Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng công tác giao đất thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2012-2016

Thái Nguyên – năm 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2012-2016

GV hướng dẫn : Th.S Nguyễn Huy Trung

Thái Nguyên – năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài em đã nhận được sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và các tập thể cá nhân đã tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đề tài này

Với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi đến các thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên đã dành tất cả tình cảm tâm huyết của mình để truyền đạt những kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường

Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung

đã tận tâm hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện đề tài này

Bước đầu đi vào thực tế tìm hiểu về vấn đề nghiên cứu em còn bỡ ngỡ

và gặp nhiều hạn chế về kiến thức Nhưng sau đó em đã nhận được sự chỉ bảo tận tình, sự giúp đỡ quý báu của các chú, các anh chị trong Văn phòng đăng

ký đất đai tỉnh Thái Nguyên Qua đây em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ trong Văn phòng trực tiếp hướng dẫn em nói riêng và tập thể cán bộ VPĐK đất đai tỉnh Thái Nguyên nói chung

Báo cáo khóa luận tốt nghiệp của em chắc hẳn còn nhiều thiếu xót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô để khóa luận của em được hoàn thiện hơn nữa

Lời cuối cùng, em kính chúc thầy cô khoa Quản lý tài nguyên dồi dào sức khỏe để đạt được nhiều thành công trong công việc và thực hiện tốt sứ mệnh truyền đạt kiến thức cho các thế hệ mai sau

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày 15 tháng 5 năm 2016

Sinh viên

Lê Phạm Khánh Linh

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu thứ cấp thu thập được 20

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường đồng quang năm 2015 28

Bảng 4.2: So sánh diện tích theo mục đích sử dụng đất giữa các năm 2010, 2013 và 2015 30

Bảng 4.3: Bảng biến động sử dụng đất phường Đồng Quang giai đoạn 2013-2015 32

Bảng 4.4: Kết quả giao đất năm 2013 của phường Đồng Quang TPTN 35

Bảng 4.5: Kết quả giao đất năm 2014 của phường Đồng Quang TPTN 35

Bảng 4.6: Kết quả giao đất năm 2015 của phường Đồng Quang TPTN 36

Bảng 4.7: Tổng hợp kết quả giao đất của phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013 - 2015 37

Bảng 4.8: Kết quả thu hồi đất năm 2013 38

Bảng 4.9: Kết quả thu hồi đất năm 2014 39

Bảng 4.10: Kết quả thu hồi đất năm 2015 40

Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kết quả thu hồi đất giai đoạn 2013-2015 42

Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về công tác giao đất thu hồi đất thông qua phiếu điều tra 43

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 4.1: Biều đồ cơ cấu sử dụng đất phường Đồng Quang năm 2015 29 Hình 4.2: Biểu đồ tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 34

9 QĐ-UBND Quyết định của ủy ban nhân dân

12 TT-BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa phụ i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các bảng iii

Danh mục các hình iv

Danh mục các từ viết tắt v

Mục lục vi

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu của đề tài 3

Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở khoa học của nghiên cứu 4

2.1.1 Cơ sở lý luận của nghiên cứu: 4

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu 6

2.1.3 Cơ sở pháp lý của nghiên cứu 7

2.2 Khát quát về vấn đề nghiên cứu: 7

2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai 7

2.2.2 Khái quát về giao đất, thu hồi đất : 8

2.3 Những kết quả nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất: 12

2.3.1 Nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất trên thế giới: 12

2.3.2 Nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất ở tỉnh Thái Nguyên: 16

Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 19

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 19

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 19

3.3 Nội dung nghiên cứu 19

3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19

3.3.2 Thực trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất đai trên địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 19

3.3.3 Đánh giá thực trạng triển khai công tác giao đất, thu hồi đất theo Luật đất đai mới 2013 tại phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013-2015 19

3.3.4 Phân tích một số thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giao đất, thu hồi đất 19

3.4 Phương pháp nghiên cứu 20

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 20

3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 20

3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 21

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 22

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24

4.2 Thực trạng sử dụng và biến động sử dụng đất đai trên địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 27

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 27

4.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 30

4.3 Đánh giá thực trạng triển khai công tác giao đất, thu hồi đất tại phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013-2015 34

4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 34

4.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất 38

4.4 Kết quả điều tra phỏng vấn hộ gia đình trên địa bàn phường Đồng Quang 45

4.5 Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả giao đất, thu hồi đất 45

4.5.1 Thuận lợi: 45

4.5.2 Khó khăn: 46

4.5.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả giao đất, thu hồi đất 47

Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49

5.1 Kết luận: 49

5.2 Đề nghị: 50

TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC

Phần 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn lực tự nhiên quan trọng và có vai trò tất yếu trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Đất đai đã trở thành tài nguyên vô cùng quý giá, là nơi tạo ra hầu hết của cải vật chất phục vụ cho cuộc sống của hàng tỷ người trên trái đất Đất là một bộ phận hợp thành quan trọng của môi trường sống, nó không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn là nền tảng để định

cư và tổ chức các hoạt động kinh tế, xã hội Nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp

và lâm nghiệp

Đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý với diện tích tự nhiên là 331.212 km2 (theo số liệu thống kê năm 2010) nhưng dân số đông trên 87 triệu người đứng thứ 14 trên thế giới điều này đã tạo lên sức ép lớn Đất đai là nguồn tài nguyên không tái tạo được và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam Chính vì vậy, trong việc sử dụng đất đòi hỏi phải sử dụng đất một cách hợp lý khoa học là nhiệm vụ cấp bách hàng đầu của nước ta hiện nay, nhất là khi nước ta đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.Vì vậy Nhà nước thống nhất quản lý đất đai bằng bộ Luật đất đai và mới đây nhất là Luật đất đai 2013 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai, Sở TN&MT Thái Nguyên đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2014

và Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 12/6/2014 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Sau hơn 1 năm chính thức áp dụng luật đất đai 2013 với những nội dung thay đổi trong công tác quản lý Thái Nguyên được đánh giá là một trong những địa phương tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2013 có hiệu quả Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được tỉnh ban hành kịp thời để đưa nội dung của Luật vào cuộc sống Tuy nhiên, việc triển khai trong thực tế còn nhiều vướng mắc, khó khăn cần giải quyết

Công tác giao đất và thu hồi đất là một trong 13 nội dung quản lý hành chính nhà nước về đất đai và là một trong những nội dung mà trong lãnh đạo, điều hành và quản lý Nhà nước gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc và tốn nhiều thời gian Đánh giá kết quả công tác này là rất cần thiết để nắm bắt được tình hình giao đất và thu hồi đất để nhằm tìm ra những khó khăn tồn tại để đưa

ra các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý đất đai được tốt nhất

Phường Đồng Quang là phường nằm tại khu vực trung tâm của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Phường có diện tích 1,56 km², với trên 2.700 hộ dân, và 11.600 người, phường được chia thành 18 tổ dân phố Là một phường trung tâm và cũng là phường đi đầu trong việc hoàn thành khu dân cư mới theo hướng hiện đại, mở đầu cho thời kỳ xây dựng mạnh mẽ các khu đô thị, dân cư mới trên địa bàn Thái Nguyên Hiện tại với sự phát triển của thành phố Thái Nguyên, phường Đồng Quang ngày càng được quan tâm, đầu

tư xây dựng hơn, vì vậy công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong đó việc giao đất, thu hồi đất là một trong những vấn đề cấp bách luôn được các nhà quản lý và người dân quan tâm

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo: Th.S Nguyễn

Huy Trung em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất - thu hồi đất theo luật đất đai 2013 trên địa bàn phường Đồng Quang, Tp Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.”

1.2 Mục tiêu của đề tài

- Phân tích được các thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp góp phần thực hiện tốt công tác giao đất và thu hồi đất tại phường

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của nghiên cứu

2.1.1 Cơ sở lý luận của nghiên cứu:

Nhà nước với tư cách là đại diện cho toàn dân thống nhất quản lý đất đai nhằm bảo đảm cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu

quả cao nhất “Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.” (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[11] Thông qua giao đất và cho thuê đất

là Nhà nước đã thực hiện việc quản lý này Công tác giao đất và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư sẽ hạn chế được tình trạng sử dụng đất manh mún, quản lý được sử dụng đất theo quy hoạch Đất đai được giao hoặc cho thuê đối với các dự án đầu tư thường là đất chưa được đầu tư cơ sở hạ tầng, quá trình thực hiện dự án góp phần tạo ra cơ sở hạ tầng cho xã hội Các dự án đi vào hoạt động sẽ tạo việc làm, giải quyết lao động, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển

Giao đất và thu hồi đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với Nhà nước mà còn có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với người sử dụng đất Nó là

cơ sở tạo ra quyền sử dụng cho người được Nhà nước giao đất để từ đó người

sử dụng có thể khai thác các công năng, tính dụng và khai thác các lợi ích từ đất đai Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất cũng đồng nghĩa với việc người

sử dụng có thể yên tâm đầu tư lâu dài trên mảnh đất đã được giao và có các quyền năng đối với mảnh đất của mình được quy định trong pháp luật như quyền được bảo vệ khi bị xâm phạm, quyền được bồi thường khi Nhà nước thu

hồi đất, quyền được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp,

góp vốn, bảo lãnh quyền sử dụng đất theo pháp luật

Giao đất thu hồi đất là những nội dung quan trọng trong công tác quản

lý nhà nước về đất đai Những nội dung này luôn có sự điều chỉnh, thay đổi để phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Ngày 29 tháng 11 năm 2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII đã thông qua Luật đất đai năm 2013 Luật đất đai năm 2013 có 14 chương với

212 điều, tăng 07 chương và 66 điều so với Luật đất đai năm 2003, đã thể chế hóa đúng và đầy đủ những quan điểm, định hướng nêu trong Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003

- “Nội dung quản lý của nhà nước về đất đai theo luật đất đai 2013”[6]

1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tổ chức thực hiện văn bản đó

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8 Thống kê, kiểm kê đất đai

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu:

Một số văn bản chỉ thị thực hiện luật Đất đai 2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên:

- Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc

ban hành Quy định về trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Chỉ thị số 07/CT-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 1374/QĐ-UBND ngày 30/06/2014 v/v phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên

- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND V/v Ban hành Quy định về Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 về ban hành quy định về hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, diện tích tối thiểu được tách thửa và diện tích đất ở xác định lại trên địa bàn tỉnh

Thái Nguyên

- Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 ban hành quy định về bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

-Quyết định số 2586/QĐ-UBND ngày 28/09/2015 V/v phê duyệt giá đất cụ thể để giao đất tái định cư, giao đất có thu tiền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất một số thửa đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

2.1.3 Cơ sở pháp lý của nghiên cứu

- Luật đất đai 2013

Luật đất đai 2013 được Quốc Hội ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013

và có hiệu lực thi hành vào ngày 1 tháng 7 năm 2014

- Các văn bản quy phạm pháp luật:

+ Nghị định 43/2014/NĐ-CP của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai

+Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định về giá đất

+Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014)

+Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014)

+Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ sử dụng đất, thu hồi đất

+Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

2.2 Khát quát về vấn đề nghiên cứu:

2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối

với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai (PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [11]

2.2.2 Khái quát về giao đất, thu hồi đất :

Giao đất thu hồi đất không phải là nội dung quản lý nhà nước về đất đai mới có ở Luật Đất đai 2003 nhưng trong quá trình phát triển của công tác quản

lý nhà nước về đất đai, nội dung này được thay đổi cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước “ Từ Quyết định số 2011CP năm 1980, trong các nội dung quản lý nhà nước về đất đai đã có nội dung "Giao đất, thu hồi đất và trưng dụng đất"; đến Luật Đất đai 1987, nội dung này được quy định là "Giao đất, thu hồi đất" Đến Luật Đất đai 1993, quyền sử dụng đất được Nhà nước thừa nhận có giá trị và người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng dưới các hình thức khác nhau, nội dung này mới được bổ sung ý "cho thuê đất" thành

"Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất"”(Nguyễn Xuân Nho,2014)[10]

Tuy nhiên, mãi đến khi Luật Đất đai 2003 ra đời nội dung này mới được hoàn thiện thành "Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất" [2], [3], [4],[5]

Như vậy, cùng với quá trình phát triển của xã hội, nội dung này của công tác quản lý nhà nước về đất đai cũng thay đổi và dần được hoàn thiện hơn Đến nay, tại Điều 7 và Điều 11, Luật Đất đai 2013 quy định khái niệm Nhà nước giao đất, thu hồi đất như sau:

“Nhà nước giao quyền sử dụng đất( sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.” [6]

“Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai.” [6]

2.2.2.1 Khái quát về Nhà nước giao đất:

1 Nhà nước giao đất nhằm:

- Đảm bảo đất đai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích và có hiệu quả

- Xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước với người sử dụng đất làm căn cứ pháp lý để giải quyết mọi quan hệ đất đai theo đúng pháp luật

- Làm cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

2 Căn cứ để giao đất:

Điều 52, Luật đất đai 2013 quy định khi giao đất phải dựa vào 2 căn cứ sau:

- Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

- Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

3 Đối tượng được Nhà nước giao đất bao gồm 7 đối tượng :

- Cá nhân

- Hộ gia đình

- Cộng đồng dân cư

- Cơ sở tôn giáo

- Tổ chức (gồm tổ chức kinh tế và tổ chức Nhà nước thành lập ra không phải để làm kinh tế)

4 Thẩm quyền giao đất:

Điều 59, Luật đất đai 2013 quy định:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định:

Giao đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê

- Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định:

Giao đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

5 Nội dung giao đất:

- Giao đất có thu tiền sử dụng đất được quy định tại điều 55 Luật đất đai 2013

- Giao đất không thu tiền sử dụng đất được quy định tại điều 54 Luật đất đai 2013

6 Hồ sơ xin giao đất:

Hồ sơ xin giao đất được quy định tại thông tư số 30/2014/TT-BTNMT như sau:

Điều 4 Hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

1 Người xin xin giao đất, thuê đất nộp 1 bộ hồ sơ có các giấy tờ sau:Đơn xin giao đất, cho thuê đất theo mẫu 01 ban hành kèm theo thông tư này và Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất

2 Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện) quyết định giao đất, cho thuê đất do Phòng Tài nguyên và Môi trường lập gồm:

a) Các giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều này;

b) Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tại Khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP;

c) Tờ trình kèm theo dự thảo quyết định giao đất (Mẫu số 02) hoặc dự thảo quyết định cho thuê đất (Mẫu số 03) ban hành kèm theo Thông tư này

2.2.2.2 Khái quát về Nhà nước thu hồi đất:

1 Nhà nước thu hồi đất nhằm:

- Đảm bảo cho mọi diện tích đất đai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, khắc phục tình trạng tùy tiện trong quản lý và sử dụng đất

- Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh,

để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng

2 Căn cứ thu hồi đất:

- Căn cứ thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai:

+ Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai được quy định tại khoản 1 điều 64 luật đất đai 2013

+ Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi pháp luật về đất đai

- Căn cứ thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người: Được quy định tại điều 65 luật đất đai 2013

- Căn cứ để thu hồi đất theo quy hoạch:

Được quy định tại điều 63 luật đất đai 2013 về căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng như sau:

+ Dự án thuộc các trường hợp thu hồi đất quy định tại điều 61 và điều

62 của luật này

+ Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

+ Tiến độ sử dụng đất thực hiện dự án

3 Thẩm quyền thu hồi đất:

Được quy định tại điều 66 luật đất đai 2013 như sau:

- UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau:

+ Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 điều này

+ Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau: + Thu hồi đất đối với hộ gia đình , cá nhân, cộng đồng dân cư

+ Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

- Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 điều này thì UBND cấp tinth quyết định thu hồi đất hoặc

ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất

4 Nội dung thu hồi đất:

Thu hồi đất bao gồm :

* Thu hồi không theo quy hoạch: Gồm 2 trường hợp

- Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai được quy định tại điều 64 Luật đất đai 2013

- Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người được quy định tại điều 65 Luật đất đai 2013

* Thu hồi theo quy hoạch:

- Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh được quy định tại điều 61 Luật đất đai 2013

- Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng được quy định tại điều 62 Luật đất đai 2013

2.3 Những kết quả nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất:

2.3.1 Nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất trên thế giới:

2.3.1.1 Trung Quốc:

“Ở Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ công hữu nên lợi ích công là điều

kiện tiền đề để áp dụng quyền thu hồi đất một cách hợp pháp Việc thu hồi đất được thực hiện chặt chẽ để tránh sự lạm quyền của chính quyền địa phương Phạm vi đất bị thu hồi phục vụ cho lợi ích công gồm: đất phục vụ cho quân sự

- quốc phòng; các cơ quan nhà nước và các cơ quan nghiên cứu sự nghiệp; công trình giao thông, năng lượng; kết cấu hạ tầng công cộng; công trình công ích và phúc lợi xã hội, công trình trọng điểm quốc gia, bảo vệ môi trường sinh thái và phục vụ cho các lợi ích công cộng khác theo quy định của pháp luật” (Phương Thảo,2013)[12]

Ở Trung Quốc, quy trình thu hồi đất gồm 4 bước:

(1) Khảo sát về các điều kiện thu hồi đất (dân số nông nghiệp, đất canh tác trên thu nhập đầu người, tổng sản lượng hàng năm, diện tích đất, loại đất và vấn đề sở hữu của khu vực bị ảnh hưởng)

(2) Xây dựng dự thảo kế hoạch thu hồi đất

(3) Cơ quan quản lý đất đai báo cáo với chính quyền địa phương, trình kế hoạch thu hồi đất và các tài liệu khác lên cấp cao hơn để kiểm tra, phê duyệt

(4) Thông báo, công bố dự án sau khi dự án được phê duyệt Việc công

bố phải được thực hiện kịp thời, cụ thể về kế hoạch thu hồi và bồi thường Chính quyền địa phương có trách nhiệm thông báo và giải thích các vấn đề có liên quan Sau ngày thông báo, các tài sản trong khu vực dự án sẽ không được cải tạo, mở rộng

Ở Trung Quốc, chỉ có Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương mới có thẩm quyền thu hồi đất Công tác quản lý giải phóng mặt bằng được giao cho Cục Quản lý tài nguyên đất đai tại các địa phương thực hiện Chủ thể được nhận khu đất sau khi được thu hồi sẽ thuê một đơn vị xây dựng giải tỏa mặt bằng khu đất đó (thông thường là các đơn vị chịu trách nhiệm thi công công trình trên khu đất giải tỏa)

Ở Trung Quốc, nguyên tắc bồi thường khi thu hồi đất được xác định là

phải bảo đảm cho người bị thu hồi đất có chỗ ở bằng hoặc cao hơn so với nơi ở

cũ Bồi thường khi thu hồi đất không căn cứ giá thị trường, mà phụ thuộc vào mục đích sử dụng ban đầu của khu đất bị thu hồi, cụ thể là: đối với đất nông nghiệp, cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số

do nhà nước quy định Mức bồi thường được tính bằng 6 đến 10 lần giá trị sản lượng hàng năm trung bình của ba năm trước khi thu hồi Trợ cấp tái định cư được tính bằng 4 đến 6 lần giá trị sản lượng hàng năm trung bình Bồi thường

về hoa màu và các công trình hiện có sẽ do chính quyền địa phương quyết định Trong trường hợp mức bồi thường không đủ để duy trì mức sống ban đầu, thì có thể tăng thêm, tuy nhiên, tổng mức bồi thường không vượt quá 30 lần giá trị sản lượng trung bình của 3 năm trước khi thực hiện thu hồi nếu như các quy định trong luật không đủ duy trì mức sống hiện tại của người nông dân

Đối với đất ở, số tiền bồi thường được xác định bao gồm: giá cả xây dựng lại nhà ở, sự chênh lệch giữa xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; giá đất tiêu chuẩn và trợ cấp về giá Giá xây dựng nhà mới được xác định là khoảng cách chênh lệch giữa giá trị còn lại của nhà cũ và chi phí xây dựng lại nhà mới Còn giá đất tiêu chuẩn do Nhà nước quyết định, căn cứ theo giá đất trong cùng khu vực Việc trợ cấp về giá cũng do chính quyền xác định Khoản tiền bồi thường này được tính theo mét vuông, cộng lại và nhân với diện tích xây dựng của nhà

ở Trường hợp Nhà nước có nhà ở tái định cư thì người được bồi thường sẽ được phân nhà với diện tích tương đương số tiền họ đã nhận được bồi thường

2.3.1.2 Hàn Quốc:

“Ở Hàn Quốc, mặc dù đất đai là sở hữu tư nhân nhưng trong nhiều

trường hợp, Nhà nước có quyền thu hồi đất của người dân Các trường hợp đó

là: thu hồi đất để phục vụ mục đích quốc phòng - an ninh; dự án đường sắt, đường bộ, sân bay, đập nước thủy điện, thủy lợi; dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, nhà máy điện, viện nghiên cứu; dự án xây dựng trường học, thư viện, bảo tàng; dự án xây dựng nhà, xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu đô thị mới, khu nhà ở để cho thuê hoặc chuyển nhượng

Ở Hàn Quốc, việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện

theo phương thức tham vấn và cưỡng chế Phương thức tham vấn được thực hiện thông qua việc các cơ quan công quyền thỏa thuận với người bị thu hồi đất về phương án, cách thức bồi thường Trong trường hợp tham vấn bị thất bại, Nhà nước phải sử dụng phương thức cưỡng chế Theo thống kê của Cục Chính sách đất đai Hàn Quốc, ở Hàn Quốc có 85% tổng số các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực hiện theo phương thức tham vấn; chỉ có 15% các trường hợp thu hồi đất phải sử dụng phương thức cưỡng chế”.(Phương Thảo,2013) [12]

Ở Hàn Quốc, Tổ chức Nhà ở Quốc gia (một tổ chức xã hội đứng ra bảo

đảm trách nhiệm cung cấp nhà ở tại đô thị, hoạt động như một nhà đầu tư độc lập) được phép thu hồi đất theo quy hoạch để thực hiện các dự án xây nhà ở

Ở Hàn Quốc, Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất trên cơ sở các

nguyên tắc sau: Thứ nhất, việc bồi thường do chủ dự án thực hiện Thứ hai,

chủ đầu tư phải thực hiện bồi thường đầy đủ cho chủ đất và cá nhân liên quan

trước khi tiến hành xây dựng các công trình công cộng Thứ ba, thực hiện bồi

thường cho chủ đất phải bằng tiền mặt, sau đó mới bằng đất hoặc nhà ở xã

hội Thứ tư, thực hiện bồi thường áp dụng cho từng cá nhân

Về thời điểm xác định giá bồi thường, đối với trường hợp thu hồi đất thông qua hình thức tham vấn thì thời điểm xác định giá bồi thường là thời điểm các bên đạt được thỏa thuận đồng thuận về phương án bồi thường Đối với trường hợp thu hồi đất thông qua hình thức cưỡng chế thì thời điểm xác

định giá bồi thường là thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế

Việc xác định giá bồi thường không phải do chủ dự án thực hiện mà giao cho ít nhất hai cơ quan định giá độc lập (hoạt động theo hình thức doanh nghiệp hoặc công ty cổ phần) thực hiện Trường hợp chủ đất yêu cầu xác định lại giá bồi thường thì chủ dự án lựa chọn thêm một tổ chức tư vấn định giá đất thứ ba Nếu giá trị định giá cao nhất và thấp nhất chênh lệch 10% hoặc nhiều hơn, sẽ phải có chuyên gia định giá khác thực hiện tiếp việc định giá, và từ đó, mức bồi thường sẽ được tính toán lại Giá đất được lựa chọn làm căn cứ xác định bồi thường là giá trung bình cộng của kết quả định giá của hai hoặc ba cơ quan dịch vụ tư vấn về giá đất độc lập được chủ thực hiện dự án thuê định giá

Đối với đất nông nghiệp, nếu bị thu hồi trước khi thu hoạch hoa màu, giá trị hoa màu đó sẽ được bồi thường Khoản bồi thường được tính dựa trên

số hoa màu thực tế được trồng tại thời điểm dự án được công bố và đủ để hỗ trợ người nông dân phục hồi lại việc sản xuất của mình Khoản bồi thường được tính bằng 2 lần tổng thu nhập hàng năm từ sản xuất nông nghiệp

2.3.2 Nghiên cứu về giao đất, thu hồi đất ở tỉnh Thái Nguyên:

Kể từ khi luật đất đai 2013 được ban hành Thái Nguyên đã là một trong những tỉnh đi đầu trong công tác triển khai bộ luật mới nhanh và sâu rộng Đi xong xong với đó là UBND tỉnh đã thực hiện khá nhanh việc ban hành các quyết định các chỉ thị hướng dẫn thi hành chi tiết, cụ thể những điều luật, những thông

tư nghị định do Chính phủ và Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành

Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thái Nguyên là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh về lĩnh vực TNMT và cũng là cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý TNMT Đây là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm và thường xuyên tiếp xúc với người dân và cũng thường xuyên xảy ra các vấn đề bức xúc, tranh chấp

Từ khi luật đất đai mới được đưa vào sử dụng, có rất nhiều vấn đề bị sửa đổi, thay mới hay thêm vào một điều luật hoàn toàn mới Nhất là trong việc giao đất, thu hồi đất cũng có nhiều sửa đổi, vì vậy khi thực hiện công tác này cần đặc biệt chú ý Tuy nhiên, mới thời gian đầu thực hiện còn có khó khăn nhưng tỉnh Thái Nguyên vẫn thực hiện tốt và triển khai đúng quy định công tác giao đất, thu hồi đất phục vụ cho một số dự án trọng điểm như: Dự án đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên, dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn 1 lộ giới 22.5m, dự án Cải tạo tuyến đê Mỏ Bạch kết hợp làm đường giao thông vào Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, dự án khu công nghiệp Yên Bình, dự án xây dựng khu dân cư số 1,3,4 và quy hoạch chi tiết khu dân cư số 5 phường Đồng Quang TPTN…

Hầu hết dự án cần giao đất, thu hồi đất đều tập trung tại các xã, thị trấn, thành phố là chủ yếu, Thái Nguyên không chỉ thu hút dự án đầu tư của Nhà nước mà còn thu hút nhiều dự án có vốn đầu tư khác Theo báo cáo của sở Tài nguyên và Môi trường trong năm 2013, Sở đã trình UBND tỉnh ký ban hành

33 quyết định giao đất với diện tích 432.270,8 m2, 5 quyết định thu hồi đất giao cho các địa phương quản lý theo quy hoạch với diện tích 780.303,5

m2.Việc giao đất cho thuê đất cho các dự án của tỉnh được các nhà đấu tư đánh giá nhanh và kịp thời Các dự án này ngay sau khi được bàn giao đã khẩn trương xúc tiến đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng Đặc biệt, một số dự án đã bắt đầu đi vào hoạt động

Nhìn chung công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đã có nhiều tiến bộ, việc tổ chức triển khai các quy định về công bố công khai quy hoạch xây dựng QH, KHSDĐ; phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gắn với việc vận dụng phù hợp các cơ chế chính sách về đất đai đã góp phần từng bước ổn định chỗ ở, đời sống, chuyển đổi ngành nghề, tạo được nhiều việc làm cho người có đất bị thu hồi, đặc biệt là đối với những người

trực tiếp sản xuất nông nghiệp; từng bước giải quyết hài hòa lợi ích của Nhà nước, của người có đất bị thu hồi, của nhà đầu tư, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội Trong những năm qua Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên đã hoàn thành tốt nhiệm vụ đã giao, luôn có những ý kiến tham mưu quan trọng giúp việc cho ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý nhà nước về đất đai, quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế

Tuy nhiên , thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng đất ở tỉnh vẫn còn nhiều bất cập, thiếu sót, cần được đánh giá, làm rõ những nguyên nhân,

đề ra những giải pháp khắc phục để công tác quản lý, sử dụng đất đi vào nền nếp, ổn định, nâng cao hơn nữa năng lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước

về đất đai

Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Công tác giao đất, thu hồi đất theo Luật đất đai mới 2013 tại phường

Đồng Quang thành phố Thái Nguyên

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013

- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2013 - 2015

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Địa điểm nghiên cứu: Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên

môi trường tỉnh Thái Nguyên

- Thời gian nghiên cứu: từ ngày từ ngày 18/8/2015 đến ngày 29/11/2015

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

3.3.2 Thực trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất đai trên địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

2013 – 2015

- Hiện trạng quản lý và sử dụng đất

- Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2015

3.3.3 Đánh giá thực trạng triển khai công tác giao đất, thu hồi đất theo Luật đất đai mới 2013 tại phường Đồng Quang TPTN giai đoạn 2013-2015 3.3.4 Phân tích một số thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giao đất, thu hồi đất

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Những số liệu thứ cấp chính để thực hiện đề tài thu thập được từ Phòng Tài nguyên môi trường TP Thái Nguyên được liệt kê ở bảng dưới như sau:

Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu thứ cấp thu thập được

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

phường Đồng Quang TPTN

Phòng TNMT TPTN

2 Số liệu bồi thường phường Đồng Quang Phòng TNMT TPTN

3 Thống kê đất đai năm 2015 cấp xã

- Ngoài ra còn một số tài liệu có liên quan khác

3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:

Phương pháp này nhằm điều tra, khảo sát lấy ý kiến của người dân sinh sống trên địa bàn phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên về công tác giao đất, thu hồi đất mà cụ thể là các vấn đề thủ tục hành chính, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, công tác bồi thường, đơn giá bồi thường

Trong khuôn khổ nghiên cứu đề tài chọn 5 tổ dân phố điển hình, có đất nằm trong dự án bị thu hồi để thực hiện điều tra phỏng vấn bao gồm: Tổ dân phố số 1, tổ dân phố số 2, tổ dân phố số 3, tổ dân phố số 11, tổ dân phố số 12

Đề tài tiến hành phỏng vấn 50 phiếu câu hỏi với phương pháp và đối tượng điều tra cụ thể như sau: chọn ngẫu nhiên 10 hộ gia đình cá nhân trên địa bàn mỗi tổ dân phố đã được chọn ở trên (tổng 50 phiếu)

3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin

Tổng hợp tình hình thực hiện giao đất thu hồi đất trên địa bàn phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015

Trên cơ sở điều tra thực tế về tình hình thực trạng công tác giao đất thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức – doanh nghiệp trên địa bàn phường Đồng Quang số liệu được tổng hợp theo hai đối tượng trên địa bàn là

hộ gia đình, cá nhân và tổ chức theo từng năm để lập thành bảng

- Phương pháp thống kê: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành tổng hợp, xử lý trên máy tính bằng phần mềm Excel

- Phương pháp so sánh: đối chiếu với các văn bản, thông tư, nghị định của pháp luật

Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Đồng Quang nằm ở trung tâm của thành phố Thái Nguyên Ranh giới hành chính của phường được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp phường Quang Trung và phường Hoàng Văn Thụ

- Phía Nam giáp phường Tân Lập và phường Gia Sàng

- Phía Đông giáp phường Phan Đình Phùng

- Phía Tây giáp phường Quang Trung và phường Tân Thịnh

Địa bàn phường được chia thành 18 tổ dân phố, có các tuyến đường giao thông quan trọng của thành phố như: Đường Hoàng Văn Thụ, Lương Ngọc Quyến, đường Thống Nhất, Quang Trung và tuyến đường sắt Quốc gia Đây

là những lợi thế về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng giao thông để đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của phường trong thời gian tới

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình: Phường Đồng Quang nằm trong vùng địa hình tương đối bằng

phẳng của thành phố Thái Nguyên và thấp dần theo hướng Đông Bắc - Tây Nam

Điều kiện thoát nước tương đối thuận lợi

Địa chất công trình: Đất đai của phường được hình thành trên nền địa

chất ổn định, kết cấu đất tốt Tuy chưa có tài liệu nghiên cứu địa chất công trình, nhưng qua những công trình đã được xây dựng, có thể đánh giá địa chất

công trình của phường thuận lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà cao tầng

4.1.1.3 Khí hậu

Phường Đồng Quang cũng như thành phố Thái Nguyên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa