Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích cơ bản của luận văn này là phân tích, đánh giá thực trạng về công tác thu BHXH bắt buộc, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, thiếu sót và những vấn đề đang đặt ra hiện nay trong công tác thu BHXH bắt buộc ở huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế. Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ ĐOAN TRANG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NAM ĐƠNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Chun ngành: Tài Chính - Ngân Hàng Mã số: 34 02 01 THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ TOÀN THẮNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp , Nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: – Đường – Quận – TP Thời gian: vào hồi .tháng .năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Chính Quốc Gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Chính Quốc Gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội đặc biệt quan trọng nước trọng phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội pháp luật hóa hệ thống pháp luật Nhà nước Đối với nước ta BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng không ngừng bổ sung, hoàn thiện, nhằm mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, chết, gặp rủi ro khó khăn khác Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, BHXH trở nên quan trọng việc góp phần đảm bảo cơng phát triển xã hội cách bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn Đề tài “Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” lựa chọn để nghiên cứu, chưa có luận văn nghiên cứu cách hệ thống công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích luận văn Đánh giá thưc trạng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: Số liệu thu thập từ năm 2014-2016 - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp thu thập xử lý thông tin - Phương pháp so sánh, đánh giá - Phương pháp lịch sử - Phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: - Phân tích, đánh giá cơng tác thực hiệu công việc, việc áp dụng quy định pháp luật quản lý công tác thu Bảo hiểm xã hội - Nghiên cứu thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Kết cấu luận văn - Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông - tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông - tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng góp quỹ bảo hiểm xã hội Chính sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Luật BHXH số 58/2014/QH13 (gồm chương; 125 điều) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, kỳ họp thứ 08 thơng qua ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 1.1.2 Đặc điểm BHXH - Mục đích hoạt động BHXH khơng lợi nhuận mà quyền lợi người lao động, cộng đồng - Hoạt động BHXH nhằm huy động đóng góp người lao động Nhà nước tạo lập tài để phân phối sử dụng đảm bảo bù đắp phần thu nhập định cho người lao động có cố bảo hiểm xuất 1.1.3 Vai trò BHXH - Đối với đời sống kinh tế - xã hội - Đối với người lao động - Đối với tổ chức sử dụng lao động - Đối với xã hội 1.1.4 Các chế độ BHXH - Chế độ ốm đau - Chế độ thai sản - Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp - Chế độ hưu trí - Chế độ tử tuất 1.2 Thu BHXH bắt buộc 1.2.1 Khái niệm thu BHXH bắt buộc Thu BHXH bắt buộc việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Thu BHXH bắt buộc thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải xã hội dạng giá trị, nhằm giải hài hòa mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo cơng xã hội 1.2.2 Vai trị cơng tác thu BHXH bắt buộc Đảm bảo nguồn quỹ tài BHXH đạt tập trung, thống Đóng vai trị công cụ kiểm tra số lượng người tham gia BHXH thay đổi khối lao động, quan, đơn vị địa phương phạm vi tồn quốc Ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH tương lai 1.2.3 Nội dung tiêu chí công tác thu BHXH bắt buộc 1.2.3.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc * Nhóm tiêu chí đánh giá đối tượng thu BHXH bắt buộc: - Số lượng tốc độ tăng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc qua năm - Số lượng tốc độ tăng lao động tham gia BHXH bắt buộc qua năm - Số đơn vị SDLĐ số lao động tham gia BHXH bắt buộc xét theo khối qua năm 1.2.3.2 Mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc * Nhóm tiêu chí đánh giá mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc: - Tỷ lệ thu đối tượng áp dụng theo quy định - Mức tiền lương tối thiểu - Quỹ lương tốc độ tăng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc đơn vị qua năm - Hình thức thời gian thu nộp tiền 1.2.3.3 Quy trình thu BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH Thẻ BHY T, Sổ BHX Bảo lưu, nghỉ việc: TK1- Người tham gia BHXH bắt buộc Thẻ BHYT, Sổ BHXH, Bưu điện Hồ sơ điện tử Mẫu TK1-TS, giấy tờ hưởng quyền lợi cao Thẻ BHYT, Sổ BHXH Đơn vị sử dụng lao động Hình 1.1: Quy trình thu BHXH bắt buộc * Nhóm tiêu chí đánh giá quy trình thu BHXH bắt buộc - Số lượng tính hợp pháp hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc - Tư cách pháp nhân doanh nghiệp - Danh sách điều chỉnh lao động mức đóng BHXH bắt buộc - Thẩm định hồ sơ - Thông báo cấp sổ BHXH - Xác nhận sổ BHXH cho NLĐ 1.2.3.4 Quản lý tổ chức thu BHXH bắt buộc * Phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc *Thơng tin, báo cáo: * Nhóm tiêu chí đánh giá công tác quản lý tổ chức thu BHXH bắt buộc - Số lượng loại hình hình thức đơn vị phân cấp thu - Chủ thể thu nộp BHXH bắt buộc - Kiểm tra, đối chiếu số tiền thu BHXH bắt buộc với số tiền có tài khoản - Thời gian tốn thơng tin báo cáo - Kiểm tra mẫu biểu, chứng từ 1.2.3.5 Lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm * Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm - Dự toán dự kiến kế hoạch (số người, giá trị) thu BHXH bắt buộc - Giá trị thực công tác thu BHXH bắt buộc qua năm - Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch - Giá trị cấu thu BHXH bắt buộc phân theo khối qua năm - Giá trị cấu nợ đọng BHXH bắt buộc qua năm - Tỷ lệ nợ đọng 1.2.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc thu BHXH bắt buộc * Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác tra, kiểm tra việc thu BHXH bắt buộc - Số lượng đơn vị kiểm tra qua năm - Tỷ lệ đạt theo quy định qua năm 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3.1 Nhân tố điều kiên tự nhiên Các nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên đất đai, khí hậu, nguồn nước, tài nguyên 1.3.2 Nhân tố điều kiên xã hội - Các nhân tố xã hội: dân tộc, dân số, truyền thống, dân trí 1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế - Tình hình kinh tế, sách tiền lương, sở hạ tầng 1.4 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế - Ứng dụng phần mềm, cán thu ln hướng dẫn, giám sát q trình đóng BHXH cho NLĐ đơn vị sử dụng lao động, tiến hành phân loại số thu BHXH bắt buộc theo khu vực Lãnh đạo BHXH huyện Phú Lộc phân công cụ thể trách nhiệm cho cán thu để theo dõi, quản lý đơn vị sử dụng lao động đảm trách; đồng thời thông báo cho lãnh đạo trường hợp đóng thiếu, nợ đóng Phối hợp với sở ban ngành có liên quan, tổ chức đồn kiểm tra liên ngành để kiểm tra an toàn lao động thực sách xã hội cho NLĐ DN 1.4.2 Kinh nghiệm huyện BHXH huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế BHXH huyện Phú Vang triển khai công tác thu BHXH với phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH huyện thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, gửi thông báo đối chiếu cuối tháng, quý đến người sử dụng lao động đơn vị sử dụng lao động để hạn chế phát sinh nợ kịp thời Công tác công nghệ thông tin đơn vị thường xuyên trọng nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 2.1 Giới thiệu chung bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Nam Đông - Về vị trí địa lý: Huyện Nam Đơng tách từ huyện Phú Lộc vào tháng 10/1990, chia thành 11 đơn vị hành chính, gồm 10 xã (Hương Phú, Hương Lộc, Hương Hòa, Thượng Lộ, Hương Giang, Thượng Nhật, Hương Hữu, Hương Sơn, Thượng Long, Thượng Quảng) thị trấn (Khe Tre) Có vị trí địa lý: + Phía Đơng giáp huyện Phú Lộc + Phía Tây giáp huyện A Lưới + Phía Nam giáp tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng + Phía Bắc giáp thị xã Hương Thủy 2.1.2 Vài nét quan Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông 2.1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Nam Đông BHXH huyện Nam Đông thành lập theo Quyết định 09/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế BHXH huyện Nam Đông đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Nam Đông - Tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn huyện Nam Đông - BHXH huyện Nam Đông chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế chịu quản lý hành Nhà nước UBND huyện Nam Đông 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức Tổ chức máy BHXH huyện Nam Đông, gồm Giám đốc, Phó giám đốc phận chuyên mơn nghiệp vụ : Thu, cấp sổ thẻ, kế tốn, chế độ BHXH, Giám định BHYT, Tiếp nhận quản lý hồ sơ, kiểm tra, công nghệ thông tin GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Bộ phận thu Bộ phận sổ thẻ Bộ phận TN trả kết Bộ phận giám định Bộ phận kế hoạch tài Bộ phận chế độ sách Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông 2.2 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 2.2.1 Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối tượng thu BHXH bắt buộc bao gồm người sử dụng lao động người lao động làm việc quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội - Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ: Bảng 2.3: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Tỷ lệ Đơn vị thuộc diện Đơn vị thamgia đơn vị tham gia BHXH BHXH tham STT Chỉ tiêu Số Tốc độ Số Tốc độ gia lượng tăng lượng tăng BHXH (đơn vị) (%) (đơn vị) (%) (%) Năm 129 104 80.62 Năm 2016 1749 6.19 1669 10.90 95.43 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đông qua năm) * Số đơn vị SDLĐ số lao động tham gia BHXH xét theo khối BHXH huyện Nam Đông Bảng 2.5: Số lượng cấu đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 STT Chỉ tiêu Khối DN Nhà Nước Khối DN Ngoài quốc doanh Năm 2015 Năm 2016 Số lượng (đơn vị) Tốc độ tăng (%) Số lượng (đơn vị) Tốc độ tăng (%) Số lượng (đơn vị) Tốc độ tăng (%) 2.88 2.88 2.59 20 19.23 20 19.23 19 16.38 67.31 70 67.31 72 62.07 10.58 11 9.48 0.00 11 9.48 Khối HCSN 70 Khối phường xã, thị trấn, 11 Cán xã KCT 10.58 0.00 11 Tổng cộng 104 100.00 104 100.00 116 100.00 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đông qua năm) Số đơn vị số lao động tham gia BHXH tăng liên tục, năm sau cao năm trước, BHXH huyện Nam Đông quản lý 116 đơn vị với 1.669 lao động Gồm đối tượng: - Khối DNNN: Gồm DNNN đóng địa bàn huyện Nam Đông Số lao động khối chiếm tỷ trọng nhỏ (năm 2016 2,59%) Nói chung khối DNNN tăng chậm - Khối DN quốc doanh: Gồm Công ty tư nhân Công ty cổ phần Trước khu vực DN quốc doanh chưa quan tâm mức tạo điều kiện thuận lợi nên phát triển Nhưng giai đoạn 2014-2016 số DN ngồi quốc doanh huyện Nam Đơng dần trọng phát triển, số đơn vị số lao động chiếm tỷ trọng không nhỏ khoảng 16-19% 10 - Khối HCSN: Gồm đơn vị: Cơ quan huyện, trường trung cấp, phòng giáo dục đào tạo huyện, trường trung học, tiểu học… Đây khối có số dơn vị số lao động đông ổn định nhất, chiếm cấu khoảng 70% Số đơn vị số lao động khối tăng qua năm, tỷ trọng lại giảm dần gia tăng mạnh khối DN, đặc biệt khối DN quốc doanh - Khối phường, xã: Số đơn vị số lao động tham gia BHXH khối tương đối ổn định Số đơn vị số lao động chiếm tỷ trọng nhỏ (khoảng dao động 10%) Bảng 2.6: Số lượng cấu lao động tham gia BHXH theo khối tài BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 ST T Chỉ tiêu Khối DN Nhà Nước Khối DN Ngoài quốc doanh Khối HCSN Khối phường xã, thị trấn, Cán phường xã KCT Năm 2015 Số lượng Năm 2016 Tốc độ tăng (%) Số lượng (người ) Tốc độ tăng (%) 43 2.86 41 2.46 4.23 64 4.25 64 3.83 1179 77.92 1173 77.94 1191 71.36 226 14.94 225 14.95 217 13.00 0.00 0.00 156 9.35 Số lượng (người) Tốc độ tăng (%) 44 2.91 64 (người ) 11 Tổng cộng 1513 100.00 1505 100.00 1669 100.00 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đông qua năm) 2.2.2 Phương thức mức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.2.1 Phương thức thu Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, đơn vị SDLĐ đóng BHXH bắt buộc tổng quỹ tiền lương, tiền công NLĐ tham gia - Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc đóng trụ sở địa bàn đăng ký tham gia đóng BHXH bắt buộc địa bàn theo phân cấp quan BHXH Trường hợp đơn vị không đủ tư cách pháp nhân, tài khoản, dấu riêng đóng theo đơn vị quản lý cấp 2.2.2.2 Mức thu Mức thu tính tỷ lệ % so với tiền lương NLĐ quỹ tiền lương đơn vị SDLĐ Nhìn vào bảng 2.7 ta thấy quỹ lương có xu hướng tăng nhanh lên tục qua năm Từ 33.806 triệu đồng năm 2014 tăng lên 68.520 triệu đồng năm 2015 72.488 triệu đồng năm 2016 Nguyên nhân làm quỹ lương thay đổi mức lương trích nộp tăng thơng qua định tăng lương Chính phủ Cụ thể 03 năm 2014-2016 có đợt điều chỉnh tăng lương tối thiểu từ 1.050.000 đồng 05/2014 30/04/2015, lên 1.150.000 đồng (05/2015 - 30/04/2016), đến 1.210.000 đồng từ tháng 5/2016 1.300.000 đồng Bảng 2.7: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Tốc độ Tổng quỹ Lượng tăng tăng lương trích giảm giảm STT Chỉ tiêu nộp BHXH tuyệt đối liên (1000đ) (1000đ) hoàn (%) Năm 2014 33,806,469 - - Năm 2015 68,520,410 34,713,941 102.68 12 Năm 2016 72,487,992 3,967,582 5.79 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đơng qua năm) 2.2.3 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.3.1 Người tham gia BHXH bắt buộc, BHTN, BHTNLĐ, BNN, BHYT - Kê khai nộp hồ sơ - Đóng tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN - Nhận kết + Nhận sổ BHXH, thẻ BHYT + Hằng năm, nhận tờ rời sổ BHXH xác nhận q trình đóng BHXH, BHTN năm trước 2.2.3.2 Đơn vị sử dụng lao động - Kê khai nộp hồ sơ - Đóng tiền: Nộp tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo quy định - Nhận kết quả: + Thơng báo kết đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mẫu C12-TS) tháng để kiểm tra, đối chiếu, có sai lệch, phối hợp với quan BHXH để giải + Thơng báo đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN người lao động (Mẫu C13-TS) để niêm yết công khai đơn vị + Thẻ BHYT để trả cho người lao động - Phối hợp với quan BHXH: + Rà sốt thơng tin người lao động để kịp thời cấp sổ BHXH, thẻ BHYT + Trả sổ BHXH cho người lao động + Xác nhận sổ BHXH cho người lao động người lao động chấm dứt HĐLĐ, HĐLV việc theo quy định pháp luật 2.2.4 Quản lý tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.4.1 Phân cấp thu Hiện địa bàn huyện có 03 đơn vị SDLĐ đóng trụ sở chính, BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế trực tiếp quản lý theo quy định phân cấp quản lý thu BHXH: Kho bạc nhà nước huyện Nam Đông, Ngân hàng Chính sách huyện Nam Đơng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất BHXH huyện Nam Đông trực tiếp quản lý tổ 13 chức thu quan hành Nhà nước, DNNN doanh nghiệp đóng địa bàn huyện thuộc phân cấp quản lý 2.2.4.2 Quản lý tiền thu BHXH huyện Nam Đông không thu tiền BHXH bắt buộc trực tiếp đơn vị sử dụng mà hàng tháng họ chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH huyện Nam Đông 2.2.5 Lập thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.5.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Tại BHXH huyện Nam Đông, lập kế hoạch thu tiến hành vào đầu tháng 10 hàng năm giao cho cán thu thực Để lập kế hoạch thu, trước hết cán thu vào tình hình biến động số lao động, quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động báo cáo hàng tháng để xác định dự toán thu năm kế hoạch cho đơn vị Số tiền dự tốn thu tính tốn theo cơng thức sau: Số tiền dự toán thu = Số lao động dự toán × Lương bình qn dự tốn × Tỉ lệ đóng (%) 2.2.5.2 Kết thực thu BHXH bắt buộc Giai đoạn 2014-2016, BHXH huyện Nam Đơng ln hồn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc mà BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giao Qua năm 2014, 2015, 2016 BHXH huyện Nam Đông thực vượt kế hoạch giao với tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tương ứng 104,1% - 103,91% - 102,45% Bảng 2.8: Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Tốc độ tăng Tỷ lệ Kế hoạch Thực giảm hoàn thu thu liên thành STT Chỉ tiêu BHXH BHXH hoàn kế (1000 (1000 số thu hoạch đồng) đồng) BHXH (%) (%) Năm 16,826,000 17,515,220 104.10 2014 14 Năm 2015 17,144,000 17,814,593 1.71 103.91 Năm 18,839,000 19,301,176 8.34 102.45 2016 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đơng qua năm) Hình 2.3: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014-2016 Số tiền mà BHXH huyện Nam Đông thu tăng nhanh qua năm, giai đoạn 2014-2016 tăng 1.786 triệu đồng với tốc độ tăng bình quân 3,35%/ năm Số thu BHXH khối, loại hình tăng Số tiền thu từ khối hành nghiệp, Đảng, đồn thể ln chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu BHXH bắt buộc Cụ thể: năm 2014 số thu 14.663 triệu đồng chiếm tỷ trọng 83,72% Đến năm 2016 số thu chiếm 80,43% với số tiền thu 15.524 triệu đồng (tăng thêm 861 triệu đồng so với năm 2014) Nguyên nhân số thu BHXH bắt buộc khu vực hành nghiệp tăng do: số lao động tuyển dụng tăng, tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định tăng Sự chấp hành quy định BHXH bắt buộc đơn vị thực nghiêm 15 túc Hàng tháng có biến động số lao động hệ số lương NLĐ tăng cán phụ trách BHXH đơn vị ln có thông báo kịp thời với cán thu BHXH để thực điều chỉnh tăng số tiền đóng BHXH bắt buộc, đảm bảo quyền lợi NLĐ tham gia BHXH bắt buộc Sau khối hành nghiệp, Khối xã, thị trấn xếp vị trí thứ hai: số thu BHXH bắt buộc tăng từ 1.887 triệu đồng năm 2014 lên 2.213 triệu đồng năm 2016 tương ứng tăng 529 triệu đồng, tỷ trọng tăng từ 10,77% lên 11,47% Ngun nhân huyện Nam Đơng có số đơn vị hành nhiều với 10 xã thị trấn, nhu cầu cán xã lớn nên năm qua liên tục tuyển thêm lao động làm việc địa phương Bảng 2.9: Kết thu BHXH bắt buộc phân theo khối BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 ST T Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Số tiền (1000 đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (1000 đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (1000 đồng) Tỷ lệ (%) Khối DN Nhà Nước 514,749 2.94 610,530 3.43 627,292 3.25 Khối DN Ngoài QD 449,440 2.57 514,920 2.89 647,448 3.35 Khối HCSN 14,663,878 83.72 14,660,103 82.29 15,524,517 80.43 1,887,153 10.77 2,029,040 11.39 2,213,061 11.47 - 0.00 - 0.00 288,858 1.50 17,515,220 100 17,814,593 100 19,301,176 100 Khối phường xã, thị trấn, Cán phường xã KCT Tổng cộng (Nguồn: BHXH huyện Nam Đơng qua năm) 16 Hình 2.4: Cơ cấu thu BHXH bắt buộc phân theo khối BHXH huyện Nam Đơng năm 2014 Hình 2.5: Cơ cấu thu BHXH bắt buộc phân theo khối BHXH huyện Nam Đông năm 2016 17 2.2.5.3 Kết thực truy thu nợ đọng BHXH bắt buộc Bảng 2.10: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Stt Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số tiền BHXH phải thu 17,583,047 17,879,702 19,352,109 (1000 đồng) Số tiền BHXH thu 17,515,220 17,814,593 19,301,176 (1000 đồng) Số tiền nợ đọng (1000 đồng) 67,827 65,109 50,933 Tỷ lệ nợ đọng (%) 0.39 0.36 0.26 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đông qua năm) Bảng 2.11: Số nợ BHXH xét theo khối BHXH huyện Nam Đông giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số tiền Số tiền Số tiền STT Chỉ tiêu Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ (1000 (1000 (1000 (%) (%) (%) đồng) đồng) đồng) Khối DN 3,828 5.64 4,414 6.78 6,351 12.47 Nhà Nước Khối DN 25,398 37.44 25,692 39.46 15,793 31.01 Ngoài QD Khối HCSN Khối xã, thị trấn, Cán xã KCT Tổng cộng 17,472 25.76 13,692 21.03 11,558 22.69 21,129 31.15 21,311 32.73 8,950 17.57 - - 8,281 16.26 67,827 100 65,109 100 50,933 100 (Nguồn: BHXH huyện Nam Đơng qua năm) 18 Nhận xét: Nhìn chung tỷ lệ nợ đọng chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số tiền BHXH bắt buộc phải thu, tỷ lệ giảm dần qua năm Có thể thấy việc tham gia BHXH đơn vị mang tính chất bắt buộc nên tình trạng nợ đọng xảy 2.2.5.4 Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ, truy thu BHXH, BHYT * Phân loại nợ - Nợ phát sinh: trường hợp nợ phát sinh có thời gian nợ tháng - Nợ chậm đóng: trường hợp có thời gian nợ từ tháng đến tháng - Nợ kéo dài: thời gian nợ từ tháng trở lên không bao gồm trường hợp nợ khó thu - Nợ khó thu 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc thu nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc Hằng năm, cán chuyên quản thu, cấp sổ - thẻ xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra hồ sơ đóng BHXH, BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đơn vị sử dụng lao động đạt 50% số đơn vị địa bàn 2.3 Đánh giá kết đạt hạn chế tồn công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Nam Đông giai đoạn 20142016 2.3.1 Những kết đạt - Đến cuối năm 2016, số thu BHXH huyện Nam Đông 19.301.176 nghìn đồng, đạt 102,45 % so với kế hoạch tỉnh giao Trong năm, từ năm 2014 đến 2016 số thu BHXH bắt buộc tăng 1.785.956 nghìn đồng vượt kế hoạch giao Vì mà đảm bảo cân đối thu chi giảm gánh nặng đáng kể NSNN số thu tăng lên 2.3.2 Những tồn hạn chế - Đa số cán có tuổi đời cịn trẻ, kinh nghiệm q trình cơng tác cịn Đơi cịn chưa linh hoạt sáng tạo trong trình làm việc - Tình trạng nợ đọng cịn diễn nhiều - Công tác quản lý chưa đồng bộ, chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ DN, sở sản xuất, DN ngồi quốc doanh 19 - Có tồn nhiều DN kê khai đăng ký khơng xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp BHXH bắt buộc 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Các doanh nghiệp thường tìm cách hạ thấp chi phí sản xuất cách trốn đóng BHXH Đa số NLĐ chưa có nhận thức đầy đủ sách BHXH nên chưa có ý thức tham gia BHXH - Luật BHXH nhiều điểm chưa hợp lý, đặc biệt chế tài xử phạt đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH chưa đủ sức răn đe - Hệ thống văn quy định, hướng dẫn thực sách BHXH chưa đồng bộ, cịn chồng chéo, thiếu tính thống gây khó khăn tổ chức thực BHXH huyện Nam Đông 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Hoạt động quan quản lý Nhà nước BHXH yếu, hiệu thấp; Chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, xử phạt vi phạm Luật BHXH; Quy trình thu BHXH: quy trình thu BHXH cịn nhiều bất cập - Các hình thức trốn đóng BHXH mà đơn vị sử dụng lao động thường sử dụng như: không đăng ký, khai báo đăng ký, khai báo không đầy đủ số lao động thực tế làm việc đơn vị với BHXH huyện Nam Đông 20 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hướng phát triển chung Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông 3.1.1 Định hướng cơng tác thực sách Bảo hiểm xã hội - Tăng cường hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật kỷ cương quản lý Nhà nước BHXH, BHYT Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách BHXH, BHYT - Tập trung đẩy mạnh việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Đẩy mạnh tuyên truyền cho người lao động nhân dân nước hiểu rõ sách BHXH, BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội - Đề cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền lãnh đạo, đạo việc thực sách, chế độ BHXH, BHYT - Góp phần tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; thực mục tiêu BHYT toàn dân Mục tiêu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); 90% dân số tham gia BHYT 3.1.2 Định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc - Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Nam Đông tổ chức tốt công tác thu BHXH bắt buộc, tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia BHXH bắt buộc - Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng NLĐ - Thực giải dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ, giải kịp thời chế độ cho NLĐ - Duy trì tốt cơng tác cải cách hành chính, thực chế cửa 21 - Tổ chức tốt công tác kiểm tra hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn ngành, kiểm tra việc thực chế độ BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động đại lí chi trả 3.2 Một số biện pháp nhằm hồn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Nam Đông - Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Quản lý chặt chẽ NLĐ đơn vị SDLĐ ; Quản lý tiền lương làm thu BHXH bắt buộc - Hoàn thiện quy trình tổ chức thực thu BHXH bắt buộc - Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan - Tăng cường truyên truyền sách BHXH : Về nội dung hình thức tuyên truyền - Cải cách thủ tục hành - Nâng cao lực đội ngũ cán thu BHXH bắt buộc - Ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH bắt buộc - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nước quan bảo hiểm xã hội Việt Nam 3.3.1.1 Đối với Nhà nước - Sớm triển khai đưa Luật BHXH thực vào sống - Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh chế sách BHXH cách hợp lý, khắc phục sớm bất cập 3.3.1.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Cần đổi đạo, điều hành để đạt kết mong muốn - BHXH Việt Nam kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn đạo, hướng dẫn sở quy định Nhà nước - Xây dựng tiêu chí, cơng khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động 22 - Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước 3.3.2 Khuyến nghị với quan bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế - BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ - BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện thị cách hợp lý - Cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân - Phối hợp với Liên đồn lao động, phịng Thanh tra lao động thuộc Sở LĐTB & XH tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tượng theo Luật định 23 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, góp phần quan trọng để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong đó, hoạt động thu BHXH bắt buộc hoạt động quan trọng góp phần làm tốt công tác BHXH Kể từ BHXH huyện Nam Đông thành lập đạt kết đáng khích lệ, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc số thu BHXH bắt buộc năm sau cao năm trước Từ kết nghiên cứu đề tài tổng hợp phân tích đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Nam Đông đồng thời mặt hạn chế, khó khăn tồn cơng tác thu sở đề xuất giải pháp quản lý, quy trình, nguồn lực nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc đảm bảo phát triển bền vững hiệu BHXH 24 ... đề tài nghiên cứu luận văn Đề tài ? ?Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? lựa chọn để nghiên cứu, chưa có luận văn nghiên cứu cách hệ thống công tác. .. thống công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích luận văn Đánh giá thưc trạng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất... mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện