BÁO CÁO TÓM TẮT CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ BAN NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG 2019 (DDCI 2019)

BÁO CÁO TÓM TẮT CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ BAN NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG 2019 (DDCI 2019) NỘI DUNG I DDCI HẬU GIANG 2019 II NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH VÀ CHẤT LƯỢNG PHỤC VỤ CỦA SỞ BAN NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2019 TỪ GĨC NHÌN DOANH NGHIỆP 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 DDCI Sở Ban ngành 2019 Xếp hạng điểm DDCI Sở Ban Ngành 2019 Những đơn vị dẫn đầu số thành phần DDCI Sở Ban Ngành 2019: 10 lĩnh vực điều hành DDCI Sở Ban Ngành 2019 11 DDCI Huyện Thị 2019 13 Xếp hạng điểm DDCI Huyện Thị 2019 13 Những đơn vị dẫn đầu số thành phần DDCI Huyện Thị 2019 14 lĩnh vực điều hành DDCI Huyện Thị 2019 15 III CÁC NÉT CHÍNH TRONG CƠNG TÁC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ SỞ BAN NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG 16 3.1 Đối với DDCI Sở ban ngành 16 3.2 Đối với DDCI Huyện Thị: 19 IV V KẾT LUẬN 22 DDCI HẬU GIANG 2019- PHƯƠNG PHÁP TÍNH 24 DANH MỤC BẢNG Bảng V-1 Thang điểm xếp loại DDCI Sở Ban Ngành 2019 26 Bảng V-2 Thang điểm xếp loại DDCI Huyện,Thị 2019 26 DANH MỤC HÌNH Hình I-1 Trọng số số thành phần DDCI Sở Ban Ngành 2019 Hình I-2 Trọng số số thành phần DDCI huyện thị 2019 Hình II-1 Điểm DDCI Sở ban ngành 2019 Hình II-2 Sở Ban Ngành dẫn đầu số thành phần DDCI 2019 10 Hình II-5 Biểu đồ số thành phần Sở Ban Ngành 2019 12 Hình II-4 Điểm DDCI cấp huyện thị 2019 13 Hình II-6 Huyện Thị dẫn đầu số thành phần DDCI 2019 14 Hình II-7Biểu đồ số thành phần Huyện Thị 2019 15 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo DDCI Hậu Giang đầy đủ có nội dung gồm tình hình kinh tế chung tỉnh Hậu Giang, kết quả đạt cam kết thực Nghị 35/NQ-CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, phân tích chất lượng điều hành kinh tế kết quả đạt tỉnh Hậu Giang qua số PCI giai đoạn 2014-2018, Phương pháp tính DDCI, kết quả DDCI 2019 đơn vị lựa chọn để đánh giá Báo cáo tóm tắt tập trung nội dung kết quả DDCI Hậu Giang 2019 kiến nghị đơn vị tư vấn từ ý kiến Doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Hậu Giang công cụ đo lường mức độ hài lòng doanh nghiệp nhà đầu tư địa phương lực điều hành kinh tế lãnh đạo địa phương PCI Hậu Giang đạt điểm năm sau cao năm trước giai đoạn 2014-2018, với xu hướng hội tụ điểm số ngày gần tiến năm trước tỉnh thành tồn quốc, nổ lực thay đổi môi trường kinh doanh diễn theo hướng học tập kinh nghiệm lẫn tỉnh thành Một hoạt động cải thiện môi trường kinh doanh lãnh đạo địa phương muốn mổ xẻ vấn đề doanh nghiệp đặt chi tiết hơn, lắng nghe từ doanh nghiệp gặp khó khăn từ lĩnh vực ban ngành, địa phương cấp Chỉ số Chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện thị Sở Ban Ngành(DDCI) công cụ hiệu quả Các nghiên cứu trước giai đoạn 2014-2018 mối liên hệ PCI Chỉ số DDCI cho thấy mối quan hệ tương quan thuận tỉnh có thực DDCI PCI gốc (chỉ số PCI gốcqua nhiều năm số PCI phương pháp tính có thay đổi phần để thích hợp thay đổi môi trường kinh doanh, số PCI gốc giữ nguyên để so sánh.) Tương quan thuận hiểu tác dụng số DDCI cho lãnh đạo công cụ để nắm bắt kịp thời vướng mắc, khó khăn xảy ra, giải pháp sát sườn địa phương cấp huyện thị, sở ngành mà quản lý Hậu Giang với tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu Long tiến hành hoạt động phân tích rà soát, ban hành văn bản liên quan đến số thành phần PCI để cải thiện môi trường kinh doanh ngày tốt Một số hạn chế PCI Hậu Giang liên tục qua 2014-2018 chưa có cải thiện qua đánh giá doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang Doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang ngày có kinh nghiệm nhiều thị trường khả kết nối mạnh mẽ nhờ công nghệ nên yêu cầu tham gia quyền địa phương tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp địa phương ngày cao Đứng trước nhu cầu thay đổi mạnh mẽ doanh nghiệp, Ủy ban Nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành kế hoạch 459/KH-UBND ngày 06 tháng 03 năm 2019 việc triển khai thực Nghị số 02/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 Chính Phủ Quyết định số 577/QĐ-UBND ngày 10 tháng 04 năm 2019 UBND tỉnh Hậu Giang việc thực số DDCI Hậu Giang 2019 để triển khai nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh đến cấp huyện thị Thực Xây dựng triển khai đánh giá DDCI tỉnh Hậu Giang năm 2019 nhằm ghi nhận ý kiến đánh giá doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh đánh giá chất lượng điều hành kinh tế cả hai khối Sở Ban Ngành khối địa phương địa bàn tỉnh Hậu Giang năm 2019 I DDCI HẬU GIANG 2019 DDCI Hậu Giang có hai gồm: DDCI Sở Ban Ngành: 13 sở ngành: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Cơng Thương, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Giao thông vận tải, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông, Ban Quản lý khu công nghiệp, Cục Thuế DDCI Huyện thị thành phố, huyện thị xã: thành phố Vị Thanh, huyện Vị Thủy, huyện Long Mỹ, huyện Phụng Hiệp, huyện Châu Thành, huyện Châu Thành A, thị xã Ngã Bảy, thị xã Long Mỹ Trên sở doanh nghiệp đánh giá DDCI huyện thị gồm số thành phần: (1) Tính minh bạch tiếp cận thông tin: mức độ sẵn sáng tiện dụng web, tính cơng khai minh bạch tài liệu liên quan đến doanh nghiệp, công tiếp cận thơng tin (2) Tính động: sáng tạo giải khó khăn cho doanh nghiệp, khả tiên đốn thực thi sách trung ương, sáng kiến nằhm phát triển khu vực kinh tế tư nhân (3) Chi phí thời gian: thời gian để doanh nghiệp hoàn tất thủ tục hành chánh từ chuẩn bị hồ sơ đến nhận kết quả (4) Chi phí khơng thức: khoản chi khơng theo qui dịnh nhà nước , trở ngại chi phí gây cho hoạt động kinh doanh, khả trục lợi cán khả xử lý công việc sau chi khoản khơng thức (5) Cạnh tranh bình đẳng: đo lường cảm nhận doanh nghiệp phân biệt đối xử doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), Doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp thân quen, doanh nghiệp có vốn nhà nước với doanh nghiệp nhỏ vừa (6) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: mức độ tham gia khả nhận hỗ trợ từ chương trình địa phương Sở Ban Ngànhdành cho doanh nghiệp, đối thoại, cách tiếp cận xử lý khó khăn hiệu quả hay khơng (7) Thiết chế pháp lý: tương tác với doanh nghiệp đơn vị đánh giá hoạt động soạn thảo văn bản pháp luật, tuyên truyền, thực thi, an ninh trật tự địa bàn (8) Tiếp cận đất đai: tiếp cận đất đai dàng, tính ổn định tiên liệu rủi ro sử dụng bồi thường bị thu hồi đất đai DDCI Sở Ban Ngành gồm số thành phần nêu không bao gồm số Tiếp cận đất đai Trọng số Chỉ số thành phần DDCI Sở Ban Ngànhvà DDCI Huyện thị tính tốn hồi quy theo Vốn đầu tư doanh nghiệp, mang ý nghĩa điểm DDCI cao doanh nghiệp sẵn sàng đầu tư nhiều DDCI cấu thành từ số thành phần Chỉ số thành phần có tỷ lệ % ảnh hưởng lớn cải thiện số mang lại ảnh hưởng đến doanh nghiệp sẵn sàng bỏ vốn nhiều để mở rộng kinh doanh Môi trường kinh doanh hồn hảo khơng thể chấp nhận việc q tập trung thiên lệch số Thiết chế pháp lý 8% Tính minh bạch tiếp cận thông tin 18% Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 13% Cạnh tranh bình đẳng 11% DDCI Sở ban ngành Tính động 16% Chi phí thời gian 19% Chi phí khơng thức 15% Hình I-1 Trọng số số thành phần DDCI Sở Ban Ngành 2019 Tiếp cận đất đai 13% Tính minh bạch tiếp cận thông tin 14% Thiết chế pháp lý 11% Cạnh tranh bình đẳng 8% Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 11% DDCI Huyện Thị Tính động 11% Chi phí thời gian 17% Chi phí khơng thức 15% Hình I-2 Trọng số số thành phần DDCI huyện thị 2019 II NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH VÀ CHẤT LƯỢNG PHỤC VỤ CỦA SỞ BAN NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2019 TỪ GĨC NHÌN DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp lạc quan vào trì mở rộng kinh doanh cịn khó khăn nhân lực Cuộc khảo sát tiến hành 250 doanh nghiệp, với hai mẫu câu hỏi dành riêng cho Sở Ban Ngành với số thành phần, bảng câu hỏi dành cho doanh nghiệp đánh giá Huyện thị với số thành phần Một doanh nghiệp đánh giá nhiều Sở Ban Ngành mà doanh nghiệp có tương tác q trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp đánh giá Huyện thị theo địa bàn doanh nghiệp hoạt động Do có 850 mẫu đánh giá 250 doanh nghiệp tham gia Tham gia khảo sát, doanh nghiệp đánh giá huyện, thị, sở ngành), doanh nghiệp hoạt động từ 2019 Loại hình doanh nghiệp bao gồm Cơng ty trách nhiệm hữu hạn, tư nhân, kinh doanh cá thể, hợp danh Loại hình kinh doanh tham gia khảo sát đa dạng từ nông lâm, thuỷ sản, thương mại, dịch vụ, công nghiệp; đa dạng qui mô lao động doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa, vừa lớn, theo qui mơ vốn đa dạng từ tỷ trở xuống lên đến 100 tỷ đồng Doanh nghiệp có niềm tin lạc quan kết quả kinh doanh 2019 tương lai mở rộng trì kinh doanh Số doanh nghiệp dự kiến không thay đổi doanh thu lợi nhuận xấp xỉ 20%, tăng 15% khoảng 60%, doanh thu lợi nhuận tăng 15% thời gian tới chiếm khoảng 6% Khoảng 65,11 % doanh nghiệp đầu tư vào áp dụng công nghệ thông tin so với 2018 63,95% doanh nghiệp dự kiến tiếp tục mở rộng qui mơ kinh doanh, có 1,55% doanh nghiệp dự kiến giảm qui mô kinh doanh mà Hiệp hội giữ vai trò quan trọng cộng đồng doanh nghiệp Hậu Giang để mở rộng hoạt động với gắn kết Sở Ban ngành, Huyện thị Doanh nghiệp kỳ vọng Hiệp hội cầu nối quan trọng cho quyền tỉnh Hậu Giang triển khai nhiệm vụ kinh tế xã hội thành công Doanh nghiệp chưa tham gia Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh chưa thấy có lợi ích cụ thể phản ảnh hiểu rõ vai trò, chức năng, hoạt động tháo gỡ khó khăn, phản ảnh nguyện vọn, kết nối kinh doanh, cải thiện chất lượng đối thoại với quyền địa phương Nhân lực, tài chính, thị trường ba thành phần thiếu hoạt động doanh nghiệp Nhu cầu nhân lực tỉnh Hậu Giang tập trung cao lao động giản đơn cán kỹ thuật khó tuyển dụng, cụ thể cầu công nhân lao động (39,66%), cán kỹ thuật (36,64%), giám sát quản lý (34,91%) Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ đào tạo Hậu Giang chiếm 60,47%, 12,18% đánh giá chất lượng đào tạo trung bình Nhu cầu tương đồng với cấu trúc ngành nghề, lực doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang Sở Ban Ngành lãnh đạo Huyện thị triển khai sách tạo thuận lợi tham gia khu vực tư nhân đào tạo, phát triển nhân lực đào tạo nghề hướng thời gian tới 2.1 DDCI Sở Ban ngành 2019 2.1.1 Xếp hạng điểm DDCI Sở Ban Ngành 2019 Điểm số DDCI Sở Ban ngành 2019 dao động 74 điểm – 83 điểm/ 100 điểm Phân thành hai nhóm trung bình Chênh lệch bắt nguồn từ khác biệt chất lượng thực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Chi phí thời gian Thiết chế pháp lý Đơn vị dẫn đầu có đặc điểm ứng dụng cơng nghệ thông tin thực thủ tục hành chánh trực tuyến Thời gian giải thủ tục hành chánh nhanh qui định hành Cán hướng dẫn thủ tục hành chánh hiệu quả, am hiểu chuyên môn Quan tâm hỗ trợ vấn đề tài cho doanh nghiệp Quá trình xây dựng văn bản pháp luật có tham vấn ý kiến doanh nghiệp đầy đủ dẫn đến doanh nghiệp hài lòng chất lượng văn bản pháp luật ban hành ĐIỂM DDCI SỞ BAN NGÀNH SỞ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 83.55 SỞ TÀI CHÍNH 82.75 SỞ NÔNG NGHIỆP &PTNT 82.39 SỞ CÔNG THƯƠNG 82.31 SỞ LAO ĐỘNG TB&XH 80.57 SỞ THÔNG TIN&TRUYỀN THÔNG 79.69 CỤC THUẾ 77.36 BQL KCN 77.13 SỞ XÂY DỰNG 77.11 SỞ VĂN HỐ TT&DL SỞ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG 76.23 74.97 SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ 74.59 SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 74.45 68.00 70.00 72.00 74.00 76.00 78.00 80.00 82.00 84.00 86.00 Hình II-1 Điểm DDCI Sở Ban Ngành 2019 2.1.2 Những đơn vị dẫn đầu số thành phần DDCI Sở Ban Ngành 2019: Các số thành phần DDCI Dẫn đầu Sở Ban Ngành Sở Ban Ngành tỉnh Hậu Giang Minh bạch tiếp cận thơng tin Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Tính Năng động Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Cạnh tranh bình đẳng Thiết chế pháp lý Điểm Sở Tài 5,97 Sở Khoa học & Cơng nghệ 5,93 Sở Khoa học & Công nghệ 5,66 Cục thuế 5,62 Ban QLKCN 5,34 Sở Tài nguyên Môi trường 5,33 Sở Khoa học & Cơng nghệ 6,16 Sở Tài 6,12 Sở Nông nghiệp &PTNT 5,24 Sở Công thương 5,23 Sở Khoa học & Công nghệ 5,76 Sở Xây dựng 5,75 Sở Khoa học & Công nghệ 5,42 Sở Thông tin &Truyền thơng 5,37 Hình II-2 Sở Ban Ngành dẫn đầu số thành phần DDCI 2019 10 Hình II-3 Biểu đồ số thành phần Sở Ban Ngành 2019 12 2.2 DDCI Huyện Thị 2019 2.2.1 Xếp hạng điểm DDCI Huyện Thị 2019 Kết quả DDCI Huyện thị phân thành hai nhóm trung bình, khơng có huyện thị đạt điểm Tốt, Rất Tốt, Kém Kết quả tương đồng so với đánh giá PCI Doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang năm qua Đơn vị đứng vị trí thứ có điểm bật website thu hút doanh nghiệp tham gia tìm hiểu thông tin kinh doanh mức cao thơng tin thường xun cập nhật, dễ tìm kiếm thơng tin, có dịch vụ hỏi đáp trực tuyến Dẫn đến doanh nghiệp không tốn thời gian đến tận đơn vị thực nhiều thủ tục hành chánh Minh bạch thủ tục lẫn chi phí liên quan thủ tục hành chánh Thời gian kiểm tra mức thấp 1,5 giờ/ đợt kiểm tra Doanh nghiệp nhận thấy có cải thiện đáng kể thời gian thực thủ tục hành chánh Chính quyền thân thiện doanh nghiệp, quan tâm đến doanh nghiệp xây dựng văn bản pháp luật giải vấn đề doanh nghiệp sau đối thoại kế hoạch cụ thể, quyền biết lắng nghe tiếng nói cộng đồng doanh nghiệp Môi trường kinh doanh ghi nhận an ninh, liên quan hoạt động “bảo kê” “ tham nhũng vặt” Tiếp cận đất đai cảm nhận khơng có nhiều rủi ro thu hồi giấy sử dụng đất HUYỆN LONG MỸ 78.71 HUYỆN VỊ THỦY 78.59 THÀNH PHỐ VỊ THANH 76.98 THỊ XÃ LONG MỸ 76.35 HUYỆN CHÂU THÀNH 75.80 HUYỆN CHÂU THÀNH A 69.98 THỊ XÃ NGÃ BẢY 68.81 HUYỆN PHỤNG HIỆP 62.13 - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Hình II-4 Điểm DDCI cấp huyện thị 2019 13 2.2.2 Những đơn vị dẫn đầu số thành phần DDCI Huyện Thị 2019 Chỉ số thành phần Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Chi phí thời gian Nhóm đơn vị dẫn đầu Địa phương Huyện Vị Thủy Thị xã Long Mỹ Tính động Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Cạnh tranh bình đẳng Thiết chế pháp lý 8,6 Thành phố Vị Thanh 7,57 Thị xã Long Mỹ 7,46 Huyện Long Mỹ 5,28 Thành phố Vị Thanh 5,15 Thị xã Long Mỹ 8,79 Huyện Long Mỹ 8,66 Huyện Long Mỹ 7,22 Huyện Vị Thủy 6,77 Thị xã Ngã Bảy 5,07 Huyện Châu Thành A 5,06 Huyện Vị Thủy 8,75 Huyện Long Mỹ 8,64 Thị xã Ngã Bảy Tiếp cận đất đai 8,8 Thành phố Vị Thanh Huyện Châu Thành Chi phí khơng thức Điểm số Huyện Long Mỹ Thị xã Long Mỹ 5,25 5,22 Hình II-5 Huyện Thị dẫn đầu số thành phần DDCI 2019 14 2.2.3 lĩnh vực điều hành DDCI Huyện Thị 2019 Hình II-6Biểu đồ số thành phần Huyện Thị 2019 15 III CÁC NÉT CHÍNH TRONG CƠNG TÁC ĐIỀU HÀNH KINH TẾ SỞ BAN NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG 3.1 Đối với DDCI Sở ban ngành Những điểm sáng bật Giữ trọng số 18% mối tương quan vốn đầu tư doanh nghiệp (giả định số thành phần khác không đổi), số tính minh bạch tiếp cận thơng tin đóng vai trò quan trọng với trọng số 20% đánh giá PCI đo lường mối tương quan với số lượng doanh nghiệp/ đầu người, lợi nhuận/ doanh nghiệp, đầu tư/ đầu người; Kết quả khảo sát vừa qua, phản hồi từ doanh nghiệp gần 68% đồng ý trang thông tin điện tử đủ yêu cầu Bước đầu trang thông tin điện tử Sở Ban ngành có quan tâm tìm hiểu sách, diễn biến kinh tế địa phương thông tin liên quan hoạt động hàng ngày doanh nghiệp Hoạt động kiểm tra (số lần kiểm, trùng lắp) Sở Ban ngành điểm sáng doanh nghiệp đánh giá 85% doanh nghiệp đồng thuận Sở ban ngành giải thủ tục hành chánh theo qui định thời gian Thực nghiêm túc tinh thần nghị 35/ NQ-CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 nội dung cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp, đợt khảo sát cho kết quả 1,8% doanh nghiệp đánh giá có chi trả chi phí khơng thức với mức chi 3% lợi nhuận doanh nghiệp khơng có doanh nghiệp chi 5% lợi nhuận Chi phí thời gian đo lường việc thực thủ tục hành chánh cho kết quả 85% doanh nghiệp cho Sở Ban ngành thực theo thời gian qui định Cục thuế đơn vị xử lý hồ sơ nhanh qui định với tham gia tin học hoá Sự tham gia tin học hoá nhanh chóng từ ngành Thuế góp phần cho Cục thuế trở nên hiệu quả Thủ tục hành chánh Trong thời gian tới hoạt động có gắn liền tin học hố, số hố góp phần lực cạnh tranh Sở ngành khơng cịn xu hướng mà bắt buộc chuyển đổi Các bước chuẩn bị cho chuyển đối thủ tục hành chánh online phổ biến trình độ doanh nghiệp dần làm quen qua thủ tục hành chánh khác, với tảng công nghệ thông tin thiết kế với tương tác ngày đơn giản, dễ sử dụng Đồng thời, tín hiệu tích cực hoạt động kiểm tra trùng lắp nội dung, nhũng nhiễu giải thủ tục hành chánh xảy 70% doanh nghiệp hài lịng tính động lãnh đạo Sở Ban ngành, chủ động tham mưu kiến nghị cấp giải vấn đề khó khăn cho doanh nghiệp Gần 65% doanh nghiệp nhận thơng tin chương trình hành động hỗ trợ doanh nghiệp tư vấn thông tin thị trường, đào tạo, hội chợ, đối thoại, hỗ trợ tài chính, trợ giúp pháp lý… 16 Nhóm (1) Sở khoa học Cơng nghệ, Sở xây dựng; nhóm (2) Sở Tài nguyên Môi trường, Sở kế hoạch đầu tư; nhóm (3) Sở Ban ngành đánh giá cịn lại: có hội tụ thành ba nhóm nổ lực chung nhóm nhiều số đánh giá cho điểm trung bình tương đương từ đánh gía doanh nghiệp Doanh nghiệp cảm nhận có đối xử bất bình đẳng Sở Ban Ngành thành phần loại hình kinh tế Mặc dù thang điểm chưa cho kết quả vượt trội, bước đầu có nhận định khả quan công tiếp cận nguồn lực để kinh doanh, hội cải thiện điểm số mang lại môi trường kinh doanh hấp dẫn cho doanh nghiệp (doanh nghiệp từ hộ kinh doanh, khởi nghiệp,…) nhiều Một số lĩnh vực cần thêm nổ lực cải cách Điểm chất lượng cổng thông tin điện tử trung bình, động quanh 5- gần điểm Doanh nghiệp yêu cầu trước tiên (1) bổ sung cán hỗ trợ online kênh tương tác bổ sung để trao đổi vấn đề quan tâm doanh nghiệp; (2) đáp ứng đầy đủ thông tin (3) cập nhật kịp thời Mức độ cung ứng dịch vụ công nằm điểm thấp ảnh hưởng đến khả tiếp cận dịch vụ công, xu hướng dịch vụ công xúc tiến toàn quốc cấp độ 3,4 nhiều ngành, địa phương Nhu cầu đặt chương trình hành động nâng cấp cấp độ dịch vụ công thực cần đẩy nhanh tiến độ để thúc đẩy tham gia doanh nghiệp giảm chi phí kinh doanh Sở Ban ngành có điểm số Minh bạch tiếp cận thơng tin thấp đơn vị khác, Sở Ban ngành có nhiều chức liên quan doanh nghiệp thủ tục nhiều, phức tạp qui trình đơn giản hố thủ tục hành chánh phải tập trung rà soát giải cắt giảm thủ tục giảm gánh nặng hành chánh cho doanh nghiệp Kết cục Chi phí thời gian Sở Ban ngành cịn có đon vị điểm thang điểm 10 Nguyên nhân bản việc “Cán hướng dẫn thủ tục hành chánh giải hiệu quả” hay không, “am hiểu chuyên môn thực thủ tục hành chánh” hay khơng mức trung bình hài lịng doanh nghiệp Tỷ lệ doanh nghiệp chi trả chi phí khơng thức, doanh nghiệp phản ảnh dạng doanh nghiệp cho cán cần “bồi dưỡng làm thêm giờ”, tình trạng tồn phát sinh từ văn hố doanh nghiệp mong muốn nhanh chóng giải vấn đề, thiếu khả hiểu biết vấn đề gặp phải liên quan pháp luật, qui định hành, thiếu đơn vị tư vấn độc lập tư nhân hỗ trợ,…Chi phí khơng thức khoản không cố định, tạo nên khoản chi khơng có điểm giới hạn rõ ràng theo thời gian nên làm giảm khả lập kế 17 hoạch chi phí thời gian giải vấn đề doanh nghiệp Nổ lực cắt giảm chi phí khơng thức cần có thay đổi kể doanh nghiệp quan thực thi quản lý nhà nước Có phân thành nhóm khác biệt rõ nhóm điểm số Năng động Sở Ban Ngành Nhóm có nhiều chức liên quan doanh nghiệp nhiều lại xuất nhóm thấp điểm Sở tài nguyên môi trường, Sở Giao thông vận tải, Cục thuế, Sở kế hoạch đầu tư, Ban Quản lý khu cơng nghiệp nằm nhóm điểm trung bình khoảng 5/10 điểm Các đòi hỏi chủ động tham mưu kiến nghị để giải vấn đề từ việc Sở ban ngành khó khăn thực thi cấp phịng ban chun mơn Chỉ số đo lường Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá chênh lệch Sở Ban Ngành, điểm thấp số thành phần DDCI Sở Ban ngành 2019 Mức điểm thấp 3,99/10 điểm Điểm cao dừng 5,24 điểm có tham gia hoạt động chất lượng thực hưởng lợi chưa rõ ràng Hậu Giang địa phương có tổ chức hoạt động đối thoại, cần quan tâm tháo gỡ khó khăn kịp thời cho doanh nghiệp thơng qua thực thi sách kịp thời đắn, linh hoạt phù hợp điều kiện địa phương; Đồng thời doanh nghiệp kỳ vọng nhiều chất lượng hoạt động thời gian tới Kết nối Hiệp hội doanh nghiệp, nhóm doanh nhân trẻ chia sẻ ý tưởng thực Sở Ban Ngành để giảm thiểu chênh lệch tổ chức hoạt động chưa phù hợp với nhu cầu Ban hành văn bản pháp luật, điều chỉnh nhằm tạo điều kiện kinh doanh ngày minh bạch, dễ dàng hơn, khoa học đáp ứng nhu cầu thay đổi môi trường kinh doanh thay đổi Khó khăn khơng phù hợp văn bản pháp luật không nằm lĩnh vực mà liên quan đến doanh nghiệp hoạt động đa ngành, cần có tham vấn từ người thực thi sách pháp luật doanh nghiệp Thiết chế pháp lý tảng quan trọng niềm tin kinh doanh bền vững thông qua xây dựng văn bản pháp luật, chất lượng văn bản pháp luật, tư vấn thực hiện, tuyên truyền pháp luật Doanh nghiệp đánh giá điểm số Xây dựng văn bản pháp luật có tham gia doanh nghiệp, điểm số cấu thành Thiết chế pháp lý, thang điểm thấp Thiết nghĩ cần có gần gũi cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội có mạng lưới hội viên đủ mạnh, với hỗ trợ kênh thơng tin phản hồi thơng tin sách phải đủ sức lan toả để hoạt động tham vấn sách phát huy tác dụng Nhìn chung Sở Ban Ngành có điểm số DDCI chênh lệch, xu hướng tách nhóm dẫn đầu, nhóm trung bình Nhóm trung bình cần có đầu tư nhân lực có am hiểu chuyên môn, xử lý vụ việc cho doanh nghiệp hiệu quả, đòi hỏi quan tâm động sáng tạo cấp phịng ban, tránh tình trạng Lãnh đạo động sáng tạo phòng ban chưa theo kịp Hoạt động hỗ 18 trợ doanh nghiệp chưa nhiều doanh nghiệp quan tâm chất lượng dịch vụ 3.2 Đối với DDCI Huyện Thị: Những điểm sáng bật Ghi nhận tích cực Tính minh bạch tiếp cận thông tin Huyện thị, doanh nghiệp đánh giá mức đến điểm Nổi bật Tính minh bạch tiếp cận thông tin gồm doanh nghiệp xem webiste kênh thông tin quan trọng tham khảo, thơng qua chứng tỷ lệ doanh nghiệp có tham gia tìm hiểu website địa phương tốt Thái độ phục vụ công chức, hướng dẫn thủ tục đầy đủ cư xử mực, qui trình thủ tục công bố phận cửa niêm yết doanh nghiệp hài lòng Phân cấp quản lý để phát huy sáng kiến chủ động triển khai nhiệm vụ giải vướng mắc cho doanh nghiệp quyền cấp thực thi sách Trung ương phản ảnh lực máy quản lý nhà nước cấp huyện thị Điểm số động huyện thị mức 7-trên 8/10 điểm, điểm số cao số thành phần DDCI Hậu Giang Câu chuyện cạnh tranh thời gian cung cấp dịch vụ công cho doanh nghiệp không nhanh qui định pháp luật hành diễn chương trình hành động PCI cấp tỉnh, lẫn cam kết quyền địa phương cấp huyện thị đồng hành doanh nghiệp chi tiết kế hoạch cải thiện DDCI Doanh nghiệp Hậu Giang tham gia khảo sát đánh giá hài lòng thực cung cấp dịch vụ với chi phí thời gian từ 6-7,5 điểm/ 10 điểm Chỉ Huyện đánh giá mức 6,3 điểm, lại mức khá, tức đồng thực quy định thời gian thực thủ tục hành chánh Chi phí thời gian cịn đo lường số lần kiểm tra làm ngưng đình trệ hoạt động doanh nghiệp, Huyện thị với tỷ lệ số lượng kiểm tra nhiều qui định (4,3%/ lần/năm 1,9% /4 lần/năm) Cán am hiểu chuyên môn, giải công việc thủ tục hành chánh qui định thời gian Chi phí khơng thức khảo sát đo lường có hay khơng chi trả, qui mơ chi trả Điểm tích cực có doanh nghiệp phải trả chi phí khơng thức Vai trò doanh nghiệp người dân tham gia phản ảnh nhiều qua khảo sát độc lập PCI, DDCI địa phương Việt Nam để hỗ trợ việc phân cấp chuyển giao nhiệm vụ cho Huyện thị liên quan đến hoạt động doanh nghiệp địa bàn hoạt động kiểm tra giám sát thực vấn đề phát sinh chi phí khơng thức Mặc dù dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có khác biệt lớn huyện thị triển khai, có đơn vị đạt xấp xỉ 4/10 điểm, 50% đơn vị đánh giá đạt 6,5 -7,22 điểm/ 10 19 điểm Giải vướng mắc khó khăn kịp thời, đối thoại cấp huyện tham gia đạt điểm khả quan Hoạt động phổ biến thông tin hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đến doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang Đánh giá Thiết chế pháp lý hỗ trợ thực thi pháp luật doanh nghiệp, 6/8 đơn vị dược đánh giá mức trở lên Sự khác biệt làm số Thiết chế pháp lý giảm điểm mức trung bình trung bình tình hình an ninh trật tự liên quan đến kinh doanh Một số lĩnh vực cần thêm nổ lực cải cách Không thể bàn qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, sách thu hút đầu tư mà khơng địa bàn Huyện thị nguồn thơng tin ln xuất phát nhu cầu phát triển Huyện thị Huyện thị có sách khác thực thi khác thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp không nằm qui định tỉnh nhằm phát triển dựa lợi địa bàn, ngành nghề Minh bạch tiếp cận thông tin hạn chế chưa đủ minh bạch công bố thông tin qui hoạch, kế hoạch cổng thông tin điện tử Tồn nghịch lý phản ảnh thông tin từ doanh nghiệp cho kết quả có tỷ lệ truy cập cao có đánh giá thấp chất lượng Có thể lý giải kì vọng doanh nghiệp nội dung tìm kiếm cao thể nội dung cần tìm kiếm website cần chi tiết, dễ hiểu, tiếp cận đầy đủ Doanh nghiệp gặp phải khó khăn tượng chậm trễ thực định giải từ cấp tỉnh Tính động cấp phịng ban chun mơn thực thi cấp xã phường phản ảnh chưa động, đánh giá mức trung bình Trong thời gian tới, hoạt động kiểm tra xem xét chương trình kết hợp liên ngành công bố rõ ràng cam kết thực mục tiêu nâng mức độ hài lòng doanh nghiệp thực thi qui định Chỉ thị 20/CT-TTg sách chủ động mà địa phương thực thiết kế mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi Vì số lần kiểm tra, cá biệt cịn địa phương có 50 % doanh nghiệp tham gia khảo sát đánh giá nội dung kiểm tra trùng lặp Doanh nghiệp phản ảnh cải thiện chi phí khơng thức so năm trước chưa có cải thiện đáng kể Điểm số cạnh tranh bình đẳng mức trung bình so với số thành phần khác DDCI Hậu Giang, có ưu loại hình doanh nghiệp mức độ không nghiêm trọng Hậu Giang khơng nằm ngồi xu hướng chung vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long nơn nóng trải thảm đỏ điều kiện kinh doanh thu hút đầu tư qui mô lớn tạo tăng trưởng kinh tế, công ăn việc làm, đầu tư mang tính lan toả dịch vụ chuỗi giá trị cho doanh nghiệp địa phương hưởng lợi Nhưng doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương trụ cột bền vững thị trường 20 nội địa, giải vấn đề biến động mạnh từ kinh tế giới, gắn bó người chủ doanh nghiệp người địa phương, giải lao động nội cịn hạn chế trình độ khơng thể nhanh chóng chuyển đổi ngắn hạn điểm tựa Doanh nghiệp kỳ vọng nhiều đối xử công cung cấp thông tin, giải kiến nghị thủ tục hành chánh Số lượng lẫn cải thiện chất lượng hoạt động hỗ trợ (đối thoại, tập huấn, dạng hỗ trợ khác) doanh nghiệp kiến nghị phải nhiều mà niềm tin trì kinh doanh, mở rộng thêm doanh nghiệp không giảm sút tương lai Khảo sát đặt vấn đề khả tiếp cận tài thực dự án đầu tư tham gia hỗ trợ cấp huyện thị cho kết quả phản hồi doanh nghiệp tiếp cận không đáng kể Việc đánh giá lại mục tiêu sách hỗ trợ có liên quan đến tài trực tiếp gián tiếp nên thực để tham mưu lãnh đạo cấp có điều chỉnh phù hợp cho đối tượng địa phương Con số 45% doanh nghiệp tham gia đánh giá Huyện thị cho tình trạng chi phí “bảo kê” cần thiết để trì ổn định cho việc kinh doanh doanh nghiệp Chỉ số Thiết chế pháp lý cần có mối quan tâm mơi trường kinh doanh an tồn Hậu Giang thực sách môi trường kinh doanh thuận lợi phải bao gồm hành vi thực kế hoạch sách Các huyện thị có vị trí tiếp giáp khác với địa phương có mức độ hấp dẫn nguồn tài nguyên, nhân lực, đầu tư hạ tầng làm cho huyện thị có dự án đầu tư doanh nghiệp mở rộng kinh doanh có mật độ nhiều hơn, phức tạp cần xử lý nhiều Các sách tỉnh thực diễn địa bàn huyện, mối quan hệ xung đột lợi ích, giải phóng mặt bằng, tìm hiểu cụ thể trạng đền bù giải toả, an ninh trật tự liên quan, …rất cần có Huyện thị cập nhật trạng, ý kiến tham mưu cấp quan liên quan để doanh nghiệp nhà đầu tư tiếp cận sách ban hành cơng bằng, để thực thi đổi sách Thơng tin dự án doanh nghiệp tiếp cận xem xét tính cơng giải bồi thường vị trí bị thu hồi, doanh nghiệp đánh giá rủi ro triển khai dự án khác gây mẫu thuẫn lợi ích 21 IV KẾT LUẬN Năm 2020 khẳng định tỉnh Hậu Giang cải thiện mơi trường kinh doanh từ DDCI khởi động tồn diện để hướng tới máy hành phục vụ từ cấp cộng đồng doanh nghiệpdoanh nhân Hậu Giang bứt phá cạnh tranh Chỉ số DDCI Hậu Giang cơng cụ hữu ích để Lãnh đạo tỉnh Hậu Giang, Lãnh đạo Huyện thị, Sở Ban Ngành nhận diện rõ điểm mạnh điểm yếu hoạt động điều hành kinh tế hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động thuận lợi, nâng khả cạnh tranh doanh nghiệp DDCI dùng mơt cơng cụ sách phục vụ cho rà sốt hoạt động điều hành kinh tế Sở ngành, huyện thị Cách sử dụng DDCI Huyện Thị, Sở Ban Ngành số thành phần xem xét kỹ lưỡng để rà sốt tiêu để xem xét điểm hạn chế riêng Ngay cả Sở Ban Ngành, Huyện thị đứng nhóm dẫn đầu có hạn chế định Không phải đơn vị xếp loại trung bình cần thực rà sốt chẩn đốn Dù nhóm nào, đơn vị có chỗ hạn chế cần có sáng tạo khắc phục Chưa có đơn vị thuộc nhóm Tốt Rất tốt, tương đồng với PCI qua năm gần Tỉnh cải thiện hoạt động kinh tế tư nhân thông qua sáng kiến nhằm cải thiển điểm số phần bước hoạt động tạo niềm tin doanh nghiệp địa phương Chính quyền điện tử tỉnh thành toàn quốc tăng tốc thực hiện, để đạt mục tiêu minh bạch, dễ tương tác tiếp cận, giảm chi phí kinh doanh từ cấp tỉnh, huyện, xã phường, Sở Ban Ngành cấp Hệ thống Một cửa điện tử đầu tư, nâng cấp, hiệu chỉnh, bổ sung chức để ngày đáp ứng nhu cầu sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Hậu Giang khơng thể nằm ngồi xu hướng để góp phần thúc đẩy lực cạnh tranh tỉnh số sẵn sàng phát triển ứng dụng Công nghệ thông tin Truyền thông, chuẩn bị đội ngũ nhân lực, chia sẻ liệu để liên thông giảm thiểu thủ tục chứng từ để thống nhát điều hành máy hành chánh cấp Tính động sáng tạo khơng đến từ lãnh đạo cao mà cịn cần có chế tạo tham gia ý kiến từ cấp dưới, cấp phịng ban chun mơn, tránh “ nóng lạnh” Xây dựng quyền thân thiện, am hiểu doanh nghiệp, kịp thời xử lý vướng mắc doanh nghiệp với đầu tư chất lượng nhân lực cấp trung, cần chế khuyến khích động sáng tạo cấp để tâm lãnh đạo vào thực tiễn doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã thành phần doanh nghiệp khác 22 Khan nguồn tài ngun đất đai khơng nằm ngồi xu hướng chung tỉnh khu vực ĐBSCL, doanh nghiệp cả nước tiếp cận đất đai ngày khó khăn hơn, số điểm nghẽn cần có can thiệp sửa đổi sách từ Trung ương vừa qua chuyên gia đại diện địa phương phản ảnh Rủi ro bồi thường đất đai khơng cơng can thiệp thông qua đối thoại, hoạt động kiến nghị sửa đổi bất cập sách từ trung ương định mà giải địa phương, thay đổi sách đất đai để giải vấn đề chung dài hạn Hiệu quả hoạt động đối thoại dừng giới hạn có tổ chức kiện chưa mang lại hiệu quả kỳ vọng Các đối thoại trả lời trực tiếp giải đến nơi đến chốn vấn đề doanh nghiệp doanh nghiệp quan tâm số lượng họp định kỳ Các sách ưu đãi hỗ trợ dành cho doanh nghiệp đầu tư cần có đánh giá tổng kết kết quả thực Cải cách cải thiện mơi trường kinh doanh nhanh chóng, mà cải thiện bước đầu cách nhìn phục vụ doanh nghiệp với thái độ thân thiện, mang lại kết quả tốt đẹp, tích cực từ góc nhìn doanh nghiệp Nhóm nghiên cứu hi vọng DDCI 2019 khơng có ích với cán thuộc Sở ban ngành, Huyện thị, mà nhà đầu tư tìm kiếm địa bàn đầu tư dự án để mở rộng hoạt động kinh doanh 23 V DDCI HẬU GIANG 2019- PHƯƠNG PHÁP TÍNH Về bản, số DDCI kế thừa đặc điểm cấu thành số thành phần PCI loại bỏ yếu tố truyền thống lợi vị trí địa lý, sở hạ tầng đầu tư đường kết nối… DDCI Hậu Giang 2019 dựa vào liệu sơ cấp từ đánh giá khách quan doanh nghiệp (được gọi chung cho gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh) hoạt động đến 8/2019 Dữ liệu thứ cấp sử dụng vốn đầu tư kinh doanh Doanh nghiệp dùng để tính tốn trọng số số thành phần cho việc tính điểm DDCI cuối Việc sử dụng vừa liệu sơ cấp đánh giá định tính doanh nghiệp kết hợp số liệu thứ cấp để đảm bảo việc tính toán mang ý nghĩa định giảm thiểu sai lệch từ đánh giá cảm tính, đặc biệt từ năm doanh nghiệp chưa hiểu rõ tầm quan trọng DDCI mang lại lợi ích cho cả doanh nghiệp lẫn lãnh đạo địa phương xây dựng môi trường kinh doanh ngày tốt Mỗi số thành phần có số mang trọng số riêng, để phản ảnh mức độ ảnh hưởng khác lên số thành phần Các số mang trọng số tính tốn theo phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA, phương pháp phổ biến tác giả nghiên cứu PCI sử dụng để tìm số có ý nghĩa Việc kế thừa số thành phần PCI tham khảo từ nghiên cứu DDCI tương tự tỉnh thành khác giúp cho nhóm nghiên cứu xác định số có ý nghĩa chọn lựa nghiên cứu Trọng số số thành phần theo vốn đầu tư kinh doanh mang ý nghĩa trọng số lớn mức ảnh hưởng đến mức độ sẵn lòng doanh nghiệp bỏ để đầu tư phát triển kinh doanh lớn Niềm tin doanh nghiệp vào môi trường kinh doanh thuận lợi, doanh nghiệp nắm bắt thơng tin nhanh chóng minh bạch tình hình kinh tế thực thi sách liên quan đến kinh doanh, rủi ro đầu tư 24 Tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào trang cổng thông tin điện tử cấp huyện, thị % theo tính tốn phân tích nhân tố khám phá EFA Cần có «mối quan hệ với cán quan nhà nước» tiếp cận thông tin từ huyện, thị (tài liệu, kế hoạch, quy hoạch) Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Website địa phương cập nhật kịp thời thông tin thuộc lĩnh vực cấp huyện, thị quản lý % tính tốn trọng số theo vốn đầu tư doanh nghiệp UBND cấp địa phương thực hiệu quả chủ trương sách UBND cấp tỉnh Tính hiệu quả buổi đối thoại giải đáp khó khăn, vướng mắc DN Chủ động tham mưu kiến nghị UBND tỉnh đề xuất giải pháp cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp giải vấn đề % Tính động DDCI % Tỷ lệ DN lại nhiều lần để hồn tất thủ tục hành % % Cán hướng dẫn TTHC am hiểu chun mơn Chi phí thời gian % % DDCI lấy ý kiến doanh nghiệp thuộc mẫu phân tổ theo địa bàn để tiến hành đánh giá, vừa đảm bảo số lượng mẫu để thống kê đạt yêu cầu DDCI Sở ban ngành Do vậy, nghiên cứu khảo sát hạn chế dù mẫu lấy ngẫu nhiên theo phân tổ theo địa phương chưa phân theo lĩnh vực hoạt động, hay theo loại hình doanh nghiệp năm 2019 Tỷ lệ phản hồi nhóm khơng thể lý tưởng nên nhóm nghiên cứu loại bỏ mẫu khơng đạt nội dung cần có để tiến hành phân tích Tịa án nhân dân Tỉnh Cục Thi hành án dân Tỉnh, Sở tư pháp không đánh giá DDCI Hậu Giang 2019 mẫu đánh giá đơn vị không đủ để đánh giá 25 Sau số thành phần tính trọng số thể mức độ quan trọng tương đối vốn đầu tư doanh nghiệp chuẩn hoá thang điểm 100, nhóm nghiên cứu tiến hành xây dựng số tổng hợp DDCI Hậu Giang 2019 Phân loại Thang điểm Rất tốt Trên 92 Tốt Trên 85 - 92 Khá Trên 78 - 85 Trung bình Trên 69 - 78 Thấp = 61 Điểm trung bình 72, độ lệch chuẩn Bảng V-2 Thang điểm xếp loại DDCI Huyện,Thị 2019 26 ... 84.00 86.00 Hình II-1 Điểm DDCI Sở Ban Ngành 2019 2.1.2 Những đơn vị dẫn đầu số thành phần DDCI Sở Ban Ngành 2019: Các số thành phần DDCI Dẫn đầu Sở Ban Ngành Sở Ban Ngành tỉnh Hậu Giang Minh bạch... vấn đề từ việc Sở ban ngành khó khăn thực thi cấp phịng ban chun mơn Chỉ số đo lường Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá chênh lệch Sở Ban Ngành, điểm thấp số thành phần DDCI Sở Ban ngành 2019... phương tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp địa phương ngày cao Đứng trước nhu cầu thay đổi mạnh mẽ doanh nghiệp, Ủy ban Nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành kế hoạch 459/KH-UBND ngày 06 tháng 03 năm 2019