Hoàn thiện công tác thực hiện chính sách đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐẠT TUẤN HỒN THIỆN CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Đạt Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Trịnh Quang Thoại Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Đạt Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ MIỀN NÚI 1.1 Cơ sở lý luận thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết thực sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 1.1.3 Vai trò thực sách vùng dân tộc thiểu số miền núi 1.1.4 Nội dung thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 13 1.2 Cơ sở thực tiễn thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 16 1.2.1 Các sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi số địa phương 20 iv 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quôc Oai cơng tác thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 42 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Khái quát sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 44 3.1.1 Chính sách dạy nghề, việc làm, giảm nghèo 48 3.1.2 Chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển giáo dục nghèo 49 3.1.3 Chính sách y tế, dân số, chăm sóc sức khỏe nghèo 50 3.1.4 Chính sách phát huy bảo tồn văn hóa dân tộc nghèo 52 3.1.5 Chính sách người có uy tín, bình đẳng giới nghèo 53 3.1.6 Chính sách tín dụng hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 53 3.1.7 Chính sách cung cấp thơng tin, tun truyền, trợ giúp pháp luật nghèo 54 3.1.8 Chính sách bảo vệ, phát triển rừng nghèo 54 3.1.9 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng nghèo 55 3.2 Thực trạng thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu v số miền núi huyện Quốc Oai 57 3.2.1 Cơng tác lập kế hoạch thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 57 3.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 58 3.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 61 3.2.4 Kiểm tra, giám sát thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 63 3.2.5 Đánh giá kết thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 64 3.3 Đánh giá chung công tác thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 66 3.3.1 Kết đạt 66 3.3.2 Một số khó khăn thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 68 3.3.3 Hạn chế nguyên nhân 69 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 72 3.4.1 Cơ sở đề đề giải pháp 72 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBDT Ủy ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng đất đai huyện Quốc Oai năm 2019 31 Bảng 2.2 Thực trạng dân số, lao động huyện Quốc Oai, 2017 - 2019 34 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai, 2017-2019 35 Bảng 3.1 Số lượng sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi thực địa bàn huyện Quốc Oai 44 Bảng 3.2 Mơ tả tóm tắt sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Quốc Oai thời gian gần 45 Bảng 3.3 Kinh phí thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 47 Bảng 3.4 Chính sách cấp thẻ Bảo hiểm y tế 51 Bảng 3.5 Kinh phí dành cho sách đầu tư sở hạ tầng vùng dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 56 Bảng 3.6 Đánh giá cán cơng tác lập kế hoạch thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 57 Bảng 3.7 Ý kiến người dân công tác lập kế hoạch thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 58 Bảng 3.8 Ý kiến người dân việc tham gia họp bàn lập kế hoạch thực sách địa phương 58 Bảng 3.9 Số lượng đợt tuyên truyền, phổ biến sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 59 Bảng 3.10 Ý kiến người dân công tác phổ biến, tuyên truyền sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 60 Bảng 3.11 Đánh giá cán công tác phối hợp thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán cơng tác kiểm tra, giám sát thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 64 viii Bảng 3.13 Tham gia người dân vào công tác kiểm tra, giám sát thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 64 Bảng 3.14 Đánh giá cán kết thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 65 Bảng 3.15 Đánh giá người dân việc tổ chức thực sách địa phương 65 Bảng 3.16 Đánh giá người dân kết thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số 65 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 3.1 Số lượng hộ dân hưởng lợi từ sách vùng dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 56 Đồ thị 3.2 Kinh phí dành cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền sách vùng dân tộc thiểu số miền núi, huyện Quốc Oai 60 Đồ thị 3.3 Thực trạng công tác kiểm tra trình thực sách vùng đồng bào dân tộc miền núi huyện Quốc Oai 63 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc anh em sinh sống, dân tộc Kinh dân tộc đa số 53 dân tộc thiểu số anh, em Dân số 53 dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 14,3% dân số nước hầu hết dân tộc thiểu số nước ta sinh sống miền núi, bao gồm 19 tỉnh miền núi, vùng cao, 23 tỉnh có miền núi Đây khu vực rộng lớn có địa hình hiểm trở, bị chia cắt, thường xuyên bị thiên tai, lũ lụt, kinh tế nhiều khó khăn, phát triển Đồng thời khu vực biên giới, cửa ngõ thông thương với quốc gia khác Do đó, việc phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số miền núi không mang lại ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế mà cịn trị,quốc phịng an ninh đất nước Nhận thức tầm quan trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta lãnh đạo thực cơng tác dân tộc sách dân tộc là: Các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ phát triển Trong sách mà Nhà nước thực phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số chủ trương lớn thực thông qua hàng loạt sách Trong năm qua, việc đề tổ chức thực nhiều sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước tạo cho khu vực đồng bào dân tộc thiểu số nước có chuyển biến định nhiều mặt Kinh tế vùng dân tộc miền núi có bước phát triển đáng kể, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao Nền kinh tế nhiều thành phần bước đầu hình thành phát triển, chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa Cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt kết to lớn Hàng năm tỷ lệ đói nghèo vùng dân tộc miền núi giảm từ - 4% Đời sống đồng bào dân tộc cải thiện đáng kể Mặt dân trí nâng cao 81 Như vậy, trình tổ chức thực sách dân tộc Đảng, địi hỏi cần có phối hợp triển khai đồng cấp, Ban, Ngành, Nhà nước phải bàn giao trách nhiệm cụ thể cho cấp, ngành, có chế quản lý hợp lý để tránh thất thóat nguồn vốn dự án, kịp thời động viên, hỗ trợ cán nhân dân địa phương, giải vướng mắc kiến nghị cán nhân dân trình thực 3.4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân tộc địa bàn Các chương trình, sách Đảng Nhà nước dân tộc vào đời sống khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác dân tộc Cán làm công tác không đáp ứng u cầu trình độ, chun mơn, mà cịn cần lực cơng tác, có am hiểu sâu sắc văn hóa đồng bào, có nhiệt huyết, dám dẫn thân vào địa bàn xa xôi, hẻo lánh, am hiểu sống người dân để có hỗ trợ kịp thời thiết thực Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ việc làm có ý nghĩa Đối với cán làm công tác quản lý cần phải rèn luyện, nâng cao lực đạo điều hành việc thực thi sách, kỹ cần thiết cho trình quản lý Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm công tác dân tộc kiến thức chuyên môn thực tiễn, trau dồi kỹ liên quan đến lập kế hoạch, kỹ tuyên truyền, vận động nhân dân hoạt động chuyên môn nghiệp vụ khác Mở lớp tập huấn, dạy tiếng DTTS cho cán bộ, công chức địa bàn huyện để tạo điều kiện dễ dàng trình tiếp xúc với người dân Cần cử cán thực tế tham quan, học tập kinh nghiệm địa phương khác mơ hình phát triển kinh tế hiệu quả, phương thức hỗ trợ thích hợp để đem áp dụng địa phương 82 Quan tâm tới chất lượng công chức từ khâu tuyển dụng, ưu tiên người có trình độ, chun mơn, đối tượng người DTTS địa bàn Có sách khuyến khích, động viên kịp thời đội ngũ làm cơng tác dân tộc để họ tồn tâm tồn ý, cơng việc, góp phần nâng cao hiệu thực thi sách phát triển kinh tế vùng DTTS địa bàn Kết hợp với sách phát triển nguồn nhân lực địa bàn, để tạo nguồn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân tộc 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hiên nay, việc thực có hiệu chủ trương sách dân tộc Đảng nước quan trọng, góp phần tạo thắng lợi chung mà nhiệm vụ cách mạng đặt Huyện Quốc Oai quan tâm đến phát triển vùng DTTS, đặc biệt vùng đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa Thực tế trình triển khai tổ chức thực sách phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS Đảng Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, làm cho vùng đồng bào DTTS có nhiều chuyển biến quan trọng, đời sống vật chất tinh thần bước cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng lên, sở vật chất hạ tầng ngày nâng cấp, hệ thống trị ln củng cố, an ninh - quốc phịng trật tự an tồn xã hội giữ vững Trong năm 2017 - 2019 có 11 sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai triển khai thực Tổng kinh phí hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai 32.808,6 triệu đồng, với 17.798 đồng bào dân tộc hưởng lợi từ sách Việc thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai đạt số kết quả: Hoạt động tuyên truyền thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phù hợp với trình độ dân trí đối tượng, dân tộc từ chuyển tải nhiều thơng tin có giá trị đến với đơng đảo quần chúng Nhân dân Hoạt động phân công, phối hợp thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai diễn theo tiến trình thực sách cơng cách chủ động, sáng tạo Tuy nhiên, chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu chung toàn huyện, xu phát triển chung đất nước Đời sống đồng 84 bào cịn gặp nhiều khó khăn, phương thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng cịn yếu cần ưu tiên đầu tư để phát triển kinh tế hàng hóa, phù hợp với lợi nguồn lực chỗ Công tác tuyên truyền địa bàn huyện Quốc Oai hạn chế khó khăn định, là: Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên chưa đào tạo bản, thiếu kỹ năng, chưa thật “nhanh, nhạy, sắc bén” Trình độ, lực cán sở cịn nhiều hạn chế, am hiểu chưa sâu truyền thống văn hóa, phong tục tập quán tiếng nói đồng bào dân tộc thiểu số Một số cấp ủy, quyền cấp sở chưa quan tâm đến công tác tranh thủ, phát huy vai trị người có uy tín cơng tác tun truyền, nên việc tun truyền hiệu chưa cao Trên sở tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách vùng đồng bào DTTS địa bàn huyện Quốc Oai thời gian tới, bao gồm: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động; Đẩy mạnh phát triển kinh tế - văn hóa xã hội; Tiếp tục củng cố hệ thống trị sở; Đảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Đề nghị Chính phủ sớm phê duyệt sách đặc thù đầu tư cho vùng DTTS với nhóm sách phát triển kết cấu hạ tầng sở, hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao lực cơng đồng để vùng DTTS có điều kiện thuận lợi phát huy tối đa nguồn lực, xây dựng vùng DTTS phát triển toàn diện - Xây dựng chế lồng ghép chương trình, dự án; lồng ghép nguồn lực thực dự án địa bàn xã vùng DTTS nhằm phát huy hiệu đầu tư tránh trường hợp đầu tư trùng lặp xã - Xây dựng chế phối hợp ủy ban Dân tộc với Bộ ngành triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước quy định Nghị định 85 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc, vai trò Uy ban Dân tộc việc thẩm định, tham gia ý kiến xây dựng phân bổ nguồn lực thực sách dân tộc - Cụ thể hóa quan điểm ưu tiên vùng DTTS&MN, sách dân tộc tiêu chí, chế cụ thể Có chế phân công nhiệm vụ rõ ràng, rõ quan chịu trách nhiệm quản lý, đạo thực sách dân tộc - Xây dựng chế đặc thù đầu tư xã ĐBKK nội dung liên quan đến thủ tục Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia xây dựng cơng trình sở hạ tầng, tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo địa bàn - Có chủ trương, chế nâng cao vai trò người dân địa phương xây dựng, triển khai thực hiện, kiểm tra giám sát đánh giá sách Có sách nâng cao lực người dân nhằm nâng cao ý thức phấn đấu tốt trình phát triển kinh tế gia đình gắn với phát triển bền vững vùng lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, mơi trường - Bố trí đủ nguồn lực để thực Chương trình 135 với họp phần: Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, Hỗ trợ phát triển sản xuất Hỗ trợ nâng cao lực cho cộng đồng cán sở - Trung ương cần có đột phá hoạch định, xây dựng thực thi sách, tránh tư nhiệm kỳ dẫn tới kế hoạch chưa có tính hệ thống trung hạn, dài hạn Cần nghiên cứu, xây dựng sách theo hướng đa mục tiêu, dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, theo đặc thù vùng miền Bên cạnh đó, cần có đồng thuận, tạo thống cao quan để góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi với vùng, miền khác đất nước Ngoài ra, cần làm tốt công tác tuyên truyền để đồng bào chủ động vươn lên thóat nghèo 86 2.2 Đối với Thành phố Hà Nội - Tiếp tục quan tâm, đầu tư xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng sở vùng DTTS để góp phần phát triển nâng cao đời sống nhân dân, giảm dần chênh lệch mức sống thành thị nông thôn - Chỉ đạo triển khai mạnh mẽ Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng, xây dựng hồn thiện chế độ sách, hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc thẩm quyền thành phố - Tập trung bố trí vốn cho dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nợ đọng xây dựng bản, dự án thi công chuyển tiếp năm sau, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ phát triển giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương, hỗ trợ phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án - Tiếp tục chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước, việc xác định rõ nguồn vốn, thẩm định nguồn vốn nội dung quan trọng Kiểm soát chặt chẽ việc phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư có nguồn vốn cấp thẩm quyền phê duyệt; rà soát, đánh giá dự án đầu tư; tập trung bố trí nguồn lực dự án có hiệu quả; cắt giảm, dừng dự án khơng có hiệu quả; chuyển đổi hình thức đầu tư dự án có khả chuyển đổi để huy động nguồn lực khác - Chỉ đạo công tác tra, kiểm tra đơn vị chủ đầu tư, số cơng trình xây dựng bản, việc thực nghĩa vụ tài nhà nước theo quy định nhằm kịp thời chấn chỉnh uốn nắn sai phạm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đổi tư duy, nâng cao trình độ, lực lập kế hoạch, quản lý tài đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao theo cách cầm tay, việc - Chỉ đạo sở, ban ngành nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đầu tư, dự toán thiết kế, đảm bảo chặt chẽ chế độ 87 - Ban hành Quy chế cụ thể thành phố, hợp cho tất dự án giảm nghèo Cơ chế đầu tư đặc thù dự án hạ tầng sở quy mô nhỏ kỹ thuật đơn giản, nhằm tăng cường phân cấp cho xã làm chủ đầu tư trao quyền cho cộng đồng thực hiện; kèm theo xây dựng sổ tay/cẩm nang hướng dẫn thực (như Sổ tay xã làm chủ đầu tư, Sổ tay cộng đồng thi công, Sổ tay giám sát cộng đồng ) Trên sở đó, xây dựng thực chương trình cấp tỉnh nâng cao lực quản lý tài chính, lực quản lý đầu tư cho cấp xã theo cách phát triển kỹ năng, học thông qua hành, với giám sát - đánh giá chặt chẽ - Khắc phục tình trạng bố trí vốn dàn trải, ưu tiên vốn để trả nợ xây dựng bố trí vốn cho cơng trình trọng điểm có đủ thủ tục đầu tư - Quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sở, trang thiết bi y tế cho hệ thống Trạm Y tế xã vùng DTTS nhằm phát triển nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân - Tập trung nguồn vốn dự án khác dự án thuộc chương trình NTM, giảm nghèo bền vững lồng ghép với Chương trình 135 để xây dựng cách đồng hệ thống kết cấu hạ tầng địa bàn xã, liên xã vùng DTTS - Củng cố tăng cường máy quyền cấp xã: Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ công phát triển kinh tế xã hội máy quản lý xã phải tăng cường, có trình độ quản lý lĩnh vực kinh tế xã hội 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 06-NQ/TU Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội, tháng 09 năm 2015 Hồng Hữu Bình (2014), Tập giảng Công tác dân tộc, Trường Đào tạo cán Dân tộc, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc Phan Huy Đường (2012), Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà (2007), Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phan Văn Hùng (2010), Chính sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc - Thành tựu vấn đề đặt thời kỳ hội nhập, Ủy Ban Dân tộc Liên Bộ: Ủy ban Dân tộc, Nông nghiệp & phát triển Nông thôn, Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Xây dựng (2013), Thơng tư liên tịch số 05/2013/TTLT-UBDT-NNPTNT-KHĐT-TC-XD hướng dẫn thực Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, ĐBKK Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội, tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2356/QĐ-TTg ban hành Chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội, tháng 12 năm 2013 89 10 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 551/TTg phê duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn, Hà Nội, tháng 01 năm 2013 11 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 - 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Phiếu số …… Ngày điều tra:…… Thưa, Anh/chị! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện cơng tác thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Công việc đảm nhận:……………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Câu Đánh giá Anh/chị cơng tác lập kế hoạch thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý Kế hoạch thực rõ ràng Kế hoạch thực xây dựng chi tiết Kế hoạch thực có tham gia đóng góp ý kiến nhiều quan, tổ chức, cá nhân Câu Đánh giá Anh, chị công tác phối hợp thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Chỉ tiêu Rất tốt Tốt Bình thường Câu Đánh giá anh chị công tác kiểm tra, giám sát thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi ? Chỉ tiêu Thường xuyên Bình thường Câu Đánh giá anh chị kết thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Chỉ tiêu Đồng ý Khơng đồng ý Góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương Góp phần làm tăng thu nhập cho hộ gia đình địa phương Góp phần cải thiện đời sống cho hộ nghèo địa phương Câu Đề xuất anh/chị việc thực sách vùng dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Xin chân thành cảm ơn anh/chị cung cấp thông tin! PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa, Anh/chị! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………….…………….… Cơng việc đảm nhận:……………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Câu Ý kiến anh, chị công tác lập kế hoạch thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý Kế hoạch thực thơng báo rộng rãi Kế hoạch thực có tham gia đóng góp ý kiến người dân Kế hoạch thực chi tiết, rõ ràng Câu Ý kiến anh chị việc tham gia họp bàn lập kế hoạch thực sách địa phương? Chỉ tiêu Có tham gia Khơng tham gia Câu Ý kiến anh chị công tác phổ biến, tuyên truyền sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Chỉ tiêu Trưởng thôn, phổ biến Xã tổ chức phổ biến Huyện tổ chức phổ biến Câu Tham gia anh chị vào công tác kiểm tra, giám sát thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi ? Chỉ tiêu Có tham gia Không tham gia Câu Đánh giá anh chị việc tổ chức thực sách địa phương? Chỉ tiêu Đồng ý Không đồng ý Tổ chức tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu Đánh giá anh chị kết thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số ? Chỉ tiêu Đời sống gia đình cải thiện Góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Góp phần giảm tỷ lệ nghèo địa phương Góp phần ổn định an ninh, trật tự địa phương Đồng ý Không đồng ý Câu Đề xuất anh/chị việc thực sách vùng dân tộc thiểu số miền núi huyện Quốc Oai? Xin chân thành cảm ơn anh/chị cung cấp thông tin! ... thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối. .. giá thực trạng thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; đánh giá kết đạt được, tồn tại, yếu thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa. .. miền núi - Đánh giá thực trạng thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số