Kế thừa đường lối đối ngoại của 25 năm Đổi mới, đường lối đối ngoại Đại hội XI có những bổ sung, phát triển phù hợp với tình hình mới. Tài liệu Đường lối đối ngoại Đại hội XI và những phát triển quan trọng trong tư duy đối ngoại của Đảng ta sẽ trình bày tóm tắt những nội dung chính và quan trọng về Đại hội XI.
Đường lối đối ngoại Đại hội XI phát triển quan trọng tư đối ngoại Đảng ta (MOFA -20/5/2011) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI diễn đất nước ta bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI Đại hội Đảng thông qua văn kiện quan trọng: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Ba văn kiện quan trọng nêu quan điểm, phương hướng đạo lâu dài, trung hạn ngắn hạn đường lối đối ngoại, tạo thành thể thống Cương lĩnh nêu định hướng, nguyên tắc lớn, mang tầm chiến lược cho thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Chiến lược cụ thể hóa đường lối đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 Phần đối ngoại Báo cáo trị đề cập nhiều định hướng cụ thể cho hoạt động đối ngoại năm tới Từ Báo cáo trị đến Chiến lược Cương lĩnh, đường lối đối ngoại Đảng đề cập phù hợp với nhiệm vụ đối ngoại giai đoạn ngắn hạn, trung hạn dài hạn, thống mục tiêu, nguyên tắc, phương châm định hướng lớn, lâu dài Nội dung phần đối ngoại văn kiện hợp thành Đường lối đối ngoại Đại hội XI Kế thừa đường lối đối ngoại 25 năm Đổi mới, đường lối đối ngoại Đại hội XI có bổ sung, phát triển phù hợp với tình hình mới, thể nội dung đây: Thứ nhất, mục tiêu đối ngoại, văn kiện Đại hội XI nêu: “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” Cùng với lợi ích quốc gia dân tộc, Đại hội XI đặt mục tiêu đối ngoại “vì nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh” Hai mục tiêu thống với Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc sở để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng nước Việt nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh phù hợp với lợi ích quốc gia dân tộc điều kiện cần để thực lợi ích Lần đầu tiên, mục tiêu đối ngoại “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” nêu rõ phần đối ngoại Cương lĩnh Báo cáo trị Đại hội Đảng Nói khơng có nghĩa Đảng ta chưa xác định mục tiêu đối ngoại lợi ích quốc gia, dân tộc Từ Đảng đời, lợi ích quốc gia, dân tộc ln mục tiêu phấn đấu Đảng ta Nghị 13 Bộ Chính trị khóa VI khẳng định “Lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giữ vững hịa bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế” Nghị Trung ương 8, khóa IX nhấn mạnh “bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc” mục tiêu then chốt nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, việc nêu rõ lợi ích quốc gia, dân tộc mục tiêu đối ngoại văn kiện Đại hội XI Đảng có ý nghĩa quan trọng, khẳng định rõ định hướng: Đảng ta hoạch định triển khai sách đối ngoại sở lợi ích quốc gia, dân tộc, từ tái khẳng định thống hịa quyện lợi ích giai cấp lợi ích dân tộc Khẳng định lợi ích quốc gia, dân tộc mục tiêu đối ngoại có nghĩa Đại hội đặt lợi ích quốc gia, dân tộc nguyên tắc cao hoạt động đối ngoại Nói cách khác, bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc nguyên tắc mà tất hoạt động đối ngoại, từ ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Đảng đến ngoại giao nhân dân, phải tuân thủ Thứ hai, nhiệm vụ công tác đối ngoại, văn kiện Đại hội XI nêu rõ: “Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Phục vụ mục tiêu quốc gia phát triển, an ninh nâng cao vị đất nước nhiệm vụ quán đường lối, sách đối ngoại thời kỳ đổi Điểm phần đối ngoại văn kiện Đại hội XI xác định rõ khía cạnh an ninh nêu rõ nhiệm vụ “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ” Độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ sở tồn quốc gia Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ luôn nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Việc nêu rõ điều nhiệm vụ đối ngoại nhằm đáp ứng phát triển tình hình, đồng thời khẳng định vai trò đối ngoại nghiệp bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước Thứ ba, nguyên tắc phải tuân thủ tiến hành hoạt động đối ngoại, tái khẳng định nguyên tắc đường lối, sách đối ngoại thời kỳ Đổi mới, Đại hội XI nêu: “bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển”, “tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” Bên cạnh nguyên tắc quán này, văn kiện Đại hội XI, phần định hướng giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan, nêu thêm nguyên tắc giải vấn đề tồn sở “nguyên tắc ứng xử khu vực” Thứ tư, phương châm đường lối đối ngoại, văn kiện Đại hội khẳng định: thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Điểm phương châm đối ngoại Đại hội XI “hội nhập quốc tế” “thành viên có trách nhiệm” Về hội nhập quốc tế, Đại hội XI chuyển từ chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” thông qua Đại hội X sang “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Với chủ trương này, hội nhập quốc tế khơng cịn bó hẹp lĩnh vực kinh tế mà mở rộng tất lĩnh vực khác, kể trị, quốc phịng, an ninh văn hóa-xã hội Hội nhập quốc tế tất lĩnh vực mang đến cho nhiều hội, khả tranh thủ hiệu nguồn lực bên Cùng với hội nhập kinh tế, hội nhập lĩnh vực khác tạo hội lớn tiếp cận tới tri thức tiên tiến nhân loại, gia tăng mức độ đan xen lợi ích, bước làm cho đất nước trở thành phận hữu khu vực giới, chiếm vị trí ngày cao kinh tế, trị văn hóa tồn cầu Hội nhập quốc tế lĩnh vực tạo cho khả tận dụng tác động qua lại, bổ sung lẫn hội nhập lĩnh vực Tuy nhiên, từ hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng hợp tác lĩnh vực khác chuyển sang hội nhập quốc tế tất lĩnh vực đặt cho số thách thức Tác động tiêu cực từ diễn biến bên ngồi gia tăng Những bất ổn khơng kinh tế mà an ninh, trị, xã hội từ bên ngồi nhanh chóng tác động tới nước ta; loại tội phạm xuyên biên giới như: buôn bán ma túy, rửa tiền, thâm nhập tiền giả, tài liệu phản động, văn hóa phẩm khơng lành mạnh thách thức an ninh phi truyền thống khác gây tác hại đến mặt an ninh quốc gia từ an ninh kinh tế đến an ninh trị xã hội Phạm vi tốc độ lây lan cú sốc từ bên gia tăng Đồng thời, yêu cầu bổ sung hồn thiện thể chế; cải cách đại hóa hành quốc gia, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao v.v ngày lớn Theo đó, để giảm thiểu tác động tiêu cực khai thác tối đa hội từ hội nhập quốc tế, nội hàm lộ trình hội nhập lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh văn hóa-xã hội cần phải xác định phù hợp với thế, lực đất nước bối cảnh tình hình đất nước cho hội nhập quốc tế phục vụ hiệu mục tiêu phát triển, bảo vệ Tổ quốc XHCN vị quốc gia Từ đường lối đối ngoại sở tuyên bố “muốn bạn” (Đại hội Đảng lần thứ VII), “sẵn sàng bạn” (Đại hội Đảng lần thứ VIII), “là bạn đối tác tin cậy” (Đại hội Đảng lần thứ IX), Đại hội Đảng lần thứ XI hoàn chỉnh bổ sung thêm cụm từ “thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Nội hàm thể bước trưởng thành ngoại giao Việt Nam với tham gia ngày tích cực, chủ động, có trách nhiệm nước ta chế/tổ chức/diễn đàn khu vực, đa phương tồn cầu (ngoại giao đa phương), góp phần củng cố, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, bổ sung, hỗ trợ hiệu cho ngoại giao song phương Nội hàm sở để xác định ưu tiên đối ngoại thời gian tới “xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh” Tuy vậy, trách nhiệm bao gồm thực trách nhiệm ln ln cần tính tốn kỹ sở lợi ích quốc gia dân tộc, lực thực ta vấn đề, giai đoạn Trách nhiệm cần xác định theo cấp độ: trách nhiệm dân tộc mình; trách nhiệm khu vực mình; trách nhiệm vấn đề chung nhân loại Thứ năm, định hướng đối ngoại, bên cạnh định hướng bao trùm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu, Đại hội XI nêu định hướng về: giải vấn đề tồn biên giới lãnh thổ; ưu tiên đối tác định hướng quan hệ ASEAN; đối ngoại Đảng; ngoại giao nhân dân và; định hướng tổ chức thực Về đối ngoại quốc phòng, an ninh, Đại hội rõ: “Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh”, “Tham gia chế hợp tác trị, an ninh, song phương đa phương lợi ích quốc gia sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” Với định hướng này, đối ngoại quốc phịng, an ninh tiếp tục phát triển có vai trò ngày quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, phù hợp với bối cảnh nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào khu vực giới Về định hướng tham gia ASEAN, Đại hội XI rõ: “Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ vai trị quan trọng khn khổ hợp tác khu vực Châu Á-Thái Bình Dương” Định hướng bước phát triển cao từ định hướng: “Thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện có hiệu với nước ASEAN, nước Châu Á-Thái Bình Dương” thơng qua Đại hội X Bước phát triển thể hiện, Đảng ta khẳng định rõ Việt Nam thành viên ASEAN, Việt Nam tham gia hoạt động ASEAN với tư cách thành viên có trách nhiệm; rõ mục tiêu hoạt động Việt Nam ASEAN xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN; xác định rõ đặc tính Cộng đồng ASEAN mà Việt Nam phấn đấu nước xây dựng cộng đồng vững mạnh, có quan hệ chặt chẽ với đối tác bên ngồi có vai trò ngày quan trọng chế hợp tác khu vực; đồng thời khẳng định, phương châm tham gia hợp tác ASEAN chủ động, tích cực có trách nhiệm Với định hướng này, việc tham gia ASEAN trở thành trọng tâm sách đối ngoại Việt Nam, ngang với “quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng chung biên giới” Thứ sáu, triển khai hoạt động đối ngoại, Đại hội XI nêu: “Triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại” Khi hội nhập quốc tế mở tất lĩnh vực việc triển khai đối ngoại tất yếu phải tồn diện để hoạt động khơng chồng chéo, khơng triệt tiêu lẫn việc triển khai phải thực đồng Tính tồn diện đối ngoại Việt Nam quy định lãnh đạo toàn diện Đảng hoạt động hệ thống trị, đặc biệt hoạt động đối ngoại; tính tồn diện mục tiêu sách đối ngoại và; đa dạng mối quan hệ đối ngoại trình hội nhập Triển khai đồng toàn diện hoạt động đối ngoại, nói cách khác xây dựng đối ngoại toàn diện, tạo nên xung lực tổng hợp lĩnh vực, loại hình, kênh đối ngoại, tạo nên số thách thức Nếu khơng có kế hoạch tổng thể khơng có đạo thống phối hợp nhịp nhàng kênh, lĩnh vực đối ngoại dẫn đến lãng phí nguồn lực làm suy giảm hiệu hoạt động đối ngoại Coi triển khai đồng toàn diện phương châm ưu tiên triển khai đối ngoại, Đại hội XI tạo nhận thức đồng thuận lớn Đảng nhân dân tính chất nghiệp đối ngoại nêu rõ yêu cầu tham gia tích cực chủ động lực lượng hoạt động đối ngoại, đồng thời đưa tới bước tiến mạnh theo hướng thống đạo hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước, Bộ/ngành địa phương * ** Với phát triển đường lối đối ngoại Đại hội XI, tin tưởng chắn rằng, nghiệp đối ngoại lãnh đạo Đảng tiếp tục thu thắng lợi Tuy nhiên, để đường lối sớm vào sống, cần phải có nỗ lực vượt bậc tất khâu, từ cụ thể hóa đường lối thành sách đến xây dựng triển khai chiến lược, kế hoạch, đề án đối ngoại Là binh chủng chủ lực đối ngoại, Đảng Bộ Ngoại giao triển khai học tập nghị Đại hội XI toàn thể đảng cán Bộ; tổ chức nghiên cứu để đóng góp vào q trình cụ thể hóa đường lối đối ngoại, vấn đề liên quan đến việc xác định nội hàm, xây dựng lộ trình hội nhập quốc tế lĩnh vực trị, an ninh, quốc phịng, văn hóa, xã hội Bộ Ngoại giao triển khai kế hoạch nâng cao lực đội ngũ cán Bộ, phối hợp với địa phương bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán công tác quan ngoại vụ tỉnh, thành phố; đồng thời chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai định hướng “thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ chốt cấp” Đại hội XI thông qua Tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo sáng suốt Đảng, phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp, địa phương, Bộ Ngoại giao nỗ lực vượt bậc, góp phần thực thành công đường lối đối ngoại Đại hội XI./ Phạm Ủy Bình viên Thứ trưởng Thường trực Bộ Ngoại giao BCH Minh, TƯ Đảng, ... Bộ/ngành địa phương * ** Với phát triển đường lối đối ngoại Đại hội XI, tin tư? ??ng chắn rằng, nghiệp đối ngoại lãnh đạo Đảng tiếp tục thu thắng lợi Tuy nhiên, để đường lối sớm vào sống, cần phải có nỗ... tiêu phát triển, bảo vệ Tổ quốc XHCN vị quốc gia Từ đường lối đối ngoại sở tuyên bố “muốn bạn” (Đại hội Đảng lần thứ VII), “sẵn sàng bạn” (Đại hội Đảng lần thứ VIII), “là bạn đối tác tin cậy” (Đại. .. thể hóa đường lối thành sách đến xây dựng triển khai chiến lược, kế hoạch, đề án đối ngoại Là binh chủng chủ lực đối ngoại, Đảng Bộ Ngoại giao triển khai học tập nghị Đại hội XI toàn thể đảng cán