Hoàn thiện thủ tục hải quan đối với hoạt động gia công quốc tế ở Việt Nam hiện nay

Ở Việt Nam, thời gian gần đây, hoạt động gia công hàng hóa cho nước ngoài đang phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và tốc độ. Trong khi đó, thủ tục hải quan đối với hoạt động gia công xuất khẩu là một trong những thủ tục phức tạp nhất và đòi hỏi cán bộ hải quan phải giám sát, kiểm tra các doanh nghiệp ngay từ giai đoạn đầu tiên đến khi thực hiện xong việc thanh khoản hợp đồng với đối tác.

International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Improving the management of customs procedures for export outsourcing activities in Vietnam Ths Mai Thanh Huyền Trường Đại học Thương mại TÓM TẮT Ở Việt Nam, thời gian gần đây, hoạt động gia cơng hàng hóa cho nƣớc ngồi phát triển mạnh mẽ quy mô tốc độ Trong đó, thủ tục hải quan hoạt động gia công xuất thủ tục phức tạp đòi hỏi cán hải quan phải giám sát, kiểm tra doanh nghiệp từ giai đoạn đến thực xong việc khoản hợp đồng với đối tác Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp lợi dụng sơ hở, điểm chƣa hồn thiện cơng tác quản lý thủ tục hải quan hoạt động để thực hành vi gian lận thƣơng mại, gây thất thu ngân sách nhà nƣớc, đồng thời tác động xấu, cản trở phƣơng thức sản xuất, kinh doanh Việt Nam Hiện trạng cần đƣợc khắc phục thời gian tới Từ khóa: Gia cơng quốc tế, thủ tục hải quan, gia công ABSTRACT In Vietnam, Recently, the international processing are growing strongly both in scale and speed Meanwhile, the customs procedure for export 870 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – processing is one of the most complicated and requires customs officers to supervise and inspect enterprises from the first stage until the completion of contract liquidation with partners In fact, many businesses have taken advantage of loopholes and gaps in the management of customs procedures for this activity to conduct trade frauds, causing loss of state budget revenues At the same time, it has a negative impact, hindering this mode of production and business in Vietnam This situation needs to be overcome in the near future Keywords: International processcing; customs procedure; outsourcing ĐẶT VẤN ĐỀ Trong bối cảnh liên kết chuỗi giá trị tồn cầu nay, gia cơng quốc tế hình thức phân cơng lao động quốc tế đồng thời phƣơng thức kinh doanh xuất nhập đƣợc sử dụng rộng rãi Ở Việt Nam, hoạt động gia cơng hàng hố cho doanh nghiệp nƣớc ngồi phát triển mạnh mẽ quy mô tốc độ Thủ tục hải quan hoạt động gia công thủ tục phức tạp đòi hỏi cán hải quan phải giám sát, kiểm tra doanh nghiệp từ giai đoạn đến thực xong việc khoản hợp đồng với đối tác Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp lợi dụng sơ hở, điểm chƣa hoàn thiện thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế để thực hành vi gian lận thƣơng mại gây thất thu ngân sách nhà nƣớc đồng thời tác động xấu, cản trở phƣơng thức kinh doanh Việt Nam Quản lý hải quan đại địi hỏi cơng tác làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp nhanh chóng nhƣng đảm bảo xác, giảm rủi ro cơng tác quản lý nhà nƣớc Do đó, để vừa tạo thuận lợi cho hoạt động gia công phát triển, vừa thực tốt việc quản lý nhà nƣớc phƣơng thức này, việc nghiên cứu hoàn thiện thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế thực cần thiết 871 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Theo điều tra, năm 2018 nƣớc có khoảng 2000 doanh nghiệp thực hoạt động gia công hàng hóa với nƣớc ngồi Trong đó, chủ yếu doanh nghiệp nhận gia công, chiếm khoảng 98% Năm 2018, xuất siêu Việt Nam đạt 7,2 tỷ USD, nhiên riêng lĩnh vực gia cơng, sản xuất XK kim ngạch xuất siêu đạt 65,35 tỷ USD (xuất 222,24 tỷ USD so với nhập 156,89 tỷ USD) Tổng phí gia công doanh nghiệp Việt Nam thu đƣợc từ hoạt động nhận gia cơng, lắp ráp hàng hóa cho nƣớc đạt 8,6 tỷ USD Cụ thể nhƣ sau: Bảng 1: Bảng thống kê hàng hóa gia cơng Việt Nam năm 2018 Nguồn: TCHQ TT Nhóm hàng Số ngoại Tỷ lệ phần tệ thu trăm so với đƣợc tổng chi phí gia ( USD) cơng Tỷ lệ giá trị NVL NK để gia công so với tổng giá trị hàng hóa sau gia cơng Tỷ lệ phí gia cơng tổng giá trị hàng hóa sau gia cơng Dệt may 4.1 tỷ 48% 67.1% 24.5% Giày dép 2.7 tỷ 32% 47% 27.3% Lắp ráp điện 268 triệu thoại 3.1% 78.9% 32.4% Lắp ráp điện 63 triệu tử máy tính 0.7% 76.4% 30.9% Gia cơng hàng 1.4 tỷ hóa khác 16.2% 74.7% 305 872 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Dệt may 0.70% 16.20% 3.10% Giày dép 48% 32% Lắp ráp điện thoại Lắp ráp điện tử máy tính Gia cơng hàng hóa khác Biểu đồ 1: Biểu đồ thể hàng hóa gia cơng Việt Nam năm 2018 - Về số ngoại tệ thu đƣợc đứng đầu nhóm hàng dệt may với 4,1 tỷ USD, chiếm 48% tổng phí gia cơng Đối với hoạt động gia cơng hàng dệt may, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc), Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc Hồng Kông (Trung Quốc) đối tác với 3,5 tỷ USD phí gia cơng, chiếm 85% tổng phí gia cơng thu đƣợc từ ngành Trong đó, thƣơng nhân đến từ Hàn Quốc đặt th gia cơng nhiều với phí gia công Việt Nam thu đƣợc gần đối tác lại với gần tỷ USD, chiếm tới 48,1% số tiền thu đƣợc từ gia công hàng dệt may; tiếp đến Đài Loan, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc Hồng Kông - Thứ hai hoạt động gia công giày dép với nguồn nguyên liệu đầu vào thuộc đối tác nƣớc với số tiền thu đƣợc 2,7 tỷ USD, chiếm 32% tổng phí gia công Các đối tác lớn đặt thuê gia công mặt hàng là: Hàn Quốc 1,2 tỷ USD, chiếm 43,9%; Đài Loan 678 triệu USD, chiếm 24,8%; Trung Quốc 322 triệu USD, chiếm 11,8%; Hồng Kông 165 triệu USD, chiếm 6% Hoa Kỳ 149 triệu USD, chiếm 873 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – 5,4% Trong năm 2016, Việt Nam thực gia công Giày dép cho đối tác lớn với số tiền thu đƣợc chiếm tới 92% tổng số tiền thu đƣợc từ gia công Giầy dép - Thứ ba hoạt động gia công lắp ráp điện thoại: Số tiền thu đƣợc từ hoạt động lắp ráp điện thoại với linh kiện thuộc sở hữu đối tác nƣớc chiếm tỷ trọng khiêm tốn với 3,1% (268 triệu USD), chủ yếu từ thị trƣờng Trung Quốc với số tiền Việt Nam thu đƣợc 142 triệu USD, chiếm 53,1% tổng số tiền phí gia cơng thu đƣợc từ gia công lắp ráp điện thoại; thu từ Nhật Bản 84 triệu USD, chiếm 31,4% từ Hàn Quốc 32 triệu USD, chiếm 12% - Thứ tƣ lắp ráp hàng điện tử máy tính: Phí gia công thu đƣợc từ việc lắp ráp hàng điện tử máy tính chiếm tỷ trọng tƣơng đối thấp với 0,7% (63 triệu USD) tổng phí gia cơng mà Việt Nam thu đƣợc Trong đó, tiền phí gia cơng thu đƣợc từ số đối tác chiếm tỷ trọng cao tổng phí gia cơng hàng điện tử máy tính nhƣ: Hàn Quốc 39 triệu USD, chiếm 61%; Nhật Bản 10,4 triệu USD, chiếm 16,4%; Đài Loan triệu USD chiếm 10,5%; Trung Quốc 3,6 triệu USD, chiếm 5,6% - Các hoạt động gia cơng nhóm hàng hóa khác (tấm module lƣợng mặt trời, xuồng phao cứu sinh, tản nhiện…) cho đối tác nƣớc gửi nguyên liệu thu đƣợc 1,4 tỷ USD, chiếm 16,1% Phí gia cơng thu đƣợc từ số nƣớc đạt giá trị cao nhƣ: Hàn Quốc 439 triệu USD, chiếm 31,8%; Trung Quốc 230 triệu USD, chiếm 16,7%; Đài Loan 211 triệu USD, chiếm 15,3%; Nhật Bản 209 triệu USD, chiếm 15,3% So với giá trị hàng hóa sau gia cơng, số tiền Việt Nam thu đƣợc từ hoạt động gia công, lắp ráp hàng hóa với nguyên liệu đầu vào chủ sở hữu nƣớc cung cấp chiếm 26,4% Thực trạng thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế Việt Nam Nhằm tạo sở pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc hải quan loại hình nhập nguyên liệu để gia công, sản xuất, xuất khẩu, chế xuất, nhiều văn quan trọng đƣợc ban hành Điển hình 874 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – nhƣ: Thông tƣ số 194/2010/TT-BTC, ngày 06/12/2010 Bộ Tài hƣớng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Thông tƣ số 117/2011/TT-BTC, ngày 15/08/2011 Bộ Tài hƣớng dẫn thủ tục hải quan hàng hố gia cơng với thƣơng nhân nƣớc ngồi; Thông tƣ số 38/2015/TT-BTC, ngày 25/03/2015 quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thơng tƣ số 39/2018/TT-BTC, ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 38/2015/TT-BTC, ngày 25/03/2015 quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Nghị định số 59/2018/NĐ-CP, ngày 20/4/2018 sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, ngày 15/05/2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thƣơng Quy trình thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế Việt Nam Sơ đồ 2: Quy trình thủ tục hải quan hàng nhận gia cơng cho thƣơng nhân nƣớc ngồi Nguồn: Tổng cục Hải quan (2018) 875 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Qua quy trình quản lý hoạt động GC xuất khẩu, nhận thấy khâu thực quy trình quản lý hải quan hoạt động GC xuất đƣợc xếp cách hợp lý theo trình tự thời gian, từ thƣơng nhân thông báo hợp đồng GC xuất khẩu, nhập nguyên phụ liện sản xuất, xuất sản phẩm thƣơng nhân khoản hợp đồng GC xuất Trong khâu quy trình quản lý hải quan hoạt động GC xuất khâu đăng ký định mức xuất sản phẩm đặc biệt quan trọng, định mức nguyên phụ liệu đơn vị sản phẩm quan trọng Bởi khâu mà thƣơng nhân dễ lợi dụng để gian lận, gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nƣớc Đối với khâu xuất khẩu, thƣơng nhân dễ lợi dụng sách ƣu đãi, miễn kiểm tra hàng hóa thực tế để xuất hàng hóa so với khai báo nhằm tiêu thụ nƣớc phần chênh lệch, gian lận thuế khâu t h n g b o định mức tiêu hao đơn vị sản phẩm cao thực tế để gian lận thuế phần chênh lệch Nếu nhƣ sản phẩm xuất khẩu, quan hải quan dùng biện pháp nghiệp vụ khác để phòng ngừa việc xuất hàng hóa khống nhƣ xác định trọng lƣợng vận đơn (bill of lading), kiểm tra chứng từ tốn gian lận định mức, việc kiểm tra định mức thực tế doanh nghiệp số mặt hàng phát đƣợc, thực tế có ngun phụ liệu tiêu hao q trình sản xuất, khơng cấu thành nên sản phẩm xuất khẩu, doanh nghiệp lợi dụng điểm để kê khai khơng x ác nhằm gian lận thuế Cụ thể doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sau để gian lận sau đây: - Doanh nghiệp nhập hàng hoá theo hình thức mua đứt bán đoạn nhƣng núp dƣới danh nghĩa nhập nguyên liệu vật tƣ để gia công nhằm trốn thuế nhập 876 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – - Doanh nghiệp nhập máy móc, thiết bị hình thức mua bán thƣơng mại nhƣng núp dƣới hình thức th máy móc, thiết bị nƣớc ngồi phục vụ gia cơng để đƣợc miễn thuế nhập Sau nhập Việt Nam doanh nghiệp bán thị trƣờng để kiếm lời - Khai tăng trị giá toán toán 01 tờ khai xuất - Khai nhiều- xuất nhằm hợp thức hóa ngun liệu vật tƣ tiêu thụ nội địa - Khai - xuất nhiều chủ yếu vào thị trƣờng có hạn ngạch nhằm trốn tránh kiểm soát hạn ngạch xuất - Khai tăng định mức tiêu hao nguyên vật liệu (định mức thực tế để sản xuất sản phẩm thấp khai báo) nhằm tạo nhiều sản phẩm dƣ thừa để tiêu thụ nội địa - Doanh nghiệp nhập số lƣợng lớn nguyên vật liệu để gia công tiêu thụ nội địa hết Sau doanh nghiệp bỏ trốn tích khơng tìm thấy địa - Doanh nghiệp hoạt động nhƣng chây ỳ không đến khoản hợp đồng gia công - Nhập sản phẩm hoàn chỉnh từ nƣớc vào nhƣng gắn nhãn mác Việt Nam để xuất sang số thị trƣờng quản lý hạn ngạch nhƣ Mỹ, EU Một số hạn chế quản lý thủ tục hải quan hoạt động gia công xuất Việt Nam Một là, hệ thống sở pháp lý hoạt động gia cơng xuất cịn chƣa đầy đủ chƣa đồng Mặc dù Chính phủ Bộ tài nhƣ Tổng cục hải quan năm gần đổi cập nhật hệ thống sở pháp lý hải quan nói chung hoạt động gia cơng quốc tế nói riêng nhiên vấn đề pháp lý thủ tục hải quan gia cơng xuất cịn chƣa đầy đủ Ví dụ nhƣ quy 877 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – trình kiểm tra sở sản xuất theo Thông tƣ 38/2015/TT-BTC có hiệu lực, có bắt buộc phải tiến hành kiểm tra sở sản xuất tất DN làm gia cơng, SXXK hay khơng thực tế có doanh nghiệp thực hoạt động gia cơng xuất nhiều năm trƣớc (trƣớc Thông tƣ 38/2015/TT-BTC có hiệu lực) thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan quản lý hàng gia cơng, SXXK, Hải quan Khu chế xuất có phải kiểm tra lại hay khơng… Ngồi ra, số vƣớng mắc liên quan đến khoản hợp đồng gia công chuyển tiếp; tiêu chí kiểm tra DN ƣu tiên; phân loại hồ sơ hồn thuế có văn hƣớng dẫn, chƣa có quy định văn pháp quy Bên cạnh đó, việc thực theo phƣơng thức quản lý nhiều lúng túng, quy định pháp luật chƣa quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp việc cung cấp thơng tin hàng hóa từ nhập khẩu, lƣu kho, sử dụng đến xuất sản phẩm…Có thể thấy nội dung pháp lý cần đƣợc hoàn thiện để thuận lợi việc tổ chức thực quy trình Hai là, hệ thống thơng tin nghiệp vụ hải quan bất cập… Khi triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, TCHQ xây dựng hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro riêng để làm định phân luồng định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa Thơng tin chủ yếu hệ thống thông tin doanh nghiệp, hàng hóa Tuy nhiên, hệ thống phục vụ cho việc phân luồng tờ khai hạn chế định cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc Hiện tại, thông tin thu thập đƣợc nằm nhiều hệ thống, khơng đầy đủ trùng lắp, khó khăn cho việc cập nhật, khai thác, xử lý sử dụng, cần có giải pháp để khắc phục tình trạng Bên cạnh đó, quy trình nghiệp vụ hệ thống cơng nghệ thơng tin cịn số bất cập: Thiếu quy trình quản lý hàng hóa xun suốt từ xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển, sử dụng hàng hóa mục đích đăng ký với quan Hải quan; 878 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – quy trình nghiệp vụ, phần mềm đơn vị xây dựng cịn thiếu tính liên thông, liên kết, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý… Ba là, thiếu phần mềm quản lý gia cơng tập trung gây khó khăn cho quan Hải quan nhƣ doanh nghiệp Cụ thể, thủ tục thông báo hợp đồng gia công, phần mềm quản lý gia cơng chƣa kiểm tra đƣợc tình trạng tồn đọng hợp đồng chƣa khoản chi cục khác mà kiểm tra đƣợc phạm vi chi cục Việc nhập tiêu chí hợp đồng gia công nhƣ: số điện thoại, số tài khoản, họ tên, chứng minh thƣ nhân dân, địa cƣ trú… không thực đƣợc; việc theo dõi tiêu chí thực thủ cơng Bên cạnh đó, liệu hợp đồng gia cơng có phạm vi chi cục, đồng nghĩa với việc khơng có liệu theo dõi hợp đồng gia công hạn thƣơng nhân phạm vi nƣớc, nên hợp đồng gia công tồn đọng chi cục Hải quan khác hạn chƣa khoản, chƣa ấn định thuế cƣỡng chế thuế hệ thống kế tốn KT559 chƣa báo để dừng làm thủ tục hải quan theo Luật Quản lý thuế ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - Đối với nhà nƣớc + Xây dựng khuôn khổ pháp lý hải quan đầy đủ, đồng sách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nƣớc hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu: Nâng cao thẩm quyền quan hải quan nhằm thực thi hữu hiệu pháp luật hải quan, nâng cao tính minh bạch, áp dụng phƣơng pháp quản lý hải quan đại, quy định đầy đủ chế độ quản lý thủ tụchải quan theo hƣớng đơn giản, hài hoà phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế + Tiếp tục hồn thiện sách quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hố gia cơng với thƣơng nhân nƣớc để đảm 879 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – bảo đƣợc minh bạch, thống nhất, đồng bộ, dể hiểu, dể thực phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế, đồng thời trình đổi phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội Việt Nam - Đối với Tổng cục hải quan Để hỗ trợ Cục hải quan địa phƣơng thực tốt việc quản lý họat động GC xuất đơn vị, TCHQ cần thực số công việc sau: + Thứ nhất, để hỗ trợ hải quan địa phƣơng quản lý hiệu định mức nguyên vật liệu, biện pháp quan trọng nhằm quản lý hiệu hoạt động GC xuất khẩu, TCHQ cần có trung tâm thực nghiệm (có thể phận Trung tâm phân tích phân loại Miền Bắc Miền Nam) chuyên kiểm tra tính xác, hợp lý việc xây dựng định mức sản xuất hàng hóa doanh nghiệp tồn quốc, có so sánh đối chiếu định mức sản phẩm loại doanh nghiệp khác nhau, để kịp thời phát hiện, kiểm tra định mức đƣợc xây dựng cao thực tế sản xuất + Thứ hai, việc ứng dụng CNTT vào quản lý hợp đồng GC xuất từ nhập nguyên phụ liệu xuất sản phẩm, khoản hồ sơ mang lại hiệu thiết thực, có tác động lớn đến quan hệ giao dịch quan hải quan doanh nghiệp, điều kiện đƣợc vi tính hóa, cơng việc đƣợc thực theo cách thức định nhƣ quy định nhà nƣớc hải quan hoạt động đƣợc thực thống nhất, đảm bảo đối xử công doanh nghiệp Do để hoàn chỉnh chƣơng trình quản lý khoản, TCHQ cần nâng cấp đƣờng truyền để tiến tới cài đặt liệu quản lý tập trung cấp TCHQ, giúp quản lý đƣợc chặt chẽ thống phạm vi nƣớc Cục hải quan địa phƣơng khai thác liệu chung cần thiết 880 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – + Thứ ba, Ban hành văn quy định chi tiết KTSTQ, hoàn chỉnh lại quy trình KTSTQ cho phù hợp với quy định Luật Quản lý thuế Ngoài hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, cần phải xây dựng tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật (cẩm nang) kiểm tra hình thức gian lận có gian lận sách ƣu đãi thuế, gian lận định mức, kiểm toán doanh nghiệp + Thứ tƣ, hồn thiện hệ thống thơng tin nghiệp vụ hải quan Trong quản lý, thơng tin đóng vai trị quan trọng Thơng tin giúp cho nhà quản lý định cách dễ dàng nhanh chóng Nếu nguồn thơng tin cung cấp xác, kịp thời định xác, kịp thời, việc đạt kết tốt Ngƣợc lại, thơng tin cung cấp khơng xác, chậm định khơng xác, khơng kịp thời, cơng việc bị thất bại Khi triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, TCHQ xây dựng hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro riêng để làm định phân luồng định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa Thơng tin chủ yếu hệ thống thơng tin doanh nghiệp, hàng hóa Tuy nhiên, hệ thống phục vụ cho việc phân luồng tờ khai hạn chế định cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc Hiện tại, thông tin thu thập đƣợc nằm nhiều hệ thống, không đầy đủ trùng lắp, khó khăn cho việc cập nhật, khai thác, xử lý sử dụng, cần có giải pháp để khắc phục tình trạng Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan cần tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho tất khâu nghiệp vụ hải quan phối hợp với hải quan nƣớc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, làm sở định cho cấp lãnh đạo nhƣ công chức thừa hành đồng thời nâng cao hiệu quản lý ngành Hải quan Vì TCHQ cần hồn thiện nâng cấp hệ thống thông tin quản lý rủi ro thành hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan làm 881 International science conference “International trade - Policies and practices in vietnam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – sở để xem xét định thông quan, quản lý rủi ro thực phòng chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Hệ thống phải đƣợc thu thập, xử lý, lƣu trữ tập trung TCHQ để quản lý, vận hành phân cấp cho đơn vị, cá nhân có trách nhiệm cập nhật, khai thác, sử dụng phục vụ quản lý nhà nƣớc hải quan TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Thơng tƣ số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hƣớng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2011), Thơng tƣ số 117/2011/TT-BTC ngày 15/08/2011 Bộ Tài hƣớng dẫn thủ tục hải quan hàng hố gia cơng với thƣơng nhân nƣớc ngồi Chính phủ (2018), Nghị định 69/2018/NĐ-CP quy định thƣơng nhân Việt Nam đƣợc nhận gia cơng hàng hóa hợp pháp cho thƣơng nhân nƣớc ngồi, trừ hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập Chính phủ (2018), Nghị định 59/2018/NĐ-CP Bộ Tài (2015), Thơng tƣ 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan Cục HQTH, Báo cáo tổng kết công tác năm phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2007,2008,2009,2010,2011 Phạm Ngọc Hữu (2008), Một số thủ đoạn gian lận trình xuất sản phẩm gia công, sản xuất xuất khẩu, Bản tin Nghiên cứu hải quan số 02/2008 Tổng cục hải quan (2009), Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thƣơng mại 882 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 – 604 – 67 – 1403 – Tổng cục hải quan (2011), Quyết định 2344/QĐ-TCHQ ngày 25/10/2010 ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hố gia cơng với thƣơng nhân nƣớc 10 Tổng cục hải quan, http://Customs.gov.vn, thống kê hải quan 11 Mai Thanh Huyền (2019), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế, Đề tài cấp trƣờng Đại học Thƣơng mại 883 ... báo để dừng làm thủ tục hải quan theo Luật Quản lý thuế ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - Đối với nhà nƣớc +... số tiền Việt Nam thu đƣợc từ hoạt động gia công, lắp ráp hàng hóa với nguyên liệu đầu vào chủ sở hữu nƣớc cung cấp chiếm 26,4% Thực trạng thủ tục hải quan hoạt động gia công quốc tế Việt Nam Nhằm... tốc độ Thủ tục hải quan hoạt động gia công thủ tục phức tạp đòi hỏi cán hải quan phải giám sát, kiểm tra doanh nghiệp từ giai đoạn đến thực xong việc khoản hợp đồng với đối tác Trên thực tế, nhiều