Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường quang trung quận hà đông thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THỊ THẮNG Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG,QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : LT K11-QLDĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THỊ THẮNG Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG,QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : LT K11-QLDĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn:Th.S Trƣơng Thành Nam Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trường với phương châm “Học đôi với hành”, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập giai đoạn cần thiết sinh viên trường chun nghiệp nhằm hệ thống lại tồn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Được đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em phân công thực tập UBND phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội với đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.” Với lịng biết ơn vơ hạn em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản lý tài nguyên truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.S: Trƣơng Thành Nam người trực tiếp hưỡng dẫn tận tình, bảo em trình nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn UBND Ban địa phường Quang Trung ,quận Hà Đơng tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Do trình độ thời gian thực tập có hạn, báo cáo em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để báo cáo tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin trân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Sinh viên Mai Thị Thắng ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số năm 2015 34 Bảng 4.2: Tình hình phân bố dân cư đất 36 Bảng 4.3 : Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2015 41 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2013 46 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2014 47 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2015 48 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2015 49 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 : Biểu đồ cấu kinh tế phường Quang Trung năm 2015 32 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở QSHNỞ hữu nhà HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định Phịng TN MT Phịng Tài Ngun Mơi Trường QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 2.1.4 Sự cần thiết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyèn sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyèn sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 2.2.2 Một số quy định hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 14 vi 2.3 Cơ sở thực tiễn 18 2.3.1 Tình hình cấp GCN số nước giới: 18 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam: 22 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 27 3.3.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 27 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 27 3.3.4 Phân tích khó khăn, thuận lợi tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 27 3.3.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 27 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 vii 3.4.4 Phương pháp đánh giá 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Trung 37 4.2.1 Tình hình quản lý đất phường Quang Trung 37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung 41 4.2.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn 42 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 44 4.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 46 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 49 4.4 Phân tích khó khăn, thuận lợi tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 50 4.4.1 Những thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn: 51 4.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 52 viii 4.5.1 Giải pháp chung: 52 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn phường Quang Trung: 53 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 44 cán chuyên môn chưa thật tập trung với công việc, thiếu hụt nhân sự, cán địa cịn non trẻ, chưa nắm bắt địa bàn quản lý * Việc sử dụng đất địa bàn: Tình hình sử dụng đất phường thời gian qua có nhiều biến đổi phức tạp Tình hình sử dụng đất phường ngày hiệu quả, mức độ đầu tư thâm canh ngày cao, người dân bước áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đất đai ngày đưa vào sử dụng cách đầy đủ hiệu sử dụng đất ngày cao Diện tích loại đất năm qua có nhiều biến động Qua theo dõi biến động đất đai địa bàn phường năm qua xu sử dụng đất có chuyển dịch nhanh theo hướng giảm đất nông nghiệp, tăng đất phi nông nghiệp chủ yếu đất sử dụng vào mục đích đất ở, đất có mục đích cơng cộng Sức ép gia tăng dân số q trình thị hóa, phát triển nhanh xã hội gây áp lực lớn cho trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đất đai liên quan hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Quản lý sử dụng đất vấn đề phức tạp, lại phức tạp điều kiện thị trường đất nước ta chưa ổn định, kinh tế lại phát triển theo chế thị trường có quản lý nhà nước Vì vậy, giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hệ thống giải pháp, liên quan đến ngành, cấp, đến toàn người sử dụng đất 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phƣờng Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 Trong năm qua với phát triển kinh tế đất nước kinh tế quận Hà Đơng nói chung, phường Quang Trung nói riêng có chuyển biến mạnh mẽ Cùng với phát triển mạnh loại 45 thị trường, có thị trường bất động sản, nhu cầu đất ở, hoạt động dịch vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn sôi chuyển nhượng, chấp, góp vốn, bảo lãnh, thuê đất…đặc biệt từ có quy định tất giao dịch liên quan đến đất đai thị trường phải thực GCN QSDĐ Do đó, nhu cầu cấp GCN QSDĐ người dân địa bàn phường tăng lên nhanh chóng Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề UBND phường thành lập tổ thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực cơng tác kiểm tra, rà sốt trường hợp đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường UBND phường xây dựng kế hoạch hoàn thành hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Chuẩn bị hồ sơ, thu thập tài liệu liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận UBND phường tiến hành tiếp nhận hồ sơ, sau bổ sung, hồn thiện hồ sơ Tổ cơng tác phân cơng đến tổ dân phố phối hợp với đồng chí tổ trưởng tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp Ban đạo công tác lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận phường Phân loại hồ sơ hộ gia đình, cá nhân nộp, hồ sơ đủ điều kiện UBND phường Quang Trung tiến hành hoàn thiện hồ sơ đề nghị quận cấp Giấy chứng nhận Những trường hợp chưa đủ điều kiện UBND phường trả lại cho hộ gia đình, cá nhân để yêu cầu sửa đổi bổ sung, hoàn thiện Trong thời gian vừa qua công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn phường thực theo yêu cầu đề ra, chế “một cửa” tạo nhiều thuận lợi cho cơng tác 46 Do tồn diện tích phường đất phi nơng nghiệp nên GCN cấp năm gần cấp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn phường với mục đích đất đô thị 4.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phƣờng Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2013 STT Mục đích sử dụng Đất nơng Số GCN cần cấp(hộ) Số GCN cấp Số hộ Tỷ lệ (%) Số GCN chƣa cấp Số hộ Tỷ lệ (%) 0 0 Đất đô thị 200 21 10,50 179 89,50 Tổng 200 21 10,50 179 89,50 nghiệp (Nguồn:Báo cáo UBND phường Quang Trung năm 2013) Qua bảng 4.4 cho thấy kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2013 có tổng số GCN cần cấp 200(hộ), tổng số GCN cấp 21(hộ) đạt 10,50%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) tổng số GCN chưa cấp 179(hộ) chiếm 89,50%(so với tổng số GCN cần cấp tồn phường Trong số 179(hộ)chưa cấp GCN có: - Có 100 hộ khơng thể cấp GCN hộ chủ yếu vi phạm hành lang thủy lợi nằm vào quy hoạch đường Gồm: 79 hộ tập thể Dược quân khu 3; 19 hộ phía máng La Khê đường Ngô Quyền 02 hộ (193, 195) Quang Trung nằm vào dự án mở đường khu Bãi Sậy phường Hà Cầu - Số lại 79 hộ: Đa số hộ thuộc dạng khơng có giấy tờ, có tranh chấp, gia đình chưa có thống việc cấp giấy, 47 khơng thống mốc giới, tăng diện tích, có hộ có đầy đủ giấy tờ khơng làm thủ tục kê khai đăng ký cấp giấy Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phƣờng Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2014 STT Mục đích sử dụng Đất nơng Số GCN cần cấp(hộ) Số GCN cấp Số hộ Tỷ lệ (%) Số GCN chƣa cấp Số hộ Tỷ lệ (%) 0 0 Đất đô thị 240 33 13,75 207 86,25 Tổng 240 33 13,75 207 86,25 nghiệp (Nguồn:Báo cáo UBND phường Quang Trung năm 2014) Từ bảng 4.5 ta thấy: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2014 có tổng số GCN cần cấp 240(hộ), tổng số GCN cấp 33(hộ) đạt 13,75%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) tổng số GCN chưa cấp 207(hộ) chiếm 86,25%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) Hiện số GCN chưa cấp 207(hộ) đó: - Có 100 hộ khơng thể cấp GCN hộ chủ yếu vi phạm hành lang thủy lợi nằm vào quy hoạch đường Gồm: 79 hộ tập thể Dược quân khu 3; 19 hộ phía máng La Khê đường Ngô Quyền 02 hộ (193, 195) Quang Trung nằm vào dự án mở đường khu Bãi Sậy phường Hà Cầu - Số lại 107 hộ: Phần nhiều đất bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho con, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không thủ tục theo quy định pháp luật, có tranh chấp, tăng diện tích, khơng có giấy tờ 48 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân điạ bàn phƣờng Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội năm 2015 STT Mục đích sử dụng Đất nơng Số GCN cần cấp (hộ) Số GCN cấp Số GCN chƣa cấp Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 0 0 Đất đô thị 207 50 24,15 157 75,85 Tổng 207 50 24,15 157 75,85 nghiệp (Nguồn: Báo cáo UBND phường Quang Trung năm 2015) Qua bảng 4.7 ta thấy: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội năm 2015 có tổng số GCN cần cấp 207(hộ), tổng số GCN cấp 50(hộ) đạt 24,15%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) tổng số GCN chưa cấp 157(hộ) chiếm 75,85%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) Hiện số GCN chưa cấp 157(hộ) đó: - Có 100 hộ cấp GCN hộ chủ yếu vi phạm hành lang thủy lợi nằm vào quy hoạch đường Gồm: 79 hộ tập thể Dược quân khu 3; 19 hộ phía máng La Khê đường Ngơ Quyền 02 hộ (193, 195) Quang Trung nằm vào dự án mở đường khu Bãi Sậy phường Hà Cầu - Số lại 57 hộ: Chủ yếu hộ khơng có giấy tờ,trong gia đình chưa có thống thành viên, có tranh chấp, có hộ có đầy đủ giấy tờ không làm thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN 49 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2015 Năm Tổng số GCN Tổng số GCN cấp chƣa cấp Tổng số GCN cần cấp (hộ) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 2013 200 21 10,50 179 89,50 2014 240 33 13,75 207 86,25 2015 207 50 24,15 157 75,85 (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Thực theo chủ trương nhà nước, giai đoạn 2013 - 2015 toàn phường cấp GCN cho 104 hộ Việc cấp giấy GCN địa bàn phường năm qua đạt kết định, góp phần vào phát triển chung tồn quận Đội ngũ cán có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước đảm bảo cho người nông dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích Tuy nhiên 157 hộ chưa cấp GCN thiếu giấy tờ hồ sơ, tranh chấp đất đai UBND phường Quang Trung phấn đấu đến năm 2020 giải hết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận để việc quản lý sử dụng đất địa bàn phường đạt hiệu cao, góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội phường ngày phát triển Những nguyên nhân chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do: - Tình trạng người dân tự ý lấn chiếm đất UBND phường quản lý 50 tồn từ lâu - Phần nhiều đất bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho con, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không thủ tục theo quy định pháp luật - Do người dân không tư vấn đầy đủ sách pháp luật đất đai, quyền lợi người sử dụng đất Vì có hộ dân cần vay vốn ngân hàng họ làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau xây dựng phương án giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp rà soát trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện UBND phường khẩn trương thực phương án xử lý đất tài đồng thời tổ chức lập hồ sơ địa chính, kê khai đơn đăng ký để tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4 Phân tích khó khăn, thuận lợi tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 4.4.1 Những thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung đạt kết định, góp phần vào phát triển chung tồn quận Có kết do: - Do phường có quy hoạch chi tiết sử dụng đất, có hệ thống đồ số làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th, việc thực cơng tác thuận lợi - Được UBND quận Hà Đơng, phịng Tài ngun & Mơi trường, Đảng quyền địa phường quan tâm, đơn đốc, đạo tạo điều kiện sở vật chất chun mơn nghiệp vụ q trình lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường 51 - Luật đất đai 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp Giấy CNQSDĐ - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phường Quang Trung Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự xã hội - Đội ngũ cán có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước đảm bảo cho người nông dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích - Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội việc cấp Giấy CNQSDĐ nhằm mục đích xây dựng bản, trụ sở quan công quyền tổ chức kinh tế địa bàn tất yếu phát triển thành phố Trong năm qua phường Quang Trung làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế, từ nâng cao dân trí phục vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn: Quá trình cấp Giấy CNQSDĐ địa bàn phường có nhiều thuận lợi gặp phải khơng khó khăn gặp, cụ thể: - Số lượng hồ sơ đủ điều kiện tồn chưa xét, hồ sơ chưa đủ điều kiện nhiều; số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai dẫn đến tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề 52 Ngun nhân địa phương có nhiều cơng việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tập trung - Mặt khác quy định giấy chứng nhận cách thể nội dung đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ phải thay đổi theo quy định Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi so với quy định trước - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách pháp luật đất đai việc đăng ký cấp Giấy CNQSD đất chưa đạt hiệu tốt Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nước 4.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng 4.5.1 Giải pháp chung: - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn phường hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ gia đình - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán địa phường chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành luật đất đai Quy hoạch đội ngũ cán địa phương có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công tác QLĐĐ giai đoạn để có nguồn thay kịp thời Giữ ổn định đội ngũ cán địa phường cơng tác QLĐĐ cần có kinh nghiệm mang tính liên tục 53 - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức quận UBND phường để công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Cơng khai chế độ, sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất thu hồi đất, công khai phương án xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ cơng giúp hộ gia đình, cá nhân xã đo vẽ, lập sơ đồ đất, hoàn chỉnh hồ sơ kê khai - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước kế hoạch địa phương công tác quản lý nhà nước đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần theo dõi chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, tập trung giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, khiếu kiện nhân dân, tháo gỡ vướng mắc liên quan đến giấy chứng nhận 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn phường Quang Trung: * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Nguyên nhân: Chủ yếu người dân không tư vấn đầy đủ pháp luật nên khơng có nhu cầu cấp giấy chứng nhận, có số hộ đến cần vay vốn ngân hàng làm thủ tục cho tặng, mua bán kê khai làm giấy chứng nhận điều làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất phường số hộ chưa thống ranh giới với hộ liền kề nên chưa cấp Phương án xử lý: Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng 54 nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND phường thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu phường, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất công: Đa số hộ tự lấn chiếm đất UBND quản lý tồn từ lâu Phương án xử lý: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp * Đối với hộ gia đình tự chuyển đổi mục đích: UBND phường Quang Trung tâm hoàn thành kế hoạch theo tiến độ đề Phấn đấu đến hết năm 2016, 100% hộ sử dụng đất địa bàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kể vướng mắc tồn Phương án xử lý: UBND xã lập báo cáo chi tiết xin ý kiến cấp cho xử lý nộp tiền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ * Đối với hộ gia đình đủ điều kiện chưa cấp: Nguyên nhân chủ yếu do: Số lượng cán Địa mà cơng việc lại nhiều nên chưa có thời gian phân loại hồn thiện hồ sơ xét cấp Biện pháp xử lý: UBND phường Quang Trung nên ký hợp đồng thêm cán Địa để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy giải tồn nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai địa bàn 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua kết nghiên cứu cho thấy: Phường Quang Trung phường có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế với thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn, mạng lưới giao thông thuận lợi, thu hút nhà đầu tư nước, đầu mối giao thông quan trọng quận Hà Đơng Phường có cấu kinh tế chuyển biến tích cực, hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh… góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phường ngày phát triển Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường ngày quan tâm, bước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác quản lý thực cách thường xuyên, nghiêm túc, đất đai sử dụng cách hợp lý hiệu Bên cạnh cịn tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt Trong năm qua, với cố gắng nỗ lực không ngừng ban ngành lãnh đạo tập thể cán tồn ngành Địa phường Quang Trung, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu kết đáng ghi nhận: - Năm 2013 toàn phường cấp GCN cho 21(hộ) tổng số 200 hộ cần cấp GCN đạt 10,50%, số hộ chưa cấp GCN 179(hộ) chiếm 89,50%(so với tổng số GCN cần cấp toàn phường) - Năm 2014, tổng số GCN cần cấptrên địa bàn phường 240 hộ, số hộ cấp GCN 33 hộ đạt 13,75%, số hộ chưa cấp GCN 207 hộ chiếm 86,25% - Năm 2015, địa bàn toàn phường cấp GCN cho 50 hộ tổng số 207 hộ cần cấp GCN, 157 hộ chưa cấp GCN chiếm 75,85% 56 Như giai đoạn 2013 – 2015 toàn phường cấp GCN cho 104 hộ, 157 hộ chưa cấp GCN UBND phường Quang Trung phấn đấu đến năm 2020 cấp đủ số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, trừ số trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mua bán đất đai thay đổi địa điểm sinh sống chờ thực xong giải phóng mặt dự án Trong năm tới ngành địa đề chủ trương hồn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Đây nhiệm vụ hàng đầu thời gian tới, điều địi hỏi phải có cố gắng tập thể cán địa ban nghành có liên quan 5.2 Kiến nghị Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình quản lý sử dụng đất Cần tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai, giải sớm triệt để trường hợp vi phạm xử lý nghiêm khắc, kịp thời tạo lòng tin nhân dân Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho cán người dân để nắm vững luật đất đai, quy định, trình tự thủ tục cấp GCN… từ giúp họ sử dụng đất hợp lý hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần có sách ưu đãi, thu hút lực lượng cán có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho địa phương Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai Hạn chế tối đa đất có hiệu kinh tế để chuyển sang mục đích khác Nhà nước cần phải thường xuyên quan tâm, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng trình độ, nghiệp vụ chun mơn cho cán địa 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/09 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 20/10/10 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 - Nxb Hồng Đức Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi(2002), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn(2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội UBND thành phố Hà Nội, Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà nội 10 UBND quận Hà Đông, Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Hà Đông 58 11 UBND phường Quang Trung, Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất năm 2013 theo Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 28/12/2012 UBND quận 12 UBND phường Quang Trung, Báo kết cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhânnăm 2014 13 UBND phường Quang Trung, Báo cáo kết thực đăng ký cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất năm 2015 14 UBND phường Quang Trung, Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 15 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban 16 http://quangtrung.hadong.gov.vn ... thành phố Hà Nội với đề tài ? ?Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Quang Trung, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội. ” Với. .. THẮNG Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI... định hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 2.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với