QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG âz DỖN HỒNG QN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG DỖN HỒNG QN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8319042 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ QUANG TRỌNG Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài "Quản lý hoạt động thông tin, cổ động Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng" cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2018 Tác giả Doãn Hoàng Quân DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVHTTDL Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch GS Giáo sư NQ Nghị Nxb Nhà xuất THPT Trung học phổ thông tr trang TS Tiến sĩ TTCĐ Thông tin cổ động TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG VÀ TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN 1.1 Thiết chế văn hóa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò thiết chế văn hóa 1.2 Khái quát công tác thông tin, cổ động 10 1.2.1 Các khái niệm 10 1.2.2 Vai trò công tác thông tin, cổ động 14 1.3 Nội dung quản lý hoạt động thông tin, cổ động 18 1.4 Văn pháp lý hoạt động thông tin, cổ động 21 1.5 Hoạt động thông tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền 22 1.5.1 Tổng quan quận Ngô Quyền 22 1.5.2 Đặc điểm công tác thông tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền 24 1.5.3 Thực trạng hạ tầng đô thị quận Ngô Quyền 27 1.5.4 Vai trị quản lý hoạt động thơng tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền 27 Tiểu kết 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN 30 2.1 Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước hoạt động thông tin, cổ động 30 2.1.1 Sở Văn hóa Thể thao 30 2.1.2 Trung tâm Thông tin Cổ động thành phố 31 2.1.3 Phịng Văn hóa Thơng tin quận Ngơ Quyền 31 2.1.4 Ban Giám đốc Trung tâm Văn hóa - Thơng tin quận Ngơ Quyền 32 2.1.5 Cơ chế phối hợp quản lý 34 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động thông tin, cổ động hệ thống thiết chế văn hóa quận Ngô Quyền 36 2.2.1 Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động thông tin, cổ động 36 2.2.2 Thực tuyên truyền, cổ động phục vụ trị 38 2.2.3 Thực tuyên truyền, cổ động phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 45 2.2.4 Thực nhiệm vụ khác có yêu cầu 50 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra 51 2.3 Những vấn đề đặt quản lý hoạt động thông tin, cổ động quận Ngô Quyền 53 2.3.1 Những vấn đề liên quan đến nhận thức 53 2.3.2 Những vấn đề liên quan đến phát triển hình thức thơng tin, cổ động 56 2.3.3 Vấn đề đổi phương thức quản lý thiết chế văn hóa 58 Tiểu kết 61 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CĨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THƠNG TIN, CỔ ĐỘNG TẠI QUẬN NGÔ QUYỀN 63 3.1 Định hướng hoạt động thông tin, cổ động thời gian tới 63 3.1.1 Đổi nội dung thông tin, cổ động 63 3.1.2 Đa dạng hóa hoạt động thơng tin, cổ động 64 3.2 Một số nhóm giải pháp 71 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức 71 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách 75 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán tăng cường sở vật chất 76 3.2.4 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra thi đua khen thưởng 81 3.2.5 Nhóm giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thông tin, cổ động 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác thông tin, cổ động (TTCĐ) có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, đòi hỏi cán quản lý hoạt động phải có cách làm quy mơ nghệ thuật tun truyền Do đó, hoạt động liên quan đến lĩnh vực phải sáng tạo tư mới, không thụ động mà phải phối hợp chặt chẽ với ngành, địa phương để đưa dự báo cho công tác tuyên truyền đặc biệt cổ động trực quan, khơng có kết cục ngược lại Thực tế, công tác TTCĐ địa bàn quận Ngô Quyền ngày quan tâm, đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động tuyên truyền, cổ động quy mơ lẫn hình thức hoạt động Tuy nhiên, với việc bùng nổ thơng tin rõ ràng công tác TTCĐ Quận cần đổi tồn diện hy vọng đáp ứng tình hình mới, thực tốt nhiệm vụ giao Với mong muốn tìm hiểu đa dạng cách thức tuyên truyền, cổ động từ trước đến địa bàn quận Ngô Quyền, yếu tố tác động đến hoạt động để tìm giải pháp nhằm quản lý tốt, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác TTCĐ địa bàn, lựa chọn vấn đề “Quản lý hoạt động thông tin, cổ động quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Văn hóa Qua khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác TTCĐ, tơi muốn góp phần vào việc quản lý, nâng cao chất lượng hiệu công tác địa bàn quận trung tâm thành phố Hải Phòng, nhằm phát huy lợi sẵn có hệ thống thiết chế văn hóa địa phương, đồng thời tìm cách thức đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ tồn cầu hóa cách mạng thơng tin 2 Lịch sử nghiên cứu Trong năm gần có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động thông tin, cổ động hệ thống thiết chế văn hóa, điểm qua số cơng trình sau: Năm 2014, tác giả Nguyễn Hữu Thức có viết Phát triển, quản lý, phát huy tác dụng hệ thống thiết chế văn hóa nước ta từ đổi đến nay, in Văn hóa sức mạnh nội sinh phát triển, Nxb Chính trị quốc gia ấn hành [33] Bài viết có đề cập đến khái niệm thiết chế văn hóa, thực trạng hoạt động hệ thống thiết chế hạn chế, yếu đưa định hướng phát triển, quản lý, phát huy tác dụng thiết chế văn hóa tình hình Bên cạnh cơng trình bàn vấn đề chung hoạt động thông tin, cổ động cịn có số cơng trình đề cập đến vấn đề cụ thể hoạt động Năm 2015, tác giả Phạm Thành Nguyên thực đề tài Đổi hoạt động thông tin, tuyên truyền Trường Đại học Y Hà Nội [24] Đây luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Văn hóa bảo vệ Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Kết luận văn khẳng định việc đổi phương thức thông tin, tuyên truyền cần thiết có thay đổi đáp ứng yêu cầu thực tiễn Luận văn đề số giải pháp, có việc áp dụng công nghệ thông tin hoạt động thông tin, tuyên truyền Cơng trình cịn cho thấy, xu đổi phương thức hoạt động thông tin, cổ động tất yếu có thay đổi đáp ứng yêu cầu tuyên truyền bối cảnh nay, mà phương tiện thông tin, truyền thông phát triển nhanh chóng Năm 2015, luận văn thạc sĩ đề tài Hoạt động triển lãm Trung tâm văn hóa Hải Dương - thực trạng giải pháp, tác giả Bùi Thị Ánh Ngọc trình bày hoạt động đa dạng công tác triển lãm địa bàn cụ thể [23] Những thống kê phân tích tác giả cung cấp cho người đọc tình hình hoạt động đơn vị quản lý thơng tin, qua ưu điểm hạn chế cần khắc phục giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động sở cần thiết để tham khảo Năm 2016, tác giả Đỗ Văn Thủy thực đề tài Quản lý Nhà nước thiết chế văn hóa huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh [32] Đây luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Văn hóa, bảo vệ thành cơng Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Trong luận văn này, tác giả đề cập đến nhiều vấn đề hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa địa bàn nghiên cứu huyện miền núi kết nghiên cứu liên quan đến hoạt động thông tin, cổ động huyện Ba Chẽ phạm trù cần để tham khảo Ngoài cịn có số viết hoạt động thông tin, cổ động đăng tải số tạp chí chuyên ngành bàn khái niệm, thực trạng đề xuất giải pháp cụ thể nhằm quản lý có hiệu lĩnh vực hoạt động địa phương cụ thể Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu vai trò quan trọng hoạt động thông tin, cổ động đời sống xã hội Nhờ hoạt động mà chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cụ thể hóa vào sống, giúp nâng cao nhận thức người dân, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nghiên cứu tác giả cho thấy, bối cảnh thay đổi nhanh chóng xã hội nay, hoạt động thơng tin, cổ động cịn bộc lộ khơng bất cập, hạn chế chế độ sách, tổ chức máy, lực chuyên môn đội ngũ cán lĩnh vực này, nguồn kinh phí, đầu tư trang thiết bị chuyên dụng Đó chưa kể đến điều kiện kinh tế, mơi trường, đời sống tín ngưỡng tơn giáo địa bàn dân cư có ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động thông tin, cổ động Dù tiếp cận góc độ địa bàn khảo sát khác kết cơng trình nghiên cứu nêu cung cấp số tư liệu lí luận thực tiễn liên quan đến hoạt động thông tin, cổ động Đây sở quan trọng để tiếp thu kế thừa vào việc nghiên cứu quản lý hoạt động thông tin, cổ động quận Ngô Quyền, quận trung tâm thành phố Hải Phịng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thông tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm quản lý có hiệu hoạt động 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thiết chế văn hóa; hoạt động thơng tin, cổ động thiết chế văn hóa; vai trị vị trí hoạt động đời sống xã hội - Phân tích thực trạng cơng tác thông tin, cổ động quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm quản lý có hiệu hoạt động thơng tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền, thông qua hệ thống thiết chế văn hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động thông tin, cổ động quận Ngô Quyền 120 121 122 Phụ lục MỘT SỐ CÂU HỎI PHỎNG VẤN TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cháu Trần Phương Kim Ngân - 13 tuổi - Trường Trung học sở Lê Hồng Phong, quận Ngơ Quyền, TP Hải Phịng * Hỏi: Cháu thấy tuyến đường, trụ sở quận Ngơ Quyền vào dịp Lễ lớn trang trí có đẹp hay không? Cháu hiểu nội dung tuyên truyền thể nào? Các hình thức trang trí có gây ảnh hưởng cho cháu quãng đường học vui chơi không? *Trả lời: Cháu thấy tuyến đường, trụ sở quận Ngô Quyền vào dịp Lễ lớn trang trí đẹp rực rỡ với hình thức phong phú mà khơng gây ảnh hưởng cho cháu quãng đường học vui chơi Các nội dung tuyên truyền chủ yếu hịa bình ngày kỷ niệm Xin cảm ơn cháu! Chúc cháu chăm ngoan, học giỏi! 2.2 Ông Nguyễn Hữu Dầm - 75 tuổi - Địa chỉ: 11/33 Lương Khánh Thiện, quận Ngơ Quyền, TP Hải Phịng * Hỏi: Ơng thấy việc xã hội hóa cột treo phướn tuyến đường nào? * Trả lời: Tôi thấy cọc treo phướn dựng vỉa hè đẹp * Hỏi: Ông nghĩ việc treo cờ Tổ quốc, phướn có hình ảnh cờ Đảng, cờ Tổ quốc gốc số tuyến đường địa bàn quận nay? * Trả lời: Nếu tuyến đường, cờ Tổ quốc phướn có hình ảnh cờ Đảng, cờ Tổ quốc treo gốc với khoảng cách đẹp Tuy nhiên, điều kiện thời tiết: Mưa, nắng, gió… làm cho cờ bị bạc màu, xoắn, rách… gây ảnh hưởng đến mỹ quan 123 * Hỏi: Ơng có ý kiến khác hoạt động TTCĐ quận hay không? * Trả lời: Nên tăng cường tuyên truyền đến đông đảo người dân ý thức giữ gìn, bảo quản sở vật chất liên quan đến công tác TTCĐ Đặc biệt, cần phối hợp với Công an công tác kiểm tra để tránh trường hợp trộm cọc phướn, giá treo cờ… Xin cảm ơn ơng! 2.3 Ơng Đào Hồng Tuyến - 55 tuổi - Địa chỉ: 409 phường Lê Lợi, quận Ngơ Quyền, TP Hải Phịng *Hỏi: Theo ơng, tùy vào đợt tuyên truyền có nên thay đổi màu sắc pano, hiệu, băng rôn… hay không? *Trả lời: Người dân quận Ngơ Quyền nói riêng người dân nước nói chung quen với hình ảnh đỏ, chữ vàng, đặc biệt dịp liên quan đến cổ động trị Tuy nhiên, với xu phát triển đất nước ngày với xuất ngày nhiều kiện khác địa bàn, sử dụng màu sắc pano, phướn…hay phương tiện tuyên truyền khác cho phù hợp với nội dung đợt kỷ niệm Xin cảm ơn ơng! 2.4 Ơng Hồng Đức Long - 58 tuổi - Cán Văn hóa UBND phường Lương Khánh Thiện, quận Ngơ Quyền, TP Hải Phịng * Hỏi: Là người làm công tác chuyên môn hoạt động TTCĐ, ơng có ý kiến việc treo cờ Tổ quốc gốc cây? * Trả lời: Theo tôi, không nên treo cờ Tổ quốc gốc để phục vụ công tác tuyên truyền, số lý do: Việc treo cờ gây ảnh hưởng đến hệ thống xanh tuyến đường Các gốc nằm vị trí khơng -> Cờ Tổ quốc treo xộc xệch, không Ngoài ra, gốc thường hay xuất bãi 124 rác vừa nhỏ nên việc treo cờ Tổ quốc trang trọng, thiêng liêng vốn có Theo tơi, treo gốc cây, nên chọn lựa đều, thẳng để treo phướn; cờ Tổ quốc treo trước nhà, cửa hàng…với độ cao, chiều nghiêng theo quy định * Hỏi: Ơng thấy trạng cơng tác TTCĐ phường nói riêng tồn quận nói chung nào? * Trả lời: UBND phường phải thường xuyên bổ sung hệ thống cờ nhiều tuyến đường có quan treo cờ Tổ quốc -> Gây tình trạng: cờ thưa, thiếu đồng Ngoài ra, hộ dân kinh doanh vỉa hè thường quấn, buộc cờ, phướn để lấy mặt kinh doanh gây phản cảm Đứng trước tình hình đó, chúng tơi thường xun kiểm tra để khắc phục việc làm này, nhiên vào thời gian hành chính, tối muộn… thực trạng thường hay xảy * Hỏi: Ơng có kiến nghị cơng tác TTCĐ khơng? * Trả lời: Công tác cần lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức, đơn vị quan tâm cung cấp kinh phí đầu tư để hoạt động thơng tin, cổ động phát triển Ngoài ra, theo nên hạn chế việc treo băng rôn ngang đường băng rơn đứt dây (do ảnh hưởng thời tiết), rơi xuống đường gây tai nạn cho người tham gia giao thông thân người treo, buộc băng rôn dễ tai nạn lao động Xin cảm ơn ơng! 2.5 Ơng Hồng Văn Nghĩa – Cán văn hóa phường Hồ Nam, Quận Lê Chân, TP Hải Phịng *Câu hỏi: Ơng có nhận xét hoạt động thông tin, cổ động địa bàn quận Ngô Quyền số quận thành phố? 125 *Trả lời: Tơi thấy quận Ngơ Quyền có nhiều khởi sắc năm gần đây, đặc biệt từ năm 2015 đến Ví dụ tuyến đường trang trí đều, đẹp; kể phường, tuyến đường khơng phải trung tâm Việc kiểm sốt cơng trình xã hội hóa tốt (Pano đẹp, có chọn lọc, chỉnh sửa; khơng vấp phải tình trạng làm bừa, làm ẩu, làm cho xong như: Quốc huy bị bóp méo, mặt người biến dạng… Bên cạnh đó, cơng trình xã hội hóa thơng tin cổ động đặt nhiều vị trí hợp lý, tạo hiệu tuyên truyền tốt *Câu hỏi: Ông thấy việc xã hội hóa cọc treo phướn quận Ngơ Quyền so với quận Lê Chân quận Hồng Bàng nào? *Trả lời: Việc xã hội hóa hay đầu tư cọc treo phướn có từ lâu địa bàn thành phố Tuy nhiên, quận Lê Chân Hồng Bàng số lượng cọc treo phướn chưa nhiều chưa đều, kích thước to; việc hàn chôn cọc chưa chắn Riêng quận Ngô Quyền, tơi thấy số cọc nhiều, đều, kích thước hợp lý va đồng Tôi thấy làm nhưa tốt có hiệu Đặc biệt việc thay nội dung tuyên truyền phù hợp với thời làm cho nội dung thông tin cổ động đa dạng phong phú hơn, góp phần khơng nhỏ nâng cao hiệu hoạt động 126 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH QUẬN NGƠ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG VÀ MỘT SỐ HÌNH ẢNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG THƠNG TIN, CỔ ĐỘNG Hình 3.1 Bản đồ hành quận Ngơ Quyền Nguồn: Phịng Nội vụ quận Ngơ Quyền, tháng 5/2018 127 Hình 3.2 Trang trí tun truyền Cung văn hóa Hữu nghị Việt - Tiệp Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.3 Cổng Cung Văn hóa Hữu nghị Việt - Tiệp Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 128 Hình 3.4 Trụ sở UBND phường Đơng Khê, quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.5 Trụ sở UBND phường Lạc Viên, quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 129 Hình 3.6 Trụ sở UBND quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 1.7 Trụ sở UBND phường Đồng Quốc Bình, quận Ngơ Quyền Nguồn: Phịng Văn hóa Thơng tin quận, tháng 5/2015 Hình 3.7 Trụ sở UBND Phường Đồng Quốc Bình, Quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 130 Hình 3.8 Cuộc thi “Xe Cổ động” quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.9 Cuộc thi “Xe Cổ động” Quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 131 Hình 3.10 Cuộc thi “Xe Cổ động” quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.11 Cuộc thi “Xe Cổ động” Quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 132 Hình 3.12 Tuyến đường Lương Khánh Thiện, quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.13: Trụ sở UBND phường Đằng Giang, quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018 133 Hình 3.14: Trụ sở UBND phường Cầu Tre, quận Ngô Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2015 Hình 3.15: Trụ sở UBND phường Đồng Quốc Bình, quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018 134 Hình 3.16: Tuyến đường khơng có vỉa hè quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 6/2018 Hình 3.17: Tuyến đường có lưu lượng lớn xe contener quận Ngơ Quyền Nguồn: Tác giả chụp tháng 6/2018