Hoàn thiện công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN QUYẾT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG KHOA HỌC DẪN: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG \ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” chun ngành Quản lý kinh tế cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Luận văn sử dụng nguồn thông tin công bố Các thông tin rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập từ thực tế địa phương Tơi xin cam đoan số liệu kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố trước chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Quốc Oai, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Quyết ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn, thân nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình góp ý chân thành Q thầy cô, đồng nghiệp, doanh nghiệp đơn vị địa bàn huyện Quốc Oai Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới nhà trường, khoa sau đại học giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Xuân Hương người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Cơ bảo, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Quốc Oai, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, lãnh đạo Phòng Tài - Kế hoạch huyện Quốc Oai, Chi Cục thuế huyện Quốc Oai, doanh nghiệp đơn vị địa bàn huyện Quốc Oai ủng hộ nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt trình thực đề tài luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quốc Oai, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quyết iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Vai trò quản lý ngân sách nhà nước 1.1.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện .10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương 16 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Quốc Oai 21 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN QUỐC OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 31 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 32 2.2.4 Các tiêu sử dụng luận văn 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 34 3.1.1 Cơng tác lập dự tốn Ngân sách nhà nước 34 3.1.2 Cơng tác chấp hành dự tốn Ngân sách nhà nước 38 3.1.3 Cân đối thu chi ngân sách huyện .50 3.1.4 Cơng tác tốn Ngân sách nhà nước 54 3.1.5 Công tác tra, kiểm tra ngân sách huyện .55 3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Quốc Oai 56 3.2.1 Tổ chức máy quản lý NSNN huyện Quốc Oai 56 3.2.2 Trình độ, lực đội ngũ cán quản lý 58 3.2.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật .58 3.2.4 Nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN 60 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý NSNN địa huyện Quốc Oai 60 3.3.1 Những kết đạt 60 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .66 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện 70 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 70 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Quốc Oai 78 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố HĐND Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - xã hội NN Nhà nước NQD Ngoài quốc doanh NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước 10 NSX Ngân sách xã 11 SXKD Sản xuất kinh doanh 12 TC - KH Tài - Kế hoạch 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 ƯTH Ước thực 16 XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2019 25 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động huyện Quốc Oai năm 2019 27 Bảng 2.3: Các tiêu văn hoá huyện Quốc Oai 28 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Quốc Oai 30 Bảng 3.1: Tình hình lập dự tốn thu ngân sách qua năm 2017-2019 36 Bảng 3.2: Tình hình thu ngân sách từ 2017-2019 huyện Quốc Oai 40 Bảng 3.3: Tình hình chi ngân sách nhà nước huyện Quốc Oai qua năm (2017-2019) 46 Bảng 3.4: Tỷ trọng khoản chi ngân sách huyện Quốc Oai 47 Bảng 3.5: Cơ cấu khoản chi đầu tư phát triển theo lĩnh vực năm 2019 48 Bảng 3.6: Cơ cấu khoản chi thường xuyên theo lĩnh vực năm 2019 49 Bảng 3.7: Tình hình cân đối thu chi ngân sách huyện qua năm 2017-2019 52 Bảng 3.8: Tình hình nộp báo cáo tốn huyện Quốc Oai 54 Bảng 3.9: Chất lượng lập Báo cáo toán NSNN 54 Bảng 3.10: Kết đánh giá cán quản lý máy quản lý NSNN huyện Quốc Oai 57 Bảng 3.11: Kết đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng tác cán quản lý NSNN 58 Bảng 3.12: Kết đánh giá cán quản lý sở vật chất, kỹ thuật công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai 59 Bảng 3.13: Kết đánh giá nhận thức người dân với nghĩa vụ nộp NSNN huyện Quốc Oai 60 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống NSNN hành Việt Nam 13 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Quốc Oai - HàNội 23 Sơ đồ 3.1: Hệ thống tổ chức quản lý NSNN huyện Quốc Oai 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước (NSNN) toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước NSNN thông qua huy động nguồn tài để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước; thực cân đối khoản thu khoản chi Nhà nước; công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế quốc dân hoạt động máy nhà nước Quản lý NSNN thực chất việc quản lý, điều phối hoạt động liên quan đến thu, chi NSNN Việc quản lý tốt có tác động đẩy mạnh phát triển kinh tế, phát huy tốt vai trò máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo an ninh quốc phòng, đối ngoại, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, giải vấn đề dân sinh, xã hội khác Trong bối cảnh nay, nguồn thu ngân sách nhà nước hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý tăng thu ngân sách nhà nước quản lý sử dụng khoản chi để đạt hiệu cao vấn đề quan trọng Trong hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách cấp huyện có vai trị cung cấp phương tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở trực thuộc, đồng thời cơng cụ để quyền cấp huyện thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên ngân sách cấp huyện cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp thành phố ngân sách cấp xã nên cịn tình trạng ngân sách cấp huyện chưa thể đầy đủ vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do để quyền cấp huyện thực thi có hiệu nhiệm vụ trị giao, thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần có ngân sách cấp huyện đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu cấp huyện Vì khía cạnh hồn thiện đổi công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện nhiệm vụ quan tâm Xuất phát từ thực tế nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách địa bàn Huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý NSNN cấp huyện + Đánh giá thực trạng công tác NSNN bàn địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội + Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, TP Hà Nội + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, TP Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, TP Hà Nội nghiên cứu khía cạnh: lập dự tốn, thực dự toán toán NSNN cấp huyện 84 3.4.2.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách huyện Kiểm soát khoản chi để sử dụng hiệu đồng vốn NS đòi hỏi tất yếu Trong tình trạng nguồn thu eo hẹp chi NS phải thực thi tiết kiệm mực vừa đảm bảo phát triển kinh tế xã hội vừa thực chủ trương tiết kiệm chống lãng phí Vì bên cạnh tăng cường kiểm sốt nguồn thu cần tăng cường kiểm soát nhiệm vụ chi đặc biệt khâu chi thể yếu - Đối với quản lý chi đầu tư phát triển: Như phân tích Chương 3, hạn chế quản lý chi đầu tư phát triển nằm khâu lập dự án đầu tư chưa khả thi việc phân tích lợi ích kinh tế, xã hội mà dự án đầu tư đem lại đóng vai trị quan trọng Vì vậy, nâng cao chất lượng cơng tác phân tích hiệu lập dự án vấn đề cần thiết để nâng cao hiệu quản lý đầu tư Việc phân tích hiệu dự án chủ yếu dựa vào nghiên cứu đánh giá cán bộ, chuyên viên trực tiếp thực cơng tác chất lượng công tác phụ thuộc phần lớn lực, trình độ chun mơn người làm cơng tác phân tích Do đó, để nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, cần thường xuyên cho cán bộ, chuyên viên tập huấn văn liên quan, cử học tập kiến thức kinh nghiệm từ qn có cơng tác phân tích hiệu đồng thời thường xuyên cập nhật hệ thống hóa văn pháp luật Khi tham mưu đề xuất để đưa định đầu tư đảm bảo hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Mặt khác, dự án thường kéo dài nhiều năm mà nhân viên phụ trách thay đổi cơng tác dự án chưa hồn thành, dự án hoàn thành giao cho nhân viên tiếp nhận, việc quản lý hồ sơ, đặc biệt việc cung cấp hồ sơ có u cầu gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thiết phải xếp, lưu trữ hồ sơ đầu tư dự án cách khoa học, dự án hồn thành dự án phải có danh mục tài 85 liệu kèm theo hồ sơ, dự án chưa hồn thành ghi nhận tiến độ dự án kèm theo hồ sơ để đảm bảo nhân viên theo dõi hồ sơ dự án vào thời điểm Đồng thời với chấn chỉnh, củng cố công tác đầu tư từ khâu khảo sát, phê duyệt, định dự án để đảm bảo tính khả thi dự án, phải tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư theo dõi việc thực dự án đảm bảo xuyên suốt, khắc phục triệt để tình trạng điều chỉnh thiết kế đơn vị thi công kéo dài thời gian làm chậm tiến độ có văn nhắc nhở, phê bình chủ đầu tư sử dụng lãng phí vốn đầu tư cố ý toán hết kinh phí đầu tư giao năm e ngại khơng sử dụng hết kinh phí bị cắt giảm Đặc biệt cần kiên không phê duyệt, không điều chỉnh dự án, nội dung đầu tư chủ đầu tư chưa làm rõ hiệu tính khả thi chưa có phân tích kỹ yếu tố, điều kiện thay đổi Mặt khác, tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý đầu tư xây dựng công tác nghiệm thu cơng trình đảm bảo với thiết kế, đảm bảo chất lượng cơng trình đưa vào sử dụng, nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư xây dựng - Đối với công tác quản lý chi thường xuyên Để khắc phục hạn chế lĩnh vực chi thường xuyên tiền điện đèn chiếu sáng dân lập, cần tăng cường trách nhiệm UBND xã, thị trấn việc kiểm tra thời gian phát sáng đèn đường phối hợp với Công ty Điện lực để kiểm tra khối lượng điện sử dụng Công việc phải thực thường xuyên báo cáo kịp thời UBND huyện để khơng gây lãng phí ngân sách việc tốn tiền điện lý khơng có biện pháp quản lý việc thực thực tế + Trong công tác quản lý khoản chi NSNN, để nguồn tài đảm bảo thực mục tiêu quản lý theo đường lối, sách địi hỏi huyện phải xác lập thứ tự ưu tiên quản lý chi 86 Vì vây, tiếp tục ưu tiên chi thường xuyên lĩnh vực giáo dục, đào tạo y tế, đảm bảo xã hội kết hợp với thực tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Đồng thời mở rộng xã hội hóa nhiều lĩnh vực để huy động nguồn lực xã hội, giảm gánh nặng tài cho ngân sách Cụ thể: 1) Chi thường xuyên nghiệp giáo dục theo hướng tiếp tục đảm bảo lương chế độ theo quy định cho công chức, viên chức, bước nâng cao chất lượng sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho trường; 2) Chi thường xuyên nghiệp đào tạo theo hướng tăng cường lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Huyện quản lý học tập địa điểm Huyện, tiết kiệm thời gian kinh phí so với việc cử cán tham gia lớp học địa điểm bên Huyện; 3) Chi thường xuyên nghiệp y tế theo hướng bước trang bị trang thiết bị y tế, sửa chữa trạm y tế xã kết hợp với tăng cường xã hội hóa lĩnh vực y tế; 4) Chi thường xuyên nghiệp xã hội theo hướng đảm bảo đầy đủ chế độ theo quy định cho đối tượng sách, đồng thời cân đối để thực khoản chi cứu tế khác trợ cấp Tết cho người nghèo, người cao tuổi, đảm bảo tốt vấn đề an sinh xã hôi; - Đối với chi quản lý Nhà nước: cần quy định cụ thể nội dung chi từ chi phí chung đồng thời công khai nội dung đến tất quan trích chi phí chung + Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng NS, tài sản công đơn vị thụ hưởng ngân sách Thực nghiêm chế độ trách nhiệm người đứng đầu đơn vị xảy sai phạm, thất thốt, lãng phí việc sử dụng ngân sách tài sản công Triệt để thực tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng vốn NS Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn 87 vị sử dụng NS có nhiệm vụ thực chế độ quản lý tài NS, chế độ kế toán NS, chế độ kiểm tra nội bộ, ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm Thực nghiêm túc chế độ cơng khai tài theo quy định hành Nhà nước, việc mua sắm trang bị sửa chữa thiết bị tài sản quan, đơn vị hành nghiệp phải theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, trước mua sắm, sửa chữa tài sản, thiết bị phải quan tài thẩm định nhu cầu, giá theo quy định hành - Tăng cường kiểm soát chi qua KBNN công tác chuyển khoản KBNN thực toán, chi trả khoản chi NSNN vào dự toán giao, định chi thủ trưởng đơn vị sử dụng NS tính hợp pháp tài liệu, chứng từ cần thiết khác theo quy định có quyền từ chối khoản chi NS khơng đủ điều kiện chi Việc tốn vốn kinh phí NS thực theo nguyên tắc trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hoá dịch vụ Đối với khoản chi chưa có điều kiện toán trực tiếp, kho bạc tạm ứng cho đơn vị sử dụng NS để đơn vị chủ động chi theo dự tốn giao, sau tốn với kho bạc theo quy định 3.4.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý Ngân sách nhà nước Thanh tra tài cơng cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, Ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý NSNN để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị 88 tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa - Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý NSNN địa bàn huyện cần tập trung vào giải pháp sau: + Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn như: cơng tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng Ngân sách đơn vị dự tốn, cơng tác quản lý thu chi Ngân sách cấp xã, thị trấn + Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà cịn nhiều kiến thức tổng hợp khác + Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi Ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi Ngân sách Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 3.4.2.5 Tăng cường công tác đạo, tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách Huyện Tập trung đạo sát toàn diện lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị; tổ chức phân công, phân nhiệm rõ ràng, khoa học, hợp lý phù hợp với lực, sở trường cán công chức, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tổ chức thực tốt công tác phổ biến, cập nhật chế, sách, văn hướng dẫn Bộ Tài chính, KBNN quan có thẩm 89 quyền, quy trình nghiệp vụ KBNN đến cán bộ, công chức để năm vững thực nghiêm túc Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho CBCC Thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo; phản ánh kịp thời vấn đề phát sinh khó khăn, vướng mắc đơn vị, đề xuất biện pháp xử lý nhằm phục vụ tốt công tác đạo điều hành Đẩy mạnh cơng tác cơng khai quy trình nghiệp vụ, thủ tục, hồ sơ, tổ chức tiếp nhận xử lý kịp thời thông tin phản ánh kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ CBCC Tăng cường biện pháp kiểm tra nhằm phát kịp thời sai sót; xử lý nghiêm cá nhân khơng chấp hành nghiêm túc chế độ, quy trình nghiệp vụ Đồng thời, làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ CBCC để nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ q trình thực thi cơng vụ Thực tốt Quy chế dân chủ sở, Quy chế phối hợp tổ chức Đảng, Chính quyền tổ chức đoàn thể quan, thực đầy đủ quy định quy chế công khai, dân chủ hoạt động nội bộ, công tác cán quản lý tài đơn vị Phát động phong trào thi đua, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức sức phấn đấu, thực hồn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2020 90 KẾT LUẬN NSNN nói chung ngân sách huyện Quốc Oai nói riêng cơng cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định Kinh tế - Xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng Với nỗ lực UBND huyện, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Quốc Oai thời gian qua bước cố gắng quản lý ngân sách huyện, nhiên thu ngân sách hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn trợ cấp cân đối Ngân sách cấp thành phố; Việc làm để thực quản lý ngân sách huyện đạt hiệu cao bước giảm trợ cấp cân đối, tăng số xã đảm bảo tự cân đối ngân sách, giảm nợ đọng xây dựng vấn đề xúc đặt UBND huyện Với thực trạng quản lý ngân sách huyện, tồn hạn chế cụ thể khâu: xây dựng lập dự toán ngân sách, chấp hành thực ngân sách, chế độ cơng khai tài NSNN, chất lượng đội ngũ cán quản lý NSNN, kiểm tra, tra giám sát tình hình quản lý ngân sách, cho thấy công tác quản lý ngân sách huyện chưa thực đáp ứng quy định Luật NSNN, đồng thời chưa sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu chưa thực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao đời sống nhân dân, giai đoạn nước tăng cường kiềm chế lạm phát Xuất phát từ thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Quốc Oai, luận văn đưa nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai theo hướng quản lý nguồn thu, quản lý khoản chi giải pháp bổ trợ khác phục vụ công tác quản lý Ngân sách 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 95/2016/TT-BTC hướng dẫn đăng ký thuế, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Quốc hội Luật số 01/2002/QH11 Luật ngân sách nhà nước 2002 luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Ngân sách nhà nước năm 1998 Quốc Hội nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nước Thông tư 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Bộ trưởng Bộ Tài quy định sét duyệt, thẩm định, thơng báo tổng hợp tốn năm Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ Thơng tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Bộ tài ban hành ngày 23 tháng năm 2003 10 Trần Văn Giao (2010), Giải đáp quản lý tài chính cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng nộp thuế) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ kinh doanh: …………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:…………………………………… II Thông tin cần thu thập Ơng/bà đánh giá trình độ chuyên môn lực công tác cán quản lý NSNN huyện Quốc Oai? (1: Đáp ứng yêu cầu công việc mức tốt, 2: Đáp ứng u cầu cơng việc mức trung bình, 3: Chưa đáp ứng yêu cầu công việc) Đánh giá TT Nội dung Đối với cán cấp xã 2 Đối với cán cấp huyện Về nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (1: Yếu, kém, 2: Trung bình, 3: Khá, 4: Tốt) Stt Nội dung Nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN Đánh giá Theo ông, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng sử dụng ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Cơ quan: ……………………………………………………………… Loại hình:…………………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:………………………… II Thông tin cần thu thập Ơng/bà đánh giá trình độ chun mơn lực công tác cán quản lý NSNN huyện Quốc Oai? (1: Đáp ứng yêu cầu công việc mức tốt, 2: Đáp ứng yêu cầu cơng việc mức trung bình, 3: Chưa đáp ứng yêu cầu công việc) Đánh giá TT Nội dung Đối với cán cấp xã 2 Đối với cán cấp huyện Về nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội (1: Yếu, kém, 2: Trung bình, 3: Khá, 4: Tốt) Stt Nội dung Nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN Đánh giá Theo ông, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:……………………………… II Thơng tin cần thu thập Ơng/ bà đánh giá mức độ hợp lý hiệu máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội? (1: Thấp, 2: Trung bình, 3: Cao) Stt Nội dung Đánh giá Tính hợp lý tổ chức máy quản lý thu, chi ngân sách Hiệu phối hợp quản lý Ông/ bà đánh giá tình trạng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội? (1: Đáp ứng yêu cầu công việc mức tốt, 2: Đáp ứng yêu cầu cơng việc mức trung bình, 3: Chưa đáp ứng yêu cầu công việc) TT Nội dung Đối với cán cấp xã Đối với cán cấp huyện Đánh giá 3 Theo ông, bà khó khăn quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! ... sở lý luận thực tiễn quản lý NSNN cấp huyện + Đánh giá thực trạng công tác NSNN bàn địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội + Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, TP Hà. .. 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý NSNN cấp huyện - Thực trạng công tác quản lý NSNN bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN địa bàn. .. tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Công tác quản lý NSNN huyện Quốc Oai, TP Hà Nội nghiên cứu khía cạnh: