TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ XUÂN LINH QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2017 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất để xây dựng thủy điện Sơn La cần thiết, nhằm đảm bảo cho người lao động có nghề nghiệp ổn định, tạo cơng ăn việc làm, ổn định sống, thích nghi với điều kiện nơi Lao động bị thu hồi đất cho Dự án thủy điện Sơn La tỉnh Điện Biên chủ yếu tái định cư tập trung đô thị thị xã Mường Lay, thành phố Điện Biên Phủ huyện Điện Biên Riêng thị xã Mường Lay có khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất là: Cơ Khí, Nậm Cán, Đồi Cao, Chi Lng, Lay Nưa Từ sách thu hồi đất để xây dựng thủy điện Sơn La triển khai, Chính phủ có nhiều sách chung sách riêng cho đào tạo nghề lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La Một số sách chủ yếu Quyế t định1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn đế n năm 2020; Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định 63/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; Quyết định46/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng; Quyết định 1409/QĐ-UBND ngày 25/11/2010 UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Điện Biên đến năm 2020; Quyết định 06/2007/QĐ-UBND ngày 22/06/2007 UBND tỉnh Điện Biên quy định cụ thể số điều kiện hỗ trợ bồi thường tái định cư Dự án thủy điện Sơn La Nhờ có sách trên, cơng tác đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Mường Lay thời gian qua mở hội cho người dân vùng tái định cư Các lớp đào tạo nghề tổ chức linh hoạt phù hợp với địa bàn, vùng tái định cư Trong giai đoạn 2011 – 2015, thị xã Mường Lay tổ chức dạy nghề cho 1.236 lao động nông thôn bị thu hồi đất phục vụ Dự án Thủy điện Sơn La Tuy nhiên công tác đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất địa bàn Thị xã Mường Lay nhiều vấn đề cấu đào tạo nghề chưa phù hợp, chất lượng đào tạo cịn thấp Trong dạy nghề nơng nghiệp đạt 100,3% so với kế hoạch đặt dạy nghề phi nông nghiệp đạt 56,2% tiêu kế hoạch Những vấn đề có ngun nhân từ cơng tác quản lý đào tạo nghề quyền thị xã Mường Lay chưa có cán chuyên trách phụ trách đào tạo nghề, công tác truyền thông đào tạo nghề yếu, nhiệm vụ khảo sát nhu cầu học nghề chưa sâu sát dẫn đến kế hoạch đào tạo chưa thực phù hợp, giám sát, đánh giá đào tạo nghề cịn hình thức… Trong thời gian tới, vấn đề đào tạo nghề để giúp người dân chuyển đổi thành công nghề nghiệp, ổn định sống tốn cần có lời giải tối ưu hơn, lời giải quan trọng từ cơng tác quản lý đào tạo nghề quyền thị xã Mường Lay Vì vậy, học viên chọn chủ đề “Quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La quyền Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý kinh tế Chính sách với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác địa phương Luận văn thực hướng tới mục tiêu sau: - Xây dựng khung lý thuyết quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Chương đề cập đến ba nội dung (1) Đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất với nội dung Khái niệm phân loại lao động bị thu hồi đất, khái niệm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất đặc điểm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất; (2) Quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện với nội dung khái niệm quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, mục tiêu quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, máy quản lý đào tạo nghề quyền cấp huyện, nội dung quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất (3) Nhân tố ảnh hưởng đến quản đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện với ba nhân tố nhân tố thuộc quyền cấp huyện, nhân tố thuộc lao động bị thu hồi đất, nhân tố thuộc môi trường quyền cấp huyện Quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện trình lập kế hoạch, tổ chức kiểm soát việc đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện nhằm giúp cho người lao động bị thu hồi đất học nghề phù hợp với nhu cầu, chuyển đổi nghề nghiệp tìm việc làm ổn định Mục tiêu quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm giúp người lao động bị thu hồi đất học nghề từ có cơng việc làm ổn định, thu nhập tốt, đảm bảo sống sau thu hồi đất Bên cạnh đó, quản lý đào tạo tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện cịn nhằm góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế,phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Nội dung quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất nghiên cứu theo quy trình quản lý bao gồm lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, tổ chức thực kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất kiểm soát đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chương nghiên cứu nội dung chính: (1) Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội thị xã Mường Lay, (2) Lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La thuộc địa bàn thị xã Mường Lay, (3) Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, (4) Đánh giá quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay Sau nghiên cứu thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay từ thực trạng máy quản lý đào tạo nghề, thực trạng lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, thực trạng tổ chức thực kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, thực trạng kiểm soát đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất luận văn đánh giá thực mục tiêu điểm mạnh, hạn chế cơng tác quyền thị xã Mường Lay Công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay đạt nhiều kết tích cực số hạn chế định Cụ thể: - Về máy: Có nhiều thành viên Ban đạo chưa phân công chức nhiệm vụ cụ thể, từ số thành viên Ban đạo thụ động, chưa thể vai trị - Về lập kế hoạch: Việc xác định nhu cầu học nghề cho lao động bị thu hồi đất chưa sát với thực tế từ làm cho việc xác định mục tiêu đào tạo chưa hợp lý Điều thể rõ qua việc năm 2011 quyền Thị xã đặt kế hoạch đào tạo 100 học viên nghề lái thuyền thực tế khơng có học viên theo học, đến năm 2012 quyền Thị xã giảm tiêu kế hoạch xuống đào tạo 10 học viên nghề lái thuyền khơng có đối tượng đăng ký theo học Hay năm 2016, UBND Thị xã xác định tiêu đào tạo nghề kỹ thuật hàn xì khí 25 học viên tuyển 15 người đạt có 60% kế hoạch Hơn việc xây dựng tiêu đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án Thủy điện Sơn La chạy theo số lượng, chưa thực trọng đến chất lượng giải việc làm sau đào tạo - Về tổ chức thực kế hoạch: Việc tổ chức tập huấn nhiều chưa kịp thời, có đơi kế hoạch vào triển khai thời gian tổ chức tập huấn Hơn nội dung nhiều đợt tập huấn sơ sài Việc tuyên truyền vận động chủ yếu thông qua tin, phóng phần lớn mang tính chất thơng báo, đọc nghe Công tác tư vấn cho lao động bị thu hồi đất học nghề thụ động chưa chuyên sâu, chưa giúp họ thực tin tưởng xem lựa chọn nghề phù hợp Hơn việc tuyên truyền vận động tiếng Kinh địa bàn nhiều người dân tộc chưa thực mang lại hiệu Bên cạnh chất lượng đào tạo nghề chưa thực đạt yêu cầu Do vậy, kết thu từ hoạt động đào tạo nghề cịn hạn chế, sau khóa học học viên nhiều bỡ ngỡ để áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Vẫn phận học viên sau học nghề xong tìm việc làm hay tự tạo việc làm cho Kinh phí bố trí cho điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề, kinh phí để tuyên truyền, tư vấn học nghề thấp Việc vận hành quỹ cứng nhắc nên chưa thu hút chuyên gia giỏi tham gia dạy nghề Hơn việc phân bổ kinh phí thực đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất đôi lúc muộn, nên việc tổ chức đào tạo nhiều rơi vào thời điểm không thuận lợi cho lao động tham gia học nghề Việc phối hợp quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phịng, ban, tổ chức trị - xã hội UBND xã, phường địa bàn thị xã Mường Lay chưa chủ động, phụ thuộc nhiều vào đạo lãnh đạo UBND Thị xã - Về kiểm soát thực kế hoạch: Hiện quyền Thị xã sử dụng hình thức kiểm sốt trước q trình đào tạo nghề mà chưa trọng sử dụng hình thức kiểm sốt sau đào tạo Chính quyền Thị xã Mường Lay chưa thấy tầm quan trọng việc chủ động lấy ý kiến phản hồi từ người học, sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động bị thu hồi đất sau học nghề Chỉ người học xúc liên quan đến đào tạo nghề phản ánh quyền tiếp nhận thơng tin xử lý Từ thấy chủ thể kiểm sốt đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất xác định chưa đầy đủ Hơn công cụ kiểm soát việc thực đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất hạn chế chủ yếu thông qua văn kế hoạch, báo cáo, chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào kiểm soát, dẫn đến việc theo dõi việc thực tiêu, kinh phí, đầu vào, đầu người học nghề cịn chưa kịp thời, thiếu xác, đặc biệt theo dõi số người tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm ổn định sau học nghề Nói chung khâu kiểm sốt thực đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất cịn mang tính hình thức, chạy theo số lượng mà chưa vào nội dung thực chất Trong trình kiểm sốt phát sinh vấn đề quan có thẩm quyền chưa thực mạnh dạn khâu xử lý, thường đơn vị có khuyết điểm tự điều chỉnh, sửa chữa CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chương đề cập đến nội dung (1) Định hướng hồn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay; (2) Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay đến năm 2020 (3) đưa số kiến nghị cho quyền tỉnh Điện Biên Các giải pháp hồn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay đến năm 2020 đưa bao gồm giải pháp máy quản lý đào tạo nghề, giải pháp lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, giải pháp tổ chức thực kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, giải pháp kiểm soát đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất số giải pháp khác Giải pháp máy quản lý đào tạo nghề: Nghiên cứu, xem xét để sửa đổi, bổ xung Quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ Ban đạo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án Thủy điện Sơn La Xem xét bổ xung, bố trí cán cơng chức chun trách quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất thuộc Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Thị xã Từng bước nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất cấp Thị xã cấp xã, phường.Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý Trung tâm Dạy nghề Thị xã đáp ứng nhu cầu dạy học nghề tình hình Giải pháp lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất: Nâng cao chất lượng, độ xác cơng tác điều tra xác định nhu cầu học nghề lao động bị thu hồi đất Xác định mục tiêu đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất sát với thực tiễn Xây dựng giải pháp nhằm thực mục tiêu đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất cách cụ thể, chi tiết Xác định xác, cụ thể nguồn kinh phí thực việc phân bổ kinh phí cho hoạt động quy định pháp luật Xây dựng quy trình lập kế hoạch có việc phân cơng nhiệm vụ rõ ràng cho cá nhân đơn vị tham gia vào trình lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền thị xã Mường Lay Giải pháp tổ chức thực kế hoạch đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất: Nâng cao hiệu công tác tập huấn, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Tăng cường, đổi nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền vận động, tư vấn cho người lao động bị thu hồi đất tham gia chương trình đào tạo nghề quyền Thị xã tổ chức Khơng ngừng nâng cao chất lượng khóa đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Hoàn thiện quản lý vận hành quỹ hoạt động quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Giải pháp kiểm soát đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất: Đa dạng hóa hình thức kiểm sốt chủ thể kiểm soát đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Đa dạng hóa cơng cụ kiểm sốt đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, luận văn hồn thành mục tiêu nghiên cứu đề (1) xác định khung lý thuyết quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền cấp huyện, (2) dựa vào khung lý thuyết xác định, phân tích thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên Từ rõ điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên, (3) từ hạn chế phát hiện, luận văn đề xuất 03 nhóm giải pháp hồn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ Dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên ... nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, (4) Đánh giá quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường. .. loại lao động bị thu hồi đất, khái niệm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất đặc điểm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất; (2) Quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất quyền. .. niệm quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, mục tiêu quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, máy quản lý đào tạo nghề quyền cấp huyện, nội dung quản lý đào tạo nghề cho lao động