Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính: Thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm đề xuất những phương hướng và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa phương huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH C nn n L M H nP L H n c n TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TH A THIÊN HUẾ - NĂM Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NGHỊ Phản biện 1:……………………………………………… …………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………… …………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường……… - Quận……… - TP……… Thời gian: vào hồi … … tháng … năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU T n cấ đề l n ăn Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, ti n trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc t di n ngà s u rộng, việc dịch chu ển d n cư nước quốc t ngà gia tăng, qu n người, qu n cơng d n địi h i ghi nhận bảo đảm th c m c cao h n Để tạo c sở pháp l l u dài, n định, thống cho công tác th c pháp luật v hộ tịch, việc triển khai thi hành Hi n pháp năm 2013 với nhi u qu định đ cao qu n người, qu n, nghĩa v c c a công d n; đồng thời tạo s chu ển bi n mạnh m công tác th c pháp luật v hộ tịch theo hướng t ng bước chu ên nghiệp, ph hợp với c u phát triển c a đất nước thời k Hộ tịch s kiện c xác nhận tình trạng nh n th n c a người t sinh đ n ch t Các qu n nghĩa v c c a công d n qu n nh n th n c a người Hi n pháp năm 2013 Bộ luật D n s năm 2015 quy định để xác định s kiện hộ tịch như: qu n tha đ i họ tên; qu n xác định lại d n tộc; qu n khai sinh; qu n khai tử; qu n k t hôn; qu n l hôn; qu n nhận, không nhận cha, mẹ, con; qu n quốc tịch… Th c pháp luật v hộ tịch liên quan đ n nh n th n c a người mà liên quan đ n ch độ trị, kinh t , văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, qu n nghĩa v c c a công d n, c cấu, ngu ên tắc t ch c hoạt động c a c quan Nhà nước, thể ch hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nh n d n làm ch , Nhà nước quản l Nhận th c vị trí vai trị quan trọng c a công tác th c pháp luật hộ tịch mà nhi u năm qua t th c Nghị định số 158 2005 NĐ-CP ngà 27 12 2005 c a Chính ph v đăng k quản l hộ tịch, địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình có nhi u chu ển bi n tích c c, s kiện đăng k hộ tịch c a nh n d n c th c kịp thời qu định c a pháp luật; công tác ph bi n giáo d c pháp luật v hộ tịch trọng triển khai đ n tận c sở Nhận th c th c chấp hành pháp luật v hộ tịch c a nh n d n n ng lên; đội ng cán làm công tác hộ tịch c sở quan t m, c ng cố v số lượng kỹ th c nghiệp v ; loại s sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ng c u quản l nhà nước Trên th c t , công tác th c pháp luật v hộ tịch số tồn tại, bất cập chưa đáp ng c u cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng c quan, t ch c, đồn thể chưa xác định giá trị pháp l c a giấ tờ hộ tịch, cịn g nhi u khó khăn cho cơng d n Th c trạng có ngu ên nh n xuất phát t nhận th c chưa đ đ qu định c a pháp luật v đăng k quản l hộ tịch c a phận cán bộ, công ch c nh n d n; s phối hợp thi u nhịp nhàng c quan nhà nước việc giải qu t sai sót hồ s , giấ tờ cá nh n; công tác tuyên tru n, ph bi n, giáo d c pháp luật, trợ giúp pháp l v đăng k quản l hộ tịch chưa th c s s u rộng; l c c a số cơng ch c cịn hạn ch Tu cơng việc liên quan đ n nh n th n c a người liên quan đ n nhi u lĩnh v c khác c a xã hội, nhìn t góc độ bên ngồi “th m lặng” quan tâm Nhằm khắc ph c hạn ch , tồn tại, vướng mắc góp ph n đ xuất phư ng hướng giải pháp nhằm bảo đảm th c pháp luật v hộ tịch, tác giả chọn đ tài “Thự h h h h h T h h h làm luận văn Thạc sĩ Luật chu ên ngành Luật Hi n pháp - Luật Hành Tìn ìn n n l n q an đ n đề l n ăn Cho đ n na có nhi u cơng trình khoa học nghiên c u v hộ tịch c a cá nh n, tập thể công bố: - Ths Phạm Trọng Cường: V quản l hộ tịch, NXB Chính trị quốc gia, 2004; - Ths Phạm Trọng Cường: T quản l đinh đ n quản l hộ tịch, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2007; - Số chu ên đ v “Công ch ng, hộ tịch quốc tịch: ph n hộ tịch quốc tịch”, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2007; - Bộ Tư pháp “Tài liệu hướng dẫn nghiệp v Tư pháp xã, phường, thị trấn”, NXB Tư pháp, 2010; - Trung t m thông tin khoa học – Viện nghiên c u lập pháp: Chuyên đ Một số vấn đ l luận so sánh pháp luật v hộ tịch, Hà Nội, 2013; - B i Thị Tư: Quản l hộ tịch - Qua th c ti n Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; tác giả nêu th c trạng công tác quản l hộ tịch, ph n tích ưu điểm hạn ch quản l hộ tịch thành phố Hải Phòng đ xuất phư ng hướng, giải pháp n ng cao hiệu l c, hiệu quản l hộ tịch thành phố Hải Phòng - Bài “Thẩm qu n đăng k hộ tịch theo Luật Hộ tịch vấn đ th c hiện”, tác giải Ngu n Ngọc Bích ,Tạp chí Luật học số năm 2016 - Ngu n Hồng Hạnh: Th c pháp luật v hộ tịch c a UBND phường - qua th c tiển quận Long Biên, thành phố Hà nội, luận văn thạc sĩ luật, 2016; Những cơng trình nghiên c u nói nghiên c u vấn đ chung c a th c pháp luật, th c pháp luật số lĩnh v c c a đời sống xã hội Trong ch ng m c định, nghiên c u đ góp ph n làm sáng t số vấn đ l luận th c ti n quan trọng tình hình Tu vậ , cho đ n na chưa có cơng trình nghiên c u cách tồn diện, chu ên biệt có hệ thống v th c pháp luật v hộ tịch hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Luận văn cơng trình khoa học đ u tiên nghiên c u cách tồn diện, chu ên biệt có hệ thống v vấn đ nà góc độ c a khoa học quản l công Với k t nghiên c u c a luận văn, h vọng s góp ph n khắc ph c trình trạng nêu Mục đ c n ệm ụ l n ăn 3.1 Mụ í h h ứ Luận văn c sở nghiên c u, tìm hiểu đánh giá tình hình th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình năm qua na , luận văn hướng tới việc đ xuất phư ng hướng giải pháp nhằm bảo đảm th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình thời gian tới 3.2 Nh m ụ h ứ Để đạt m c đích nghiên c u nêu trên, luận văn có nhiệm v c thể sau: Thứ nhất, nghiên c u c sở l luận c a th c pháp luật v hộ tịch thông qua việc xác địch khái niệm có liên quan như: khái niệm hộ tịch; khái niệm đăng k hộ tịch; khái niệm quản l hộ tịch; khái niệm pháp luật v hộ tịch; khái niệm th c pháp luật v hộ tịch; xác định đặc điểm, nội dung, hình th c, ch thể vai trò c a th c pháp luật v hộ tịch; c sở ph n tích u tố ảnh hưởng đ n th c pháp luật v hộ tịch Thứ hai, ph n tích th c trạng th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình, để đưa đánh giá v k t đạt được, hạn ch ngu ên nh n c a hạn ch thời gian qua Thứ ba, đ xuất phư ng hướng giải pháp nhằm bảo đảm th c pháp luật v hộ tịch hệ thống giải pháp đ c sở khoa học nhằm tăng cường th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình thời gian tới Đ ƣợn ạm n n l n ăn 4.1 Đ ượ h ứ Các qu định c a pháp luật hộ tịch văn c a UBND hu ện Bố Trạch lĩnh v c hộ tịch Th c trạng th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình 4.2 Ph m h ứ Đối tượng nghiên c u c a đ tài vấn đ l luận, qu định c a pháp luật hộ tịch văn c a UBND hu ện Bố Trạch lĩnh v c hộ tịch; Th c trạng th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Phạm vi nghiên c u c a luận văn th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch t năm 2014 đ n năm 2017 P ƣơn l n ƣơn n n Luận văn th c c sở vận d ng quan điểm c a Đảng Nhà nước ta na v th c pháp luật v hộ tịch, bám sát tình hình th c t u kiện t nhiên, xã hội hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Để đạt m c đích nghiên c u c a luận văn, tác giả sử d ng số phư ng pháp nghiên c u c thể sau: Phư ng pháp ph n tích sử d ng ph n tích quan điểm, khái niệm qu định c a pháp luật v hộ tịch Phư ng pháp t ng hợp sử d ng việc x d ng quan điểm, nhận xét có giá trị th c ti n Phư ng pháp thống kê, so sánh sử d ng thống kê số liệu th c t để ph n tích làm sáng t vấn đ nghiên c u Ý n ĩa lý l n thực tiễn lu n ăn K t nghiên c u luận văn đóng góp c sở lý luận th c ti n đánh giá th c trạng, nâng cao nhận th c trách nhiệm c a việc th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Làm tài liệu tham khảo việc t ng k t th c ti n, đ xuất giải pháp bảo đảm th c pháp luật v hộ tịch, nghiên c u giảng c a c sở đào tạo luật K cấ l n ăn Ngoài ph n mở đ u k t luận, danh m c tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chư ng: Chươ 1: Những vấn đ l luận c a th c pháp luật v hộ tịch Chươ 2: Th c trạng th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Chươ 3: Phư ng hướng giải pháp bảo đảm th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Chươ 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH Hộ ịc l ề ộ ịc 1.1.1 h m mh h h h 1.1.1.1 Hộ tịch 1.1.1 c i m v hộ tịch 1.1.1.3 ăng ký hộ tịch 1.1.2 Ph h h 1.1.2.1 Khái niệm T ực ện l ề ộ ịc 1.2.1 h m m hự h h h h .1.1 Khái niệm .1 c i m 1.2.2 C h h hự h h h h 1.2.2.1 Tuân thủ pháp luật v hộ tịch 1.2.2.2 Thi hành pháp luật v hộ tịch 1.2.2.3 Sử dụng pháp luật v hộ tịch 1.2.2.4 Áp dụng pháp luật v hộ tịch 1.2.3 N d hự h h h h .3.1 Thực pháp luật v ăng ký hộ tịch .3 Thực pháp luật v quản lý hộ tịch 1.2.4 V ò ủ hự h h h h C c ản ƣởn đ n ực ện l ề ộ ịc 1.3.1 H h h h hh h h 1.3.2 Ý ủ hủ h hự h h h h 1.3.3 T h ự ủ ũ ô 1.3.4 T h h ế h ủ ườ dâ 1.3.5 Đ hấ - ỹ h 1.3.6 C ế h 1.3.6.1 Yếu tố trị, kinh tế - xã hội 1.3.6.2 Cơng tác tuyên truy n, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch 1.3.6.3 Hoạt ộng giải thích pháp luật 1.3.6.4 Sự phân công, phối hợp quan tổ chức thực áp dụng pháp luật v hộ tịch Chươ 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát ề ện B T ạc , ỉn Q ản Bìn 2.1.1 Đ ự h h ế xã h ủ h T h 2.1.2 Đ m dâ h dâ í 2.2 P ân c ực ạn ực ện l ề ộ ịc n địa b n ện B T ạc , ỉn Q ản Bìn 2.2.1 V h hự h h h h Trong năm qua việc th c pháp luật v hộ tịch ln cấp uỷ Đảng, qu n địa bàn hu ện Bố Trạch xác định nhiệm v quan trọng thường xu ên c a qu n địa phư ng, hàng năm đ u t ng k t đáng giá th c trạng s bi n động hộ tịch Công tác đăng k , quản l hộ tịch địa bàn hu ện góp ph n ph c v tích c c mặt kinh t , xã hội, an ninh quốc phòng địa phư ng Trong thời gian v a qua, công tác hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch nhận s quan t m, ch đạo c a lãnh đạo Ủ ban nh n d n hu ện s hướng dẫn v chu ên mơn c a Sở Tư pháp Nhìn chung, công tác hộ tịch th c tốt, hiệu đăng k hộ tịch ngà đáp ng c u, ngu ện vọng c a nh n d n Ủ ban nh n d n hu ện Bố Trạch tích c c cải cách th t c hành th c c ch “một cửa” lĩnh v c đăng k quản l hộ tịch, hu ện t ch c triển khai đưa Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định số 123 2015 NĐ-CP Thông tư số 15/2015/TT-BTP vào sống, với qu định mang tính cải cách mạnh m , s u rộng triệt để v thẩm qu n, trình t , th t c, thời gian giải qu t đăng k hộ tịch, tạo u kiện thuận lợi h n việc giải qu t đăng k hộ tịch cho người d n, đồng thời đảm bảo hiệu l c, hiệu quản l th c pháp luật v hộ tịch địa phư ng Trên c sở đó, cơng tác đăng k hộ tịch c a hu ện d n vào n n p 2.2.2 Công tác tuyên t hổ ế h h h Nhận th c sâu sắc v t m quan trọng c a công tác tuyên tru n ph bi n giáo d c việc nâng cao dân trí pháp lý, ý th c pháp luật nhân dân, đưa pháp luật vào sống, tăng cường quản lý xã hội pháp luật, năm qua cấp uỷ Đảng, qu n cấp t hu ện đ n xã quan tâm đ n công tác tuyên tru n ph bi n giáo d c pháp luật nói chung cơng tác ph bi n giáo d c pháp luật v hộ tịch nói riêng đ n t ng cán bộ, cơng ch c t ng lớp nhân dân Xác định vai trị, t m quan trọng c a cơng tác th c pháp luật v hộ tịch hoạt động quản l nhà nước, đảm bảo trật t an toàn xã hội, lãnh đạo Ủ ban nh n d n hu ện theo dõi sát sao, ch đạo kịp thời tạo u kiện thuận lợi để công tác th c pháp luật hộ tịch hiệu Để triển khai thi hành tu ên tru n pháp luật v hộ tịch, Phòng Tư pháp hu ện tham mưu tích c c cho UBND hu ện ban hành K hoạch tu ên tru n ph bi n t ch c th c Hi n pháp 2013; Luật công ch ng năm 2014; Luật Hơn nh n gia đình năm 2014; Luật hộ tịch 2014; Nghị định số 123/2015 NĐ-CP qu định chi ti t số u biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Thông tư số 15 2015 TT-BTP BTP qu định chi ti t thi hành số u c a Luật hộ tịch, Nghị định số 23 2015 NĐ-CP c a Chính ph qu định v cấp t s gốc, ch ng th c t chính, ch ng th c chữ k ch ng th c hợp đồng, giao dịch số văn liên quan ph hợp tình hình th c t c a t ng địa phư ng 2.2.3 ế hự h h h h Trong năm qua, s quan t m, ch đạo thường xu ên c a Thường v hu ện , UBND hu ện Sở Tư pháp, c ng với s n l c phấn đấu c a tập thể cán bộ, công ch c tư pháp - hộ tịch t hu ện đ n c sở, công tác tư pháp địa bàn hu ện đạt k t đáng ghi nhận, chư ng trình trọng t m, trọng điểm nhiệm v giao đạt k t nhi u lĩnh v c Theo báo cáo t ng k t công tác tư pháp t năm 2014 đ n năm 2017, k t th c pháp luật v đăng k hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch sau: 1.1: ế h h h T h m 2014 ế m 2017 ơn vị tính: trường hợp Nộ d n Năm Năm Năm Năm đăn ký ộ ịc 2014 2015 2016 2017 Đúng hạn 2865 3081 3811 3867 Khai sinh Quá hạn 184 424 463 414 Đúng hạn 932 610 745 882 Khai tử Quá hạn 130 551 610 196 Số đăng k K t hôn 2367 1467 1898 1768 Giám hộ 0 Nhận cha, mẹ, 23 27 31 Nuôi nuôi 2 Số đăng Khai sinh 1035 2681 2022 4129 k lại Khai tử 48 45 39 47 K t hôn 46 35 42 40 Tha đ i, cải chính, b sung hộ tịch 43 61 70 47 Cấp trích l c hộ tịch 2968 3226 4561 4624 Ghi vào S Hộ tịch việc tha đ i hộ tịch c a cá nh n theo án, qu t định c a 48 63 56 78 c quan Nhà nước có thẩm qu n Cấp giấ xác nhận tình trạng nh n 3061 3215 3312 2165 Th t c hành liên thơng khai sinh - cấp thẻ BHYT - nhập cho trẻ sinh th c 0 4291 theo TTLT số 05 2015 TTLT-BTP-BCA-BYT gu n: áo cáo h ng Tư pháp huyện ố Trạch, uảng nh năm , , , 1.2: ế h h xã Ph T h h T h m 2014 ế m 2017 ơn vị tính: trường hợp Nộ d n Năm Năm Năm Năm đăn ký ộ ịc 2014 2015 2016 2017 Đúng hạn 235 195 278 228 Khai sinh Quá hạn 134 94 31 21 Đúng hạn 23 19 26 14 Khai tử Quá hạn 56 25 29 25 Số đăng k K t hôn 165 105 96 74 Giám hộ 0 0 Nhận cha, mẹ, Nuôi nuôi 0 0 Khai sinh 56 153 63 150 Số đăng Khai tử 1 k lại K t hôn Tha đ i, cải chính, b sung hộ tịch 36 39 30 19 Cấp trích l c hộ tịch 148 165 189 176 Ghi vào S Hộ tịch việc tha đ i hộ tịch c a cá nh n theo án, qu t định c a c quan Nhà nước có thẩm qu n Cấp giấ xác nhận tình trạng nh n 167 175 139 84 Th t c hành liên thơng khai sinh - cấp thẻ BHYT - nhập cho trẻ 0 249 sinh th c theo TTLT số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT gu n: áo cáo Tư pháp xã h c Trạch - huyện ố Trạch, uảng nh 1.3: ế h h T h h Th m 2014 ế ấ H ã m 2017 ơn vị tính: trường hợp Năm Năm Năm 2015 2016 2017 145 137 146 47 31 43 19 13 59 77 68 0 2 67 44 23 13 11 134 102 111 Nộ d n Năm đăn ký ộ ịc 2014 Đúng hạn 175 Khai sinh Quá hạn 10 Đúng hạn 20 Khai tử Quá hạn 11 Số đăng k K t hôn 65 Giám hộ Nhận cha, mẹ, Nuôi nuôi Khai sinh 55 Số đăng Khai tử k lại K t hôn Tha đ i, cải chính, b sung hộ tịch 16 Cấp trích l c hộ tịch 122 Ghi vào S Hộ tịch việc tha đ i hộ tịch c a cá nh n theo án, qu t 11 17 10 định c a c quan Nhà nước có thẩm qu n Cấp giấ xác nhận tình trạng nh n 67 81 89 101 Th t c hành liên thông khai sinh cấp thẻ BHYT - nhập cho trẻ 0 128 sinh th c theo TTLT số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ( gu n: áo cáo tư pháp thị trấn Hoàn ão - huyện ố Trạch, uảng nh 2.2.3 V ổ m hự h h h h Bộ má quản l nh n tố ảnh hưởng đ n công tác th c pháp luật v hộ tịch Việc t ch c tốt má triển khai có tính qu t định đ n việc th c thi hoàn thành nhiệm v giao Phòng Tư pháp hu ện c quan chu ên môn thuộc Uỷ ban nh n dân hu ện Bố Trạch tham mưu giúp Uỷ ban nh n d n hu ện th c nhiệm v , qu n hạn quản l nhà nước v hộ tịch theo qu định Nh n s na c a Phòng Tư pháp hu ện Bố Trạch gồm cơng ch c: 01 Trưởng phịng; 02 Phó trưởng phịng; 02 chun viên 01 nh n viên hợp đồng chờ thi tu ển công ch c 10 Hiện na , đội ngũ công ch c làm công tác tư pháp - hộ tịch địa bàn hu ện có 48 người, Đại học Luật có 37 người, chi m tỷ lệ 77 ; trung cấp Luật có 08 người, chi m tỷ lệ 16,6 ; trung cấp khác 01 người, chi m tỷ lệ 0,2 chưa qua đào tạo 02 người, chi m tỷ lệ 0,41 ; h u h t năm đội ngũ cán bộ, công ch c tư pháp - hộ tịch đ u tập huấn bồi dư ng nghiệp v Các công ch c tư pháp - hộ tịch cấp xã có thời gian công tác t năm trở lên 45 người (chi m tỷ lệ 93,75 %), 03 người hợp đồng làm công tác tư pháp - hộ tịch năm (chi m tỷ lệ 6,25%) So với mặt chung tồn t nh Quảng Bình, trình độ chun môn c a đội ngũ công ch c tư pháp - hộ tịch c a hu ện Bố Trạch tư ng đối đồng đ u, đáp ng c c u c a công tác đăng k quản l th c pháp luật v hộ tịch 2.2.4 Về công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật hộ tịch Qua k t kiểm tra tháng đ u năm 2017, việc th c pháp luật v hộ tịch xã c a hu ện Bố Trạch sau: T UBND xã â T h S ăng ký khai sinh quy n - Số 06: Người đăng k khai sinh người k khác Người đăng k khai sinh người k khác - Số 07: Ghi ngà sinh số chữ không khớp nhau: M c ngà sinh số 02/12/2014 ngà sinh chữ lại ghi “Ngày mồng hai, tháng hai, năm hai nghìn mười bốn” - Số 08: Thi u ph n thông tin cha - Số 15: Thi u quốc tịch mẹ - Số 27: Ngà đăng k khai sinh ngà 03 02 2014 đ s năm 2016 - Số 114: Người khai sinh k khác Sổ ăng ký khai sinh quy n - Số 209: Họ tên cha: Ngu n Văn Long ghi Ngu n Văn Kong - Số 212: Me: Ngu n Thị Toản ghi Ngu n Thị Toan - Số 223: Đăng k hạn - đăng k hạn - Số 259: Ghi sai năm sinh c a cha - Số 307: Ngà tháng năm đăng k : 29 2015 - 29/8/2015 - Số 339: Họ tên mẹ: Ngu n Thị Hoa - Ngu n Thị Hoa Hậu - Số 341: Ngà tháng năm sinh số chữ: 23 2015 - 23/8/1979 - Số 362: Thi u ghi ngà sinh chữ - Số 394: Họ tên mẹ (chữ xấu khó dịch) Sổ ăng ký khai sinh quy n - Số 415: Họ tên mẹ, ch nh lại xác nhận 11 - Số 426: Ngà tháng năm sinh số chữ không khớp nhau: 03/02/2016 - 03/12/2016 S đăng k k t hôn, khai tử: Đúng * Tại UBND Thị trấn Hoàn ão Sổ ăng ký khai sinh: Đúng Sổ Kết hôn: Đúng * T UBND xã Đ T h Sổ ăng ký khai sinh quy n 1, : - Số 117: Ph n Ngà đăng k khai sinh không khớp - Số 119, 128, 176, 231, 249, 257, 272, 289: Thi u m c năm sinh cha, mẹ - Số 175, 191: Thông tin khai sinh bị b trống - Số 281: Sai họ tên c a mẹ Sổ ăng ký kết hôn - Số 5: M c Ngà tháng đăng k ngà 12 01 2015 s lại s c a năm 2016 - Số 41: Sửa đ i tên người chồng chưa đóng dấu xác nhận Sổ ăng ký khai tử: Đúng T N xã T h - Đ nghị chốt tất loại s hộ tịch theo qu định - Không sử d ng nhi u màu m c s Sổ ăng ký khai sinh quy n - Số 10: Thi u năm sinh bố, mẹ - Không có số đăng k khai sinh số 32 (ch có số 31 đ n số 33) - Số 47: Thi u ngà tháng năm sinh chữ - Số 55: Thi u họ tên mẹ - Số 65, 76: Thi u năm sinh cha - Số 160: Ngà tháng năm sinh số chữ lệch Sổ ăng ký khai sinh quy n Đ nghị b sung n i đăng k tất trang thành: UBND xã Liên Trạch - Số 220: Chưa Xác nhận ph n sửa họ tên mẹ - Số 261, 315: Thi u năm sinh mẹ Sổ ăng ký kết hôn, khai tử: Đúng Ngồi kiểm tra s ghi chép cịn có vi phạm v trình t , th t c đăng k việc hộ tịch Vi phạm v đăng k khai sinh theo quy định u 16, 26, 27, 32, 33, 34 Luật hộ tịch; Đi u 24 Nghị định số 123 2015 NĐ - CP qu định v đăng k lại việc sinh 12 2.3 Đ n c n ực ạn ực ện b n ện B T ạc , ỉn Q ản Bìn 2.3.1 Nhữ m 2.3.2 Nhữ h hế 2.3.3 N hâ ủ hữ h T ể k C ƣơn l ề ộ ịc n địa hế Chươ 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH P ƣơn ƣớn ực ện ện B T ạc , ỉn Q ản Bìn 3.1.1 Thự h l ề ộ ịc hờ hí h x n địa b n h h h Luật hộ tịch đạo luật tr c ti p liên quan đ n phạm tr qu n người, qu n công d n, thể tập trung sinh động mối quan hệ Nhà nước công d n Thông qua hoạt động quản l hộ tịch đánh giá việc th c ch c xã hội chất d n ch c a Nhà nước Quá trình x d ng Nhà nước pháp qu n Việt Nam xã hội ch nghĩa đặt hai c u c Nhà nước: là, tăng cường quản l xã hội pháp luật thể chí chung bảo đảm đ đ qu n công d n c a nh n d n lao động; hai là, mở rộng d n ch lĩnh v c c a đời sống xã hội Việc ban hành Luật hộ tịch s góp ph n làm rõ chất d n ch c a Nhà nước pháp luật Việt Nam Mặt khác, quan hệ pháp luật v hộ tịch phát triển tư ng đối n định h n 60 năm qua na thể ch kinh t thị trường, nhi u vấn đ ph c tạp v hộ tịch phát sinh vượt kh i phạm vi u ch nh c a văn luật Mọi s kiện hộ tịch phát sinh đời sống xã hội phải công ch c tư pháp - hộ tịch th c quản l kịp thời thời hạn pháp luật qu định t ng loại việc, hạn ch tối đa tình trạng đăng k q hạn khơng đăng k hộ tịch Suốt thời gian dài trước đ việc bảo đảm tính kịp thời th c pháp luật v hộ tịch chưa quan t m m c, mà biểu c thể tình trạng đăng k khai sinh, khai tử hạn 13 Việc th c pháp luật v hộ tịch kịp thời v a đảm bảo qu n lợi ích đáng c a người d n, v a ph c v cho công tác thống kê hộ tịch Số liệu thống kê hộ tịch nguồn thông tin vô c ng qu giá nhi u lĩnh v c quản l nhà nước, đó, việc cung cấp số liệu thống kê hộ tịch kịp thời t cấp xã tới Trung ng có nghĩa quan trọng Tu nhiên, tính kịp thời c a cơng tác th c pháp luật v hộ tịch ch đạt người d n có th c t giác việc th c qu n chấp hành nghĩa v đăng k hộ tịch, đồng thời công ch c tư pháp – hộ tịch phải có th c trách nhiệm việc ch động theo dõi, nắm vững s kiện hộ tịch phát sinh địa bàn tạo u kiện thuận lợi cho người d n đăng k hộ tịch Việc th c pháp luật v hộ tịch phải phản ánh xác, trung th c s kiện hộ tịch xả th c t , hạn ch tối đa tình trạng sai sót đăng k hộ tịch lỗi vơ c a công ch c tư pháp - hộ tịch người đăng k hộ tịch Nghiêm cấm việc cố th c pháp luật v hộ tịch không s thật Trước đ , nhận th c chưa đ đ v nghĩa t m quan trọng c a việc bảo đảm xác pháp luật v hộ tịch, nên có tình trạng người d n muốn cho học sớm tìm cách để cấp giấ khai sinh có thơng tin v năm sinh sai lệnh so với chính, tượng Ch tịch Phó Ch tịch uỷ ban nh n d n cấp xã t cấp trích l c khai sinh mà không thông qua việc tra c u s hộ tịch c a công ch c quản l hộ tịch 3.1.2 m h h m ủ hí h hươ hự h h h h Lãnh đạo UBND hu ện phải xác định việc th c pháp luật v hộ tịch nhiệm v trị, kinh t , xã hội c n quan t m chu đáo Để việc th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện th c theo qu định c a pháp luật trách nhiệm c a Ủ ban nh n d n hu ện hàng năm c n phải ban hành k hoạch trọng t m công tác tư pháp X d ng đội ngũ cán bộ, công ch c tư pháp - hộ tịch sạch, vững mạnh theo hướng n ng cao đạo đ c công v , chu ên nghiệp, đại; tập trung nhiệm v công tác tư pháp để th c cách có hiệu nhiệm v v phát triển kinh t xã hội c a hu ện, n ng cao nhận th c, th c trách nhiệm c a cấp, ngành v công tác tư pháp; đảm bảo triển khai cách đồng bộ, có hiệu cơng tác tư pháp địa bàn hu ện Ủ ban nh n d n hu ện ch đạo ban nh n d n xã ti p t c cải ti n phong cách, l lối làm việc c a đội ngũ công ch c tư pháp - hộ tịch 14 3.1.3 Chủ hự h h h h h h h hụ ụ Việc ban hành Luật hộ tịch 2014 có nghĩa nh n văn s u sắc chỗ, tạo cho người d n c hội ngang việc th hưởng tốt dịch v đăng k hộ tịch n n hành ph c v C n nhận th c việc th c pháp luật v hộ tịch nhiệm v quan trọng c a qu n phải thường xu ên nắm vững tình hình hộ tịch địa bàn địa bàn quản l c a mình, t ch động áp d ng biện pháp c n thi t nhằm bảo đảm hiệu quản l hộ tịch Phòng tư pháp t cấp hu ện đ n cấp xã phải ch động, sáng tạo phát hu vai trò tham mưu giúp uỷ ban nh n d n c ng cấp th c tốt nhiệm v th c pháp luật v hộ tịch, kịp thời đ xuất t ch c th c biện pháp ph hợp với tình hình c a địa phư ng C quan quản l cấp phải thường xu ên hướng dẫn, kiểm tra, tháo g vướng mắc phát sinh c quan cấp Đối với Uỷ ban nh n d n cấp xã, công ch c Tư pháp - hộ tịch c n ch động theo dõi tình hình phát sinh s kiện v hộ tịch địa bàn để th c việc đăng k kịp thời, đ đ Th c đắn, kịp thời, xác pháp luật v hộ tịch không ch thi t lập ngu ên tắc c c a hoạt động quản l hộ tịch mà ch động sáng tạo cách th c, th t c để c quan hành ph c v qu n đăng k hộ tịch c a người d n, biểu cao độ c a việc chăm lo chu đáo đ n qu n lợi c a người d n, s loại tr nhũng nhi u mang tính ban phát, tiêu c c đăng k hộ tịch na Pháp điển hoá pháp luật hộ tịch s n ng t m công tác hộ tịch na theo hướng đại, góp ph n giải qu t cách tồn diện vấn đ c c a hoạt động đăng k quản l hộ tịch như: phư ng th c quản l hộ tịch việc ng d ng công nghệ thông tin, xác lập hệ thống liệu thông tin hộ tịch; hệ thống t ch c quản l hộ tịch; c ch quản l , khai thác liệu thông tin v hộ tịch ph c v cho hoạt động quản l kinh t - xã hội; trình độ chu ên nghiệp hố c a đội ngũ công ch c làm công tác hộ tịch 3.2 Mộ ả ục ực ện l ề ộ ịc n địa b n ện B T ạc , ỉn Q ản Bìn 3.2.1 Hồn thiện văn hướng dẫn thực pháp luật hộ tịch Hiện đất nước ta trình cải cách, đ i hội nhập quốc t sâu rộng V đối nội ti p t c th c cải cách máy nhà nước dân ch hóa tồn xã hội, hệ thống pháp luật nói chung 15 hộ tịch nói riêng t ng bước xây d ng theo hướng mở rộng dân ch v qu n nhân thân c a cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh t qu n c c a công dân quy định Hi n pháp Luật Hộ tịch năm 2014 có nhi u nội dung cải cách mạnh m công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng quản lý dân cư nói chung Để đảm bảo thi hành Luật hộ tịch c n ban hành kịp thời văn hướng dẫn thi hành K hoạch c a Chính ph giao bộ, ngành có liên quan ban hành 03 thông tư, thông tư liên tịch để qu định chi ti t số u biện pháp thi hành Luật Tu nhiên na ch có Thơng tư số 15 2015 TT-BTP qu định chi ti t thi hành số u c a Luật hộ tịch Nghị định số 123 2015 NĐ-CP quy định chi ti t số u biện pháp thi hành Luật hộ tịch ban hành Ngoài hu ện Bố Trạch c n ti p t c ch đạo th c Luật Hộ tịch 2014; Nghị định số 123 2015 NĐ-CP; Thông tư số 15 2015 TT-BTP; K hoạch số 572/KH-UBND ngày 25/4/2016 v việc triển khai th c Đ án “C sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” địa bàn t nh Quảng Bình; Cơng văn số 230/CV-UBND ngày 04/3/2014 v việc triển khai th c tiêu chí ch tiêu đánh giá chuẩn ti p cận pháp luật c a người dân c sở; Công văn số 1109/CV- UBND ngày 10/9/2014 v việc đánh giá chuẩn ti p cận pháp luật c a người d n c sở , đồng thời bám sát chư ng trình, k hoạch c a UBND t nh, Sở Tư pháp, HĐND UBND hu ện để ti p t c x d ng chư ng trình, k hoạch c thể, kịp thời nhằm th c tốt nhiệm v trọng t m c a ngành đ 3.2.2 ổ m â ự h ũ công hự h pháp h h Trong giai đoạn phát triển c a đất nước, Đảng ta quan t m d n x d ng đội ngũ công ch c nhà nước, nghị qu t c a Đảng đặt ch trư ng x d ng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng ch c “v a hồng v a chu ên” có đ l c th c thi nhiệm v ; Đảng lãnh đạo Nhà nước có sách, thể ch c thể x d ng đội ngũ công ch c đáp ng c u x d ng đất nước Để đáp ng tất u kiện, tiêu chuẩn địi h i việc kiện tồn t ch c má quản l n ng cao l c cho đội ngũ công ch c th c pháp luật hộ tịch m c tiêu quan trọng c a t nh Quảng Bình nói chung hu ện Bố Trạch nói riêng Do đó, việc kiện tồn t ch c máy quản lý nâng cao l c cho đội ngũ công ch c th c pháp luật hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch thời gian tới c n phải th c giải pháp sau: 16 Thứ nhất, nhằm đảm bảo n định n ng cao l c c a đội ngũ cơng ch c tư pháp - hộ tịch việc Luật Hộ tịch qu định ch c danh hộ tịch viên c n thi t phù hợp với th c ti n Thứ hai, trọng công tác đào tạo, bồi dư ng để n ng cao l c, chuẩn hóa đội ngũ cơng ch c tư pháp - hộ tịch, na địa bàn hu ện Bố Trạch đội ngũ công ch c Phịng Tư pháp hu ện đạt chuẩn, cịn cơng ch c cấp xã có 03 người chưa đạt chuẩn Thứ ba, tăng cường giáo d c, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ ph c v nhân dân, tuân th đạo đ c ngh nghiệp; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dư ng nghiệp v , kỹ nghiệp v cho công ch c tư pháp - hộ tịch Thứ tư, để đáp ng tốt c u nhiệm v giai na việc tu ển d ng công ch c kh u quan trọng c a công tác cán nhằm thu hút, phát người có đ tài, đ u kiện đáp ng c u ch c trách c a công việc đ ra, nên c n trọng công tác tuyển d ng công ch c t ng bước bố trí, x p để ti n tới 100% công ch c tư pháp - hộ tịch đạt chuẩn, 80 - 90 % cơng ch c tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn có trình độ đại học Nội dung thi tuyển ngồi hiểu bi t pháp luật nói chung, c n coi trọng kiểm tra, sát hạch v kỹ xử lý tình Bên cạnh c n trẻ hóa đội ngũ công ch c tư pháp - hộ tịch, na địa bàn huyện Bố Trạch, có số công ch c tư pháp - hộ tịch lớn tu i, trình độ kỹ tin học cịn chậm, nên trình th c nhiệm v cịn gặp nhi u khó khăn, th c ph n m m đăng k hộ tịch tới s th c đăng k hộ tịch tr c n s gặp khó khăn Thứ năm, để công tác đăng k quản lý hộ tịch th c qu định pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp t hu ện đ n xã, thị trấn c n có s quan t m lãnh đạo, ch đạo s u sát h n đ n cơng tác tư pháp nói chung th c pháp luật v hộ tịch, đặc biệt đ u tư v kinh phí, c sở vật chất, phư ng tiện, u kiện làm việc để th c tốt pháp luật v hộ tịch, phấn đấu 100% công ch c tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn có máy tính nối mạng để th c thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Thứ sáu, nhằm kịp thời động viên, khuy n khích đội ngũ cơng ch c tư pháp - hộ tịch cấp xã phát hu khả trí tuệ ph c v cơng việc giao, Nhà nước c n có sách đãi ngộ cho phù hợp, có ch độ th lao hợp l nhằm bảo đảm quy n lợi cho công ch c tư pháp - hộ tịch Thứ bảy, hàng năm ngồi việc đánh giá cán bộ, cơng ch c c a người đ ng đ u c quan quản lý cán bộ, công ch c theo Nghị định 17 số 56 2015 NĐ-CP ngà 09 tháng năm 2015 c a Chính ph v đánh giá phân loại cán bộ, công ch c, viên ch c; Nghị định số 88 2017 NĐ-CP ngà 27 tháng năm 2917 c a Chính Ph v việc sửa đ i, b sung số u c a Nghị định số 56 2015 NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 c a Chính ph v đánh giá ph n loại cán bộ, cơng ch c, viên ch c Phịng Tư pháp hu ện Bố Trạch c n đánh giá thêm lĩnh v c chu ên môn v tư pháp - hộ tịch c a cán bộ, cơng ch c đó, phân loại công ch c tư pháp - hộ tịch kiên qu t đưa kh i vị trí công tác công ch c tư pháp - hộ tịch có l c chun mơn y u, thi u tinh th n trách nhiệm, ph c v nhân dân kém, hách dịch, c a qu n, g phi n hà cho nh n, vi phạm đạo đ c ngh nghiệp 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch Nhằm n ng cao chất lượng công tác tu ên tru n, ph bi n, giáo d c pháp luật nói chung pháp luật v hộ tịch nói riêng địa bàn hu ện Bố Trạch thời gian tới, Thường v Hu ện , Ủ ban nh n d n hu ện c n tăng cường h n lãnh đạo, ch đạo ti p t c th c nhiệm v c a công tác PBGDPL theo Ch thị số 32-CT/TW ngày 09 12 2003 c a Ban Bí thư Trung ng Đảng; K hoạch số 19-KH/TU ngà 07 2004 c a Thường v T nh uỷ chư ng trình, k hoạch c a Bộ Tư pháp, Hội đồng PHPBGDPL Ban Ch đạo v ph bi n giáo d c pháp luật Phải coi công tác tu ên tru n nhiệm v thi u, c n th c thường xu ên c a qu n cấp nhằm hình thành n ng cao văn hố pháp l đăng k th c pháp luật v hộ tịch; đặc biệt tu ên tru n cho bà thuộc v ng s u, v ng xa, v ng d n tộc thiểu số, v ng có đồng bào theo đạo Cơng giáo Đ i hình th c tu ên tru n để người d n d hiểu, d nhớ, t giác nghiêm túc th c hiện, kịp thời biểu dư ng gư ng người tốt, việc tốt kinh nghiệm việc th c pháp luật v hộ tịch 3.2.4 Nâng cao hi u qu ph i hợp giữ ổ chức thực hi n pháp lu t v h t ch Nhằm nâng cao hiệu phối hợp c quan, t ch c th c pháp luật v hộ tịch c n trọng tăng cường biện pháp c thể sau: Hu ện ti p t c triển khai th c k hoạch v cơng tác cán bộ, trọng đội ngũ công ch c tư pháp - hộ tịch nhiệm k 2015-2020; 18 Đảng xã, thị trấn hu ện c vào nhu c u th c t c a địa phư ng x d ng k hoạch v công tác cán ph hợp với xã, thị trấn mình, đảm bảo có nguồn nga k cận; X d ng Qu ch phối hợp công tác ban ngành, đoàn thể c a xã, thị trấn với UBND Th c c ch giao ban tu n l n để tăng cường công tác phối hợp với đ đ thành ph n như: Hội C u chi n binh, Hội Liên hiệp ph nữ, Đồn Thanh niên, Phịng Tư pháp, Phịng Văn hóa…; Tăng cường phối hợp chu ên mơn Sở Tư pháp Phòng Tư pháp; Phòng Tư pháp với công ch c tư pháp - hộ tịch cấp xã Thi t lập mạng điện tử trao đ i thường xu ên v công tác chu ên môn để kịp thời tháo g khó khăn cơng tác đăng k quản l v hộ tịch 3.2.5 T ường ô tra, ki m tra, xử lý vi ph m pháp lu t vi c thực hi n pháp lu t v h t ch .1 ối với ộ Tư pháp Hàng năm, c n mở lớp bồi dư ng nghiệp v tra chu ên ngành cho c quan giao th c ch c tra chu ên ngành c a Bộ Tư pháp Thanh tra Sở Tư pháp, có nội dung v nghiệp v tra chu ên ngành lĩnh v c hộ tịch để kịp thời ph bi n ki n th c, trao đ i kinh nghiệm, nắm bắt khó khăn vướng mắc th c công tác tra lĩnh v c nà Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp t ch c hội nghị, lớp tập huấn, bồi dư ng nghiệp v v đăng k quản l hộ tịch nên có thành ph n tham d công ch c làm công tác tra c a Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp; có văn ch đạo, hướng dẫn nghiệp v công tác nà gửi cho Thanh tra Bộ Thanh tra Sở để kịp thời nắm bắt, cấp nhật thông tin, qu định pháp luật lĩnh v c nà , t làm tốt công tác tra lĩnh v c hộ tịch C n ti p t c nghiên c u, ki n nghị c quan có thẩm qu n hồn thiện thể ch liên quan đ n cơng tác tra, kiểm tra lĩnh v c hộ tịch Sửa đ i qu định v thẩm qu n tra chu ên ngành c a Thanh tra Sở Tư pháp lĩnh v c hộ tịch Kiên qu t xử l nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm quản l , đăng k hộ tịch phát qua công tác tra, giải qu t u nại, tố cáo ki n nghị, phản ánh 3.2.5.2 ối với Sở Tư pháp Nhằm ch động th c tốt công tác tra, kiểm tra việc th c pháp luật v hộ tịch thời gian tới Sở Tư pháp c n ch động phối hợp với ngành liên quan địa phư ng để thống giải 19 qu t vướng mắc c a giấ tờ cá nh n c sở tu n th qu định c a pháp luật Tăng cường ch đạo, bồi dư ng nghiệp v cho công ch c làm công tác hộ tịch, kịp thời giải qu t vướng mắc v đăng k quản l hộ tịch c sở C n tăng cường n ng cao l c, trình độ cho cơng ch c làm cơng tác tra tồn t nh Cơng tác tra, kiểm tra, kịp thời phát xử l nghiêm túc trường hợp vi phạm thuộc thẩm qu n ki n nghị c quan có thẩm qu n xử l kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm 3.2.5.3 ối với h ng Tư pháp huyện ố Trạch Phòng Tư pháp hu ện Bố Trạch c n tham mưu tốt h n cho UBND hu ện đ u tư c sở vật chất kiện toàn Phịng Tư pháp bố trí đ cơng ch c tư pháp - hộ tịch cấp xã có trình độ, l c để đáp ng nhiệm v quản l nhà nước v hộ tịch Hằng năm phải x d ng k hoạch kiểm tra xã địa bàn hu ện, xã xa trung t m, xã có đơng đồng bào d n tộc thiểu số sinh sống, xã có đồng bào theo đạo Cơng giáo để nắm bắt kịp thời uốn nắn, chấn ch nh vi phạm Quá trình th c việc kiểm tra phải nghiên c u kỹ qu định c a pháp luật để ch vi phạm c u khắc ph c nghiêm túc N ng cao chất lượng họp giao ban, thông qua họp nêu lên vi phạm, thi u sót qua kiểm tra c a Phịng, tra c a Sở để bàn biện pháp khắc ph c, hướng dẫn thêm nghiệp v có th cơng tác tư pháp cấp xã hạn ch vi phạm qu định c a pháp luật Để giúp công ch c tư pháp - hộ tịch cấp xã có đ khả đảm đư ng tốt cơng việc, việc Phòng Tư pháp hu ện c n phải thường xu ên t ch c bồi dư ng hướng dẫn nghiệp v hộ tịch quan trọng, đặc biệt công tác quản l th c pháp luật v hộ tịch xã mi n núi, v ng s u, v ng xa, v ng đồng bào d n tộc thiểu số 3.2.5.4 ối với U xã Lãnh đạo UBND xã c n quan t m h n, trọng h n đ n công tác tư pháp hộ tịch c a địa phượng quản l , đ u tư trang thi t bị, phư ng tiện làm việc nhằm tạo u kiện cho công ch c tư pháp - hộ tịch hoàn thành nhiệm v giao Bố trí cơng ch c tư pháp - hộ tịch tiêu chuẩn, trình độ chu ên mơn nghiệp v , nhiệt tình, chịu khó nghiên c u để th c tốt công tác tư pháp địa phư ng, khơng tình cảm riêng tư mà bố trí 20 công ch c tư pháp - hộ tịch chưa có cấp, khơng đ tài, đ c th c công tác Thường xu ên nhắc nhở công ch c tư pháp - hộ tịch trình ti p nhận, giải qu t hồ s đăng k hộ tịch, ch ng th c phải c vào văn pháp luật để tham mưu Kiểm tra kỹ đối chi u văn có liên quan đ n loại hồ công ch c tư pháp - hộ tịch trình trước k Thường xu ên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc th c nhiệm v c a công ch c tư pháp - hộ tịch nhằm kịp thời phát thi u sót, sai phạm để khắc ph c biểu dư ng, khen thưởng 3.2.6 Áp dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Để khắc ph c tồn việc ng d ng công nghệ thông tin đăng k hộ tịch x d ng C sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhi u thuận lợi, khắc ph c tình trạng đăng k quản l hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra c u, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người d n, bảo đảm ti t kiệm, giảm chi phí th c th t c hành việc th c pháp luật v hộ tịch Việc ng d ng công nghệ thông tin, sử d ng ph n m m đăng k hộ tịch biện pháp số hóa (điện tử hóa) thơng tin hộ tịch c a cá nh n, có thơng tin khai sinh thông tin hộ tịch gốc Theo Đ án 896, Luật hộ tịch, Luật Căn cước cơng d n đ thông tin đ u vào c a C sở liệu quốc gia v d n cư 3.2.7 C i cách thủ tục hành vi h t ch Để ti p t c th c cải cách th t c hành th c pháp v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch thời gian tới việc cải cách th t c hành lĩnh v c hộ tịch c n ti p t c th c tốt số nội dung sau: Th nhất, Ti p t c ch đạo th c nghiêm túc có hiệu văn qu định c a cấp c a ngành đ Ti p t c th c áp d ng ch số theo dõi, đánh giá, x p hạng k t CCHC c a UBND hu ện, xã địa bàn hu ện, gắn công tác thi đua khen thưởng với công tác CCHC; triển khai th c D án d n chấm điểm đánh giá chất lượng giải qu t TTHC Bộ phận cửa đại cấp hu ện theo Qu t định số 89 QĐ-HĐND ngà 11 2015 c a Thường tr c Hội đồng nh n d n t nh Thứ hai, n ng cao đội ngũ công ch c tư pháp - hộ tịch tr c ti p giải qu t công d n phải người có đạo đ c, có t m với ngh ; th c ch c trách c a cơng ch c nói chung cán làm cơng tác hộ tịch nói riêng 21 Thứ ba, tăng cường s phối hợp c quan th c thẩm định, thẩm tra văn qu phạm pháp luật có qu định v TTHC, bảo đảm ch ban hành TTHC c n thi t, hợp l , hợp pháp, hiệu tăng cường cơng tác kiểm tra việc th c kiểm sốt TTHC, giải qu t TTHC c a c quan hành nhà nước, phát kịp thời xử l nghiêm cán bộ, cơng ch c có hành vi nhũng nhi u, g cản trở cho t ch c, cá nh n thi hành công v Thứ tư, ti p t c ng d ng công nghệ thông tin đăng k hộ tịch x d ng C sở liệu hộ tịch điện tử nhằm tạo u kiện nhi u thuận lợi, khắc ph c tình trạng sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra c u, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người d n, bảo đảm ti t kiệm, giảm chi phí th c th t c hành đăng k th c pháp luật v hộ tịch Thứ năm, Phòng Tư pháp tham mưu cho UBND hu ện Bố Trạch ban hành K hoạch cải cách th t c hành với m c tiêu đ i tư du t “n n hành quản l ” sang “n n hành ph c v ” góp ph n n ng cao m c độ hài lòng c a t ch c, cá nh n s ph c v c a c quan hành nhà nước T ể k C ƣơn KẾT LUẬN Th c pháp luật v hộ tịch công tác quan trọng quốc gia quan t m th c Hoạt động nà c sở để Nhà nước công nhận bảo hộ qu n người, qu n, nghĩa v công d n, đồng thời có biện pháp quản l d n cư cách khoa học, ph c v thi t th c cho việc x d ng, hoạch định sách phát triển kinh t - xã hội, quốc phòng - an ninh c a đất nước Tại h u h t nước, s kiện hộ tịch c a người t sinh đ n ch t khai sinh, k t hôn, l hôn, nuôi ni, giám hộ, tha đ i, cải hộ tịch, khai tử… đ u đăng k quản l chặt ch Ở nước ta, quản l hộ tịch xác định kh u trung t m c a toàn hoạt động quản l d n cư Vậ giá trị ti m tàng vậ , công tác quản l hộ tịch khẳng định vai trị vơ c ng quan trọng c a ti n trình phát triển c a xã hội Đăng k quản l hộ tịch hoạt động Nhà nước ta quan t m th c Thông qua hoạt động đăng k , quản l hộ tịch, giúp cho công d n th c qu n, lợi ích c a mình, tạo c sở để Nhà nước quản l d n cư t sinh đ n ch t đ u c quan nhà nước đăng k , quản l chặt ch Tu nhiên bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, ti n trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc t di n 22 ngà s u rộng, việc dịch chu ển d n cư nước quốc t ngà gia tăng, công tác đăng k quản l hộ tịch bộc lộ nhi u bất cập, hạn ch Hệ thống văn qu phạm pháp luật v hộ tịch gồm nghị định, thông tư hướng dẫn, có Luật Hộ tịch năm 2014 nên việc thi hành th c t gặp nhi u khó khăn Phư ng th c đăng k hộ tịch ch u phư ng pháp th công, ghi chép ta , người d n phải xuất trình nộp nhi u loại giấ tờ đăng k hộ tich, g khó khăn, phi n hà Th t c hành đăng k hộ tịch cịn chưa triệt để, chưa bảo đảm tiện lợi cho người đăng k hộ tịch Công tác quản l , lưu trữ hồ s , s sách, thông kê hộ tịch nhi u hạn ch , bất cập, chưa đáp ng c u tra c u, sử d ng c a người d n, chưa đóng góp nhi u cho công x d ng, phát triển kinh t , xã hội c a đất nước Những bất cập, hạn ch đ v a ảnh hưởng đ n việc th c qu n, lợi ích hợp pháp c a công d n, v a ảnh hưởng đ n chất lượng đăng k quản l hộ tịch, làm giảm hiệu công tác quản l d n cư, quản lý nhà nước xã hội Do đó, để giải qu t khó khăn cơng tác quản l hộ tịch vấn đ quan trọng hàng đ u phải x d ng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo c sở pháp l vững cho công tác quản l hộ tịch giai đoạn trước mắt lâu dài Quá trình th c pháp luật v hộ tịch giúp đúc rút kinh nghiệm qu báu, làm c sở để đ phư ng hướng, c ng với giải pháp đồng nhằm n ng cao h n vai trò, chất lượng, hiệu th c pháp luật v hộ tịch c a ch thể Các giải pháp nhằm đảm bảo n ng cao hiệu th c pháp luật v hộ tịch bao gồm giải pháp v n ng cao nhận th c, phát hu vai trò ch thể, góp ph n đảm bảo v kinh t thể ch thành pháp luật v hộ tịch Trên c sở nhận th c t m quan trọng nghĩa c a việc th c pháp luật v hộ tịch s phát triển c a địa phư ng đất nước, luận văn nghiên c u tồn diện q trình triển khai, k t đạt tồn tại, hạn ch việc th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch đ xuất hệ thống giải pháp để khắc ph c tồn tại, hạn ch đó, góp ph n n ng cao hiệu th c pháp luật v hộ tịch hu ện Bố Trạch nói riêng địa bàn nước nói chung Song, việc nhận th c th c pháp luật v hộ tịch na vấn đ ph c tạp, ph thuộc nhi u vào u kiện đặc th c a t ng địa phư ng phạm vi luận văn ch có u kiện nghiên c u, đánh giá th c trạng tình hình vấn đ xả th c pháp luật v hộ tịch mơ hình hu ện, đ số giải pháp pháp l chung t m vĩ 23 mô giải pháp th c c thể áp d ng cho hu ện Bố Trạch mà chưa có u kiện nghiên c u s u rộng h n Vì vậ , nhằm n ng cao h n hiệu th c pháp luật v hộ tịch, làm cho pháp luật v hộ tịch th c s vào sống, c n có cơng trình nghiên c u cấp độ cao h n, s u sắc khái quát h n v t ng mảng vấn đ th c pháp luật v hộ tịch, v trình th c pháp luật hộ tịch c a nhóm địa phư ng có u kiện tư ng đồng đặt tư ng quan so sánh với địa phư ng khác nước k t th c chung nước, t s có nhìn t ng qt, tồn diện, xác đ đ h n./ 24 ... Thi hành pháp luật v hộ tịch 1.2.2.3 Sử dụng pháp luật v hộ tịch 1.2.2.4 Áp dụng pháp luật v hộ tịch 1.2.3 N d hự h h h h .3.1 Thực pháp luật v ăng ký hộ tịch .3 Thực pháp luật v quản lý hộ tịch. .. c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Chươ 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH Hộ ịc l ề ộ ịc 1.1.1 h m mh h h h 1.1.1.1 Hộ tịch 1.1.1 c i m v hộ. .. l luận, qu định c a pháp luật hộ tịch văn c a UBND hu ện Bố Trạch lĩnh v c hộ tịch; Th c trạng th c pháp luật v hộ tịch địa bàn hu ện Bố Trạch, t nh Quảng Bình Phạm vi nghiên c u c a luận văn