i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Phát triển giáo dục đào tạo phải trước bước so với phát triển kinh tế, đầu tư cho giáo dục đầu tư quan trọng có hiệu tác động nhiều mặt dài hạn Để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng, bên cạnh đổi mặt tổ chức, cán bộ, chương trình, phương pháp đào tạo, việc đảm bảo nguồn tài quản lý tài trường đại học có vai trị quan trọng Định hướng phát triển kinh tế đất nước theo chế thị trường, hoạt động tài trường đại học cơng lập hệ thống giáo dục đại học quốc dân có nhiều thay đổi Trong giai đoạn đổi nay, trường đại học công lập, việc đa dạng hố nguồn tài đổi quản lý tài cho tiết kiệm, có hiệu có vai trò định đến phát triển lâu dài trường Thực tế thời gian qua, việc xây dựng kế hoạch tài đa dạng có nhiều thay đổi, khơng trường đại học gặp khó khăn cân đối nguồn tài nguồn thu ngày giảm (ngân sách nhà nước cấp giảm, lượng sinh viên giảm,…) Trong nhiệm vụ mục tiêu hoạt động trường đại học công lập không ngừng tăng lên (như: nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường, nâng cấp đầu tư sở vật chất cho đào tạo,…) đặt nhiều yêu cầu cao quản lý hoạt động tài trường đại học cơng lập Quản lý tài hiểu quản lý việc huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài nhằm phục vụ cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì trường đại học hệ thống giáo dục quốc dân nói chung Đại học Lao động xã hội nói riêng quản lý tài khơng ngồi mục tiêu Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trong giai đoạn đổi nay, chế quản lý chuyển từ Nhà nước bao cấp hoàn toàn sang tự chủ phần, đầu sản phẩm hoạt động đào tạo đại học lại đa dạng, xét ii mặt cấu trúc quản lý tài cho trường đại học công lập, đa dạng hố nguồn thu tài chính, nâng cao quyền tự chủ định chi tiêu áp dụng kiểu mơ hình giống tất trường Những năm qua, hoạt động tài Trường Đại học Lao động xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhà trường Trong điều kiện phải bám sát kế hoạch tài phải đảm bảo nguồn chi không ngừng gia tăng tạo tích lũy cho tái đầu tư phát triển vào sở vật chất nguồn nhân lực nhà trường Vì vậy, trước yêu cầu mục tiêu phát triển trường, có nhiều vấn đề cần đặt giải quyết, có hoạt động tài Xuất phát từ thực tế đó, học viên chọn đề tài: “Quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội - Thực trạng giải pháp” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành lịch sử kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề nguồn tài quản lý nguồn tài trường đại học công lập; Thực trạng quản lý nguồn tài Trường Đại học Lao động xã hội; Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài với trường đại học công lập Chương 2: Thực trạng quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014 Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội Trong Chương 1, luận văn hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lí luận quản lí tài trường đại học cơng lập (Khái niệm quản lí tài chính? Vai trị trường đại học cơng lập hệ thống giáo dục đại học? Thực quản lý tài trường đại học cơng lập cần thực nội dung chủ yếu nào,…?) iii Hệ thống trường đại học công thành lập từ nguồn NSNN, mục tiêu tạo cấu nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế quốc gia.Tuy nhiên, phát triển phải dựa vào nguồn lực tài tốt, quản lý tài trường đại học công lập hoạt động cụ thể gắn với viêc xây dựng tổ chức thực quy định thu, chi tài trường đại học cơng lập Quản lý tài hoạt động quan trọng trường đại học, tạo sở cho trường đại học phát triển, đặc biệt điều kiện xã hội hoá giáo dục việc tăng cường giao quyền tự chủ tài trường đại học công lập Giáo dục đại học nước ta phải thực đổi cải cách mục tiêu xu hướng phát triển, đòi hỏi trường đại học công lập phải linh hoạt khai thác, tận dụng nguồn thu tiết kiệm nâng cao hiệu chi tiêu nguồn lực tài cho phát triển Trong Chương 2, Luận văn khái quát đời phát triển Trường Đại học Lao động xã hội Trong chương này, luận văn tập trung làm rõ thực trạng quản lý tài nhà trường giai đoạn 2009-2014, cụ thể: - Cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch quản lý tài chính: Lập dự tốn thu chi sở thực kế hoạch tài nhà trường Thời gian trước đây, nguồn NSNN chủ yếu, việc lập kế hoạch tập trung vào yêu cầu nguồn NSNN, chưa ý tới nguồn thu, chi khác Trong bối cảnh tới, hoạt động tài Nhà trường khơng có nguồn NSNN, yêu cầu lập kế hoạch tài phải phản ánh đầy đủ nguồn tài chi tiêu từ nguồn Lập kế hoạch tài chi tiết giúp cho cơng tác tổ chức thực thuận lợi, có đánh giá tình hình thực kế hoạch tài Các nội dung xây dựng kế hoạch tài bao gồm: Một là, kế hoạch hoạt động tài hàng năm thể dự toán thu chi đơn vị Dự tốn thu chi đơn vị cần lập có sát thực tế - Hai là, định giao tự chủ tài Bộ chủ quản (Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) số sinh viên có hàng năm (số sinh viên iv khóa trước + tiêu tuyển sinh năm học mới) để lập kế hoạch tài chi tiết cho nguồn thu Trên sở tính tốn, phương pháp tính tốn nguồn thu để có theo dõi quản lý tốt nguồn thu - Ba là, sở dự toán thu, lập dự toán chi - để phân bổ theo mục chi (theo Mục lục NSNN) Đối với khoản chi tiêu thường xuyên, lập dự toán chi tiết cho khoản chi tiêu, tách bạch chi tiêu cho cơng tác đào tạo, nghiên cứu khoa học khoản chi hành quản lý Xây dựng kế hoạch tài khoản chi thường xuyên phải xác định cấu chi tiêu cụ thể nhà trường, có kế hoạch thực công cụ quản lý tài Bốn là, riêng khoản chi tiêu đầu tư XDCB, sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn, cần lập dạng dự án sở vào nhu cầu phát triển nhà trường - Về thực trạng quản lí nguồn thu tài Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014: Là đơn vị đào tạo trực thuộc Bộ Lao động -Thương binh Xã hội, nguồn thu Trường Đại học Lao động xã hội chủ yếu từ hai nguồn ngân sách nhà nước cấp thu học phí Ngồi ra, nhà trường cịn có thêm khoản thu từ phí dịch vụ khoản biếu tặng, tài trợ, Tổng thu nhà trường giai đoạn 2009-2014 tăng lên qua năm Mức thu cao năm 2014 95 tỷ đồng, số thu năm 2014 tăng 153% so với năm 2009 Điều hoàn toàn phù hợp với quy mô đào tạo xu ngày phát triển nhà trường - Về thực trạng chi tiêu tài trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014: Các chi phí bao gồm: chi trả cho cán giảng viên, chi học bổng, chi mua sắm tài sản, chi cho nghiên cứu khoa học Biểu đồ 2.2 phản ánh tổng chi nhà trường có xu hướng tăng dần giai đoạn này, từ 43,5 tỷ đồng năm 2009 tăng lên 95 tỷ đồng năm 2014 (tăng 51,5 tỷ tương đương 118%) Trong đó, mục chi chiếm tỷ trọng cao chi trả lương thu nhập tăng thêm cho cán giảng viên (chiếm tổng cộng 41%, chi cho giảng viên chủ yếu, bình quân chiếm 36%) Tuy nhiên mức chi cho nghiên cứu khoa học 15 v tỷ đồng chiếm tỉ lệ 3%, tức kinh phí trung bình hàng năm dành cho nghiên cứu khoa học bình quân tỷ đồng số thấp số khoản chi cần phải xem xét trường đại học Đây xu hướng tất yếu, phù hợp với phát triển quy mô ngày lớn trường Tuy nhiên, số nguyên nhân gia tăng khoản chi, phải xem xét đến hiệu việc kiểm sốt chi phí chưa thật tốt Để đánh giá chi tiết cần xem xét hiệu việc sử dụng chi phí thơng qua phân tích - Về tốn cân đối thu, chi tài Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014: Việc xác định chênh lệch thu - chi hàng năm nhằm đánh giá việc chi tiêu nhà trường hợp lí chưa? Qua phân tích cho thấy, số thu qua năm tăng dần số lượng sinh viên mức thu học phí tăng, tổng chi trường năm tương ứng tăng dần giai đoạn Khi xem xét độc lập số thu chi năm, chênh lệch biến động, nhiên xét giai đoạn, tổng thu lũy kế qua năm cao tổng chi, chứng tỏ cân đối thu, chi đảm bảo có số dư để lại cho năm Số dư chênh lệch thu chi năm trước chuyển thành kinh phí gối đầu hàng năm Tại thời điểm đầu năm tài (năm dương lịch) nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn thu học phí từ sinh viên chưa có, trường sử dụng số dư chênh lệch thu chi năm trước để đảm bảo hoạt động chi tiêu nhà trường Thực trạng đòi hỏi Nhà trường cần xây dựng kế hoạch chi tiêu chi tiết giám sát trình thực hiện, cần huy động đa dạng nguồn thu, để đảm bảo an tồn tài chính, nguồn thu từ ngân sách có xu hướng giảm Từ kết nghiên cứu, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế quản lí nguồn tài nhà trường nguyên nhân hạn chế Từ vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu, luận văn rút số học kinh nghiệm sở cho việc xây dựng phương hướng đề xuất giải pháp nhằm thực quản lí nguồn tài nhà trường tốt hơn, hiệu thời gian tới Đó là: vi - Phải xác định quản lý tài nội dung quan trọng hoạt động trường Đại học Lao động xã hội - Để thực tốt quản lý tài chính, cần xây dựng kế hoạch tài chi tiết năm - Về tổ chức, cần có phối hợp Phịng Kế tốn - Tài vụ với phịng, khoa, ban chức để thực tốt cơng tác quản lý thu chi tài - Nhà trường cần trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Chương 3, định hướng phát triển nhà trường giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn 2030, Trường Đại học Lao động xã hội cần tăng cường quản lý tài nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Hoạt động trường phải hướng tới nhu cầu phục vụ xã hội hiệu đóng góp nhà trường cho xã hội Quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội phải đạt mục tiêu hiệu quả, yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo Quản lý tài phải gắn với hồn thiện sách, tăng cường tính tự chủ Trường Đại học Lao động xã hội: Quản lý tài địi hỏi tn thủ nghiêm ngặt định mức, tiêu chuẩn, chế độ tài chính, liên quan đến thu chi Tài vừa công cụ quản lý Nhà nước trường học, vừa công cụ quản lý trường đơn vị trực thuộc nhằm thực tốt mục tiêu đơn vị Trong điều kiện nay, để tiếp tục đổi cơng tác quản lí tài Trường Đại học Lao động xã hội, luận văn đề xuất số giải pháp sau: - Thứ nhất, tăng cường vai trị chủ động việc đa dạng hố nguồn thu - Thứ hai, nâng cao hiệu quản lý tài - Thứ ba, cần thực kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn thu, chi tài thường xuyên - Thứ tư, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác kế hoạch, quản lý tài vii - Thứ năm, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lí tài Trong bối cảnh đổi giáo dục, có giáo dục đại học diễn quy mơ tồn cầu, địi hỏi trường đại học Việt Nam phải có thay đổi tồn diện để hội nhập với xu chung giới Để tạo nguồn đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH, giáo dục đào tạo có vai trò trung tâm, khâu phát triển nguồn nhân lực có trình độ, có chất lượng cao Địi hỏi trường đại học công lập nước ta cần tăng cường quản lý tài theo hướng đa dạng hố nguồn tài chính, quản lý nguồn tài hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục đại học - yêu cầu điều kiện để phát triển giáo dục đại học Nghiên cứu đề tài: “Quản lí tài trường Đại học lao động xã hội Thực trạng giải pháp”, luận văn hồn thành mục tiêu nghiên cứu có đóng góp sau: - Một là, hệ thống hố sở lý luận nguồn tài quản lý tài trường đại học cơng lập điều kiện Luận văn ra, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung quản lý tài vai trị quản tài trường đại học công lập hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Thực tế, quản lý tài hoạt động quan trọng trường đại học Hoạt động quản lý tài phải phù hợp với điều kiện cụ thể trường đại học khuyến khích tạo sở cho trường đại học phát triển đặc biệt điều kiện xã hội hoá giáo dục việc giao quyền tự chủ tài trường đại học cơng lập Mục tiêu cuối hiệu sử dụng nguồn tài trường đại học cơng lập tăng thu, tiết kiệm chi, tránh thất thốt, tăng tích lũy Luận văn nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lí tài trường đại học công lập - Hai là, thông qua nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014, luận văn làm rõ thành tựu, hạn chế q trình thực quản lý tài nguyên nhân hạn chế Luận văn rút bốn học kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động quản lí tài trường đại học Lao động xã hội thời gian qua viii - Ba là, sở định hướng phát triển Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn 2030 phương hướng tăng cường cơng tác quản lí tài trường, luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động trường năm cho phù hợp với chủ trương, sách Nhà nước với trường đại học công lập./ ... nguồn tài quản lý nguồn tài trường đại học công lập; Thực trạng quản lý nguồn tài Trường Đại học Lao động xã hội; Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội Kết cấu... sở lý luận quản lý tài với trường đại học cơng lập Chương 2: Thực trạng quản lý tài Trường Đại học Lao động xã hội giai đoạn 2009-2014 Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý tài Trường. .. vào nguồn lực tài tốt, quản lý tài trường đại học cơng lập hoạt động cụ thể gắn với viêc xây dựng tổ chức thực quy định thu, chi tài trường đại học cơng lập Quản lý tài hoạt động quan trọng trường