Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã tiền phong thị xã quảng yên tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 tháng 6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Xà TIỀN PHONG –THỊ Xà QUẢNG YÊNTỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - THÁNG 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Xà TIỀN PHONG –THỊ Xà QUẢNG YÊNTỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - THÁNG 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Trần Văn Điền Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Xà TIỀN PHONG –THỊ Xà QUẢNG YÊNTỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - THÁNG 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Trần Văn Điền Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BNG Bảng 4.1: Thời tiết x Tiền Phong, thị x Quảng Yên, tỉnh Qung Ninh 28 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế x Tin Phong giai ®o¹n 20116/2014 32 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động x Tin Phong,th x Qung Yên,tnh Qung Ninh giai đoạn 2011-6/2014 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất x Tin Phong nm 2013 37 Bảng 4.5: Công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chøc 44 B¶ng 4.7: KÕt qu¶ cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai on 2011- thỏng 6/2014 45 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011tháng 6/2014 46 B¶ng 4.9: KÕt cấp GCNQSDĐ x Tin Phong giai đon 2011 – th¸ng 6/2014 47 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngời dân x Tiền Phong CGCNQSD đất 48 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐĐC CP CT-TTg CT-BTNMT CT-UBND CV ĐKĐĐ ĐVT GCN GCNQSDĐ HĐND NĐ NĐ-CP NQ QĐ-BTNMT QH QHSDĐ QSDĐ PGS.TS THCS : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị - Ủy ban Nhân dân Công văn Đăng ký đất đai Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Nghị định Nghị định – Chính phủ Nghị Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường Quốc hội Quy hoạch sử dụng đất Quyền sử dụng đất Phó giáo sư tiến sĩ Trung học sở TN&MT TT-BTNMT TT-TCĐC TT : : : : Tài nguyên Môi trường Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục địa Thơng tư TW UBND : : Trung ương Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PhÇn 1: Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mơc ®Ých 1.2.2 Yªu cÇu phần 2: Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sư dơng ®Êt 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Điều kiện đợc đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Đối tợng đợc §K§§, cÊp GCNQSD§ 2.1.4 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 10 2.2 C¬ së khoa häc công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 11 2.2.1 Quy trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 11 2.2.2 NhiƯm vơ cđa c¸c cấp công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 18 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nớc, tỉnh Qung Ninh,thị xã Quảng Yên 19 2.3.1 T×nh h×nh cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất nớc 19 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD§ cđa tỉnh Quảng Ninh 21 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ th xó Qung Yờn 23 Phần 3: Đối tợng, nội dung phơng pháp nghiên cứu 24 3.1 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiÕn hµnh 24 3.3 Néi dung nghiªn cøu 24 v 3.4 Ph−¬ng pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 24 PhÇn 4: Kết nghiên cứu 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - x héi cña x Tiền Phong,thị xã Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 §iỊu kiƯn kinh tÕ - x héi 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất x Tiền Phong 36 4.2.1 Thùc tr¹ng công tác quản lý đất đai x 36 4.2.2 T×nh h×nh sư dơng ®Êt ®ai 36 4.3 Vài nét công tác quản lý nhà nớc đất đai x Tin Phong,th xó Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh 40 4.4.2 Đánh giá công tác cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt theo mơc ®Ých sư dơng giai ®o¹n 2011-Tháng 6/2014 44 4.4.3: Đánh giá hiểu biết chung người dân xã Tiền Phong quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 4.5 Nh÷ng thuËn lợi, khó khăn số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ x Tin Phong 50 4.5.1 Nh÷ng thn lỵi 50 4.5.2 Khó khăn 51 4.5.3 Một số giải pháp khắc phục 51 PhÇn 5: KÕt luận đề nghị 53 5.1 KÕt luËn 53 5.2 KiÕn nghÞ 53 Tài liệu tham khảo 55 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia đất đai giữ vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế ổn định trị x hội Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, nơi sinh sống, lao động ngời Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lợng, diện tích có tính cố định vị trí Dân tộc Việt Nam đ trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nớc giữ nớc Biết bao mồ hôi, xơng máu hệ cha ông đ phải đổ để gĩ mảnh đất quê hơng, đất nớc Thế hệ ngời đợc thừa hởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Hiện đất đai nhận đợc quan tâm ngời dân toàn x hội Việc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) việc làm cần thiết, liên quan tới quyền lợi ngời dân Hơn để quản lý tốt nguồn tài nguyên đất công tác đăng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất chở nên quan trọng hết Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề đơn giản mà ngợc lại vấn đề phức tạp Bên cạnh địa phơng đ thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật, vấn không địa phơng công tác quản lý đất đai buông lỏng Vì để khắc phục tồn đó, việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất có hiệu theo pháp luật Nhà nớc quy ®Þnh i LỜI CẢM ƠN Sau q trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Tiền Phong,thị xã Quảng Yên em có hội học hỏi , học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hồn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên với giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền tồn thể thầy khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Tiền Phong nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Tiền Phong, ngày…tháng… năm 2015 Sinh viên Bùi Trọng Nghĩa phÇn Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 13 nội dung quản lý nhà nớc đất đai đợc quy định rõ khoản điều luật đất đai năm 2003(Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội.,2003) nh sau [9]: Nội dung quản lý nhà nớc đất đai bao gồm: a, Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b, Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành c, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d, Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đ, Quản lý việc giao đất, cho thuê ®Êt, thu håi ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt e, Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ g, Thông kê, kiểm kê đất đai h, Quản lý tài đất đai i, Quản lý phát triển thị trờng quyền sử dụng đất thị trờng bất động sản k, Quản lý, giám sát việc thực quyền nghÜa vơ cđa ng−êi sư dơng l, Thanh tra, kiĨm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 46 suối, b i bồi sông Chanh để trồng màu, trình sử dụng không ổn định nên họ không kê khai xin cấp GCNQSDĐ Một nguyên nhân ý thức ngời dân cha cao việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ 4.4.2.2 Công cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp Giai Đon 2011-Thỏng 6/2014 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011- thỏng 6/2014 ST T Thôn Số diện tích cần cấp(ha) Diện tích đợc cấp Diện tích cha đợc cấp Diện tÝch % (ha) 0,2 1,2 I 16,7 DiÖn tÝch (ha) 16,5 II 19,8 19,6 98,9 0,2 1,1 III 14,9 14,6 97,9 0,3 2,1 IV 12,6 12,6 100 0 V 15,8 15,7 99,3 0,1 0,7 Toµn x· 79,8 79 98,9 0,8 1,1 % 98,8 (Nguån: Sổ địa x* Tin Phong) [17] Từ đầu năm 2011 toàn x có 79,8 đất phi nông nghiệp cần cấp GCNQSDĐ, Giai on 2011 đến thỏng 6/2014 x đ cấp đợc 79 đạt 98,9% diện tích cần cấp Diện tích cha đợc cấp lại 0,8 chiếm 1,1% diện tích cần cấp Qua bảng 4.8 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp đạt kết cao, có thôn số diện tích đợc cấp đạt 100% so với số diện tích cần cấp, thôn đạt kết thấp III đạt 97% Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp cao nh cho thấy ngời dân đ hiểu đợc tầm quan trọng GCNQSDĐ đ có ý thức việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ 47 4.4.2.3 Đánh giá chung kết cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cđa x* Tin Phong giai đoạn 2011- thỏng 6/2014 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ xà Tin Phong giai đon 2011 thỏng 6/2014 Diện tích cha đợc cấp ST T Th«n DiƯn tÝch DiƯn tÝch % % (ha) (ha) I 33,9 33,5 98,8 0,4 1,2 II 36,6 35,8 97,6 0,8 2,4 III 30,3 29,7 98 0,6 IV 32 31,9 99,8 0,1 0,3 V 34,4 33,8 98,3 0,6 1,4 Toµn x· 167,2 164,7 98,5 2,5 1,5 (Nguồn: Sổ địa x* Tin Phong) [17] Số diện tích cần cấp (ha) Diện tích đợc cấp Qua bảng số liệu ta thấy giai on (từ đầu 2011 ®Õn cuèi tháng 6/2014) x Tiền Phong ® cÊp GCNQSDĐ cho 167,2 chiếm 98,5% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ Trong c thôn v c bn đ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho toàn diện tích đất cần cấp Diện tích đất cha đợc cấp 2,5 chiếm 1,5% diện tích cần cấp, thôn có diện tích cha đợc cấp nhiều thụn II (0,8 ha) thụn III,Thụn V (0,6 ha),số lại nằm rải rác thôn với diện tích không đáng kể Nh việc cấp GCNQSDĐ x Tin Phong đ hoàn thành, diện tích lại x cấp bổ sung năm tới Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất x Tin Phong đạt đợc kết nhờ có đạo đắn Đảng uỷ, HĐND,UBND, giúp đỡ ban ngành đoàn thể cộng với vững vàng công tác chuyên môn đội ngũ cán địa x Việc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho ng−êi dân đ tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định Luật đất đai, làm giảm vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai, đồng thời giúp cho nhà nớc quản lý đất đai cách chặt chẽ 48 * Hệ thống cán địa x Tin Phong X đ có hai cán địa chính, hai đ qua đào tạo i hc Hiện đồng trí học cao hc để nõng cao trình độ chuyên m«n 4.4.3: Đánh giá hiểu biết chung người dân xã Tiền Phong quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Tiền Phong có địa hình phẳng, giáp với Thị xã Quảng Yên , nơi tương đối thuận lợi giao thông , kinh tế, nông lâm nghiệp giao lưu kinh tế vùng , có tiềm phát triển mặt Sự hiểu biết người dân xã Tiền Phong cán quản lý địa bàn xã cho ta hiểu thêm phần tình hình sử dụng đất địa phương thời gian qua Qua số liệu thu thập cho thấy địa bàn xã chia làm thơn xóm với trưởng thơn kết điều tra cụ thể xã gồm 30 đại diện, kết tổng hợp chia thành nhóm câu hỏi thể sau: B¶ng 4.10 Sù hiểu biết ngời dân xà Tiền Phong vỊ CGCNQSD ®Êt (ĐVT:Tỷ lệ trả lời % ) Nội dung nhóm câu hỏi Cán quản lí Người sử dụng đất Trung Bình Những trường hợp sử dụng đất cấp GCNQSD đất 100 85 92,5 Một số ký hiệu loại đất 100 86 93 Các cấp thẩm quyền đăng ký CGCNQSD đất 100 93 96,5 Lệ phí CGCNQSD đất 100 91 95,5 Hồ sơ CGCNQSD đất cần loại giấy tờ Sự thay đổi diện tích 100 92 96 100 82 91 100 88,16 94,08 TB 49 * Nhận xét : -Để Nhận biết tinh thần trách nhiệm cán quản lý khả nhận thức người dân luật đất đai tổ chức khảo sát xã qua 30 phiếu điều tra tổng số thôn thu kết sau : + Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất mức cao (85%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) +Có 85% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường hợp cấp giấy CNQSD đất , lại 15% hiểu sai trường hợp giấy CNQSD đất +Có 86% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 14% chưa biết , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu đất sử dụng nên gặp khó khăn q trình cấp giấy +93% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất,còn lại 7% chưa biết +91% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , cịn lại 9% chưa nắm rõ loại lệ phí cần công tác cấp GCNQSD đất +92% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ cấp giấy CNQSD đất , % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ +82% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , cịn 18% cịn cho việc thay đổi diện tích gộp gần làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại giấy tờ liên quan -Kết khảo sát chưa phản ánh toàn trạng giúp phần nhận thấy nhận thức người dân thực trạng giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản phÇn Tỉng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 13 nội dung quản lý nhà nớc đất đai đợc quy định rõ khoản điều luật đất đai năm 2003(Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội.,2003) nh sau [9]: Nội dung quản lý nhà nớc đất đai bao gồm: a, Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b, Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành c, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d, Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đ, Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e, Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ g, Thông kê, kiểm kê đất đai h, Quản lý tài đất đai i, Quản lý phát triển thị trờng quyền sử dụng đất thị trờng bất động sản k, Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ng−êi sư dơng l, Thanh tra, kiĨm tra viƯc chÊp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 51 - X đ có đồ địa chính, đồ giải 299 đồ địa giới hành 364 giúp cho công tác quản lý đất đai đợc tốt - Sự quan tâm tìm hiểu nhân dân Luật đất đai chủ trơng sách đất đai nhà nớc - quan tâm đạo, hỗ trợ kinh phí , chun mơn , nghiệp vụ UBND xã Tiền Phong tích cực chủ động triển khai ủng hộ quần chúng nhân dân - Công tác tập huấn,hướng dẫn nghiêp vụ cho cán địa cấp, nghành quan tâm tạo điều kiện , thường xuyên tập huấn bồi dưỡng nõng cao nghip v 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý tài liệu, sổ sách cha đợc tốt, đồ nhàu nát, số liệu không rõ ràng - Cha có phối hợp chặt chẽ giữ ban, ngành liên quan - Trình độ dân trí không đồng đều, gây khó khăn công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Cha đợc tin học hoá - Tình trạng tranh chấp đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép cấp có thẩm quyền nhiều - Khối lợng công việc cán địa nhiều - Phòng làm vịêc chật chội 4.5.3 Một số giải pháp khắc phục - Cần có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu đợc tốt hơn, loại đồ cần đợc phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết - Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan - Cần tăng cờng thêm cán địa để công việc không bị ùn tắc 52 - Cập nhật biến động kịp thời, nhanh chóng, chỉnh lý đồ phù hợp với thực tế - Các vấn đề tranh chấp, khiếu nại tố cáo cần đợc giải nhanh dứt điểm, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai khai thác tốt loại đổ có - Thờng xuyên bồi dỡng nâng cao chuyên môn cho cán địa - Tăng cờng công tác tuyên chuyền phổ biến, vận động hớng dẫn nhân dân hiểu ró chủ trơng sách Đảng, pháp luật Nhà nớc quy định địa phơng công tác quản lý đất đai địa bàn - Đề xuất với cấp có thẩm quyền xây phòng làm việc riêng cho cán địa tạo điều kiện cho cán địa hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 53 Phần Kết luận đề nghị 5.1 Kết luận - Trong giai đoạn 2011 thỏng 6/2014 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn x đạt kết cao đ góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - x hội địa bàn - Quá trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất biến động đất đai đ đợc tiến hành thờng xuyên xong đất chuyển quyền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất cha đợc phép cấp có thẩm quyền, gây khó khăn cho công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất cho giai đoạn sau * Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn x giai đoạn 2011 thỏng 6/2014 đạt kết nh− sau: - CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất cho 1.116 hộ gia đình, cá nhân 1.157 hộ chiếm 96,45% số hộ cần cấp theo kế hoạch - CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho 5/5 tổ chức đạt 100% kế hoạch - Đất nông nghiệp đ cấp đợc 85,7 ha, đạt 98,1% diện tích cần cấp theo kế hoạch - Đất phi nông nghiệp ® cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho 79 ha, đạt 98,9% kế hoạch - Trong giai đoạn 2011 thỏng 6/ 2014 toàn x đ cấp đợc 164,7 loại đạt 98,5% diện tích đất cần cấp theo kế hoạch x đề 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ x Tin Phong có số kiến nghị sau: - Xây dựng phơng án đạo chặt chẽ công tác quản lý đất đai cấp sở (cấp x , phờng, thị trấn) 54 - Cán địa x phòng Tài nguyên Môi trờng cần tiến hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ lại - Tiếp tục cập nhật chỉnh lý bổ sung tài liệu cho phù hợp với thực địa để thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cờng bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa cấp sở - Cần tổ chức tốt hiệu công tác tuyên truyền sách Nhà nớc đất đai cho nhân dân Đặc biệt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ giúp cho ngời dân hiểu đợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiến hành giải nhanh, dứt điểm trờng hợp tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm khắc vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng đất đợc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ m, Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý dụng đất đai n, Quản lý dịch vụ công đất đai Nh ta thấy công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng quản lý nhà nớc đất đai Qua xác định mối quan hệ nhà nớc ngời sử dụng đất đai, nhằm thực mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ, mục đích, quy hoạch, kế hoạch pháp luật Đặc biệt ngời trực tiếp sử dụng đất thỡ công tác có ý nghĩa lớn giúp ngời sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu t sản xuất để đạt hiệu cao thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nớc theo quy định pháp luật, đợc cấp GCNQSDĐ quyền lợi ngời sử dụng đất Với mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất, nhà nớc ta đ ban hành nhiêu văn pháp luật nhằm quản lý toàn diện tới đất, chủ sử dụng đất Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nội dung đợc quan tâm nhiều công tác quản lý nhà nớc đất đai Vì có mối quan hệ chặt chẽ với nội dung công tác quản lý nhà nớc đất đai, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đợc thực tốt góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nớc đất đai để đất đai đợc sử dụng tiết kiệm hiệu Trớc yêu cầu đổi đất nớc, nhà nớc ta ban hành nhiều văn mang tính chất chiến lợc việc sử dụng đất nhằm đem lại hiệu kinh tế nh việc thực chủ trơng giao khoán ruộng đất theo thị 100/CT-TW, tiếp đến giao khoán ruộng đất ổn định lâu dài theo nghị 10/NQ-TW trị Thành công việc thực nghị 10/NQ-TW trị khẳng định đờng lối đắn Đảng nhà nớc ta, tạo tiền đề để Nhà nớc ta ban hành nhiều văn pháp quy làm sở giúp cho công tác quản lý nhà nớc đất đai toàn diện nh: - Nghị định 64/CP phủ ngày27/09/1993 quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp 56 14 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật tra đất đai, Trờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Niên giám thống kê thị x Quảng Yên năm 2011, 2012, 2013,6 tháng đầu năm 2014 16 Niên giám thống kê UBND x Tiền Phong năm 2011, 2012, 2013,6 tháng đầu năm 2014 17 Sổ địa UBND x Tiền Phong PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….……………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Người Nhà nước giao đất khơng phải cấp GCNQSD đất, theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Khơng biết 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? a RTS b RST c RSX d Không biết 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b OHT c ODT d, Không biết 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Khơng c Không biết 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Khụng phi c Khụng bit - Nghị định 02/CP phủ ngày 15/01/1994 việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định 163/199/NĐ-CP phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP phủ thi hành, sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai - Chỉ thị 05/2004/CT-TTg thđ t−íng chÝnh phđ ngµy 09/02/2004 vỊ triĨn khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP phủ ngày 9/10/2004 thi hành luật đất đai Để đạt đợc mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn diện có hiệu đến thửa, chủ sử dụng đất nội dung quan trọng thiếu đựơc công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Nhận thức đợc vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, Đảng Nhà nớc ta đ có quan tâm đạo đắn với công tác thể qua văn sau: - Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/01/1995 tổng cục địa quy định mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai - Thông t 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 tổng cục địa hớng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSD§ ... tài: ? ?Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tiền Phong ? ?thị xã Quảng Yên- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – tháng 6/ 2014? ?? 1.2.Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Đánh giá kết... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA Xà TIỀN PHONG –THỊ Xà QUẢNG YÊNTỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011. .. đồng tình 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ x· Tiền Phong, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011- thỏng 6/ 2014 4.4.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tợng sử dụng giai đoạn 2011- thỏng