Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhận diện và đánh giá thực văn hóa công sở tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ năm 2013 đến nay. Trên cơ sở đó chỉ ra những thành tựu, hạn chế và những nguyên nhân của nó để tiếp tục hoàn thiện, khắc phục; Đề xuất quan điểm, các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao văn hóa công sở tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTCT.2019.08 Chủ nhiệm đề tài: ThS Phạm Ngọc Trụ HÀ NỘI - 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTCT.2019.08 Chủ nhiệm đề tài: ThS Phạm Ngọc Trụ Thư kí đề tài: TS Nguyễn Thị Ngọc Linh Thành viên đề tài: CN Trần Xuân Hòa ThS Nghiêm Xuân Mừng ThS Phạm Duy Cảnh HÀ NỘI - 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài Bố cục đề tài 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ ḶN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 11 1.1 Các khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm văn hóa 11 1.1.2 Khái niệm cơng sở, văn hóa cơng sở văn hóa cơng sở trường đại học 13 1.1.2.1 Khái niệm công sở 13 1.1.2.2 Khái niệm văn hóa cơng sở 14 1.1.2.3 Văn hóa công sở trường đại học 16 1.2 Vai trị văn hóa cơng sở trường đại học 17 1.3 Nội dung văn hóa cơng sở trường đại học 21 1.3.1 Tác phong làm việc, trang phục, lễ phục đội ngũ công chức, viên chức, người lao động 21 1.3.1.1 Tác phong làm việc 21 1.3.1.2 Trang phục, lễ phục đội ngũ công chức, viên chức, người lao động 24 1.3.2 Phẩm chất đạo đức, tuân thủ kỉ luật, kỉ cương hành 25 1.3.2.1 Phẩm chất đạo đức 25 1.3.2.2 Tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành 26 1.3.3 Phương thức, lề lối làm việc 28 1.3.4 Bài trí công sở 29 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở trường đại học 29 1.4.1 Giá trị văn hóa truyền thống dân tộc 30 1.4.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 31 1.4.3 Trình độ, lực đội ngũ công chức, viên chức, giảng viên 32 1.4.4 Vị thế, thương hiệu trường đại học 32 1.4.5 Mức độ hiện đại hóa cơng sở 33 1.4.6 Các yếu tố khác 34 1.4.6.1 Nhận thức, mức độ quan tâm người đứng đầu sở giáo dục đại học 34 1.4.6.2 Tính chất, đặc điểm sở giáo dục đại học 34 1.5 Kinh nghiệm xây dựng văn hóa cơng sở số trường Đại học Việt Nam 35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát trường Đại học Nội vụ Hà Nội 38 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 2.1.2 Đội ngũ ngành nghề đào tạo 40 2.2 Thực trạng quy định xây dựng văn hóa cơng sở 42 2.2.1 Thực trạng quy định Trường Đại học Nội vụ Hà Nội văn hóa cơng sở 42 2.2.2 Một số hạn chế tồn 43 2.3 Thực trạng tình hình thực hiện văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 52 Tiểu kết Chương 55 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 56 3.1 Quan điểm, định hướng việc nâng cao văn hóa cơng sở 56 3.1.1 Quán triệt chủ trương Đảng đường lối xây dựng, phát triển văn hóa 56 3.1.2 Bám sát đặc tính, tiêu chí ảnh hưởng đến phát triển văn hóa công sở 57 3.1.3 Khắc phục hạn chế từ thực trạng xây dựng văn hóa cơng sở đảm bảo tính phù hợp điều kiện hiện 59 3.2 Các giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 60 3.2.1 Nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở 60 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục văn hóa cơng sở 62 3.2.3 Đởi phương pháp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động 63 3.2.4 Tăng cường kỉ luật, kỉ cương, nâng cao thái độ phục vụ người học viên chức, người lao động Nhà trường 64 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện văn hóa cơng sở 65 3.2.6 Nâng cao chất lượng môi trường làm việc viên chức, người lao động Nhà trường 66 3.2.7 Hoàn thiện quy định văn hóa cơng sở Nhà trường 67 Tiểu kết Chương 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCVC : Công chức, viên chức CHXHCNVN : Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam CQHCNN : Cơ quan hành Nhà nước CQNN : Cơ quan Nhà nước NQ-CP : Nghị Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng Chính phủ QH : Quốc hội UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội VHCS : Văn hóa cơng sở LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa công sở vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách, văn pháp luật quy định xây dựng văn hóa cơng sở, hình thành chuẩn mực, nề nếp làm việc kỷ cương, dân chủ tổ chức, hoạt động quan hành nhà nước nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Nghị số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước nhấn mạnh: Chú trọng chăm lo xây dựng văn hóa Đảng, nhà nước đoàn thể, coi nhân tố quan trọng để xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Trong đó, trọng tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, tận tụy, hết lịng phụng tở quốc, phục vụ nhân dân gắn bó máu thịt với nhân dân; có ý thức thượng tơn pháp luật, dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương; tự cá nhân gắn với trách nhiệm xã hội ý nghĩa công dân” Thực hiện chủ trương, đường lối Đảng, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Quyết định số 1847/QĐ-TTg việc phê dụt Đề án Văn hóa cơng vụ Trong đó, Đề án Văn hóa cơng vụ có mục tiêu nâng cao văn hóa cơng vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ, đáp ứng yêu cầu phục phụ nhân dân, xã hội Trên sở đó, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Quyết định số 733/QĐTTg ngày 14/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua "Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa cơng sở" giai đoạn 2019-2025 Bộ Nội vụ u cầu quan, đơn vị, tổ chức đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quán triệt thực hiện nội dung văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ cho công chức, viên chức, người lao động thực thi nhiệm nhiệm vụ nhằm nâng cao nhận thức tinh thần, thái độ làm việc, chuẩn mực giao tiếp, ứng xử đạo đức, lối sống, góp phần tăng cường kỷ luật, kỉ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu công cụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, đồng thuận phát huy sức mạnh tổng hợp công chức, viên chức quan, đơn vị để triển khai tổ chức thực hiện có hiệu kế hoạch Chính phủ Văn hóa cơng sở khơng thể hiện đạo đức, phẩm chất công chức, viên chức, người lao động thực hiện nhiệm vụ mà thể hiện trình độ nhu cầu văn hóa họ Vì vậy, để đảm bảo tính trang nghiêm, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, ngày 02/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Quy chế văn hóa cơng sở Căn cứ vào Quy chế quan hành từ Trung ương đến địa phương ban hành Quy chế văn hóa áp dụng quan, đơn vị nhận ủng hộ, đồng tình đa số cơng chức, viên chức nhân dân Điều khẳng định mạnh mẽ, văn hóa cơng sở có vai trị to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỉ cương dân chủ Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa giúp cho thành viên công sở tôn kỉ luật, đoàn kết, thân hợp tác phát triển chung cơng sở Đồng thời, khơi dậy, phát huy lực sáng tạo cá nhân, tạo môi trường làm việc thân thiện, văn minh Tuy nhiên, nhiều quan nhà nước hiện tượng vi phạm văn hóa cơng sở diễn thường xuyên, trang phục giao tiếp ứng xử công chức viên chức cịn nhiều bất cập Tình trạng nhậu nhẹt, đánh hút thuốc nơi công sở; quan liêu, hách dịch, cửa quyền làm việc thiếu trách nhiệm tồn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sở giáo dục đại học Theo xu vận động phát triển giáo dục toàn cầu nước, nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng văn hóa cơng sở, Đảng ủy, Ban giám hiệu Nhà trường quan tâm, sát việc xây dựng môi trường giáo dục thân thiện văn minh lại đảm bảo tính kỉ luật, đồn kết Tuy nhiên, theo phát triển xã hội văn quy định văn hóa cơng sở nhà trường tỏ bất cập, lạc hậu; tình hình triển khai, thực hiện văn hóa cơng sở viên chức, giảng viên nhà trường nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nhà trường tiến tới hoạt động tự chủ Với lý trên, nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài “Văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường với mong muốn đề tài sở khoa học thực tiễn để đề xuất, hoàn thiện quy định văn hóa cơng sở Nhà trường, góp phần đưa nghiệp giáo dục Nhà trường ngày phát triển bền vững Tổng quan tình hình nghiên cứu Văn hóa cơng sở đề tài nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm Tính đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến văn hóa cơng sở Mỗi cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ định có ý nghĩa góp phần làm sáng tỏ văn hóa cơng sở Cụ thể, cơng trình nghiên cứu tiêu biểu ngồi nước sau: 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong nước, cơng trình nghiên cứu văn hóa công sở đa dạng, phong phú thể hiện nhiều hình thức khác Tiêu biểu có số cơng trình sau đây: Cuốn sách Tổ chức điều hành hoạt động công sở PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm viết năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia trình bày vấn đề chung tở chức hoạt động cơng sở hành chính, đồng thời đề cập đến vai trò văn phòng, kỹ điều hành, lãnh đạo công sở, sở tác giả kiến nghị số biện pháp nâng cao kỹ thuật hành chính, kỹ điều hành công sở tương lai Những quan điểm, giải pháp tác giả sách góp phần thực hiện văn hóa cơng sở, giúp cơng sở văn minh hiện đại Cuốn sách chuyên khảo Pháp luật, lối sống văn hóa cơng sở PGS.TS Nguyễn Minh Đoan chủ biên, Nxb Tư Pháp, năm 2011, đề cập đến văn hóa cơng sở Tác giả cho pháp luật văn hóa cơng sở có mối liên hệ chặt chẽ với Văn hóa cơng sở thể hiện yếu tố hình thức nơi cơng sở, hoạt động giao tiếp pháp lý, tiếp dân, việc tiết kiệm chống lãng phí thời gian tiền nhà nước lời thề người cán cơng chức Đề tài Văn hóa cơng vụ Việt Nam nghiệm thu năm 2015, TS Huỳnh Văn Thới, Học viện Hành Quốc gia làm chủ nhiệm Cơng trình luận giải sở hình thành văn hóa cơng vụ, nhân tố tác động đến Trên sở phản ánh bức tranh hiện thực văn hóa cơng vụ Việt Nam Tác giả luận giải vấn đề lớn đặt thách thức với văn hóa cơng vụ Việt Nam Từ đó, đề xuất định hướng, tiêu chí giải pháp phát triển văn hóa cơng vụ phù hợp với điều kiện Việt Nam Đề tài Văn hóa cơng sở xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước ThS Nguyễn Huyền Hạnh làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2018 Bộ Nội vụ Đề tài khái quát số vấn đề lý luận văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Trên sở phân tích thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Bên cạnh cơng trình trên, cịn có báo, viết đăng tạp Điều 17 Khen thưởng kỷ luật Việc thực hiện Quy chế cứ để tính điểm thi đua xét khen thưởng viên chức Những đơn vị, cá nhân không chấp hành Quy chế, tùy theo mức độ bị xem xét việc đánh giá thi đua năm HIỆU TRƯỞNG Nguyễn Bá Chiến 78 ...BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTCT.2019.08... ? ?Văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường với mong muốn đề tài sở khoa học thực tiễn để đề xuất, hoàn thiện quy định văn. .. vụ Hà Nội chương 37 Chương THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 2.1 Khái quát trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội