Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địabàn huyện ba vì, thành phố hà nội

76 748 5
Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địabàn huyện ba vì, thành phố hà nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng mà đất đai yếu tố thiếu tiến trình phát triển đất nước, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Việc quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương Bởi vậy, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (khoản điều 54) quy định: “ Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Việt Nam thời kỳ hội nhập, mở cửa kinh tế thị trường nên nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng, thêm vào đó, dân số tăng nhanh kèm theo phát triển ngành gây áp lực lớn đến việc quản lý, sử dụng đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… ngày nảy sinh nhiều vấn đề, bộc lộ tồn công tác quản lý đất đai Các tượng như: sử dụng đất không mục đích, lãng phí, giao đất trái thẩm quyền, sai nguyên tắc, tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất đai… nhiều hình thức diễn nơi cấp Nhằm thực việc quản lý đất đai theo quy chế chặt chẽ, phải nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan quản lý nhà nước việc quản lý sử dụng đất Từ có kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu quả, sử dụng tiết kiệm nhằm vừa phát triển sản xuất, vừa bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, việc bảo vệ quỹ đất có, tận dụng tối đa nguồn lực, tranh thủ 2giúp đỡ mặt kỹ thuật vốn, trang thiết bị đại… để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần quan tâm nhiều Vì công tác quản lý đất đai ngày Nhà nước trọng quan tâm, để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên từ đất đai Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội tiến hành đồng loạt quận, huyện khác địa bàn Thành phố nói riêng nước nói chung Đây sở để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, phân tích, đánh giá nguyên nhân tồn từ đưa cách giải nhằm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý đất đai, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất thời gian tới, cần phải tìm hiểu đánh giá cách chi tiết công tác quản lý đất đai cấp giai đoạn nay, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địabàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu số quy định chung công tác cấp GCN - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì TP Hà Nội - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện, tìm tồn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCN phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Nắm vững quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn huyện - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập cách xác, trung thực khách quan - Đồng thời đề xuất số biện pháp có tính khả thi phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa giấy chứng nhận 1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung GCN) giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Theo khoản 16, Điều 3, Luật đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại thống nước Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành; nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận quyền sở hữu vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có yêu cầu chủ sở hữu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp GCN sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất Với thông tin thể GCN (như tên người sử dụng đất, số hiệu, diện tích, mục đích sử dụng, biến động sau cấp giấy, v.v), GCN giữ vai trò quan trọng Nhà nước người sử dụng đất 1.1.2.1 Đối với nhà nước - Là công cụ giúp việc quản lý đất đai có khoa học hiệu - Là công cụ để Nhà nước thực kế hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đặt - Là công cụ cung cấp thông tin trông trình quản lý đất đai đặc biệt trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, trạng sử dụng đất, chủ sử dụng - Là công cụ để Nhà nước thu khoản phí lệ phí đối tượng - Là sở để Nhà nước giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai - Là sơ để Nhà nước nắm kiểm soát phát triển thị trường bất động sản 1.1.2.2 Đối với người sử dụng đất - Là sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu - Là sở để người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp như: mua bán, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn quyền sử dụng đất không gặp trở ngại phía luật pháp - Là sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước đặc biệt nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, loại thuế có liên quan - Là để người sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để bán, cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu cao không gặp trở ngại phía luật pháp 1.1.2.3 Các đối tượng liên quan khác - Đối với ngân hàng, tổ chức tín dụng GCN để ngân hàng, tổ chức tín dụng đồng ý cho vay vốn kinh doanh, sản xuất - Đối với doanh nghiệp, công ty cổ phần GCN để xác nhận vốn góp quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu - Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) GCN pháp lý để người đầu tư an tâm khoản đầu tư - Đối với cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản GCN sở để họ nắm thông tin cần thiết định mua, thuê quyền sử dụng đất mảnh đất 1.1.3 Ý nghĩa công tác cấp giấy chứng nhận - Cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa thiết thực quản lý đất đai nhà nước, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân - Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thỏa thuận giao dịch dân đất đai, tạo tiền đề hình thành thị trường bất động sản công khai, lành mạnh tránh thao túng hay đầu trái phép bất động sản 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận 1.2.1 Hệ thống văn qui phạm pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1.1 Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận -Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2004, có quy định vấn đề mang tính nguyên tắc Giấy chứng nhận; trường hợp cấp Giấy chứng nhận, thực nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận; lập hồ sơ địa việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực thủ tục hành đất đai để cấp Giấy chứng nhận chỉnh lý biến động sử dụng đất Giấy chứng nhận - Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 - Luật số 48/2010/QH12 ngày 28/03/2010 Quốc hội thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Nghị 55/2010/QH12 ngày 06/12/2010 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp - Luật số 34/2009/QH12 ngày 29 tháng năm 2009 Quốc hội sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai; Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 - Nghị 49/2013/QH13 ngày 21/06/2013 Nghị kéo dài thời hạn sử dụng đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối hộ gia đình, cá nhân 1.2.1.2 Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận vấn đề liên quan - Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận năm 2005 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hoá Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận - Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hoá Luật Đất đai việc thu tiền thuê đất cấp Giấy chứng nhận - Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận năm 2006 - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 /05/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Công văn số 1062/TTg – KTN Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 9/9/2009 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 38/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 46/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1.3 Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban ngành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Thông tư liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 liên tài tổng cục địa hướng dẫn cấp Giấy chứng nhận theo Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg - Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 31/11/2001 tổng cục địa hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa nhằm hoàn thiện hồ sơ địa nước, giúp cho trình thống kê, kiểm kê đất đai thuận lợi, dễ dàng xác - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định Giấy chứng nhận quyền sử sụng đất - Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập hồ sơ địa - Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT/BTC-BTNMT ngày 08/01/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thông tư số 20/2010/ TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chung cấp giấy chứng nhận 1.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận Điều 98 LDD 2013 có hiệu lực 01/07/2014 quy định nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chung cho đất - Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu - Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Điều 99 Luật đất đai 2013 1.2.2.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận a Trường hợp sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Trường hợp sử dụng đất cấp giấy chứng nhận trường hợp đủ điều kiện cấp theo điều 100 luật đất đai 2013 - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101, 102 Luật đất đai 2013 - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ - Người sử dụng đất theo kết hòa giải tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền thi hành - Nguời trúng đấu giá quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 14 Xã Minh Châu 2133 1642 491 15 Xã Vật Lại 2219 2086 133 16 Xã Chu Minh 1845 1512 333 17 Xã Tòng Bạt 1965 1749 216 18 Xã Cẩm Lĩnh 2220 2020 200 19 Xã Sơn Đà 1460 1168 292 20 Xã Đông Quang 1350 986 364 21 Xã Tiên Phong 2160 1970 190 22 Xã Thụy An 2474 2163 311 23 Xã Cam Thượng 2119 1399 720 24 Xã Thuần Mỹ 1610 1192 418 25 Xã Tản Lĩnh 3775 3473 302 26 Xã Ba Trại 3498 3148 350 27 Xã Minh Quang 2678 2518 160 28 Xã Ba Vì 423 270 153 29 Xã Vân Hòa 2331 1982 349 30 Xã Yên Bài 3360 2487 873 31 Xã Khánh Thượng 1893 1590 303 Tổng (thửa) 69123 59503 9620 (Nguồn số liệu: Phòng tài nguyên môi trường huyện Ba Vì) Qua bảng 3.8 ta thấy tổng số đất 69.123 đất Tính đến 31/12/2015 tổng số cấp GCN 59.503 chiếm 86,08% tổng số đất Số chưa cấp GCN có 9.620 chiếm 13,92% - Trong thị trấn Tây Đằng cấp GCN cho 3,483 đất tổng số 3,565 đất ở, địa phương có số đất cấp GCN nhiều địa bàn đông dân cư, người dân thực quy định pháp luật đất đai nên tình trạng lấn chiếm đất đai hay tranh chấp khiếu kiện hạn chế - Xã có số cấp GCN xã Ba Vì, xã có dân cư thưa thớt chủ yếu dân tộc thiểu số - Xã Yên Bài địa phương có số không đủ điều kiện cấp giấy nhiều huyện với 873 Trong số 873 không đủ điều kiện cấp GCN có tới 750 trường hợp tình trạng lấn chiếm đất đai số doanh nghiệp người dân lợi dụng buông lỏng quản lý đất đai nên tự ý lấn, chiếm, xây dựng trái phép Nguyên nhân chưa cấp GCN thể chi tiết bảng sau: Bảng 3.9 Tổng hợp đất không đủ điều kiện cấp GCN (Đơn vị tính: thửa) ST T DVHC Số chưa cấp GCN (1) (2) (3) Nguyên nhân Tự ý chuyển mục đích (4) 82 Lấn, chiếm Giao đất trái thẩm quyền Tranh chấp, khiếu kiện Lý khác (5) (6) (7) (8) Thị trấn Tây Đằng 14 59 Xã Phú Cường 178 17 55 29 77 Xã Cổ Đô 139 56 12 71 Xã Tản Hồng 335 171 15 130 Xã Vạn Thắng 239 158 28 Xã Châu Sơn 153 30 41 Xã Phong Vân 118 39 Xã Phú Đông 128 43 13 Xã Phú Phương 400 132 92 120 56 10 Xã Phú Châu 450 302 80 68 11 Xã Thái Hòa 112 12 Xã Đồng Thái 785 13 Xã Phú Sơn 343 19 53 51 70 37 35 40 72 134 171 31 183 468 172 14 Xã Minh Châu 491 15 Xã Vật Lại 133 16 Xã Chu Minh 333 17 Xã Tòng Bạt 18 23 324 19 61 42 118 68 216 139 32 45 Xã Cẩm Lĩnh 200 48 42 19 Xã Sơn Đà 292 92 18 10 165 20 Xã Đông Quang 364 46 35 33 250 21 Xã Tiên Phong 190 12 128 22 Xã Thụy An 311 37 193 23 Xã Cam Thượng 720 28 692 24 Xã Thuần Mỹ 418 25 390 25 Xã Tản Lĩnh 302 46 52 204 26 Xã Ba Trại 350 27 Xã Minh Quang 160 28 Xã Ba Vì 153 51 29 Xã Vân Hòa 349 113 30 Xã Yên Bài 873 31 Xã Khánh Thượng 303 9620 Tổng (thửa) 32 112 53 105 50 39 33 42 116 110 17 108 184 52 26 76 201 35 750 23 100 42 246 1374 2380 348 833 4685 (Nguồn số liệu: Phòng tài nguyên môi trường huyện Ba Vì) Tổng số chưa đủ điều kiện cấp GCN 9620 chiếm 13,92% tổng số đất Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng gồm có tự ý chuyển mục đích trái phép 1374 chiếm 14,28% số chưa cấp GCN, lấn chiếm đất đai 2380 chiếm 24,74% số chưa cấp GCN, giao đất trái thẩm quyền 348 chiếm 3,62%, tranh chấp khiếu kiện 833 chiếm 8,66% số chưa cấp GCN, 4685 trường hợp khác chiếm 48,7% Trong số trường hợp chưa cấp GCN trường hợp lấn chiếm xảy phổ biến với 2380 trường hợp Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nhạy cảm đất đai nên quyền huyện Phòng TNMT năm gần luôn thắt chặt quản lý, tra tình hình quản lý tình hình sử dụng đất địa bàn huyện rộng lớn, cán chuyên môn nên trường hợp mà UBND huyện Phòng TN&MT chưa sử lý triệt để đươc 3.3.2.2 Kết cấp GCN đất nông nghiệp a Kết cấp GCN cho đất nông nghiệp trước dồn điền đổi Huyện Ba Vì huyện nông nghiệp, với diện tích đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn cấu đất đai Năm 2012 diện tích đất nông nghiệp 29183,72 chiếm 68,83 % cấu diện tích đất địa bàn huyện Diện tích đất nông nghiệp cấp giao cho người sử dụng đất với kết đạt tỷ lệ cao Năm 2012, Chương trình 02-CT/TU ngày 29/8/2011 Thành uỷ Hà Nội “phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015” huyện Ba Vì bắt đầu thực dồn điền đổi đất nông nghiệp Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện trước dồn điền đổi đạt kết sau: Bảng 3.10 Tổng hợp cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2012 ST T DVHC TỔNG SỐ HỘ KÊ KHAI SỐ GIẤY ĐÃ CẤP SỐ HỘ KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN CẤP TỶ LỆ ĐƯỢC CẤP Thị trấn Tây Đằng 2.000 1.968 32 98,40 Xã Phú Cường 1.271 1.255 16 98,74 Xã Cổ Đô 1.552 1.482 70 95,49 Xã Tản Hồng 2.486 2.463 23 99,07 Xã Vạn Thắng 2.401 2.356 45 98,13 Xã Châu Sơn 840 824 16 98,10 Xã Phong Vân 1.339 1.333 99,55 Xã Phú Đông 511 497 14 97,26 Xã Phú Phương 1.187 1.172 15 98,74 10 Xã Phú Châu 794 666 128 83,88 11 Xã Thái Hòa 1.541 1.502 39 97,47 12 Xã Đồng Thái 1.469 1.452 17 98,84 13 Xã Phú Sơn 1.654 1.598 56 96,61 14 Xã Minh Châu 964 950 14 98,55 15 Xã Vật Lại 1.924 1.869 55 97,14 16 Xã Chu Minh 1.237 1.185 52 95,80 17 Xã Tòng Bạt 1.764 1.736 28 98,41 18 Xã Cẩm Lĩnh 2.054 1.876 178 91,33 19 Xã Sơn Đà 1.753 1.715 38 97,83 20 Xã Đông Quang 802 789 13 98,38 21 Xã Tiên Phong 1.390 1.366 24 98,27 22 Xã Thụy An 1.166 1.129 37 96,83 23 Xã Cam Thượng 1.076 1.008 68 93,68 24 Xã Thuần Mỹ 696 659 37 94,68 25 Xã Tản Lĩnh 2.032 1.880 152 92,52 26 Xã Ba Trại 1.857 1.740 117 93,70 27 Xã Minh Quang 1.919 1.732 187 90,26 28 Xã Ba Vì 311 259 52 83,28 29 Xã Vân Hòa 1.496 1.410 86 94,25 30 Xã Yên Bài 2.055 2.047 99,61 31 Xã Khánh Thượng 1.414 1.227 187 86,78 44.955 43.145 1.810 95,53 Tổng (hộ) (Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì) Qua tìm hiểu công tác cấp GCN trước dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp huyện Ba Vì đến hết năm 2012 cho thấy: công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp huyện Ba Vì thực theo hướng dẫn Luật đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP Chính Phủ, Thông tư số 29/2004/TTBTNMT TN&MT, Nghị định 88/2009/NĐ-CP Chính phủ Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Bộ TN&MT Các khâu từ chuẩn bị, tổ chức kê khai, xét duyệt đơn đăng ký đất đai đảm bảo tính khoa học, dân chủ, khách quan công khai Các trình tài liệu thực công tác đảm bảo trùng khớp, xác, trường hợp biến động tách chỉnh lý đồ, sổ sách liên quan Hầu hết hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện đăng ký cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp Tính đến hết năm 2012 toàn huyện có 44.955 hộ kê khai sử dụng đất nông nghiệp, có 43.145 hộ cấp GCN chiếm 95,97% Số hộ chưa cấp GCN 1.810 hộ chiếm 4,03% tổng số hộ Nguyên nhân: Nguyên nhân chưa cấp GCN chủ yếu chủ sử dụng đất chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai chưa xác minh rõ nguồn gốc sử dụng đất Thực tế cho thấy hệ thống sổ sách liên quan không đầu đủ ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai, xác định nguồn gốc đất đai, điều làm giảm tiến độ cấp GCN địa bàn huyện b Kết cấp GCN cho đất nông nghiệp sau dồn điền đổi Thực Chương trình 02-CT/TU ngày 29/8/2011 Thành uỷ Hà Nội “phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015”, năm 2012 UBND huyện Ba Vì triển khai thực công tác dồn điền đổi gắn với xây dựng nông thôn địa bàn toàn huyện Do thực tế địa bàn huyện chưa có đồ địa chính quy, mặt khác số đơn vị có đồ giải cũ nát, không chỉnh lý thường xuyên, không đảm bảo chất lượng nên không phù hợp với trạng sử dụng đất, khó khăn cho việc lập quy hoạch đồng ruộng Tổng diện tích theo kế hoạch thực dồn điền đổi toàn huyện 17.838 Đến năm 2015 diện tích đồn điền đổi thực địa tăng 210ha so với cuối năm 2014, tổng diện tích dồn đổi toàn huyện 5.333 đạt 29,90% diện tích đất dồn điền đổi Tuy nhiên đến tiến độ thực chậm, dẫn đến tình trạng nhiều hộ tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng trang trại, nhà vùng quy hoạch chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc xử lý vi phạm khó khăn, gây lãng phí tiền của nhân dân Sau dồn điền đổi cần thiết GCN QSD đất nông nghiệp cấp hầu hết thời hạn sử dụng đến ngày 15/10/2013; Sau dồn điền đổi vị trí, xứ đồng, số lượng đất, diện tích sử dụng đất thực tế thay đổi so với GCN cấp Theo hướng dẫn Sở Tài nguyên & Môi trường việc cấp đổi lại GCN QSD đất lập hồ sơ phải có trích lục đồ địa nơi hoàn thành công tác đo đạc đồ địa trích đo địa nơi chưa thực đo đạc lập đồ địa Thực tế địa bàn huyện sau dồn điền đổi thửa, xã thị trấn tổ chức thực đạc lập đồ địa diện tích đất nông nghiệp, nguồn kinh phí thực theo Quyết định số 16/2012 UBND thành phố đo đến UBND thành phố chưa hỗ trợ nên đơn vị tư vấn thực đo đạc chưa bàn giao sản phẩm đo đạc đồ, nên chưa thực cấp lại giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp cho hộ 3.3.2.3 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp Tổng số GCN đất lâm nghiệp cần cấp 5870 giấy Kết cấp 305 giấy với diện tích 466,65 Số giấy chưa cấp 5565 GCN với diện tích chưa cấp 9740,65 Hiện công tác cấp GCN đất lâm nghiệp găp nhiều khó khăn địa phương chưa có hồ sơ giao đất chưa có sở để thực công tác cấp GCN Ngoài nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng công tác quy hoạch, dồn điền đổi thửa, them vào trình đô thị hóa nhanh dẫn đến đất đai có giá trị người dân mua bán, trao đổi giấy viết tay, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất gây khó khăn công tác kiểm tra, thẩm định 3.4 Những thuận lợi khó khăn, hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì 3.4.1 Thuận lợi - Hàng tháng Ban đạo trì hội nghị giao ban nhằm kiểm điểm, đánh giá giải quyết, tháo gỡ tồn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận lần đầu cho nhân dân địa bàn huyện Phòng Tài nguyên & Môi trường tổ chức hội nghị giao ban công tác tháng lồng ghép hướng dẫn, tháo gỡ cho công tác cấp giấy chứng nhận trực tiếp cho cán chuyên môn cấp xã - Việc tuyên truyền quy định pháp luật đất đai UBND xã, thị trấn quan tâm thực công khai hệ thống loa truyền thanh; Một số đơn vị thực phổ biến quy định Thành phố, huyện thông qua Hội nghị quân dân chính, gửi tài liệu cho Trưởng ban ngành đoàn thể, thôn xóm để nghiên cứu, học tập 100% xã, thị trấn bố trí phòng cửa niêm yết công khai thủ tục hành theo quy định - Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận thực theo quy trình cửa từ xã, phường đến thị xã sở quy định Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 Cùng với việc thực chế “một cửa” niêm yết công khai trình tự thủ tục việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn, hạn chế tối thiểu sai sót xảy Các loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN cán thực công tác - Cán Phòng Tài nguyên Môi trường cán địa xã phường có trình độ chuyên môn đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai - Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…của người dân nâng lên rõ rệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đợt tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân quyền địa phương 3.4.2 Khó khăn, hạn chế Cùng với kết đạt trình đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ tồn số trường hợp vi phạm luật đất đai cần xử lý, giải kịp thời để cấp GCN - Hệ thống đồ: đồ không đầy đủ, chất lượng thấp, cũ nát, không chỉnh lý thường xuyên nên có sai lệch hình thể, kích thước diện tích đồ thực địa Việc lưu trữ cập nhật tình hình biến động đất đai không thường xuyên nên gặp nhiều khó khăn trình xác định nguồn gốc đất, chủ sử dụng để xét cấp GCNQSDĐ - Tình hình sử dụng đất: + Do đặc thù địa phương, đa số người sử dụng đất có nguồn gốc sử dụng từ lâu đời (trước năm 1980 giấy tờ theo quy định) trình quản lý trước chưa thiết lập sổ đăng ký, sổ địa (hồ sơ địa chính), nên việc xác định hạn mức đất theo quy định Luật Đất đai văn luật gặp nhiều khó khăn, dẫn đến nhiều chủ sử dụng đất không đồng tình với việc xác định hạn mức đất + Trên địa bàn huyện tình trạng lấn, chiếm đất đai tiếp diễn doanh nghiệp người dân lơi dụng buông lỏng quản lý đặc biệt xã Yên Bài + Một số trường hợp UBND xã, thị trấn, hợp tác xã, thôn giao đất trái thẩm quyền người sử dụng đất tổ chức không giấy tờ chứng minh nộp đủ tiền để sử dụng đất, nên đối chiếu với quy định trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất dẫn đến phát sinh nhiều ý kiến thắc mắc, phát sinh đơn thư khiếu kiện phản ánh + Một số trường hợp xảy tranh chấp trình sử dụng nên gây nhiều hạn chế công tác xét duyệt cấp GCN - Công tác thẩm định hồ sơ: Hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ sai sót kỹ thuật sở pháp lý làm chậm tiến độ xét duyệt cấp GCN Việc thẩm định hồ sơ, thực tế Văn phòng đăng ký đất đai có giao cán chuyên môn thẩm định, nhiên việc thẩm định không ghi ý kiến mục ý kiến thẩm định Văn phòng đăng ký đất mà trình trực tiếp Lãnh đạo Phòng Tài nguyên & Môi trường xem xét đủ điều kiện ký tờ trình trình UBND huyện ký GCN Nguyên nhân: Do việc cấp giấy chứng nhận QSD đất lập tập trung theo đợt (nhiều hồ sơ), mặt khác số lượng cán thẩm định thiếu yếu chuyên môn lại phải thực nhiều nhiệm vụ thời điểm việc thẩm định thiếu sót so với quy định Việc quản lý, xếp hồ sơ sau cấp giấy chứng nhận thiếu khoa học, chưa chặt chẽ dẫn đến số hồ sơ lẫn với loại hồ sơ khác, tìm chưa tìm thấy - Công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn người sử dụng đất: hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ chưa quan tâm - Công tác tra, kiểm tra: chưa thường xuyên thực nên chưa kịp thời phát sai sót để trấn chỉnh 3.5 Đề xuất số giải pháp Hiện nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ kinh tế Vì việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, việc làm cần thiết cấp bách thời điểm Để hoàn thiện mục tiêu 100% hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thị xã cấp giấy chứng nhận theo quy định, xin đề xuất số giải pháp sau: 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật - Chính sách pháp luật đất đai cần hoàn thiện, thống nhất, ổn định phù hợp với thực tế để giải triệt để tồn lịch sử để lại vấn đề phát sinh Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu khoản nghĩa vụ tài trường hợp cấp GCN lần đầu, tránh tình trạng người dân tiền để thực nghĩa vụ tài làm thủ tục xin cấp GCN - Khi có văn pháp luật đời, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn - Tập trung thực tốt công tác cải cách hành quản lý đất đai theo tinh thần Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước; thực rà soát thủ tục hành đất đai theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện; xử lý nghiêm nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực thủ tục hành đất đai - Tăng cường theo dõi, kiểm tra định kỳ hay đột xuất nhằm quán triệt công tác quản lý đất đai xã, phường đặc biệt công tác cập nhật, chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa - Cần bám sát thực tế, trả lời xác công minh đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi người dân để người dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp 3.5.2 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán - Đội ngũ cán người trực tiếp thực công tác cấp GCN Bởi vậy, phải xây dựng đội ngũ cán có lực chuyên môn cao, nhanh nhạy tình vướng mắc cấp GCN - Khối lượng công việc Phòng Tài nguyên Môi trường lớn mà đội ngũ cán người Vì thời gian tới cần bổ sung thêm cán chuyên môn để công việc thực tốt 3.5.3 Giải pháp công nghệ - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Đầu tư đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật, máy móc phục vụ công tác cấp GCN quản lý Nhà nước đất đai máy tính, máy in - Cần phải triển khai nhanh việc lập dự án đo đạc, lập đồ địa chính quy cho xã để làm tảng cho công tác quản lý sử dụng đất đai cấp, đặc biệt công tác cấp GCN lập hồ sơ địa - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, trị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác, hoàn thiện số liệu, tài liệu để lập loại sổ sách thiếu HSĐC 3.5.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến quy định cấp giấy chứng nhận: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất phương tiện thông tin đại chúng hội nghị Kịp thời thông tin, tuyên truyền, phổ biến để người sử dụng đất thực trách nhiệm đăng ký đất đai - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “một cửa” thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục 3.5.5 Giải pháp cụ thể - Đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất sai quy định Trường hợp sai mục đích sử dụng, cán Phòng TN&MT huyện kết hợp với cán địa xã hướng dẫn cho người sử dụng đất làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất cho với mục đích sử dụng cấp GCN - Lấn, chiếm đất đai Trường hợp lấn, chiếm đất đai sai diện tích phải tiến hành đo đạc lại diện tích đất Nếu số diện tích vượt hạn mức quy định cấp GCN cho số diện tích nằm hạn mức Còn diện tích lại người chủ sử dụng đất phải hoàn thành nghĩa vụ tài tương ứng thỉ cấp GCN - Giao đất trái thẩm quyền Sẽ không cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thu hồi toàn diện tích đất giao, cho thuê không thẩm quyền trường hợp không nằm quy hoạch mục đích sử dụng đất Nếu đất nằm quy hoạch mục đích sử dụng đất mà người dân muốn có nhu cầu tiếp tục sử dụng cán địa UBND xã nơi có đất hướng dẫn người dân nộp tiền sử dụng đất loại phí, lệ phí khác - Tranh chấp, khiếu kiện Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Đất có tranh chấp Phòng TN&MT cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp GCN - Các nguyên nhân khác Trường hợp không rõ nguồn gốc sử dụng phải điều tra, xác minh từ hồ sơ, tài liệu lưu trữ từ năm trước Nếu người sử dụng đất chứng minh nguồn gốc với quy định tiến hành cấp giấy cho trường hợp CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập tốt nghiệp tìm hiểu “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì” rút số kết luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì sau: * Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Ba Vì 42300,5 đó: - Diện tích đất nông nghiệp 29.298,8 chiếm 69,26% tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất phi nông nghiệp 12975,4 chiếm 30,67% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất chưa sử dụng 26,2 chiếm 0,07% tổng diện tích đất tự nhiên * Công tác cấp GCN địa bàn huyện Ba Vì đạt kết sau: - Đối với đất + Tổng diện tích đất địa bàn huyện 1732,77 ha, diện tích cấp GCN 1506,76 chiếm 86,96% tổng diện tích đất Một số địa phương có tỷ lệ cấp GCN cao thị trấn Tây Đằng 98,69%, xã Phong Vân 94,97%, xã Vật Lại 93,90%, xã Thái Hòa 93,50% + Toàn huyện có 69.123 đất có 59.503 cấp GCN chiếm 86,06% tổng số Số chưa cấp giấy 9.620 chiếm 13,92% Các nguyên nhân chủ yếu lấn chiếm đất đai, chuyển mục đích sai quy định, tranh chấp khiếu kiện - Đối với đất sản xuất nông nghiệp + Trước dồn điền đổi thửa: huyện Ba Vì cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp cho 43.145 hộ tổng số 44.955 hộ sử dụng đất nông nghiệp Tỷ lệ cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp chung cho huyện đạt kết cao với 95,97% Còn lại 1.810 hộ chưa cấp giấy chiếm 4,03% + Sau dồn điền đổi : huyện Ba Vì tiến hành công tác dồn điền đổi tính đến hết năm 2015 5.333 tổng số 17.838 cần thực đạt 29,90% Tiến độ thực dồn điền đổi chậm - Đối với đất lâm nghiệp + Tổng số GCN đất lâm nghiệp cần cấp 5870 giấy Kết cấp 305 giấy với diện tích 466,65 Số giấy chưa cấp 5565 GCN với diện tích chưa cấp 9740,65 Việc cấp GCN thực tạo chuyển biến ý thức sử dụng đất trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai Đối với người dân họ thật yên tâm để đầu tư, sản xuất xây dựng công trình đất Nhà nước cấp GCN Với Nhà nước sở pháp lý để quản lý giải vụ tranh chấp, khiếu kiện người sử dụng đất kiện tụng Nhà nước tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc thu tiền sử dụng đất Ngoài thông qua GCN Nhà nước quản lý quỹ đất đai chặt chẽ sử dụng quỹ đất đai cách hiệu Có thể nói công tác cấp GCN có ý nghĩa mặt kinh tế, tài chính, xã hội Huyện Ba Vì nói riêng nước nói chung đẩy mạnh công tác cấp GCN Tuy nhiều bất cập năm qua công tác đăng ký đất đai, cấp GCN, lập hộ sơ địa huyện cố gắng để đạt nhu cầu người dân, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội Kiến nghị Sau nghiên cứu thực trạng công tác cấp GCN huyện Ba Vì, trước tồn nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp GCN xin đưa số kiến nghị sau: - Cần có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất, tránh tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật không tin vào sách Đảng Nhà nước, cần có sách phù hợp, phương pháp tuyên truyền rộng rãi công tác kê khai đăng ký, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp GCN Còn hộ thiếu sót tiến hành rà soát để cấp GCN cho hộ - Những hộ không cấp giấy chứng nhận đất có lấn, chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích cụ thể hộ, xác định phần diện tích lấn, chiếm sau thu tiền sử dụng đất phần diện tích đất tăng - Đối với hộ không cấp GCN đất có tranh chấp Phòng TN&MT cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp GCN cho hộ - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn LDD cho cán để nắm vững LDD, định, trình tự thủ tục cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải khiếu nại tố cáo cách rứt điểm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCN, giải tồn vướng mắc công tác cấp GCN - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cấp GCN nói riếng - Tăng cường cải tạo thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “một cửa” thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở niềm tin cho người dân làm thủ tục [...]... cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam - Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, ... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất và không vi phạm pháp luật được cấp GCN còn được quy định cụ thể tại điều 20 Nghị định 43/2014 của Bộ TNMT: Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (công nhận quyền sử dụng. .. phố Hà Nội - Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành quy định về đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hà Nội và việc chỉ đạo quyết liệt, thực hiện các biện pháp cải cách thủ tục hành chính,... chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ 1.3 Tình hình thực hiện... 17/2009/TT-BTNMT quy định về mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Kể từ đây quyền sử dụng đất và tài sản trên đất đều được cấp chung 01 giấy chứng nhận Cụ thể như sau: GCN do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận là một tờ có bốn... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài, chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà. .. Tài nguyên và Môi trường có 04 văn bản quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất như sau: - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo quy định Giấy chứng nhận đã được thay thế mẫu Giấy chứng nhận ban hành... sen, gồm các nội dung sau đây: + Trang 1: gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA 000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;... Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Ba Vì + Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai + Tình hình sử dụng đất của huyện Ba Vì - Đánh giá kết quả công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân của huyện Ba Vì + Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất ở + Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất sản xuất nông nghiệp + Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất lâm nghiệp - Đánh giá tình hình. .. gồm mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" , trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; + Trang 3: in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những ... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, . .. có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn. .. đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho

Ngày đăng: 20/04/2016, 01:18

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn cứ quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, mặt khác là căn cứ để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá này. Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp thì GCN còn là cơ sở để các đối tượng khác như các ngân hàng, các công ty... đưa ra các quyết định có liên quan đến quá trình quản lý, sử dụng đất.

  • Với những thông tin được thể hiện trên GCN (như tên người sử dụng đất, số hiệu, diện tích, mục đích sử dụng, những biến động sau khi cấp giấy, v.v), GCN giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với cả Nhà nước và người sử dụng đất.

  • 1.1.2.1. Đối với nhà nước

  • - Là công cụ giúp việc quản lý đất đai có khoa học và hiệu quả.

  • - Là công cụ để Nhà nước thực hiện các kế hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất một cách tiết kiệm có hiệu quả theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đặt ra.

  • - Là công cụ cung cấp thông tin trông quá trình quản lý đất đai đặc biệt trong quá trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, hiện trạng sử dụng đất, chủ sử dụng.

  • - Là công cụ để Nhà nước thu các khoản phí và lệ phí đúng đối tượng.

  • - Là cơ sở để Nhà nước giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai.

  • - Là cơ sơ để Nhà nước nắm và kiểm soát sự phát triển của thị trường bất động sản.

  • 1.1.2.2. Đối với người sử dụng đất

  • - Là cơ sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu quả.

  • - Là cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền lợi hợp pháp như: mua bán, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn... bằng quyền sử dụng đất không gặp bất cứ trở ngại nào về phía luật pháp.

  • - Là cơ sở để người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước đặc biệt là nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, các loại thuế có liên quan...

  • - Là căn cứ để người sử dụng đất sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

  • - Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để có thể bán, cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu quả cao nhất không gặp bất cứ trở ngại nào về phía luật pháp.

  • 1.1.2.3. Các đối tượng liên quan khác

  • - Đối với ngân hàng, các tổ chức tín dụng thì GCN là căn cứ để các ngân hàng, tổ chức tín dụng đồng ý cho vay vốn kinh doanh, sản xuất.

  • - Đối với các doanh nghiệp, công ty cổ phần thì GCN là căn cứ để xác nhận vốn góp bằng quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu quả.

  • - Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) thì GCN là căn cứ pháp lý để người đầu tư an tâm về khoản đầu tư của mình.

  • - Đối với các cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản thì GCN là cơ sở để họ nắm các thông tin cần thiết khi quyết định mua, thuê... quyền sử dụng đất của mảnh đất đó.

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan