(LUẬN văn THẠC sĩ) bồi dưỡng công chức cấp xã ở huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÂN THỊ HUYỀN BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP Xà Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN HÒA HÀ NỘI - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Thân Thị Huyền download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia; hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè; luận văn thạc sỹ “Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, giáo, đặc biệt TS Lê Văn Hịa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn cán bộ, công chức phòng, ban, đơn vị Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; cán bộ, công chức cấp xã xã điều tra tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hoàn thành đề tài nghiên cứu Tác giả luận văn Thân Thị Huyền download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP Xà 1.1 Khái quát công chức cấp xã .8 1.1.1 Khái niệm cấp xã công chức cấp xã .8 1.1.2 Đặc điểm vai trị cơng chức cấp xã .10 1.1.3 Chức trách tiêu chuẩn công chức cấp xã .14 1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã 16 1.2.1 Khái niệm vai trò bồi dưỡng công chức cấp xã .16 1.2.2 Nguyên tắc yêu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã 20 1.2.3 Mục tiêu, nội dung, hình thức bồi dưỡng cơng chức xã 21 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng công chức cấp xã 25 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã 32 1.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương học cho huyện Tiên Du .37 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 37 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng, tỉnh Đà Nằng .39 1.3.3 Bài học áp dụng cho bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương .43 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP Xà Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH…………… …………………….44 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 44 2.2 Thực trạng công chức cấp xã huyện Tiên Du 48 2.3 Tình hình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .55 2.4 Đánh giá chung thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Tiên Du 72 Tiểu kết chương .80 Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH .81 3.1 Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2025 .81 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 82 3.3 Một số kiến nghị 92 Tiểu kết chương .97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 106 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Cao đẳng CĐ Đại học ĐH Kinh tế - xã hội KT - XH Quản lý nhà nước QLNN Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu công chức cấp xã theo chức danh đảm nhiệm uyện Tiên Du năm 2019………………………………………………………………… 51 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cơng chức xã huyện Tiên Du năm 2019….51 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức xã huyện Tiên Du năm 2019………………………………………………………………………………… 52 Bảng 2.4: Cơ cấu trình độ văn hóa cơng chức xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm 2019………………………………………………………… 53 Bảng 2.5: Cơ cấu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức xã huyện Tiên Du năm 2019………………………………………………………… 54 Bảng 2.6: Cơ cấu trình độ lý luận trị cơng chức xã huyện Tiên Du năm 2019………………………………………………………………… 55 Bảng 2.7: Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Tiên Du năm 2019…………………………………………………… … 55 Bảng 2.8: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ cơng chức cấp xã huyện Tiên Du năm 2019……………………………………………………………………… 56 Bảng 2.9: Cơ cấu trình độ tin học công chức cấp xã huyện Tiên Du năm 2019………………………………………………………………………… …56 Bảng 2.10: Kết đánh giá xây dựng nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh…………………………………………….58 Bảng 2.11: Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh…………………………………………………… 59 Bảng 2.12: Đánh giá kết bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2019 .64 Bảng 2.13: Đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Tiên Du .67 Bảng 2.14: Kết đánh giá hiệu quả, chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du 69 Bảng 2.15: Đánh giá, phân loại chất lượng công chức cấp xã huyện Tiên Du……………………………………………………………… 73 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số 2.1: Kết điều tra mức độ phù hợp kiến thức, kỹ bồi dưỡng so với công việc 66 Biểu đồ số 2.2: Mức độ cung cấp kiến thức qua lớp bồi dưỡng 68 Biểu đồ số 2.3: Kết thực nhiệm vụ sau bồi dưỡng cơng chức xã huyện Tiên Du (tính bình quân năm 2016-2019) 73 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống hành Việt Nam, quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp quyền thấp nhất, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Đây đơn vị hành nhà nước cấp sở, nơi trực tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ công chức cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực hiệu quyền cấp xã trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, việc bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Bắc Ninh tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, nằm vùng kinh tế trọng điểm - tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh Bắc Ninh có trục giao thông lớn, quan trọng chạy qua, nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, văn hóa thương mại tỉnh phía Bắc Tiên Du huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Bắc Ninh Trong thời gian qua, với đòi hỏi ngày cao lực cán cấp xã, cải cách hành chính, huyện Tiên Du đặc biệt trọng đến công tác bồi dưỡng lực công chức cấp xã địa bàn huyện Nhờ đó, xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội (CNXH), tin tưởng tuyệt đối vào đường lối đổi Đảng; tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo tập trung đạo thực thắng lợi cá� hợp 25 21,74 115 100 Tổng số 117 download by : skknchat@gmail.com 13 Ơng (bà) có hài lịng với mức lương chưa? Trong STT Phƣơng án trả lời Số ngƣời Tỷ lệ (%) Rất hài lòng 0,87 Hài lòng 4,35 Bình thường 35 30,44 Khơng hài lịng 64 55,65 Rất khơng hài lịng 10 8,69 115 100 Tổng số 14 Ơng (bà) vui lịng cho biết kỹ chuyên môn sử dụng công việc ngày thực nhiệm vụ? Do công chức xã đánh giá STT Kỹ Trung Tốt Khá Yếu Kém bình 6,5 40 7,5 Kỹ tham mưu Kỹ lập kế hoạch Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp Kỹ thành thạo tin học 5,4 2,4 6,2 39,6 37,4 41 41,4 14,9 6,6 10 12,4 6,7 6 10 15 Ông (bà) cho biết kết thực nhiệm vụ giao (ông bà) năm qua nào? Trong STT Phƣơng án trả lời Số ngƣời Tỷ lệ (%) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 22 19,13 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 83 72,17 Hồn thành nhiệm vụ 6,96 Khơng hồn thành nhiệm vụ 1,74 115 100 Tổng số 118 download by : skknchat@gmail.com ... Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh? ??………………………………………………… 59 Bảng 2.12: Đánh giá kết bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2019... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH .81 3.1 Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2025 ... công chức cấp xã huyện Tiên Du 48 2.3 Tình hình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .55 2.4 Đánh giá chung thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Tiên Du