Bài giảng Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo trong bối cảnh mới cung cấp cho người học các kiến thức: Khái niệm quản trị, các nguyên tắc của quản trị tốt, quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo, bối cảnh mới về nghèo đói. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo bối cảnh Khái niệm “Quản trị” Governance • Quản trị khái niệm rộng, có nhiều định nghĩa – – – – – Thực thi quyền lực Kiểm soát nguồn lực Vận hành chế, sách, q trình Mối quan hệ tổ chức, nhóm xã hội, cá nhân Nhằm đạt mục tiêu cụ thể • Quản trị có nhiều cấp độ, nhiều chủ thể, nhiều khía cạnh – Quản trị nhà nước – Quản trị doanh nghiệp… • Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo Các nguyên tắc “Quản trị tốt” • • • • • • • • • • Tuân thủ pháp luật Tầm nhìn chiến lược Cơng Đồng thuận Minh bạch Sự tham gia Đáp ứng nhu cầu Hiệu Trách nhiệm giải trình … Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo Nguồn lực Tài sản Năng lực Người nghèo Thể chế địa phương Tổ chức cộng đồng Phát triển Giảm nghèo Cơ chế, sách, thủ tục Chuẩn mực, giá trị… Mơi trường trị, kinh tế, xã hội, công nghệ (PEST) Bối cảnh mới… • Bất bình đẳng (chênh lệch giàu - nghèo) có xu hướng ngày tăng • Kỳ vọng, mong muốn nhu cầu người dân/ người nghèo ngày cao • Giảm nghèo ngày tốn – Tăng chuẩn nghèo – Tăng ngân sách giảm nghèo – Tăng định mức hỗ trợ, điều chỉnh theo số giá cả, theo đặc thù vùng miền, dân tộc – Đầu tư giảm nghèo có trọng tâm trọng điểm, đồng bộ, giải “lõi nghèo”, “túi nghèo” – Tăng hiệu chương trình, dự án giảm nghèo: giảm trợ cấp cho không, giảm tâm lý “muốn nghèo”, hướng đến sinh kế bền vững Bối cảnh mới… • Nghèo ngày đa dạng, mang tính đặc thù vùng miền, dân tộc, cộng đồng thể chế giảm nghèo cần hướng tới tăng cường phân cấp, tham gia trao quyền – Lập kế hoạch PT KT-XH có tham gia: kết nối phân bổ ngân sách cung cấp dịch vụ công với nhu cầu nguời nghèo, cộng đồng nghèo – Quỹ tài phân cấp cho cấp xã thôn (quỹ phát triển cộng đồng) – Nâng cao lực, trọng yếu tố “phần mềm” – Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng – Thúc đẩy, nâng cao vai trị tổ chức nơng dân, thiết chế cộng đồng – Thúc đẩy sáng kiến cộng đồng, giải pháp giảm nghèo gắn với văn hóa, sắc, tập qn Bối cảnh mới… • Nghèo có tính đa chiều, khơng thu nhập/chi tiêu, mà cịn nhiều chiều kích khác (giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếng nói, vốn xã hội ) – Phân tách: nghèo kinh niên, nghèo tạm thời, nghèo rủi ro nhóm nghèo đặc thù khác – Tách bạch sách an sinh xã hội chương trình, dự án giảm nghèo – Cải tiến sách hướng đối tượng theo chiều nghèo, không dựa vào “danh sách hộ nghèo” – “Xã hội hóa”, “cùng chi trả” vs khả chi trả người nghèo (giáo dục, y tế) Bối cảnh mới… • Yếu tố thị trường, rủi ro ngày khốc liệt, khó dự đốn thể chế giảm nghèo cần giúp tăng lực chống đỡ, giảm tính dễ bị tổn thương cho người nghèo – Thiết kế hệ thống sách an sinh xã hội tồn diện, đảm bảo mức sống tối thiểu – Các sáng kiến bảo trợ xã hội theo đặc thù địa phương – Thúc đẩy mạng lưới an sinh phi thức, biện pháp an sinh dựa vào cộng đồng – Hỗ trợ nông nghiệp/sinh kế bền vững, hướng đến thị trường – Lồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu Bối cảnh mới… • Di chuyển lao động (di cư nơng thơn – nông thôn, nông thôn – thành thị) ngày tăng – Đầu tư cho giảm nghèo đô thị có ý nghĩa với giảm nghèo nơng thơn – Lập kế hoạch, ngân sách thị: tính đến người nhập cư – Chính sách quản lý “hộ khẩu” tiến – Hỗ trợ người nhập cư tiếp cận dịch vụ bản, chinh sách an sinh xã hội, giảm chi phí sống, hịa nhập cộng đồng – Đầu tư mạnh hơn, có hiệu cho dạy nghề, tìm kiếm việc làm – Giảm rủi ro cho người di cư, phụ nữ trẻ em khu vực phi thức ... tiêu cụ thể • Quản trị có nhiều cấp độ, nhiều chủ thể, nhiều khía cạnh – Quản trị nhà nước – Quản trị doanh nghiệp… • Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo Các nguyên tắc ? ?Quản trị tốt” • •... trình … Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo Nguồn lực Tài sản Năng lực Người nghèo Thể chế địa phương Tổ chức cộng đồng Phát triển Giảm nghèo Cơ chế, sách, thủ tục Chuẩn mực, giá trị? ?? Mơi... giải “lõi nghèo? ??, “túi nghèo? ?? – Tăng hiệu chương trình, dự án giảm nghèo: giảm trợ cấp cho không, giảm tâm lý “muốn nghèo? ??, hướng đến sinh kế bền vững Bối cảnh mới? ?? • Nghèo ngày đa dạng, mang