Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2018 (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Đặng Việt Hưng năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018” Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, đóng góp q báu bảo tận tình thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên; tập thể cá nhân tạo điều kiện để hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua tơi xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu, Phòng quản lý đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai, Cục Thống kê tỉnh Lai Châu tổ chức, doanh nghiệp tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ cung cấp thơng tin để tơi hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, gia đình ln tạo điều kiện mặt thời gian, công việc, động viên sống, học tập, thực hoàn chỉnh luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Việt Hưng iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Một số khái niệm .5 1.1.3 Tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế .8 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất .9 1.2 Cơ sở pháp lý .9 1.2.1 Các văn Trung ương 1.2.2 Các văn UBND tỉnh Lai Châu 11 1.2.3 Một số quy định gıao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 18 1.3.1 Công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức số nước giới .18 1.3.2 Công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam qua thời kỳ 21 1.3.4 Kết thực công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 26 1.3.5 Kết thực công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức tỉnh Lai Châu 27 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu .32 2.1.1 Đối tượng 32 2.1.2 Phạm vi 32 2.1.3 Thời gian 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lai Châu .32 iv 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 32 2.2.3 Đánh giá tổ chức, cán bộ, công chức liên quan đến công tác giao đất địa bàn thành phố Lai Châu .33 2.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu .33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .33 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 33 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 34 2.3.4 Phương pháp so sánh đánh giá 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đai thành phố Lai Châu .36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 43 3.1.4 Công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 – 2018 .43 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu .50 3.1.6 Biến động sử dụng đất thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 52 3.1.7 Đánh giá chung .53 3.2 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 – 2018 55 3.2.1 Kết giao đất tổ chức thành phố Lai Châu 55 3.2.2 Kết cho thuê đất tổ chức thành phố Lai Châu 59 3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn TP Lai Châu 62 3.3.1 Đánh giá tổ chức công tác giao đất, cho thuê đất 62 3.3.2 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu 67 3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu .69 3.4.1 Thuận lợi 69 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 70 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 72 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Đề nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CHXHCN Nghĩa tiếng việt Cộng hòa xã hội chủ nghĩa BTNMT BCH Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ huy CLB CNH ĐTH GCNQSDĐ Câu lạc Cơng nghiệp hóa thị hóa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDDV KHHGĐ KT - XH QL TC Kinh doanh dịch vụ Kế hoạch hóa gia đình Kinh tế - xã hội Quốc lộ Tổ chức THCS THPT TĐC TCKT Trung học sở Trung học phổ thông Tái định cư Tổ chức kinh tế TNHH TNMT TTCN TTHC UBND Trách nhiệm hữu hạn Tài nguyên môi trường Tiểu thủ cơng nghiệp Thủ tục hành Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Các hình Hình 3.1: Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .34 Hình 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu năm 2018 .49 Các bảng Bảng 3.1 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 .38 Bảng 3.2: Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Lai Châu .42 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu năm 2018 48 Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 50 Bảng 3.5: Số lượng tổ chức giao đất địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 .53 Bảng 3.6: Diện tích đất giao cho tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 .54 Bảng 3.7: Mục đích sử dụng đất giao cho tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 56 Bảng 3.8: Số lượng tổ chức cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 3.9: Diện tích đất cho tổ chức thuê địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 .58 Bảng 3.10: Mục đích sử dụng đất cho tổ chức thuê địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 3.11: Đánh giá tổ chức công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu 60 Bảng 3.12: Sự hài lòng tổ chức tiếp cận dịch vụ 61 Bảng 3.13: Sự hài lịng tổ chức thủ tục hành .62 Bảng 3.14: Sự hài lòng tổ chức phục vụ cán công chức 63 Bảng 3.15: Sự hài lòng tổ chức kết giải công việc .64 Bảng 3.16: Đánh giá cán công chức thời gian thực giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu 65 Bảng 3.17: Kết đánh giá cán công chức mức độ hiểu biết pháp luật tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu .67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Ở Việt nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Trong đó, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng thơng qua số hình thức giao đất, cho thuê đất, tạo điều kiện cho người sử dụng đất khai thác đầy đủ lợi ích từ đất đai để phát triển kinh tế, xã hội Luật đất đai năm 2013 chương quy định rõ cứ, điều kiện, thẩm quyền việc việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Cũng chương 11 Luật quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong năm gần đây, xã hội ngày phát triển, kinh tế có phát triển mạnh mẽ theo xu hướng công nghiệp hóa, đại hóa, cấu sử dụng đất dần chuyển hướng sang sử dụng cho phát triển công nghiệp Cùng với gia tăng dân số nhanh chóng làm cho diện tích đất ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh mẽ làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất điều tiết việc sử dụng đất hợp lý đối tượng, ngành, lĩnh vực điều kiện vốn đất đai có hạn, Nhà nước phải thực phân phối phân phối lại đất đai Trong cơng tác giao đất, cho thuê đất công cụ giúp Nhà nước đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, pháp luật Từ năm 1987 đến nay, Luật Đất đai nước ta trải qua lần sửa đổi bổ sung Các quy định đất đai sửa đổi bổ sung chặt chẽ Luật Đất đai năm 2013 Thành phố Lai Châu trung tâm hành chính, kinh tế - xã hội, trị tỉnh Lai Châu Là thị có vị trí chiến lược quốc phịng – an ninh tỉnh Vùng Tây Bắc Là đô thị trung tâm có vị trí đối ngoại vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lai Châu Những năm qua kinh tế Thành phố có chuyển dịch theo hướng phát triển mạnh thương mại, dịch vụ, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 10%/năm Góp phần vào phát triển kinh tế chung Thành phố, tổ chức giao đất, th đất đóng vai trị quan trọng, làm thay đổi mặt đô thị, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn thành phố Lai Châu Theo nhu cầu 69 Bảng 3.17 Kết đánh giá cán công chức mức độ hiểu biết pháp luật tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu Tiêu chí đánh giá TT Số phiếu Tỷ lệ (%) Mức độ hiểu biết pháp luật tổ chức xin giao đất, thuê đất 30 100 1.1 Hiểu biết 27 90 1.2 Ít hiểu biết 10 1.3 Khơng hiểu biết 0,00 thuê đất 30 100 2.1 Có 30 100 2.2 Không Thái độ tổ chức xin giao đất, thuê đất 30 0,00 100 3.1 Hợp tác 28 93,33 3.2 Khơng hợp tác 0,00 3.3 Khơng có ý kiến 6,67 Thực trình tự, thủ tục giao đất, cho (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Kết tổng hợp số liệu bảng 3.17 cho thấy: phần lớn tổ chức thực thủ tục giao đất, cho thuê đất nắm quy định pháp luật liên quan, có cán đánh giá tổ chức thiếu hiểu biết quy định pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất, chiếm 10% Kết điều tra cho thấy, tất tổ chức thực trình tự thủ tục quy định, chiếm 100% Trong 30 cán điều tra, có 28 cán cho biết thái độ hợp tác với tổ chức xin giao đất, thuê đất vui vẻ, hịa nhã, có cán khơng có ý kiến thái độ tổ chức xin giao đất, cho thuê đất 3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu 3.4.1 Thuận lợi - Luôn nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Thường trực tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, tham mưu trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp UBND thành phố Lai Châu - Công tác thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn nghiên 70 cứu đạt kết định, giao đất cho tổ chức với diện tích 32,95 (đất đô thị 6,01 ha, đất sản xuất kinh doanh 1,88 ha, đất thương mại dịch vụ 1,15 ha, đất quốc phòng 10,85 ha…); cho tổ chức thuê đất với diện tích 18,65 (đất thương mại dịch vụ 6,22 ha, đất sở sản xuất kinh doanh 9,54 ha, đất chợ 1,05 ha, đất giáo dục 1,05 ha…) - Chất lượng, hiệu công tác giao đất nâng lên rõ rệt, cán công chức, viên chức thực công tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhiệm vụ, tổ chức đồng tình ủng hộ đánh giá cao - Thông qua việc giao đất cho thuê đất giúp cho cấp, ngành thấy ưu, khuyết điểm tồn tại, thiếu sót cơng tác quản lý, điều hành lĩnh vực đất đai UBND tỉnh có nhiều đạo cấp, ngành có biện pháp tích cực, tập trung giải ý kiến, kiến nghị người dân, công tác thu hồi đất - Việc giao đất, cho thuê đất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế hướng, đảm bảo cấu thành phần kinh tế thương mại – dịch vụ, công nghiệp – xây dựng, nông - lâm nghiệp nâng cao đời sống nhân dân, ổn định an ninh trật tự xã hội bảo vệ mơi trường - Chính sách giao đất, cho thuê đất tạo hành lang pháp lý để kêu gọi đầu tư, thu hút đầu tư nước nước ngoài, tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế, phát triển thị, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Đồng thời cịn thể công Nhà nước chủ thể sử dụng đất - Cán chuyên ngành đào tạo bản, có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt; nhiệt tình hướng dẫn cho tổ chức có nhu cầu xin giao đất cho thuê đất trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 3.4.2 Khó khăn, hạn chế - Một số dự án không chủ động nguồn vốn để thực theo quy hoạch, thực thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt theo chế thỏa thuận gặp nhiều khó khăn Điều dẫn đến kế hoạch giao đất, cho thuê đất chậm so với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Bên cạnh đó, dự án khơng thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất với người có đất Trong q trình thực hiện, việc thoả thuận hai bên xảy 71 mâu thuẫn khó đến thống (người có đất ln địi hỏi giá thoả thuận cao; chủ đầu tư lại muốn thoả thuận mức giá thấp) - Việc dự báo nhu cầu sử dụng đất cho dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố đơi tính tốn chưa sát với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, số dự án bố trí nguồn vốn để thực khơng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gây khó khăn việc thu hồi đất Q trình thực dự án bắt buộc phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dẫn đến việc thực dự án bị kéo dài - Giá đất cụ thể xác định số dự án thu hồi đất thấp, thời gian thực xác định giá đất cụ thể số trường hợp kéo dài, chưa đáp ứng kịp yêu cầu tiến độ để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; cơng tác bồi thường, giải phóng mặt kéo dài; việc khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất xảy nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ giao đất, cho thuê đất - Dự án đầu tư sử dụng diện tích chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng tự nhiên phải chuyển mục đích phải Chính phủ cho phép, dẫn đến khó khăn q trình thực giao đất, cho thuê đất với tổ chức quỹ đất có khả thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh hạn chế, địa hình khó khăn, phức tạp - Bản đồ địa chính quy chưa hồn chỉnh có nhiều biến động nên dự án phải thực đo đạc dẫn đến chậm thực thủ tục hành giao đất, cho thuê đất tổ chức - Một số tổ chức, doanh nghiệp chưa nắm rõ quy định pháp luật thực thuê đất nên cịn lúng túng q trình thực dự án, hồ sơ thiết lập phải bổ sung, làm lại nhiều lần - Thủ tục hành với tiêu chí “sự đơn giản, dễ hiểu quy định hồ sơ TTHC” đánh giá mức trung bình, với hài lịng đạt 50% Đánh giá tiêu chí lực giải cơng việc cơng chức phục vụ cơng chức cịn 30,1% 26,7% tổ chức chưa hài lòng Bên cạnh yếu tố thời gian giải cơng việc đánh giá mức trung bình với hài lịng đạt 56,64% - Ngồi có 13 ý kiến cán đánh giá thủ tục cịn khó khăn (chiếm 43,33%) Có phiếu (chiếm 13,33%) cho cịn gặp khó khăn giải thủ tục giao đất, cho thuê đất Về nhân lực giải hồ sơ giao đất, 12 phiếu chiếm 40% cho biết việc giải thủ tục giao đất, cho thuê đất chưa đáp ứng u cầu, lượng hồ sơ cơng việc nhiều, nhân lực chưa đủ để hoàn thành tốt cơng việc 72 - Thủ tục hành cơng tác giao đất, th đất cịn phức tạp, phiền hà gây khó khăn cho Nhà nước nhà đầu tư thực dự án; đơn giá thu hồi đất, giao đất thấp, chưa phù hợp với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường, dẫn đến khó khăn cơng tác thu hồi đất, làm chậm tiến độ nhiều dự án, có dự án phải thực nhiều năm, đặc biệt thu hồi đất để xây dựng cơng trình nghiệp - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm giao đất cho thuê đất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thiếu tính dự báo lâu dài; Ủy ban nhân dân tỉnh phải phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất nhiều dự án Việc tổ chức giám sát thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa quan tâm mức - Việc tiếp cận thông tin đất đai giao đất, thuê đất tổ chức hạn chế, đặc biệt nhà đầu tư xin thuê đất để thực dự án đầu tư chưa công khai; việc tiếp cận thông tin đất đai từ quan nhà nước khó khăn, dẫn đến việc giao đất, thuê đất chưa thật minh bạch - Việc phối hợp sở, ban, ngành tỉnh với UBND huyện trình tiến hành thủ tục cho thuê đất; việc kiểm tra, đánh giá trạng, hiệu quả, mục đích sử dụng đất với tổ chức, doanh nghiệp chưa chặt chẽ, việc quản lý hồ sơ liên quan đến diện tích đất cho th - Trong q trình thực cơng tác giao đất, cho thuê đất, lượng cán bộ, công chức, viên chức bị áp lực cấp tiến độ thực hiện, điều dẫn đến hiệu quả, chất lượng chưa cao, chí nhiều khâu, nhiều nội dung chưa thực quy định pháp luật 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 3.4.3.1 Giải pháp sách Mục tiêu quản lý đất đai phải đem lại hiệu cho người sử dụng đất khơng gây khó khăn cho người sử dụng đất Hiện Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Đầu tư, Luật Kinh doanh bất động sản,… Nghị định hướng dẫn thi hành tồn số bất cập, gây khó khăn cho chủ đầu tư quan quản lý triển khai thực hiện, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai cần thiết Do đó, để quản lý hiệu quỹ đất nói chung quỹ đất tổ chức sử dụng, phải có điều chỉnh để phù hợp Cụ thể: 73 - Hoàn thiện ổn định hệ thống sách quản lý Nhà nước đất đai nói chung đối tượng sử dụng đất tổ chức kinh tế nói riêng Nội dung quản lý nhà nước đất đai cần bổ sung đầy đủ hoàn chỉnh nhằm đáp yêu cầu quản lý đất đai khắc phục thực trạng quản lý lỏng lẻo hiệu - Cần rà soát, thống xử lý điều chỉnh mâu thuẫn bất cập Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Đầu tư Nghị định hướng dẫn thi hành - Việc thực bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư cho người dân bị thu hồi đất nhiệm vụ tiến hành thường xuyên lâu dài Các sách bồi thường, hỗ trợ sách giá đất, giá nhà cần quan tâm ban hành đồng bộ, kịp thời thời điểm - Hoàn thiện trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đảm bảo đồng với thủ tục đầu tư - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật định giá đất để đảm bảo định giá đất sát với giá thị trường - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung thành phố Lai Châu nói riêng tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh - UBND thành phố Lai Châu thực công khai danh sách khu đất tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng trụ sở UBND thành phố, xã, phường để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất - Sở Tài nguyên Môi trường cần xây dựng cứ, tiêu chí giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp mức quy mô diện tích loại lĩnh vực, ngành nghề hoạt động, địa bàn hoạt động, quy mô vốn đầu tư, định mức lao động - Nghiên cứu quy định, chế hướng dẫn để tổ chức, doanh nghiệp thực trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất thuận lợi 3.4.3.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sự thiếu phù hợp quán quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng đô thị thời hạn giao đất cho người sử dụng dẫn tới mâu thuẫn phát sinh gây khó khăn cho tổ chức 74 Theo quy định Điều 37 Luật Đất đai năm 2013 kỳ lập quy hoạch sử dụng đất cấp 10 năm xem xét điều chỉnh năm 01 lần, thời hạn giao đất cho dự án đầu tư doanh nghiệp không 50 năm Những thay đổi quy hoạch làm cho tổ chức có tâm lý lo ngại phải lựa chọn phương án đầu tư ngắn hạn, dẫn tới tình trạng sử dụng đất thiếu hiệu quả, quản lý khơng hiệu Chính vậy, xuất phát từ thực tế tác động quy hoạch sử dụng đất, giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất : - Lập quy hoạch sử dụng đất thành phố Lai Châu đến năm 2030 giai đoạn sau phải đồng với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố, quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch chuyên ngành khác Đối với 05 phường có quy hoạch xây dựng khơng phải lập quy hoạch sử dụng đất riêng mà lập kế hoạch sử dụng đất để tránh chồng chéo, lãng phí Đối với xã lập quy hoạch nông thôn cần bám sát quy hoạch sử dụng đất - Đối với diện tích đất vi phạm pháp luật cần củng cố sở pháp lý để thu hồi đất, lập kế hoạch đưa vào sử dụng chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất; kiên không để các tổ chức kinh tế cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật tự khắc phục hậu đòi lại, mua lại Riêng dự án đầu tư thiếu vốn chậm triển khai quy định pháp luật đất đai, kiên chấm dứt thực dự án lập thủ tục thu hồi đất, không gia hạn thời gian thực dự án đầu tư - Đối với khu đất sử dụng khơng mục đích tổ chức kinh tế, đề nghị Sở Tài nguyên môi trường thông báo cho tổ chức biết để đưa diện tích vào sử dụng mục đích thời gian khơng q 06 tháng - Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nên tổ chức hội nghị tuyên truyền nhiều hình thức để doanh nghiệp, chuyên gia nhân dân địa bàn tham gia đóng góp ý kiến, cần biện pháp nhằm bảo đảm minh bạch thông tin đất đai tốt 3.4.3.3 Giải pháp kinh tế đầu tư - Cần đánh giá lực tài tổ chức trước thực giao đất cho thuê đất - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân địa phương để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất 75 - Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm - Triển khai có hiệu giải pháp tạo nguồn thu (chú trọng đấu giá đất để tăng nguồn thu ngân sách địa phương, đặc biệt đất có lợi thương mại; trụ sở quan nhà nước cũ khơng cịn nhu cầu sử dụng), chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tư xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển, tăng tỷ lệ tích lũy nội kinh tế địa phương 3.4.3.4 Giải pháp tổ chức thực - Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Thực quy hoạch sử dụng đất cấp dài hạn, nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng Bên cạnh đó, cần cần làm tốt việc quản lý công tác quy hoạch sử dụng đất, đồng thời xem xét dự án xin giao đất phải nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND tỉnh phê duyệt, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh; nhằm đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Ngồi ra, cần cơng bố, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến cấp, ngành nhân dân huyện biết để thực - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch khu vực chuyển mục đích sử dụng; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng 76 - Tổng hợp báo cáo Chính phủ theo quy định dự án có diện tích đất rừng tự nhiên phải chuyển mục đích theo Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Chấp hành Trung ương - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai; vận động tổ chức thực theo quy định hợp tác với chủ đầu tư để phát triển KT-XH - Hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa để thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt nhằm đảm bảo thời gian, tiến độ giao đất, cho thuê đất 3.4.3.5 Giải pháp để đổi hệ thống tài đất đai Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng quản lý đất đai tổ chức ngày trở nên phức tạp chế sách tài đất đai Trong nội dung hệ thống tài đất đai, vấn đề liên quan đến giá đất có ảnh hưởng sâu sắc tới cơng tác quản lý đất đai tổ chức kinh tế * Những bất cập hệ thống quản lý đất đai hệ thống giá - Sự tồn hai hệ thống giá - giá Nhà nước qui định giá thị trường đất đai, vấn đề phức tạp quản lý đất đai việc xác định tiền thuê đất, tiền sử dụng đất trường hợp tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Đối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất giá đất thuê vào giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định công bố vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ định quy định hệ số tính tiền thuê đất UBND tỉnh ban hành hàng năm Trên thực tế, giá thuê đất chưa hợp lý, thấp nhiều so với giá thực tế thị trường Đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, giá đất xác định sát với giá thị trường Tuy nhiên, văn lại không đề cập không quy định cụ thể nên áp dụng vào thực tế nhiều khó khăn Hiện nay, việc xác định tiền sử dụng đất trường hợp nêu chủ yếu thông qua khảo sát vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành cơng địa bàn có loại đường phố, vị trí, khu vực Nhưng hạn chế lớn phương pháp kiểm soát việc hộ gia đình cung cấp thơng tin, họ thường khai thấp thực tế sợ bị truy thu thuế thu nhập cá nhân Hợp đồng chuyển nhượng QSD đất thường lấy giá đất quy định UBND tỉnh có hiệu lực thi hành Sự chênh lệch xác định lại lớn 77 Hiện nay, cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt áp dụng chế hai giá: Giá theo khung (hay gọi giá cứng) - giá thị trường giá tự thỏa thuận, gây búc xúc khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ tồn nêu trên, để đổi hệ thống tài đất đai cần phải thực giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất: áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất vào mục đích sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp, sử dụng quỹ đất để tạo vốn; áp dụng hình thức đấu thầu cơng trình gắn liền với đất trường hợp xây dựng kinh doanh nhà ở, xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp; từ đưa mặt giá đất dần giá đất thực tế nguồn cung đất đai từ Nhà nước Thứ hai: Hoàn chỉnh tổ chức quan định giá đất; Thứ ba: Thành lập doanh nghiệp nhà nước có chức phát triển quỹ đất nắm quỹ đất dự trữ định khu vực để đóng vai trò chủ đạo Nhà nước điều tiết nguồn cung đất để bình ổn giá đất thực tế; 3.3.6 Giải pháp cải cách hành - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương cấp công tác quản lý đất đai, việc giao đất, thu hồi đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Rà soát lại đội ngũ cán chun mơn đào tạo, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho số cán làm trái ngành, thường xuyên tập huấn kiến thức quản lý Nhà nước, văn pháp quy để nâng cao trình độ nghiệp vụ, chất lượng chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý đất chế thị trường - Giảm thiểu tối đa thủ tục hành hồ sơ đất (như giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thẩm định nhu cầu sử dụng đất, đăng ký biến động sử dụng đất, ) tổ chức; đảm bảo quy định pháp luật, thuận tiện cho quản lý đưa cải cách hành thực vào chiều sâu nhằm tạo thuận lợi, không gây phiền hà 3.4.3.7 Giải pháp khác - Hạn chế trường hợp chủ đầu tư thực dự án dở dang chuyển nhượng thu lợi chấp giao dịch quyền sử dụng đất Yêu cầu chủ đầu tư tạm nộp số tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - dạng ký quỹ tương ứng với số tiền phải 78 nộp vào tài khoản Nhà nước, sau đơn vị triển khai dự án mục đích, tiến độ theo phương án đầu tư duyệt hồn trả lại tồn số tiền tạm ứng (có thể linh hoạt hoàn trả dần theo tiến độ thực dự án theo tháng, quý, … cho phù hợp nhằm hạn chế chiếm dụng vốn nhà đầu tư) Nếu không thực theo cam kết dự án đầu tư sung vào cơng quỹ số tiền ký quỹ đồng thời thu hồi giấy chứng nhận đầu tư thu hồi dự án - Đầu tư kinh phí để thực quy hoạch chi tiết đến cấp xã cho kịp thời giai đoạn Vì có quy hoạch chi tiết vừa làm sở pháp lý vừa chuẩn để kiểm tra đối chiếu trình quản lý, sử dụng đất - Phát huy tốt vai trò Ban quản lý dự án huyện, Ban giải phóng mặt huyện việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Như diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên không để tổ chức tự khắc phục hậu - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Lai Châu thực tốt công tác quản lý đất đai địa bàn theo 15 nội dụng quản lý nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thống kê, kiểm kê đất đai đặc biệt giao đất, cho thuê đất, tra, kiểm tra đất đai, giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo vi phạm sử dụng đất thực hiện, xử lý kịp thời, nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách thành phố, sở việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang phát triển đô thị, du lịch, xây dựng công trình, dự án kinh tế xã hội, chủ trương tỉnh phù hợp với quy định pháp luật nhân dân đồng tình ủng hộ Trong giai đoạn 2014 - 2018, thành phố Lai Châu tiến hành thu hồi đất 1.028 hộ gia đình với diện tích 76,66 để phục vụ cho 61 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật mục đích phát triển kinh tế - xã hội Nhìn chung, công tác thu hồi đất địa bàn thành phố thực hiệu quả, giúp phân phối hợp lý công quỹ đất đai Tuy nhiên, nhiều tồn tại, bất cập; đòi hỏi thời gian tới quyền thành phố cần tập trung quan tâm nhằm thực tốt công tác thu hồi đất vấn đề liên quan Giai đoạn 2014 - 2018, địa bàn thành phố Lai Châu tiến hành giao đất cho 1.945 hộ gia đình, cá nhân (trong giao cho cán bộ, công chức, viên chức 1.244 hộ, tái định cư 344 hộ, đấu giá 130 hộ, đất dôi dư 227 hộ) với tổng diện tích 20,01 UBND tỉnh Lai Châu giao đất cho 24 tổ chức, với tổng diện tích 32,95 Nhìn chung, đối tượng giao đất có trách nhiệm sử dụng đất mục đích có hiệu Trong giai đoạn 2014 - 2018 khơng có hộ gia đình, cá nhân tiến hành thuê đất có 50 tổ chức, doanh nghiệp tiến hành thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu với tổng diện tích cho thuê 18,65 Các tổ chức, doanh nghiệp th đất nhìn chung có nhiều cố gắng việc đảm bảo tiến độ thực dự án sử dụng đất mục đích, có hiệu Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất cần thực đồng nhóm giải pháp: Hồn thiện thủ tục hành chính, đơn giá thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; xây dựng, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát trạng sử dụng đất xử lý sai phạm sử 80 dụng đất tổ chức; hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức, cá nhân Đề nghị Để thực tốt việc quản lý, sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê địa bàn thành phố Lai Châu cần thực vấn đề sau: - Các cấp, ngành cần phải tăng cường công tác đạo lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo chất lượng Thực công tác giao đất, cho thuê đất theo dự án đầu tư quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt - Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, quy định rõ chế thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Thực liên hoàn chế Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt mà không thu hồi đất theo dự án cụ thể - Đề nghị Sở ban ngành phối hợp với UBND thành phố tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất kiểm tra việc chấp hành mục tiêu dự án, quy hoạch sử dụng đất, tiến độ thực dự án; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đồng thời kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc tổ chức để công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh phát huy hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát kinh tế - xã hội Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu nghiên cứu cơng tác giao đất, cho th đất cịn tồn tại, hạn chế để hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quả, cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh,… nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động quan quản lý nhà nước đất đai nâng cao hiệu quả, hiệu lực nói chung quan nhà nước 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Số liệu kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Quyết định số 455/QĐ-BTNMT ngày 21/3/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2015; Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/nĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 12 Chi cục thống kê thành phố Lai Châu (2019) Số liệu thống kê thành phố Lai Châu năm 2018 13 Lê Gia Chinh (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường 14 Nguyễn Thị Dung cộng (2012),Pháp luật giao đất, cho thuê đất nước ta - Thực trạng giải pháp hoàn thiện; 15 Đinh Ngọc Hà cộng (2010), Nghiên cứu đánh giá thực trạng sử dụng đất đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng, cho thuê tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ quỹ đất Nhà nước 82 thu hồi - Đề xuất giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi; 16 Trần Thị Giang Hương cộng (2012), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất; 17 Thái Thị Quỳnh Như cộng (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng có hiệu diện tích đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất; 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 19 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2018) Số liệu thống kê đất đai tỉnh Lai Châu năm 2018 20 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2019) Danh sách tổng hợp tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 – 2018 21 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2019) Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác năm từ 2014 đến 2018 22 Bùi Văn Sỹ cộng (2011), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc đánh giá tiềm đất đai nhằm góp phần sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam; 23 UBND thành phố Lai Châu (2019) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm từ năm 2014 đến 2018 24 Lưu Quốc Thái (2006) Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc, số đánh giá học kinh nghiệm Tạp chí Khoa học pháp luật Số 25 Nguyễn Xuân Trọng cộng (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất hồn thiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm cải cách thủ tục hành chính; 26 UBND tỉnh Lai Châu (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 05/11/2014 UBND tỉnh Quy định hạn mức giao đất, công nhận, tách đất ở, hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo quy hoạch cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Lai Châu; 27 UBND tỉnh Lai Châu (2018), Quyết định số 31/2018/QĐ-UBND ngày 24/9/2018 UBND tỉnh V/v điều chỉnh, bổ sung giá đất địa bàn tỉnh Lai Châu; 28 UBND tỉnh Lai Châu (2013) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 ... thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 - Trình tự giao đất, cho thuê đất - Kết giao đất, cho thuê đất - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất 33 2.2.3 Đánh giá tổ chức, ... giao đất, cho thuê đất Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất theo tiêu chí như: đối tượng giao đất thuê đất, diện tích đất giao đất cho thuê 35 đất, tổ chức giao đất, cho thuê đất; ... giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 - Sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá kết cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Lai Châu