Mục đích của luận văn nhằm khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng năng lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tại tỉnh Tây Ninh, chỉ ra ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về năng lực của Chủ tịch UBND huyện, thành phố tại tỉnh Tây Ninh. Đề xuất các quan điểm và những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tại tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH THẮNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY Phản biện 2: TS DƢƠNG QUANG TUNG Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204 - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đƣờng Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 00 phút, ngày 30 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Website Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiện nay, đội ngũ cán chủ chốt huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa, tin tƣởng tuyệt đối vào đƣờng lối đổi Đảng, tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo tập trung đạo thực thắng lợi đƣờng lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, đội ngũ cán chủ chốt huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, đó, lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Để khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, việc nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút học kinh nghiệm, từ đề giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện nhằm thực thắng lợi mục tiêu xây dựng tỉnh Tây Ninh phát triển bền vững Để góp phần giải vấn đề nêu trên, em chọn thực đề tài: “Năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh” làm Luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ nhiệm), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc… - Vũ Văn Hiền (chủ nhiệm), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tác giả tập trung luận giải vai trò việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ … Vấn đề thu hút nghiên cứu nhiều học viên cao học Quản lý công, cụ thể: - Luận văn thạc sĩ năm 2006, chuyên ngành Quản lý công tác giả Phạm Thị Quỳnh Hoa với đề tài “Xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nước ta nay”… - Luận văn thạc sĩ năm 2015, chuyên ngành Quản lý công tác giả Oulaphom Lakhonesam với đề tài “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”… Một số viết đƣợc đăng tải báo, tạp chí chuyên ngành nhƣ: - Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tế Nguyễn Thị Mai Anh, Tạp chí Cộng sản, năm 2015 - Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Tơ Huy Rứa, Tạp chí Xây dựng Đảng, năm 2015 - Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Vĩnh Phúc Phạm Văn Vọng, Tạp chí Cộng sản, năm 2015 … Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích: Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu lý luận lực Chủ tịch UBND cấp huyện; - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh, ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh giai đoạn 4 Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 4.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu luận văn Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lực Chủ tịch UBND huyện thơng qua tiêu chí kiến thức trình độ; kỹ lãnh đạo, quản lý; thái độ kết thực nhiệm vụ - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng lực Chủ tịch UBND huyện địa bàn 09 huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh - Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực tiễn liên quan đến lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh từ năm 2015 trở lại Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nƣớc cơng tác cán nói chung chất lƣợng đội ngũ cán nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Cụ thể gồm: Logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê, tổng kết thực tiễn Ngoài ra, luận văn kết hợp sử dụng phƣơng pháp: - Phƣơng pháp khảo cứu tài liệu - Phƣơng pháp chuyên gia - Phƣơng pháp so sánh - Phƣơng pháp phân tích, dự báo - Phƣơng pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận: - Luận văn có giá trị tham khảo mặt lý luận thực tiễn nhằm cải thiện số vấn đề hạn chế lực Chủ tịch UBND huyện - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện 6.2 Về thực tiễn: - Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng tổ chức trị - xã hội tỉnh trình đánh giá nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện - Kết nghiên cứu luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, học tập sở hoạt động có liên quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm Chủ tịch UBND huyện ngƣời đứng đầu UBND huyện, có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 29, Luật Tổ chức quyền địa phƣơng điều hành công việc UBND huyện, với tập thể UBND huyện chịu trách nhiệm trƣớc UBND tỉnh, Huyện uỷ Hội đồng nhân dân huyện 1.1.2 Vị trí, vai trị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Thứ nhất, triển khai đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc thông qua việc đạo, tuyên truyền, tổ chức, hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Nhân dân Thứ hai, góp phần quan trọng việc đảm bảo máy hành nhà nƣớc vận hành thông suốt, bảo đảm thống quản lý nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở Thứ ba, thực hoạt động quản lý nhà nƣớc địa bàn, tổ chức cung cấp dịch vụ công cần thiết theo phân cấp cho Nhân dân địa phƣơng tổ chức thực nghĩa vụ công dân Nhà nƣớc xã hội địa bàn quản lý Thứ tư, có vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy quyền địa phƣơng huyện, q trình quản lý họ trực tiếp kiểm chứng đắn, phát khiếm khuyết sách, từ có điều chỉnh, phản hồi, góp ý với quan cấp để việc ban hành sách đƣợc phù hợp với thực tiễn 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Một là, lãnh đạo điều hành công việc UBND, thành viên UBND huyện; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Hai là, phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp xã; điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp xã; giao quyền Chủ tịch UBND cấp xã trƣờng hợp khuyết Chủ tịch UBND cấp xã hai kỳ họp HĐND cấp xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; Ba là, lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nƣớc cấp trên, HĐND UBND huyện; bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cƣ địa bàn huyện; Bốn là, lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nƣớc từ huyện đến sở, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành chính; đạo cơng tác cải cách hành cải cách cơng vụ, cơng chức hệ thống hành nhà nƣớc địa phƣơng; Năm là, đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND huyện văn trái pháp luật UBND, Chủ tịch UBND cấp xã Đình việc thi hành văn trái pháp luật HĐND cấp xã, báo cáo UBND huyện để đề nghị HĐND huyện bãi bỏ; Sáu là, đạo Chủ tịch UBND cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện ngƣời đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện; Bảy là, quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phƣơng tiện làm việc ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Tám là, tổ chức việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Chín là, đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trƣờng, phịng, chống cháy, nổ; đạo áp dụng biện pháp để giải cơng việc đột xuất, khẩn cấp phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Mười là, thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nƣớc cấp phân cấp, ủy quyền 1.1.4 Tiêu chuẩn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tiêu chuẩn cán hệ thống tiêu chí phẩm chất, đạo đức, lối sống trình độ học vấn, kiến thức chuyên môn, lực công tác uy tín cần phải có để cán đảm đƣơng hoàn thành tốt nhiệm vụ cƣơng vị cơng tác địi hỏi * Tiêu chuẩn chung: Về trị tư tưởng: trung thành với lợi ích Đảng, quốc gia, dân tộc Nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tƣởng độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội đƣờng lối đổi Đảng Có lập trƣờng, quan điểm, lĩnh trị vững vàng Có tinh thần yêu nƣớc nồng nàn, đặt lợi ích Đảng, quốc gia, dân tộc, Nhân dân, tập thể lên lợi ích cá nhân Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật: có phẩm chất đạo đức sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ Về trình độ, ngạch cơng chức: chun mơn nghiệp vụ: có trình độ đại học tƣơng đƣơng trở lên; lý luận trị: phải có trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân; quản lý nhà nƣớc, ngạch công chức: phải có chứng bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; trình độ tin học, ngoại ngữ: có trình độ tin học, ngoại ngữ theo quy định Về lực uy tín: có tƣ đổi mới, có tầm nhìn, phƣơng pháp làm việc khọc; có lực tổng hợp, phân tích dự báo Về sức khỏe, độ tuổi, kinh nghiệm: đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; đảm bảo đủ tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định Có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý Về tiêu chuẩn trị: đảm bảo đủ tiêu chuẩn trị theo quy định hành công tác bảo vệ trị nội Đảng * Tiêu chuẩn cụ thể chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Thứ nhất, có trình độ, kiến thức tồn diện pháp luật quản lý hành nhà nƣớc; am hiểu sâu tình hình trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phƣơng; nắm bắt đƣợc tình hình chung tỉnh Thứ hai, tham gia ban thƣờng vụ huyện ủy, thành ủy Đã kinh qua hoàn thành tốt nhiệm vụ số chức danh: phó chủ tịch HĐND, phó chủ tịch UBND huyện, thành phố; ủy viên ban thƣờng vụ huyện ủy, thành ủy 1.2 Năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm lực yếu tố cấu thành lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Khái niệm * Khái niệm lực: Từ điển tiếng Việt lực đƣợc hiểu: “Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động mức độ cao lực đƣợc hiểu phẩm chất ngƣời tạo cho ngƣời có khả hồn thành có kết q trình hoạt động định” Theo Từ điển Thuật ngữ Hành chính: “Năng lực khả thể chất trí tuệ cá nhân ngƣời khả tập thể có tổ chức, tự tạo lập thực đƣợc hành vi xử quan hệ xã hội nhằm thực đƣợc mục tiêu, nhiệm vụ đề Nhà nƣớc hay chủ thể khác ấn định với kết tốt nhất” Từ khái niệm trên, khái quát lực, cụ thể nhƣ sau: lực tổng hợp đặc điểm, khả thể chất, trí tuệ cá nhân, tổ chức đáp ứng yêu cầu hoạt động đó, mang lại hiệu cao 10 trình tổ chức thực * Khái niệm lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Có thể khái quát lực Chủ tịch UBND huyện: khả thể chất trí tuệ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện việc lãnh đạo, điều hành công việc Ủy ban nhân dân huyện, làm cho hoạt động Ủy ban nhân dân huyện đạt hiệu cao Cho nên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, ngồi việc cần phải có kiến thức tảng chuyên sâu lĩnh vực phụ trách, cịn phải trang bị cho kiến thức thuộc lĩnh vực khác nhƣ văn hóa - xã hội, lịch sử, nghệ thuật, tự nhiên… bên cạnh đó, ln rèn luyện thể chất, giữ gìn sức khỏe tốt 1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, kiến thức: hiểu biết chung chuyên biệt ngành, lĩnh vực phụ trách Thứ hai, kỹ lãnh đạo, quản lý: thể chỗ Chủ tịch UBND huyện có khả áp dụng kỹ thuật, phƣơng pháp công cụ để giải cơng việc phụ trách Thứ ba, thái độ: thái độ, hành vi ứng xử công việc quan điểm, ý thức, tính cách ngƣời Cịn hành vi đƣợc biểu thơng qua mối quan hệ, ứng xử, giao tiếp 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.2.1 Tiêu chí kiến thức Một là, kiến thức học vấn Hai là, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Ba là, kiến thức tin học, ngoại ngữ Bốn là, kiến thức lý luận trị Năm là, kiến thức quản lý nhà nƣớc 1.2.2.2 Tiêu chí kỹ lãnh đạo, quản lý 1.2.2.3 Tiêu chí thái độ 11 Tiêu chí thái độ Chủ tịch UBND huyện kỹ quan hệ, giao tiếp, ứng xử họ trình thực thi nhiệm vụ, đƣợc đánh giá qua nội dung nhƣ: mức độ thoải mái, tự tin tiếp xúc, giao tiếp với ngƣời; mức độ truyền đạt thông tin rõ ràng, đầy đủ, xác, dễ hiểu; mức độ nắm vững tâm lý ngƣời khác; mức độ kiên nhẫn, lịch trình lắng nghe ý kiến ngƣời khác; mức độ kiểm soát cảm xúc, hành vi thân quan tâm đến cảm xúc, thái độ ngƣời khác 1.2.2.4 Tiêu chí kết thực nhiệm vụ Là kết đạt đƣợc hoạt động Chủ tịch UBND huyện công việc, vấn đề Nó so sánh kết tạo với chi phí cần thiết cho việc thực 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.3.1 Các yếu tố thuộc nhận thức số cấp ủy đảng, tổ chức vị trí, vai trị Chủ tịch UBND huyện Thứ nhất, nhận thức số cấp ủy đảng, tổ chức tác động mạnh mẽ tới công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng Chủ tịch UBND huyện Thứ hai, cấp ủy đảng, tổ chức nhận thức tốt vị trí, vai trị Chủ tịch UBND huyện, thấy rõ tất khó khăn, trở ngại q trình thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện, đề xuất, ban hành chủ trƣơng, sách giải pháp hợp lý, nhằm tạo điều kiện cho Chủ tịch UBND huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 1.2.3.2 Các yếu tố thuộc quy định pháp luật, chế, sách Một là, sách quản lý, sử dụng, chế bầu cử Hai là, giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng Ba là, nhận xét, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật Bốn là, chế độ tiền lƣơng sách đãi ngộ 1.2.3.3 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 12 Thứ nhất, điều kiện sống, làm việc bao gồm mơi trƣờng bên bên ngồi, tác động trực tiếp đến hoạt động phát triển lực ngƣời cán Thứ hai, môi trƣờng xã hội mối quan hệ xã hội tác động không nhỏ đến lực Chủ tịch UBND huyện 1.2.3.4 Các yếu tố thuộc thân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, động cơ, ý chí nỗ lực thân góp phần quan trọng việc hình thành, xây dựng phát triển lực ngƣời nói chung Chủ tịch UBND huyện nói riêng Thứ hai, kinh nghiệm cơng tác, thơng qua q trình cơng tác nhiều năm, cán đúc kết cho kinh nghiệm quý báu trình cơng tác Thứ ba, tinh thần sức khỏe, cần khẳng định, khơng có tinh thần sức khỏe tốt khơng thể làm đƣợc việc dù lớn hay nhỏ Tiểu kết chƣơng Chủ tịch UBND huyện có vị trí vai trị quan trọng, ngƣời đứng đầu, chịu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, điều hành công việc UBND huyện Cho nên, lực Chủ tịch UBND huyện giữ vai trò định Những yêu cầu lực Chủ tịch UBND huyện làm sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng lực Chủ tịch UBND huyện, đồng thời làm sở cho việc đƣa giải pháp góp phần nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện 13 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh ảnh hƣởng yếu tố đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội * Về kinh tế: * Về xã hội: 2.1.2 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh - Tác động tích cực: hồn cảnh kinh tế khó khăn, giúp cho Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh có ý thức nỗ lực phấn đấu, khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ, lực để đóng góp vào việc xây dựng phát triển tỉnh nhà - Tác động tiêu cực: từ khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội làm hạn chế việc đào tạo, bồi dƣỡng, học tập để nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện, nhƣ làm hạn chế việc tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, tri thức mới… cách kịp thời 2.2 Khái quát Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh - Về số lượng, giới tính Hiện tại, Tây Ninh có 08 huyện, 01 thành phố trực thuộc tỉnh, số lƣợng Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 09 đồng chí, khơng có cán nữ 14 - Về cấu độ tuổi, trình độ Về tuổi đời: thấp 37 tuổi, cao 57 tuổi, trung bình: 50 tuổi Về thành phần dân tộc: 100% ngƣời kinh Về trình độ chun mơn: có 01/09 đồng chí có trình độ thạc sĩ, chiếm 11,11%; có 08/09 đồng chí có trình độ đại học, chiếm 88,89% Về trình độ lý luận trị: có 03/09 đồng chí có trình độ cử nhân trị, chiếm 33,33%; có 06/09 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận trị, chiếm 66,67% 2.3 Phân tích thực trạng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 2.3.1 Về số lƣợng, độ tuổi - Về số lượng: Qua thống kê số lƣợng Chủ tịch UBND huyện, thành phố 09 đồng chí, khơng có đồng chí nữ Điều cho thấy, có hạn chế định cấu cán nữ, phần tác động đến lực chung Chủ tịch UBND huyện, thành phố - Về độ tuổi: Qua phân tích độ tuổi Chủ tịch UBND huyện, cụ thể: dƣới 40 tuổi, có 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 11,11%; từ 40 tuổi đến 50 tuổi, có 03 đồng chí, chiếm tỷ lệ 33,33% 50 tuổi, có 05 đồng chí, chiếm tỷ lệ 55,56% 2.3.2 Về kiến thức Thứ nhất, trình độ chun mơn: qua phân tích cho thấy, trình độ đại học, có 08 đồng chí, chiếm tỷ lệ 88,89%, đó, trình độ thạc sĩ, có 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 11,11% Thứ hai, trình độ lý luận trị: có quan tâm, đạo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng để cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định cho nên, đa phần cán lãnh đạo, quản lý tỉnh có trình độ lý luận trị từ cao cấp trở lên 15 Thứ ba, trình độ quản lý nhà nƣớc: đƣợc thể qua ngạch cơng chức, tức cơng chức có đƣợc bồi dƣỡng chƣơng trình quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên đƣợc bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên Thứ tư, trình độ tin học, ngoại ngữ: qua phân tích cho thấy, trình độ tin học, có 02 đồng chí, chiếm tỷ lệ 22,22% qua đào tạo chứng chỉ; trình độ ngoại ngữ, có 06 đồng chí, chiếm tỷ lệ 66,67% qua đào tạo chứng 2.3.3 Về kỹ lãnh đạo, quản lý - Về kỹ lãnh đạo, điều hành: Chủ tịch UBND huyện nhiều thời gian vào việc quản lý, điều hành vụ, việc nhỏ nhặt, không cần thiết, làm giảm mức độ đầu tƣ, nghiên cứu cho công việc quan trọng nhƣ lập kế hoạch, xây dựng phƣơng án tối ƣu nhằm đạt mục tiêu quản lý - Về kỹ định: Qua trình khảo sát cho thấy, khả định Chủ tịch UBND huyện đƣợc đánh giá tƣơng đối cao, nhiên, so với yêu cầu thực tiễn địa phƣơng hạn chế kiến thức kỹ q trình giải cơng việc đƣợc giao - Về kỹ thích ứng với thay đổi: Mặt hạn chế khả thích ứng với thay đổi làm ảnh hƣởng không nhỏ đến nhận thức cấp dƣới thay đổi, tất nhiên hiệu công việc họ không cao, từ phần tác động đến lực Chủ tịch UBND huyện - Về kỹ giải vấn đề: Mức độ thu thập thông tin có liên quan đến vấn đề đƣợc đánh giá thấp nhất, điều xuất phát từ hạn chế nêu phân tích độ tuổi Chủ tịch UBND huyện, đa phần Chủ tịch UBND huyện 50 tuổi, nên việc tự tìm hiểu, tiếp cận với kiến thức mới, thông tin nhƣ công nghệ, tin học, ngoại ngữ hạn chế có nhiều khó khăn trở ngại 2.3.4 Về thái độ 16 Thoải mái, tự tin tiếp xúc, giao tiếp với ngƣời đƣợc đánh giá cao nhất, cho thấy Chủ tịch UBND huyện ngƣời có thái độ cở mở, dễ gần gũi, biết lắng nghe 2.3.5 Về kết thực nhiệm vụ Năm 2015, Chủ tịch UBND huyện hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ cao, nhƣng từ đến năm 2016 trở khơng cịn Chủ tịch UBND huyện đƣợc phân loại hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đó Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Tây Ninh liệt đạo ngành, cấp, quan, đơn vị, UBND tỉnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy phải thực công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức ngày thực chất, xem xét trách nhiệm ngƣời đứng đầu 2.4 Đánh giá chung lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 2.4.1 Ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 2.4.1.1 Ưu điểm Một là, phần lớn Chủ tịch UBND huyện có ý thức tổ chức kỷ luật cao, nhiệt tình phục vụ nghiệp cách mạng Nhân dân Hai là, tất Chủ tịch UBND huyện đáp ứng quy định Đảng Nhà nƣớc trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tiêu chuẩn chức danh Ba là, thái độ tự tin, sẵn sàng chịu trách nhiệm đƣa định Về vai trò lãnh đạo, điều hành đƣợc phát huy cao nhất, tạo đƣợc ảnh hƣởng lớn cấp dƣới mang lại hiệu cao trình thực nhiệm vụ Bốn là, thích ứng với thay đổi môi trƣờng bên bên Và biết tận dụng thời cơ, khắc phục thách thức, biến thách thức thành hội để phát triển địa phƣơng mình, phục vụ Nhân dân ngày tốt Năm là, quan hệ, giao tiếp, ứng xử ngày khéo léo hơn, đồng chí, đồng nghiệp họ ngƣời cởi mởi, tâm lý; quần chúng nhân dân tôn trọng, lắng nghe hết lòng, phục vụ Nhân dân 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm 17 Một là, quan tâm lãnh đạo Tỉnh uỷ, cấp, ngành việc thực đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc công tác cán Hai là, Tỉnh uỷ Tây Ninh đánh giá khách quan vai trò khả năng, tiềm năng, phẩm chất sức cống hiến cán để lựa chọn, bố trí vào vị trí tƣơng xứng phù hợp Ba là, Tỉnh uỷ có chế độ, sách tạo điều kiện cho cán làm việc, học tập khuyến khích tài phát triển Bốn là, thân Chủ tịch UBND huyện nỗ lực cố gắng cơng tác, tích cực học tập nâng cao trình độ, vƣơn lên tự khẳng định Năm là, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp tích cực tham gia vào tất khâu công tác cán 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế Một là, tình trạng cán trẻ, đƣợc rèn luyện điều kiện khó khăn gian khổ nên lĩnh trị chƣa thực vững vàng trƣớc tác động chế thị trƣờng, hội nhập quốc tế, nhƣ xuyên tạc lực thù địch Hai là, số cán chƣa tích cực việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc… Ba là, kỹ lãnh đạo, quản lý hạn chế, cụ thể nhƣ: thu thập thông tin chƣa nhanh nhạy, xử lý thông tin chƣa kịp thời; báo cáo chƣa khách quan, giải công việc chƣa linh hoạt; thời gian dành cho nghiên cứu văn nhà nƣớc ít, thời gian hội họp không cần thiết lại nhiều; kỹ soạn thảo văn yếu, kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho Nhân dân chƣa cao Bốn là, khả lãnh đạo, định, giải vấn đề thích ứng với thay đổi cịn hạn chế: q trình lãnh đạo, điều hành chƣa thật phát huy hết tính sáng tạo, tích cực cấp dƣới 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân chủ quan: 18 Một là, số cấp uỷ đảng, tổ chức có thẩm quyền chƣa nhận thức đắn vị trí, vai trị Chủ tịch UBND huyện Hai là, biện pháp tổ chức thực cơng tác cán bộ, có việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chƣa tốt Ba là, phối hợp ngành, cấp công tác cán chƣa thƣờng xuyên, thiếu chặt chẽ Bốn là, số Chủ tịch UBND huyện cịn chƣa có ý thức tự giác phấn đấu tu dƣỡng, học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, phẩm chất lực lãnh đạo, quản lý * Nguyên nhân khách quan: Một là, mặt trái chế thị trƣờng, môi trƣờng xã hội; chống phá lực thù địch Hai là, chế, chủ trƣơng, sách Chủ tịch UBND huyện có đƣợc đổi nhƣng chƣa thực động viên, khuyến khích Ba là, điều kiện hoạt động, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc, thông tin, liên lạc cho Chủ tịch UBND huyện có cải thiện, nhƣng cịn khó khăn Bốn là, điều kiện môi trƣờng làm việc Chủ tịch UBND huyện hạn chế Tiểu kết chƣơng Trên sở thực trạng lực Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh, bên cạnh mặt ƣu điểm, điểm tồn tại, hạn chế Dựa vào quy định Đảng Nhà nƣớc, đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện đƣợc hình thành phát triển Tuy nhiên, để nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện cách hệ thống, mang tính tồn diện, bền vững lâu dài cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, cụ thể hơn, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng có tính khả thi cao 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TÂY NINH 3.1 Quan điểm nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Một là, nâng cao lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hai là, phải giữ vững tăng cƣờng chất giai cấp công nhân Đảng vận dụng đắn quan điểm giai cấp công nhân công tác cán Ba là, nâng cao lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Bốn là, nâng cao lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện phải đảm bảo tính kế thừa, bƣớc trẻ hóa đội ngũ cán Năm là, gắn việc nâng cao lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện với chăm lo xây dựng tổ chức, đổi chế sách 3.2 Giải pháp nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, tổ chức cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tăng cƣờng công tác tƣ tƣởng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận, Đoàn thể quán triệt tốt nhận thức đắn chủ trƣơng, quan điểm Đảng công tác cán nói chung cơng tác cán Chủ tịch UBND huyện nói riêng 3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 20 Tiêu chuẩn chức danh có ý nghĩa quan trọng, trƣớc tiên sở để quy hoạch, lựa chọn, bố trí cán bộ, đảm bảo lựa chọn đƣợc ngƣời có đủ lực, phẩm chất để thực tốt nhiệm vụ Tiêu chuẩn chức danh thể yêu cầu công việc, chức vụ ngƣời đảm nhận, làm sở cho việc xác định kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng cán 3.2.3 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chính sách, chế độ cho Chủ tịch UBND huyện rõ ràng, hợp lý góp phần thúc đẩy họ vƣợt qua khó khăn, đem hết tài năng, sức lực cống hiến cho nghiệp Đảng nói chung quan, đơn vị Ngƣợc lại, khơng có sách phù hợp nảy sinh tƣ tƣởng chán nản, làm cầm chừng hiệu công tác thấp 3.2.4 Phát huy tính tự giác học tập, tu dƣỡng, rèn luyện đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bản thân Chủ tịch UBND huyện cần tự nỗ lực phấn đấu, tự nâng cao nhận thức cho gia đình, khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội nhiệm vụ cách mạng 3.2.5 Đổi mới, hồn thiện nội dung, quy trình đánh giá, bố trí sử dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực đồng khâu công tác cán * Làm tốt công tác đánh giá cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Đánh giá phẩm chất, lực, trình độ, khả cán bố trí, sử dụng cán “đúng ngƣời, việc”, vừa phát huy đƣợc khả cán bộ, vừa nâng cao hiệu công việc đƣợc giao, ngƣợc lại, gây tác dụng tiêu cực, động lực phấn đấu ngƣời cán * Chú trọng quy hoạch cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa: Ban thƣờng vụ cấp ủy cấp cần quan tâm lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch đội ngũ cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức, có trình độ lực tốt, tạo 21 nguồn cho chức danh Chủ tịch UBND huyện cấp, địa phƣơng ngày có chất lƣợng hiệu * Thực có hiệu cơng tác ln chuyển cán Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Các cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cần phải thống mặt nhận thức: cán lãnh đạo hệ thống trị phải đƣợc luân chuyển để đảm bảo cấu, số lƣợng hợp lý, phù hợp với lực sở trƣờng cán * Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng: Cần xem xét tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ tịch UBND huyện, để họ tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng (như cho cán chủ động đề xuất trình tham gia học tập để xếp vẹn tồn cơng việc, học tập gia đình) với tâm tốt * Đổi tuyển chọn, bầu cử, bố trí Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Cần phải quan tâm đổi mạnh mẽ quy định, quy trình việc tuyển chọn, bầu cử, bố trí, sử dụng Chủ tịch UBND huyện Phải dân chủ hóa, cơng khai hóa cơng tác cán bộ, hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu có số dƣ, mở rộng quyền đề cử, thực tốt nguyên tắc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tín nhiệm, thực thƣờng xun có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát cán sau bầu cử, bổ nhiệm 3.2.6 Đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền cấp huyện Năng lực Chủ tịch UBND huyện tổ chức, hoạt động quyền cấp huyện có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại lẫn Trong đó, Chủ tịch UBND huyện nhân tố định đến hiệu hoạt động quyền cấp huyện; quyền cấp huyện đƣợc tổ chức tốt điều kiện quan trọng để cán nâng cao lực mình, nghĩa là, quyền cấp huyện tổ chức, hoạt động yếu kém, trì trệ cản trở cho việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Do đó, muốn nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện 22 thiết cần phải đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền cấp huyện 3.2.7 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị điều kiện làm việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trong thời gian tới, trƣớc mắt cấp, ngành có liên quan cần quan tâm nữa, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị điều kiện làm việc, cải thiện môi trƣờng làm việc cho huyện cịn khó khăn, nhƣ xây dựng, sửa chữa công sở, mua sắm trang thiết bị làm việc đại, nâng cấp thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu công tác cán 3.3 Một số khuyến nghị nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 3.3.1 Đối với Trung ƣơng Cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cấp huyện nói chung Chủ tịch UBND huyện nói riêng Phải xây dựng đề án đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp cán cấp huyện Cần đầu tƣ kinh phí để nâng cao chất lƣợng sở đào tạo cán cấp sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác nghiên cứu, giảng dạy Cần có quy định cụ thể, rõ ràng cán cấp huyện, đặc biệt Chủ tịch UBND huyện vấn đề nhƣ công tác tiếp dân, đối thoại với Nhân dân Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế độ tiền lƣơng, phụ cấp, chế độ hỗ trợ, đãi ngộ cho đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện cách hợp lý, thỏa đáng 3.3.2 Đối với cấp tỉnh Căn quy định Trung ƣơng công tác cán cán Chủ tịch UBND huyện, cụ thể hóa, triển khai thực phù hợp, có hiệu với điều kiện thực tiễn địa phƣơng 23 Đầu tƣ xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc cho sở đào tạo, bồi dƣỡng cán tỉnh; nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên trung tâm, sở đào tạo, bồi dƣỡng cán Ban hành quy định cụ thể việc lập đƣờng dây nóng, hộp thƣ góp ý huyện, thành phố tỉnh; quy định cán bộ, công chức cấp huyện phải công khai số điện thoại 3.3.3 Đối với cấp huyện Thực tốt công tác nhận xét, đánh giá Chủ tịch UBND huyện, đánh giá đúng, khách quan, công bằng, minh bạch Rà soát, đánh giá chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện, phân định khác vùng miền, nơi thu nhập bình quân đầu ngƣời cao nơi thấp, vùng có nhiều ngƣời dân tộc thiểu số vùng ít, vùng có trình độ phát triển chƣa phát triển nhiều… Xác định vị trí việc làm Ủy ban nhân dân huyện, đặc biệt vị trí Chủ tịch UBND huyện, đƣa khung lực cần thiết, mô tả công việc để thấy rõ khối lƣợng công việc Thực đào tạo, bồi dƣỡng tăng cƣờng lực thực thi công vụ cho Chủ tịch UBND huyện Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng này, đề xuất số hệ thống giải pháp nhƣ nêu trên, nhóm giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực hiện, cần phải thực cách đồng bộ, làm tốt nhóm giải pháp giúp cho nhóm giải pháp cịn lại phát huy hiệu ngƣợc lại Ngoài ra, tác giả đề xuất thêm số kiến nghị, kiến nghị bao gồm số nhiệm vụ trọng tâm, hỗ trợ tốt cho việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Nếu thực tốt, góp phần không nhỏ việc nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện nói riêng nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức, hoạt động quyền cấp huyện nói chung 24 KẾT LUẬN Chủ tịch UBND huyện nhân vật chủ chốt nhất, ngƣời đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị khơng giữ vai trị quan trọng đối nội mà giữ vai trò đối ngoại nhằm mở rộng mối quan hệ giao lƣu, giao tiếp với quan, đơn vị, mối liên hệ cộng đồng xã hội, tạo điều kiện cho cấp dƣới hoàn thành nhiệm vụ Cho nên, năm qua tỉnh Tây Ninh quan tâm xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, có đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện nói riêng ngƣời có đầy đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, lực thực tiễn, động, lĩnh, đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển tỉnh Bên cạnh phát triển nêu trên, đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh nhiều bất cập, gặp khơng khó khăn, lúng túng Do vậy, cần phải đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện giai đoạn nay, đề giải pháp đồng để nâng cao lực Chủ tịch UBND huyện Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, nhiên giới hạn thời gian, nguồn lực thực đề tài trình độ hiểu biết thân Cho nên, giải pháp mà tác giả nêu chắn cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Thành nghiên cứu luận văn bƣớc đầu, tác giả hy vọng luận văn tiếp tục đƣợc nghiên cứu mở rộng sâu sắc để góp phần xây dựng đội ngũ cán Chủ tịch UBND huyện thực đồng bộ, toàn diện, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tây Ninh giai đoạn nay./ 25 ... giải pháp chủ yếu nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện... PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TÂY NINH 3.1 Quan điểm nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tỉnh Tây Ninh Một là, nâng cao lực. .. TRẠNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TẠI TỈNH TÂY NINH 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh ảnh hƣởng yếu tố đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,