Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về năng lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, qua đó luận văn đề xuất những phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao năng lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong những năm tiếp theo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ NGỌC THỊNH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ NGỌC THỊNH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 10 năm 2018 Học viên Hồ Ngọc Thịnh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Cô giáo hướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà, Học viện Hành Quốc gia, Q thầy giáo, giáo - Học viện Hành Quốc gia, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân huyện Trà Bồng, uỷ ban nhân dân xã, thị trấn quan, ban, ngành; cán bộ, công chức xã thuộc huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi; gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 10 năm 2018 Học viên Hồ Ngọc Thịnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 10 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 10 1.1.3 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 12 1.1.4 Đặc điểm công chức cấp xã 14 1.1.5 Chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2 Năng lực công chức cấp xã 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 22 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã 32 1.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã 32 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 33 1.3.3 Công tác sử dụng công chức cấp xã 34 1.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 35 1.3.5 Công tác đánh giá, kiểm tra công chức cấp xã 35 1.3.6 Môi trường làm việc 36 1.3.7 Vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý 37 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương học kinh nghiệm 38 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực công chức cấp xã 38 1.4.2 Bài học rút cho huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi qua nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương 45 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 48 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 48 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 53 2.2.1 Về số lượng 53 2.2.2 Về cấu công chức theo giới tính, dân tộc, độ tuổi, chun mơn 54 2.3 Năng lực công chức cấp xã thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 55 2.3.1 Thực trạng lực công chức cấp xã theo nhóm tiêu chí yếu tố cấu thành lực 55 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp xã thông qua kết thực thi công vụ 69 2.4 Đánh giá chung lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 71 2.4.1 Ưu điểm 71 2.4.2 Hạn chế 73 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết Chương 83 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI .85 3.1 Phương hướng nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 85 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 88 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 89 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động công chức 91 3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 94 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá công chức cấp xã 98 3.2.5 Nâng cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cơng tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ công chức 100 3.2.6 Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 102 Tiểu kết chương 109 KẾT LUẬN .110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt : Chữ viết đầy đủ CBCC : Cán bộ, công chức CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá DTTS : Dân tộc thiểu số ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - Xã hội THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng dân số, diện tích 49 Bảng 2.2 Số lượng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo vị trí cơng tác 53 Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi công chức cấp xã, huyện Trà Bồng (đến ngày 31/12/2017) 54 Bảng 2.4 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ văn hóa từ năm 2015 - 2017 55 Bảng 2.5 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ chun mơn từ năm 2015 - 2017 56 Bảng 2.6 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ lý luận trị từ năm 2015 - 2017 59 Bảng 2.7 Thực trạng cơng chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ quản lý nhà nước từ năm 2015 - 2017 60 Bảng 2.8 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ tin học từ năm 2015 - 2017 61 Bảng 2.9 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Trà Bồng theo trình độ ngoại ngữ khả sử dụng tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã, từ năm 2015 -2017 62 Bảng 2.10 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng công chức cấp xã tự đánh giá 63 Bảng 2.11 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã đánh giá 64 Bảng 2.12 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng Thành viên UBND huyện Trà Bồng đánh giá 65 Bảng 2.13 Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng 67 Bảng 2.14 Kết khảo sát đánh giá nhân dân lực tổ chức thực công việc thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng 68 Bảng 2.15 Kết khảo sát đánh giá nhân dân thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng 68 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Phải tăng cường tính tự giác học tập để nâng cao lực; rèn luyện đạo đức; xây dựng tác phong chuyên nghiệp…, nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, liêm khiết, phục vụ… 108 Tiểu kết chương Từ thực tiễn đội ngũ công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, để đáp ứng yêu cầu xây dựng quyền sở ngày sạch, vững mạnh, liêm khiết, phục vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp CNH - HĐH yêu cầu ngày cao kinh tế, việc nâng cao lực đội ngũ công chức vấn đề quan trọng Từ thực trạng phân tích Chương 2, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi: - Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã - Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động công chức - Nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá cơng chức cấp xã - Nâng cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu công tác lãnh đạo, quản lý đội ngũ công chức - Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ - Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã, cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc cho công chức cấp xã Các giải pháp nêu tác giả đưa sở lý luận thực tiễn lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, khơng tách rời tạo thành hệ thống giải pháp cắt rời Do tổ chức thực giải pháp phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ, quán cấp, ngành từ Trung ương đến sở Nâng cao lực công chức cấp xã vấn đề lớn, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài nên việc thực cần phải có kế hoạch cụ thể, có lộ trình, bố trí ngân sách phù hợp, tâm cao phối hợp nhiều quan, đơn vị hệ thống trị cấp, nỗ lực thân công chức cấp xã tham gia giám sát nhân 109 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã cấp gần dân nhất, cấp trực tiếp tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tập hợp, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến đến việc phát huy quyền làm chủ nhân, góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển quốc gia, dân tộc Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước cách có hiệu lực, hiệu cần phải có đội ngũ cơng chức cấp xã có lực tổ chức thực nhiệm vụ công vụ tốt Luận văn hệ tống hoá sở khoa học thực tiễn lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi qua nội dung bản: Khái niệm công chức cấp xã; tiêu chuẩn, vị trí, vai trị, đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã; lực yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã; tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương học Qua nghiên cứu, phân tích đáng giá thực trạng lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015 - 2017, cho thấy: Là huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, trình độ dân trí cịn thấp, hệ thống sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu, kinh tế phát triển chưa vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo cao, địa bàn huyện đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tập trung 7/10 xã, thị trấn huyện Mặc dù đội ngũ công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi năm qua nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước… so với năm trước đây, đội ngũ công chức xã có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trung thành với Tổ quốc nhân dân; gần gũi, am hiểu đời sống, phong tục, tập quán nhân dân địa phương; có ý thức, trách nhiệm với cơng việc, ln 110 học tập để nâng cao lực rèn luyện đạo đức, tác phong Tuy nhiên, phận cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế lực, ý thức, trách nhiệm với công việc chưa cao, chưa sâu sát sở… Qua khảo sát, nghiên cứu, đánh giá, luận văn phản ánh thực trạng hạn chế lực công chức cấp xã, có đóng góp định lý luận lực công chức cấp xã Trên sở quan điểm, phương hướng qua kết nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức cấp xã, từ luận văn nguyên nhân hạn chế đưa giải pháp thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp trọng đến ba yếu tố quan trọng cấu thành nên lực cơng chức trình độ, kỹ thái độ Việc tiến hành đồng giải pháp như: thể chế sách, chế độ đãi ngộ công chức; công ĐTBD nhằm nâng cao trình độ chun mơn theo hướng chun sâu có trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước; tuyển dụng sử dụng công chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đặc biệt thi tuyển cạnh tranh; xây dựng tiêu chí đánh giá lực thực thi mà cụ thể kỹ làm việc; thể chế tiêu chuẩn; công tác đánh giá công chức; tập huấn bồi dưỡng kỹ năng; nâng cao trách nhiệm công vụ; tăng cường công tác kiểm tra giám sát Với giải pháp đồng thời mang tính kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực có hiệu thực tế, đặc biệt khắc phục hạn chế tồn q trình triển khai thực Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp xã địa phương, góp phần xây dựng quyền sở ngày sạch, vững mạnh, liêm khiết, phục vụ./ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ Huyện uỷ Trà Bồng (2015), Kế hoạch số 04-KH/HU ngày 30 tháng 11 năm 2015 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003 Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày tháng 01 năm 2004 phê duyệt định lượng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn đến năm 2010 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2005 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 11 Đảng tỉnh Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 12 Đảng huyện Trà Bồng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64-LK/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long Luận án tiến sĩ Triết học 21 Lê Thị Liên (2017), “Hải Dương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016 - 2020”, Tạp chí Xây dựng Đảng 22 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phịng Nội vụ huyện Trà Bồng (2015 - 2017), Báo cáo kết thực đánh giá, phân loại cán bộ, công chức huyện năm 2015 – 2017 29 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Tỉnh uỷ Quảng Ngãi (2016), Kết luận số 17-KL/TU ngày 12 tháng năm 2016 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực hệ thống trị phục vụ sản xuất, kinh doanh giai đoạn 2016 – 2020 33 Trần Thị Thanh Thuý (2015), Chất lượng công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 34 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2013 việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ngãi 35 Viện Ngôn ngữ học (1996), Từ tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục 36 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 37 Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về kỹ công chức cấp xã thuộc huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (dành cho công chức cấp xã thuộc huyện Trà Bồng) I Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên Năm sinh Dân tộc Giới tính: Nam Nữ Chức vụ/ chức danh: - Trưởng Công an - Chỉ huy trưởng Quân - Văn phòng - Thống kê - Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Mơi trường - Tài - Kế tốn - Tư pháp - Hộ tịch - Văn hoá - Xã hội Trình độ: - Học vấn phổ thông: - Chuyên môn: THCN Sơ cấp ,CĐ ,ĐH ,ThSĩ Chưa qua đào tạo - Lý luận trị: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân - Tin học - Ngoại ngữ: Số năm công tác ông/bà…………………………………….… …… Số năm công tác chức danh làm II Tự đánh giá thân Ơng/bà đánh dấu (x) vào tương ứng sau để nhận xét lực thân ông/bà TT Rất thành thạo Kỹ Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Khả tham mưu, đề xuất Thành thạo Chƣa thành thạo Yếu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà PHIẾU KHẢO SÁT Về kỹ thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã thuộc huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (dành cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn) I Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên Năm sinh Dân tộc Giới tính: Nam Nữ Chức vụ:……………………………………………… Trình độ: - Học vấn phổ thơng: - Chuyên môn: THCN ,CĐ ,ĐH , ThSĩ - Lý luận trị: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân - Tin học - Ngoại ngữ: Số năm công tác ông/bà……………………………………… Số năm công tác chức danh làm II Nội dung cho ý kiến Ông/bà đánh dấu (x) vào ô tương ứng sau để nhận xét lực công chức xã nơi ông/bà công tác Về kỹ công chức xã TT Kỹ Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin cơng tác Phân tích giải công việc Khả tham mưu, đề xuất Rất thành thạo Thành thạo Chƣa thành thạo Yếu Về thái độ, hành vi ứng xử thực thi cơng vụ cơng chức TT Tiêu chí đánh giá Việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tác phong, lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ hiệu thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Rất tốt Tốt Chƣa tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà PHIẾU KHẢO SÁT Về kỹ công chức cấp xã thuộc huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (dành cho Thành viên UBND huyện) I Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên Năm sinh Dân tộc Giới tính: Nam Nữ Chức vụ:………………………………………………………………… Trình độ: - Học vấn phổ thông: - Chuyên môn: THCN ,CĐ ,ĐH ,ThSĩ - Lý luận trị: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân - Tin học - Ngoại ngữ: Số năm công tác ông/bà……………………………………… Số năm công tác chức danh làm II Nội dung cho ý kiến Ông/bà đánh dấu (x) vào ô tương ứng sau để nhận xét lực công chức xã thuộc lĩnh vực ông/bà phụ trách TT Rất thành thạo Kỹ Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Khả tham mưu, đề xuất Thành thạo Chƣa thành thạo Yếu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà PHIẾU KHẢO SÁT Về lực tổ chức thực công việc;thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Trà Bồng (dành cho công dân xã, thị trấn thuộc huyện Trà Bồng) I Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên Năm sinh Dân tộc Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Trình độ: - Học vấn phổ thơng: .; Chun mơn: ……………… - Lý luận trị: ………………………………… …………… - Tin học .Ngoại ngữ II Nội dung cho ý kiến Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu (x) vào ô tương ứng sau để nhận xét công chức cấp xã nơi ông/bà cư trú về: Năng lực tổ chức, thực công việc TT Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Chƣa tốt Hài lòng Chƣa hài lòng Năng lực tổ chức, quản lý công việc Thái độ, hành vi ứng xử thực thi cơng vụ TT Tiêu chí đánh giá Rất hài lòng Sự hài lòng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công chức Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Người khảo sát: Hồ Ngọc Thịnh, Học viên Lớp Cao học HC21.T 11, chuyên ngành Quản lý công - Học viện Hành Quốc gia Bảng 2.16 Đánh giá lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng thông qua kết thực thi công vụ Năm 2016 Năm 2015 TT Phân loại đánh giá công chức Tổng số Tổng số - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hoàn thành tốt nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực Tỷ lệ (%) - Khơng hồn thành nhiệm vụ Tỷ lệ (%) Tổng số - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hoàn thành tốt nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Tỷ lệ (%) 94 3,2% 84 89,4% Chức danh công chức xã Trưởng Chỉ huy Văn Địa Tài Tư Văn Cơng trưởng phịng - - - pháp hoá an Quân Thống Xây Kế toán Hộ tịch Xã hội kê dựng 10 16 16 17 12 16 20% 6,25% 7 14 15 17 11 13 100% 70% 87,5% 93,75% 100% 91,67% 81,25% 1 1 7,4% - 10% - 6,25% - 6,25% - - 8,33% - 18,75% - 95 4,2% 82 86,3% 8 12,5% 75% 10 10% 80% 17 16 94,11% - 16 14 87,5 17 17 100 - 11 9,09% 81,82 16 6,25% 12 75 8,45% 12,5% 10% - 12,5% - 9,09% 18,75% Năm 2017 - Khơng hồn thành nhiệm vụ Tỷ lệ (%) Tổng số - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hoàn thành tốt nhiệm vụ Tỷ lệ (%) - Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực Tỷ lệ (%) - Khơng hồn thành nhiệm vụ Tỷ lệ (%) 1, 05% 93 9,7% 71 76,3% 14,29% 87,71% - 10 10% 80% - 5,89% 15 33,33% 60% 16 14 87,5% 9,7% 4,3% - 10% 6,67% - 6,25% 6,25% 16 13 6,25% 15 93,75% 69,25% - 23,07% 7,68% 16 6,25% 10 62,5% 25% 6,25% (Nguồn: Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Trà Bồng) ... CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI .85 3.1 Phương hướng nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 85 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức. .. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 48 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ... pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Theo quy định Khoản