công tác cán nhằm đẩy nhanh trình CNH, HĐH tỉnh Đồng Nai điều kiện nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế 2.3 Tăng cường quyền tự chủ cho khối hành Tác động phân cấp với quản lý nguồn nhân lực thể bốn mặt: Năng lực: Để đội ngũ cơng chức làm việc có chất lượng cao bối cảnh phân cấp họ phải có đủ lực để làm việc hết khả Điều ngồi yếu tố tự thân cịn liên quan đến yếu tố thuộc thể chế Thành công trình phân cấp phụ thuộc vào khẳ cơng chức nhiệm vụ Sự chuyển giao trách nhiệm cho quyền địa phương trình phân cấp yếu tố hỗ trợ cho vấn đề nâng cao lực công chức Khuyến khích vật chất: Lợi ích cụ thể mà cơng chức nhận động lực yếu tố định cho cống hiến họ Việc phân cấp chức trách nhiệm quản lý cho địa phương, ngược lại, làm thay đổi chế khuyến khích vật chất đội ngũ cơng chức Quyền tự chủ: Quá trình phân cấp thúc đẩy nhiệt tình cán cơng chức Sự tự chủ phân cấp địa phương việc phân bổ 78 nguồn nhân lực lại giúp cải thiện hiệu hoạt động cách cho phép nhà quản lý thuê cán có trình độ phù hợp với hoạt động địa phương mình, cho nghỉ việc người làm viêc khơng hiệu nhằm giảm bớt chi phí Quyền tự chủ tài đặt mức lương thu phí người sử dụng dịch vụ cơng cộng, giúp cải thiện hoạt động đội ngũ cán có ích cho q trình phân cấp Trách nhiệm: Khả cải thiện việc cung cấp dịch vụ công phục thuộc vào mối quan hệ trách nhiệm – mức độ mà người cán công chức phải chịu trách nhiệm hoạt động trực họ với người mà họ có trách nhiệm phải giải thích Lúc q trình phân cấp việc làm tăng tính trách nhiệm cơng chức, người chịu trách nhiệm việc vận hành máy công quyền Nhưng trình phân cấp ảnh hưởng tới trách nhiệm địa phương phân cấp nhiều cho địa phương quan hệ gần gũi người dân địa phương với người định làm tăng khả chịu trách nhiệm người định có thiên vị, đối xử lệch lạc khơng có kiểm tra cân đối kịp thời Quyền tự chủ phận hình thức phân cấp, nước ta, q trình phân cấp khuyến khích phủ thử nghiệm quyền tự chủ địa phương giải nhiều vấn đề quản lý nhân Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy biên chế, tài đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên, quyền tự chủ đơn vị hành lại chưa thực Đối với quan hành nhà nƣước địa phương sử dụng hình thức phân quyền quy định quyền tự chủ Vấn đề cần quan tâm phải xây dựng đủ tiêu chí tuyển chọn cán lãnh đạo thực có tài; Xây dựng chế sách quản lý tài người trao quyền tự chủ; Có 79 sách khen thưởng người đóng góp to lớn cho tổ chức, đồng thời có biện pháp kỷ luật nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật vấn đề sử dụng nhân lực quản lý tài Khen thưởng trường hợp phát sai phạm quản lý hành tham nhũng, cửa quyền Tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài Từ nâng cao lực trách nhiệm người thi hành công vụ Đồng thời tiết kiệm số biên chế tài cho đơn vị Tăng cường tính tự chủ cho đơn vị giúp việc phân bổ nguồn lực hợp lý từ cải thiện hiệu làm việc, công việc mang tính khơng thường xun, mà địi hỏi người thực có trình dộ cao nhà quản lý th lao động có trình độ cao bên ngồi (kiểm tốn, triển khai dự án…), giảm bớt lao động chun mơn, giảm bớt chi phí Từ đó, tăng tính trách nhiệm lực chun mơn CBCC, tiền lương từ trả cao hơn, tạo động lực cho CBCC, giúp họ tích cực làm việc nâng cao hiệu 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Quốc Hội, (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Hà (2012), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức ủy ban nhân dân huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Khắc Hoàn (2010), Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc nhân viên Nghiên cứu trường hợp Ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu, Chi nhánh Huế, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Số 60-2010 Bùi Anh Tuấn (2013), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Vũ Thị Uyên (2007), Phân tích thực trạng động lực tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước Hà Nội, Luận án tiến sĩ Cổng thông tin điện tử huyện Thống : http://thongnhat.dongnai.gov.vn Ủy ban nhân dân huyện Thống (2019), “Quyết định khen thưởng cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước năm 2018” Huyện ủy Thống (2017), “Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) “chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”” 81 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam (2013), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam (2018), “Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” 12 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4/2003 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 13 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người công chức, Hà Nội 15 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 UBND huyện Thống Nhất (2016, 2017, 2018), Báo cáo đánh giá công vụ địa bàn huyện Thống Nhất, năm 2016, 2017, 2018 82 PHỤ LỤC 83 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Kính chào q Anh/Chị Tơi Nguyễn Hải Đăng, học viên cao học lớp QK25A chuyên ngành Quản lý Kinh tế Hiện thực Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” Kính mong q Anh/Chị vui lịng dành thời gian để trả lời câu hỏi sau Xin lưu ý bảng câu hỏi này, khơng có quan điểm hay sai, ý kiến trả lời thơng tin hữu ích cho đề tài hồn tồn giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Theo thứ tự từ đến 5, đánh giá mức độ đồng ý quý Anh/Chị với câu hỏi cách khoanh tròn vào q Anh/Chị lựa chọn Trong đó, tương ứng với không đồng ý (hoặc không đúng) tương ứng với đồng ý (hoặc đúng) CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC Những câu sau liên quan đến hài lòng anh, chị yếu tố tạo động lực làm việc môi trường quan hành mà anh, chị làm việc Hãy đánh dấu số thích hợp thể mức độ đồng ý hay không đồng ý câu theo thang đo mức độ đồng ý sau: 84 Thang đo mức độ Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Phân vân, lưỡng lự Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ■ Mỗi hàng đánh dấu ô ■ Chọn theo thang đo mức độ Ví dụ: Nếu “Hồn tồn khơng đồng ý” với phát biểu đó, đánh dấu “X” vào số STT Các phát biểu I Mức độ đồng ý BẢN CHẤT CÔNG VIỆC Hiểu rõ việc làm Cảm thấy thích thú, hứng khởi làm việc Đang làm công việc phù hợp với lực sở trường 5 Cấp phân công việc cách khoa học, trường hợp người làm việc khơng hết, người khơng có việc để làm, khối lượng cơng việc hợp lý Có động lực để sáng tạo cơng việc 5 85 LÃNH ĐẠO II Quan tâm đến cấp Lãnh đạo lắng nghe quan điểm suy nghĩ III Nhận đối xử công từ lãnh đạo, ln ghi nhận ý kiến đóng góp nhân viên Lãnh đạo có tầm nhìn, khả lãnh đạo tốt 5 MỐI QUAN HỆ ĐỒNG NGHIỆP 12 Đồng nghiệp thường sẵn lòng giúp đỡ lẫn khuyến khích bạn làm việc tốt Đồng nghiệp anh, chị người thân thiện cởi mở Học hỏi nhiều điều từ đồng nghiệp IV CƠ HỘI ĐÀO TẠO VÀ THĂNG TIẾN 10 11 Được tạo điều kiện tham gia khóa học nâng cao kiến thức,chun mơn nghiệp vụ Cấp có chọn người/đúng việc 14 định thăng chức 13 15 Hiểu rõ điều kiện để thăng tiến V 16 5 ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC, KHEN THƯỞNG Được thực định kỳ có cơng khoa học với kết đánh giá phản ánh đầy đủ, xác Hình thức khen thưởng phù hợp với mức độ hồn thành 17 cơng việc mức độ khen thưởng thỏa mãn nhu cầu người lao động Tùy theo mức độ vi phạm mà có hình thức kỷ luật theo 18 quy định VI 19 TIỀN LƯƠNG, PHÚC LỢI Nhận mức lương tương xứng với kết làm việc 86 20 Chính sách lương, thưởng rõ ràng công 21 Tiền lương đủ trang trải cho sống hàng ngày Hài lịng với sách lương, thưởng, phụ cấp, trợ 22 cấp, chế độ BHXH,BHYT hoạt động thể thao, tham quan, nghỉ mát… quan nơi công tác VII ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC 23 Được cung cấp đầy đủ dụng cụ & thiết bị lao động nơi làm việc 24 Điều kiện làm việc tốt (nơi làm việc anh/chị sẽ, sở vật chất trang bị đại tiện nghi) 25 Điều kiện làm việc thoải mái SỰ HÀI LỊNG 26 Nhìn chung, anh, chị u thích cơng việc 27 Anh, chị khơng có ý định từ bỏ cơng việc 28 Anh, chị tự hào công việc 29 Anh, chị tự nguyện nâng cao kỹ để làm việc tốt 30 Thỏa mãn môi trường làm việc Xin cho biết đôi nét thân quý Anh/Chị Giới tính Nam Nữ Vị trí cơng tác Lãnh đạo Nhân viên Trình độ học vấn đẳng/TC Trên Đại học Đại học Tuổi đời quý Anh/Chị thuộc nhóm nào? Cao 87 Dưới 30 Từ 30 - 44 Từ 45 - 54 ≥ 55 Tổng thời gian công tác quý Anh/Chị? Dưới 10 năm Từ 10 – 20 năm Trên 20 năm ... ? ?Nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai? ?? Mong muốn góp phần nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa. .. động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện 18 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao động lực làm việc công chức HCNN 25 1.2.1 Thực tiễn nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp. .. động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất 45 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao động lực làm việc đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Thống Nhất