Đẩy mạnh xuất khẩu gạo Việt Nam theo quan điểm Mar - Mix

Đẩy mạnh xuất khẩu gạo Việt Nam theo quan điểm Mar - Mix

Lời nói đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế nớc ta đã có những thay đổi tích cực, làm thay đổi đến mọi khía cạnh của đời sống xã hội Chúng ta đã đạt đợc một số thành tựu đáng kể trong Ngoại thơng, đặc biệt trong xuất khẩu gạo Những con số báo cáo hàng năm là kết quả thật đáng tự hào của ngành nông nghiệp nớc ta, thể hiện quyết tâm của nhân dân và đờng lối chỉ đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nớc Vị thế của Việt Nam đã đợc nâng lên, sánh vai cùng các nớc xuất khẩu gạo lớn trên thế giới.

Tuy nhiên, do những yếu tố chủ quan và khách quan, thực tiễn tại Việt Nam trong thời gian qua cho thấy, hoạt động xuất khẩu gạo ở nớc ta vẫn còn nhiều bất cập, tồn tại nhiều vấn đề bức xúc trớc những biến động thất thờng của tình hình chính trị và thị trờng thế giới nh định hớng, tổ chức quản lý, tìm đầu ra cho sản phẩm, nâng cao giá và khả năng cạnh tranh Kết quả là, tuy khối lợng và kim ngạch xuất khẩu có tăng nhng nhìn chung tiềm năng vẫn cha đợc khai thác một cách tối u, mang lại hiệu quả cao nhất.

Trong tình hình đó, nghiên cứu Marketing để tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hoạt động xuất khẩu gạo là một đòi hỏi cấp thiết và đáng quan tâm nhằm đẩy mạnh hơn nữa sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam.

2 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài đi sâu vào phân tích đặc điểm, tình hình xuất khẩu gạo củaViệt Nam hiện nay theo quan điểm Marketing-mix đồng thời nêu lên các điểm mạnh, điểm yếu theo mô hình SWOT Qua thực tiễn hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam, đề tài đa ra giải pháp dới góc độ vĩ mô và theo quan điểm Marketing-mix nhằm thúc đẩy việc xuất khẩu gạo, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế của nớc ta.

3 Phơng pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng những kiến thức đã tích luỹ trong suốt quá trình học tập với những quan sát, thu thập trong thực tế, kết hợp giữa việc tổng hợp sách báo, tài liệu với việc đi sâu vào phân tích thực tiễn, tham khảo ý kiến nhằm tìm ra hớng đi hợp lý nhất.

4 Mục đích, nội dung nghiên cứu

Trên cơ sở tập trung phân tích, đánh giá thực trạng sản xuất và xuất khẩu của mặt hàng gạo, khoá luận đa ra một số định huớng phát triển cho giai đoạn tiếp theo, đồng thời tìm một số giải pháp về Marketing nhằm củng cố, đẩy mạnh và phát triển mặt hàng xuất khẩu chủ lực này Để đạt đợc mục đích trên, về mặt lý luận, khoá luận đã tổng hợp, thống nhất, đúc kết và phát triển những

vấn đề đã và đang đợc nghiên cứu, đồng thời xem xét trên cơ sở thực tiễn hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm của Marketing để tìm ra h-ớng đi đúng đắn trong thời gian tới.

Tên đề tài: Đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm Marketing-mix

• Chơng 1: Tổng quan về gạo xuất khẩu trên thế giới và tại Việt Nam.

• Chơng 2: Thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam theo quan điểm Marketing-mix.

• Chơng 3: Chiến lợc đẩy mạnh xuất khẩu gạo.

Trong khuôn khổ của khoá luận tốt nghiệp của sinh viên, đề tài nhằm:

• Khẳng định lại vai trò của xuất khẩu gạo đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam

• Phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam

• Nêu ra một số định hớng và giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam.

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn Nguyễn Văn Thoan, các

cô chú cán bộ của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thơng mại cùng các thầy cô và bạn bè đã giúp đỡ em hoàn thành khoá luận này.

Chơng 1 Tổng quan về gạo xuất khẩu trên thế giới và tại Việt Nam

1.1 Tổng quan về thị trờng gạo thế giới

Vấn đề tập trung của đề tài này là hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam ra thị trờng thế giới Xét theo quan điểm Marketing là có tính hớng ngoại Để đẩy mạnh xuất khẩu, Việt Nam phải luôn hớng ra môi trờng kinh doanh và lấy thị trờng làm cơ sở định hớng Thị trờng ở đây đợc hiểu là tập hợp những nhà nhập khẩu gạo hiện tại và tiềm năng Mặt khác, nhu cầu của thị trờng gạo lại chịu ảnh hởng của nhiều yếu tố bên ngoài Chính vì vậy, các nhà xuất khẩu gạo Việt Nam không chỉ tập trung vào các nhà nhập khẩu gạo mà còn phải h-ớng vào các đối thủ khác để đánh giá kịp thời khả năng cạnh tranh của họ Nghiên cứu thị trờng gạo quốc tế, nghiên cứu các nớc xuất, nhập khẩu gạo chủ yếu trên thị trờng là một đòi hỏi cấp thiết để ứng dụng vào tình hình cụ thể của Việt Nam, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của gạo xuất khẩu nớc ta trên thị trờng thế giới.

1.1.1 Các yếu tố ảnh hởng đến cung cầu gạo thế giới

Trong số các loại lơng thực bao gồm gạo, lúa mì, ngô, kê, lúa mạch thì gạo và lúa mì là hai loại thực phẩm chiếm vị trí quan trọng trong khẩu phần ăn hàng ngày của con ngời Theo thống kê của Tổ chức Lơng thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), sản xuất lúa gạo và lúa mì đạt mức tơng đơng nhau Nhìn chung, sản lợng lúa gạo có thể duy trì sự sống cho hơn 53% tổng số dân trên thế giới Qua đó cho thấy tầm quan trọng của gạo đối với vấn đề an ninh lơng thực của loài ngời, đặc biệt khi đặt trong bối cảnh biến động của yếu tố nhân khẩu học.

1.1.1.1 Vấn đề sản xuất gạo trên thế giới

Ngành sản xuất lúa gạo bị phụ thuộc vào các điều kiện tự nhiên nh đất, ớc, khí hậu Sau nhiều năm liên tục tăng trởng, vào năm 1995, sản xuất gạo trên thế giới giảm nhẹ với diện tích sản xuất khoảng 146 nghìn ha, sản lợng thóc toàn thế giới đạt 553 triệu tấn, tơng đơng khoảng 360 triệu tấn gạo Những thành công trong sản xuất gạo là kết quả đạt đợc do cuộc Cách mạng xanh đem lại cùng với việc áp dụng các tiến bộ khoa học và đổi mới chiến lợc

n-kinh tế xã hội của Chính phủ các nớc sản xuất gạo chủ yếu.

Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thơng mại, dự đoán diện tích sản xuất lúa toàn thế giới năm 2001 là 151,9 nghìn ha Năng suất lúa năm 2000 đạt 3,92 tấn/ ha, gấp 1,6 lần so với năng suất lúa năm 1974 là 2,45

tấn/ha Đây là một tiến bộ vợt bậc, nhờ sử dụng những thành tựu công nghệ hiện đại vào sản xuất, đồng thời áp dụng những loại giống lúa mới cho năng suất cao Năm 2000 cũng là năm kỉ lục về năng suất và sản lợng lúa toàn cầu là 607,4 triệu tấn so với 333,8 triệu tấn năm 1974, tăng 1,8 lần Qua đó cho ta thấy sản lợng lúa tăng chủ yếu do năng suất tăng, là kết quả đáng khích lệ cho sản xuất lúa toàn thế giới, đảm bảo tốt nhu cầu về lơng thực nói chung và lúa gạo nói riêng của loài ngời.

Bảng 1.1 Tình hình sản xuất gạo của thế giới (1998-2001)

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu Bộ Th– ơng mại

1.1.1.2 Vấn đề tiêu dùng gạo trên thế giới

Trên thế giới, phần lớn gạo đợc sản xuất nhằm phục vụ nhu cầu tiêu thụ trong nớc, chỉ 4% sản lợng toàn cầu đợc đem ra buôn bán, trao đổi giữa các n-ớc với nhau Lúa gạo đợc sản xuất tập trung hoá cao độ, trong đó châu á chiếm tới 90% tổng lợng sản xuất, 50% lợng nhập khẩu và 72% lợng xuất khẩu.

Mức tiêu thụ gạo toàn cầu hiện nay luôn phụ thuộc vào tình hình canh tác và khả năng cung cấp của các nớc sản xuất lúa gạo Trên quy mô toàn thế giới, lợng gạo tiêu dùng tăng đáng kể từ 222,4 triệu tấn năm 1974 lên 398,6 triệu tấn năm 2000, tăng 180% và dự đoán năm 2001 là 400,8 triệu tấn Để đảm bảo tiêu thụ ổn định cần đạt mức sản xuất hàng năm gấp 1,5 đến 2 lần mức tăng dân số Nh vậy, mức tiêu thụ gạo luôn bị khống chế bởi khả năng sản xuất và

phụ thuộc vào số dân toàn cầu nên nhìn chung nếu tính theo đầu ngời thì không tăng.

Trên thế giới, châu á là khu vực tiêu thụ gạo nhiều nhất với 362,1 triệu tấn, tức 90% so với lợng tiêu dùng toàn cầu vào năm 2001 (403 triệu tấn) Điều này đợc giải thích bằng tập quán coi gạo là lơng thực chính yếu ở châu á, nơi tập trung trên 60% dân số toàn thế giới Tuy nhiên, trong những năm gần, dân số các nớc này tăng mạnh trong khi diện tích trồng lúa giảm đáng kể do quá trình đô thị và công nghiệp hoá Thêm vào nữa, các thiên tai nh lụt, bão, hạn hán thờng hay xảy ra nên các nớc này cũng phải nhập khẩu gạo phục vụ cho nhu cầu trong nớc Các châu lục khác tiêu thụ 10% số lợng gạo còn lại Tại châu Mỹ, châu Âu và khu vực Trung Đông, tiêu thụ gạo đã tăng đáng kể trong những năm gần đây Cụ thể năm 2000, Bắc Mỹ tiêu thụ 4,1 triệu tấn, Mỹ Latinh 14,3 triệu tấn, EU 2 triệu tấn Dự đoán năm 2001, các khu vực này lần lợt tiêu thụ 4,7 triệu tấn, 14,7 triệu tấn và 2,1 triệu tấn Qua đó, có thể thấy rằng lợng gạo tiêu thụ phân bố không đồng đều và phụ thuộc nhiều vào các nớc châu á

Bảng 1.2 Tình hình tiêu thụ gạo của thế giới (1998-2001)

1.1.1.3 Những nớc sản xuất và tiêu thụ gạo chính trên thế giới

* Trung Quốc

Với số dân đông nhất thế giới (1,26 tỷ ngời và dự kiến lên tới 1,6 tỷ năm 2030) và diện tích lúa trên 30 triệu ha, Trung Quốc là quốc gia có chủ trơng đẩy mạnh sản xuất lúa gạo nhằm đáp ứng nhu cầu về lơng thực trong nớc của mình Đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia là chiến lợc hàng đầu của chính phủ nớc này Trái với một số nớc khác chú trọng tới các dự án phát triển cây trồng bằng cách tăng cờng sử dụng có hiệu quả hơn đất trồng và các nguồn tài nguyên khác nh nguồn nớc, khí hậu Trung Quốc tập trung chủ yếu vào công…nghệ và khoa học Trung Quốc đã và đang đi tiên phong trong các giống lúa lai mới và đang dẫn đầu về thử nghiệm lúa biến đổi gien Tuy diện tích trồng lúa của Trung Quốc mấy năm gần đây liên tiếp giảm do nhu cầu gạo chất lợng thấp giảm và lợi nhuận từ những loại cây khác tăng lên, sản lợng gạo Trung Quốc năm 2001 dự kiến đạt 136,40 triệu tấn, tăng so với 130,9 triệu tấn năm 2000 nhờ năng suất tăng.

Từ năm 1992-1993, cùng với công cuộc đổi mới, hiện đại hoá đất nớc, Trung Quốc đã có nhiều cố gắng đẩy mạnh sản xuất lúa Đến năm 2000, tiêu thụ gạo trung bình tính theo đầu ngời vẫn bình ổn (96 kg/ngời/năm) mặc dù tổng tiêu thụ tăng do dân số tăng Nhu cầu về chất lợng cũng ngày càng tăng Gạo chất lợng cao nh Japonica đợc trồng chủ yếu ở miền Bắc đã ngày càng trở nên phổ biến hơn Tiêu thụ gạo nói riêng và lơng thực nói chung sẽ tăng theo xu hớng của nền kinh tế Gạo chất lợng kém ngày càng đợc chuyển sang dùng trong công nghiệp hoặc cho những ngời có thu nhập thấp Một trong những chiến lợc của Trung Quốc là phát triển ngành chăn nuôi và gạo vụ sớm sẽ là thức ăn tốt cho gia cầm vì chất lợng phù hợp và giá thành rẻ.

Theo số liệu của Bộ Thơng mại, năm 2000 Trung Quốc tiêu thụ 137,3 triệu tấn gạo chiếm 34% tổng lợng gạo tiêu thụ toàn cầu Ước tính năm 2001 lợng tiêu thụ là 134,3 triệu tấn Con số này nói chung không thay đổi nhiều so với các năm trớc Với dự kiến nhu cầu tiêu thụ sẽ đạt đợc 220 triệu tấn gạo vào năm 2010 và 260 triệu tấn vào năm 2030, Trung Quốc đặt mục tiêu phát triển các giống lúa mới, năng suất cao để đạt trung bình 8 tấn/ha so với 6,5 tấn/ha hiện nay.

*

ấ n Độ

Là nớc đông dân thứ hai trên thế giới, ấn Độ cũng là nớc sản xuất gạo lớn thứ hai trên thế giới Năm 1994, sản lợng lúa của ấn Độ đạt mức tăng kỷ lục (2,8%) so với các nớc khác ấn Độ là nớc đứng đầu trên thế giới về diện

tích trồng lúa và đang chiếm hơn 22% tổng sản lợng lúa gạo toàn cầu Sản ợng gạo của ấn Độ niên vụ 1999/2000 đạt 88,55 triệu tấn so với 406,57 triệu tấn của thế giới và dự đoán niên vụ 2000/2001 đạt 87,30 triệu tấn so với 396 triệu tấn của thế giới Cuối năm 2000, Chính phủ ấn Độ có kế hoạch giải toả 3 triệu tấn gạo dự trữ để lấy chỗ chứa gạo mới, gây sức ép tới thị trờng gạo thế giới Bên cạnh đó, ấn Độ là một trong những nớc đi đầu trong cuộc Cách mạng xanh, chủ yếu về giống lúa Hiện nay, Bộ Thơng mại ấn Độ thông báo

l-sẽ tiến hành thử nghiệm ADN để bảo đảm sự thuần chủng cho giống gạo mới, khuyến khích sản xuất và xuất khẩu các loại gạo cao cấp.

Về tiêu thụ, ấn Độ cũng là quốc gia tiêu thụ gạo lớn thứ hai trên thế giới với lợng tiêu thụ là 78,2 triệu tấn (năm 1998), 81,2 triệu tấn (năm 1999), 82,5 triệu tấn (năm 2000) và ớc tính năm 2001 là 83,5 triệu tấn, chiếm 20,8% so với tổng lợng tiêu thụ toàn thế giới

* Inđônêxia

Với sản lợng gạo năm 1999/2000 là 34,08 triệu tấn, dự đoán năm 2000/2001 là 34,80 triệu tấn, Inđônêxia hiện đang xếp thứ ba trên toàn thế giới về nớc có sản lợng gạo cao nhất Năm 2001, nhờ triển vọng đạt sản lợng cao nên nhu cầu về nhập khẩu của nớc này có thể giảm 40% so với năm trớc Điều đó chứng tỏ Inđônêxia đã tích cực hơn trong việc sản xuất lúa gạo nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu trong nớc, tránh bị phụ thuộc vào số lợng gạo nhập khẩu từ các nớc bên ngoài

Inđônêxia cũng là nớc tiêu thụ gạo lớn thứ ba trên thế giới Năm 2000, quốc gia này sử dụng hết 35,9 triệu tấn gạo, chiếm 9% lợng tiêu thụ toàn cầu Dự tính tiêu thụ năm 2001 có giảm nhng không đáng kể là 35,8 triệu tấn Năm 2002, Inđônêxia có kế hoạch nhập khẩu 700 ngàn tấn, trong đó sẽ nhập khẩu khoảng 500 ngàn tấn từ Việt Nam để có nguồn gạo đáp ứng đủ nhu cầu trong nớc Chính phủ Inđônêxia đang dự kiến vay Ngân hàng phát triển Hồi giáo 102,5 triệu USD để nhập khẩu số gạo trên.

Biểu đồ 1.1 Dân số và tiêu thụ gạo của 3 nớc tiêu thụ lớn nhất

Dân số

Indonêxiaấn ĐộTrung QuốcKhác

Tiêu thụ gạo

1.1.2 Cơ cấu của thị trờng gạo thế giới

1.1.2.1 Đặc điểm và triển vọng của thị trờng gạo thế giới* Đặc điểm của thị tr ờng gạo thế giới

- Gạo là loại lơng thực chủ yếu để nuôi sống hơn 50% dân số toàn cầu, tập trung nhiều nhất ở châu á Chính vì vậy, thị trờng gạo thế giới mang đặc tính nhạy bén vì mỗi khi có sự biến động về nhu cầu ở những nớc tiêu thụ gạo chính nh Trung Quốc, ấn Độ, Inđônêxia, Bănglađét, Pakistan thì cung cầu và giá gạo trên thị trờng thế giới lại thay đổi Việc Chính phủ ấn Độ có kế hoạch giải toả 3 triệu tấn gạo vào cuối năm 2001 là một ví dụ để gây sức ép với thị trờng gạo thế giới Cuối tháng 3/2000, Inđônêxia đã quyết định ngừng nhập khẩu gạo chính ngạch cũng tạo những biến động không nhỏ tới giá gạo nói chung Tuy nhiên, độ nhạy cảm của thị trờng gạo còn phải phụ thuộc vào lợng dự trữ toàn cầu và của từng nớc cũng nh tỷ giá giữa gạo và loại lơng thực thay thế gạo nh lúa mỳ, ngô

- Gạo không những đợc buôn bán đơn thuần nh một hàng hoá giữa các ớc khác nhau mà còn là một trong những mặt hàng chiến lợc thực hiện chính sách đối ngoại của các Chính phủ thông qua hình thức viện trợ Mỹ là nớc đã sử dụng hình thức này nh một chiến lợc ngoại giao nhằm tăng cờng sự phụ thuộc của các nớc khác vào nớc mình trong các quan hệ kinh tế quốc tế Tơng tự nh vậy, EU thờng nhập khẩu gạo để cung cấp miễn phí cho các nớc châu Phi để đổi lại các điều kiện khác về kinh tế.

n Trên thế giới có rất nhiều loại gạo mậu dịch phân loại theo các cách khác nhau Sự phong phú về chủng loại tạo nên sự đa dạng cho thị trờng gạo thế giới Tơng ứng với mỗi loại gạo khác nhau, tuỳ thuộc chất lợng phẩm cấp khác nhau lại hình thành một mức giá cụ thể Tính đa dạng và phức tạp của giá

cả gạo là biểu hiện sinh động trong buôn bán quốc tế trong suốt nhiều năm qua.

* Triển vọng của thị tr ờng gạo thế giới

Trong những năm gần đây, thị trờng gạo thế giới có nhiều biến động phức tạp, cụ thể là nhu cầu của các nớc về gạo đặc biệt thấp Mặc dù các nớc xuất khẩu không ngừng nỗ lực tìm kiếm thị trờng nhng giá gạo của tất cả các xuất xứ đều giảm Nhu cầu gạo của các nớc nhập khẩu lớn nh Bănglađét, Inđônêxia, Braxin hạn chế do sự phục hồi sản lợng sau 12 năm mất mùa Theo dự báo của FAO và Bộ Nông nghiệp Mỹ, sản lợng gạo thế giới đến năm 2005 sẽ có chiều hớng tăng chậm hơn so với những năm trớc, mức tiêu thụ tăng chậm Do đó, tốc độ tăng của lợng gạo giao dịch toàn thế giới cũng sẽ giảm Dự đoán trong tơng lai, châu Phi sẽ tham gia tích cực hơn vào thị trờng gạo, đặc biệt là nhập khẩu Châu á vẫn sẽ luôn là khu vực đứng đầu về sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu với nhiều thay đổi về cơ chế chính sách Xuất khẩu gạo từ châu Âu và châu Mỹ có xu hớng giảm do việc thắt chặt các quy định của thơng mại thế giới làm hạn chế chính sách trợ giá xuất khẩu.

Xu hớng trong những năm tới sẽ có nhiều nớc tham gia vào xuất khẩu lúa gạo, tạo sự sôi động và cạnh tranh gay gắt trên thị trờng lúa gạo thế giới, đặc biệt ở châu á, do chính sách của nhiều nớc cho phép khu vực t nhân tham gia vào xuất nhập khẩu gạo Ngoài ra, trong những năm tới, giao dịch các loại gạo có chất lợng cao có xu hớng tăng mạnh trong khi giao dịch gạo phẩm cấp thấp sẽ giảm dần.

Gạo một mặt là hàng hoá thiết yếu đối với đời sống và sản xuất, mặt khác là hàng hoá nhạy cảm và xuất khẩu có tính chiến lợc ở một số nớc, có xu hớng cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt giữa các nớc tham gia xuất khẩu Các n-ớc xuất khẩu luôn luôn tăng sản lợng lúa gạo không chỉ để thoả mãn cho nhu cầu tăng dân số mà còn nhằm mang lại nguồn ngoại tệ đáng kể Vì vậy, trong tình hình hiện nay, các nớc đều đẩy mạnh các hoạt động xuất khẩu để giảm hao phí và h hao, đầu t chiều sâu để tăng nhanh năng suất và sản lợng Để tăng khả năng cạnh tranh trên thị trờng, các nớc trang bị ngày càng tốt hơn từ việc chọn giống, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận tải, bao gói và điều kiện giao hàng thích hợp với đòi hỏi của thị trờng thế giới.

1.1.2.2 Tình hình nhập khẩu gạo * Tình hình chung

Nhập khẩu gạo của thế giới nhìn chung có xu hớng tăng lên nhng không ổn định trong những năm gần đây, tuỳ thuộc vào sản lợng lơng thực trong năm

và khả năng thanh toán của những nớc nhập khẩu Đa số các nớc xuất khẩu gạo đạt sản lợng cao kỷ lục đã làm giảm mạnh giá gạo trên thị trờng thế giới.

Lợng nhập khẩu gạo của toàn thế giới cũng nh từng nớc thờng xuyên biến động và mang tính thời vụ rõ rệt Vì sản xuất gạo phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên, tỷ lệ dự trữ, tồn kho lơng thực nên thờng bất ổn Năm mất mùa, các nớc thờng cần gấp, nên nhập khẩu nhiều nhng năm khác lại giảm sản lợng nhập đáng kể Khi giá gạo tăng cao, các nớc có thể chuyển sang nhập khẩu hàng thay thế cho gạo nh lúa mì hoặc các ngũ cốc khác, gây biến động không nhỏ cho sản lợng nhập khẩu gạo của toàn thế giới.

Trong hơn 10 năm qua, sản lợng nhập khẩu tăng do nhu cầu tăng, đặc biệt là năm 1998 lên tới 27,67 triệu tấn Những năm sau đó có giảm nhẹ vì đợc mùa ở các nớc nhập khẩu Ước tính toàn năm 2001, thế giới nhập khẩu 22,30 triệu tấn gạo.

Bảng 1.3 Tình hình nhập khẩu gạo của thế giới (1998-2001)

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu Bộ Th– ơng mại

Châu á luôn là khu vực nhập khẩu gạo nhiều nhất với khoảng hơn 55% ợng gạo nhập khẩu toàn thế giới nhằm đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ tại các nớc này Châu Phi chiếm tỷ trọng hơn 20% lợng gạo nhập khẩu và có chiều hớng tăng lên trong thời gian qua tuy mức tăng không lớn Trên thực tế các nớc nghèo ở châu lục này tiêu dùng gạo khá nhiều nhng khả năng tài chính lại bị hạn chế rất đáng kể Do vậy, ở các nớc này tuy thiếu gạo nhng khả năng nhập

l-khẩu có hạn Châu Mỹ cũng có khối lợng nhập l-khẩu chiếm khoảng 20% với nhu cầu ổn định và có xu hớng tăng lên.

Nhập khẩu gạo trên thế giới cũng biến động theo nhóm nớc Tuỳ theo mức độ thờng xuyên, các nớc chia theo hai nhóm: nhóm nớc nhập khẩu gạo thờng xuyên và không thờng xuyên Nhóm thứ nhất bao gồm các nớc luôn có nhu cầu nhập khẩu gạo do mất cân đối giữa sản xuất và tiêu dùng, sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu về gạo Nhóm nớc này bao gồm Malaixia (hàng năm cần nhập khoảng 400 ngàn tấn), Canađa (180 ngàn tấn), Angiêri (250 ngàn tấn) Nhóm thứ hai bao gồm những nớc sản xuất gạo nhng không thờng xuyên cung cấp đủ cho tập quán tiêu dùng trong nớc Lợng gạo nhập khẩu ở các nớc này không đều qua các năm Tiêu biểu cho nhóm này là Inđônêxia, Trung Quốc, Nhật Bản

* Một số n ớc nhập gạo chủ yếu trên thế giới

1) Inđônêxia

Hiện nay, nớc nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới là Inđônêxia Dù đã sản xuất một lợng gạo không nhỏ cho tiêu dùng nhng Inđônêxia vẫn phải nhập khẩu nhằm đáp ứng nhu cầu trong nớc, đảm bảo an ninh lơng thực Đặc biệt vào năm 1995, nhập khẩu gạo của nớc này tăng vọt lên tới 3,2 triệu tấn do chính sách dự trữ gạo của Nhà nớc và tốc độ tăng nhanh của dân số Đến năm 1998, Inđônêxia tiếp tục nhập gạo với sản lợng 6,1 triệu tấn cho tiêu dùng sau mất mùa Năm 2000, Chính phủ Inđônêxia tăng thuế nhập khẩu từ 0% lên 35% và cho phép t nhân tự do nhập khẩu gạo nhng cấm các loại gạo chất lợng thấp Tổng số lợng nhập khẩu năm 2000 giảm xuống là 1,3 triệu tấn, bằng 1/3 so với năm 1999 (3,9 triệu tấn) Năm 2001, dự đoán nớc này cũng chỉ nhập khẩu khoảng hơn một triệu tấn gạo.

3) Trung Quốc

Là nớc sản xuất gạo lớn nhất thế giới nhng Trung Quốc vẫn phải nhập khẩu nhằm đảm bảo nhu cầu trong nớc Năm 2000, Trung Quốc nhập khẩu 238.598 tấn gạo, tăng 42% so với năm 1999, trong đó hầu hết là gạo có chất l-ợng cao của Thái Lan Nhập khẩu tăng do sản lợng gạo Trung Quốc giảm và tiêu dùng của ngời dân đối với gạo thơm tăng lên Khi tham gia vào Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), nhập khẩu gạo sẽ tăng nhẹ do Trung Quốc ban đầu phải nhập khẩu gần 3 triệu tấn mỗi năm nếu giá trị thị trờng phù hợp với họ Đến năm 2004, hạn ngạch nhập khẩu dự kiến sẽ tăng tới 5,38 triệu tấn.

4) Braxin

Đây là nớc duy nhất ở khu vực Nam Mỹ có mức nhập khẩu gạo khá lớn Tình hình nhập khẩu mặt hàng này ở Braxin trong đối ổn định và có xu hớng tăng trong thời gian qua Cụ thể năm 1989, lợng nhập khẩu của Braxin là 0,5 triệu tấn, năm 1998 tăng lên 1,2 triệu tấn Năm 1999, nớc này tiếp tục là nớc nhập khẩu gạo lớn trên thế giới với mức nhập khoảng 1 triệu tấn Năm 2000, sản lợng nhập khẩu giảm xuống còn 0,7 triệu tấn và sẽ tiếp tục giảm trong năm 2001.

1.1.2.3 Tình hình xuất khẩu gạo trên thế giới những năm qua* Tình hình chung

Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thơng mại, tổng lợng gạo xuất khẩu của thế giới trong những năm gần đây tăng và tăng khá Nếu nh năm 1975, thế giới xuất khẩu chỉ có 7,7 triệu tấn gạo thì năm 1989 số lợng gạo xuất khẩu đạt 13,9 triệu tấn, mức cao nhất so với các năm trớc đó Tuy nhiên, trong hai năm tiếp theo, số lợng gạo xuất khẩu giảm xuống còn 11,6 triệu tấn và 12,1 triệu tấn Đến năm 1998, số lợng gạo xuất khẩu tăng cao nhất là 27,7 triệu tấn Trong 3 năm qua, sản lợng gạo xuất khẩu có xu hớng giảm xuống: năm 1999 là 24,9 triệu tấn, năm 2000 là 22,9 triệu tấn và dự báo năm 2001 là 22,2 triệu tấn Nhìn chung, mức tăng trởng cha thật ổn định, có năm giảm so với năm trớc và cha thực sự phản ánh khả năng d thừa của những nớc xuất khẩu và sự biến động không ngừng tình hình cung cầu của thị trờng gạo trên thế giới Số lợng xuất khẩu gạo của thế giới tăng lên nhờ những cải biến về mặt kỹ thuật, giống lúa và các chính sách mới của các nớc xuất khẩu gạo làm cho lợng gạo có xu hớng tăng lên trong những năm gần đây

Xuất khẩu gạo thế giới tập trung ở một số nớc đang phát triển, chiếm 75% đến 80% tổng số lợng xuất khẩu Là châu lục sản xuất và tiêu thụ gạo nhiều nhất, với tiềm năng, điều kiện thời tiết thuận lợi cho việc trồng lúa, châu á vẫn luôn là khu vực xuất khẩu nhiều nhất Bình quân hàng năm, châu á

cung cấp khoảng 70% lợng gạo xuất khẩu cho thị trờng thế giới, đồng thời còn là nơi tập trung hầu hết các nớc có thế mạnh về gạo nh Thái Lan, Việt Nam, ấn Độ, Trung Quốc

* Các nớc xuất khẩu gạo chính trên thế giới

1) Thái Lan

Tuy Thái Lan không phải là nớc sản xuất gạo lớn trên thế giới nhng lại là nớc có số lợng gạo xuất khẩu nhiều và ổn định nhất, đồng thời có tốc độ tăng trởng cao, gần 10%/năm Từ năm 1977 đến nay, cụ thể vào năm 1998 Thái Lan xuất khẩu 6,4 triệu tấn, năm 1999 đạt con số kỉ lục là 6,7 triệu tấn (25% l-ợng xuất khẩu toàn thế giới), năm 2000 số lợng xuất khẩu đạt hơn 6,5 triệu tấn, giảm nhẹ so với năm trớc do ảnh hởng của lũ lụt và bão nhiệt đới tại miền Đông Bắc Trong tình hình giá cả quốc tế biến động mà trong nớc lại bội thu, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện chơng trình can thiệp để ổn định giá gạo trong nớc, giúp nông dân duy trì phát triển trồng lúa Các tổ chức quốc doanh Thái Lan đã mua gạo lu kho và thực hiện chính sách cho nông dân vay tín dụng dài hạn với lãi suất thấp Chính phủ Thái Lan đã thực hiện kế hoạch để phát triển ngành gạo, đặc biệt tập trung vào thị trờng gạo Jasmine, loại gạo đặc sản và là thế mạnh của Thái Lan.

Năm 2001, dự kiến tổng xuất khẩu của Thái Lan đạt 6,7 triệu tấn Chiến lợc xuất khẩu gạo Thái Lan gồm 3 điểm chính Đối với sản xuất, Thái Lan tiến hành nghiên cứu để giảm thất thoát trong quá trình thu hoạch Đối với thơng mại và thị trờng, Thái Lan áp dụng triệt để Marketing-mix, tập trung tuyên truyền dùng gạo Hơng nhài, xúc tiến bảo vệ và tăng chất lợng gạo Đối với

chính sách gạo, Nhà nớc phối hợp với t nhân soạn thảo chính sách khép kín từ nghiên cứu, sản xuất, tiếp thị cho tới chế biến.

Với vị trí đứng đầu xuất khẩu gạo, Thái Lan luôn chi phối sâu sắc tình hình biến động cung cầu và giá cả trên thị trờng thế giới Về chất lợng, gạo Thái Lan có nhiều loại, đặc biệt là các loại gạo đặc sản đợc a chuộng ở khắp nơi và đợc xuất đi nhiều nớc Thái Lan cũng là đối thủ cạnh tranh mạnh nhất của Mỹ trên thị trờng loại gạo hạt dài và chất lợng cao, đồng thời cũng cung cấp cho cung gạo của thế giới gần 1/3 tổng lợng gạo chất lợng thấp Thị phần của Thái Lan nhìn chung tơng đối ổn định Giá bán thờng cao hơn so với các nớc xuất khẩu gạo khác nh Việt Nam hay Pakistan Giá chuẩn quốc tế cũng th-ờng căn cứ vào giá gạo của Thái Lan (FOB Băngcốc).

2) Trung Quốc

Không chỉ là một nớc sản xuất, tiêu dùng, nhập khẩu gạo lớn trên thế giới, Trung Quốc cũng là nớc xuất khẩu gạo lớn trên thế giới Trung Quốc nhập khẩu gạo chất lợng cao song xuất khẩu gạo có chất lợng bình thờng hoặc thấp Năm 2000, mặc dù có hạn hán, quốc gia này đã vơn lên thứ ba trong số các nớc xuất khẩu gạo với số lợng là 2,95 triệu tấn, chỉ sau Thái Lan và Việt Nam, tăng 9% so với năm 1999 (2,7 triệu tấn) nhng giảm so với mức 3,7 triệu tấn năm 1998 Vị trí này không ổn định trong các năm do sự biến động thất th-ờng giữa cung cầu gạo của nớc này Dự kiến năm 2001, Trung Quốc sẽ tiếp tục giảm số lợng xuất khẩu xuống còn 1,8 triệu tấn Tuy nhiên, với u thế giá gạo rẻ và chất lợng ngày một đợc cải thiện, gạo Trung Quốc đã có chỗ đứng trên thị trờng thế giới, đặc biệt là tại châu Phi và Nhật Bản.

3) Mỹ

Năm 2000, số lợng xuất khẩu gạo của Mỹ đạt 2,76 triệu tấn, đứng thứ t trong số các nớc xuất khẩu gạo Tuy nhiên, những năm trớc đây, Mỹ vẫn đứng thứ hai trên thế giới sau Thái Lan mặc dù chỉ chiếm khoảng 1,5% tổng số lợng lúa toàn cầu và xếp thứ 11 về sản xuất gạo.

Là nớc xuất khẩu gạo truyền thống với thị trờng rộng lớn trên khắp các châu lục, chất lợng gạo của Mỹ nổi tiếng là cao (loại A), đứng đầu thế giới và có sức cạnh tranh u việt hơn hẳn các loại gạo khác, kể cả của Thái Lan Trong những năm đầu thập niên 90, Mỹ cung cấp khoảng 20% thị phần gạo thế giới mà chủ yếu là các nớc Mỹ Latinh (Mêhicô và Braxin) Xuất khẩu gạo của Mỹ có đợc thành công nhờ vào hai lợi thế:

+ Thứ nhất, sự phát triển vợt bậc về công nghệ sản xuất, chế biến đến bảo quản Mỹ có hệ thống lu kho dự trữ lớn nên gạo xuất khẩu luôn đợc đảm bảo về mặt chất lợng, đáp ứng đợc những yêu cầu khắt khe nhất của các nớc nhập khẩu Mỹ có thể xuất khẩu gạo ở các giai đoạn khác nhau của quá trình chế biến, ở mọi chất lợng khác nhau cũng nh đáp ứng mọi hình thức bao gói hay chuyên chở.

+ Thứ hai, sức mạnh kinh tế, chính trị và các mối quan hệ với bạn hàng Gạo xuất khẩu của Mỹ đợc coi là “nông phẩm chính trị” và nằm trong cơ chế bảo hộ của Nhà Trắng với nhiều chính sách nh chính sách trợ cấp thu nhập, chính sách trợ giá xuất khẩu hay cấp tín dụng xuất khẩu Chính phủ Mỹ thực hiện chính sách can thiệp mạnh vào giá gạo, cả trong nớc và xuất khẩu Mỹ đã sử dụng gạo nh một vũ khí để thực hiện mục tiêu đối ngoại của mình trong các quan hệ kinh tế nh việc gây áp lực đối với mở cửa thị trờng gạo của Nhật Bản và liên minh châu Âu.

Năm 2001, do những biến cố suy thoái kinh tế, đặc biệt vụ khủng bố ngày 11 tháng 9 và cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trờng thế giới, dự đoán số l-ợng xuất khẩu của Mỹ sẽ giảm xuống còn 2,6 triệu tấn và sẽ gặp khá nhiều khó khăn trong xuất khẩu mặt hàng này.

4) Pakistan

Là quốc gia nằm trong khu vực Nam á, với số dân gần 150 triệu ngời, Pakistan có truyền thống xuất khẩu gạo từ nhiều thập kỷ nay, với lợng gạo trung bình trong thời gian gần đây là 2 triệu tấn Xuất khẩu gạo của nớc này t-ơng đối ổn định với các loại gạo chất lợng trung bình và khá Những năm gần đây, xuất khẩu của Pakistan tăng nhẹ Cụ thể là năm 1998 số lợng gạo xuất khẩu là 1,8 triệu tấn, 1999 là 1,85 triệu tấn, 2000 là 2 triệu tấn và dự đoán trong năm 2001 sẽ là 2,25 tấn, chiếm hơn 10% tổng lợng gạo xuất khẩu toàn thế giới.

5)

ấ n Độ

ấn Độ là một quốc gia luôn ở trong tình trạng thiếu lơng thực Từ trớc đến nay, ấn Độ phải nhập khẩu một lợng gạo lớn chất lợng thấp nhng đồng thời cũng xuất khẩu gạo Basmati, một loại gạo đặc sản, sang các thị trờng châu á và châu Phi, đặc biệt là thị trờng Trung Đông Những năm gần đây, số lợng gạo xuất khẩu của ấn Độ không ổn định do gặp nhiều thiên tai Hoạt động xuất khẩu gạo của ấn Độ đang có khó khăn vì Bănglađét, thị trờng tiêu thụ gạo phẩm cấp thấp chủ yếu của ấn Độ, bắt đầu thực hiện thả nổi việc đấu thầu mua gạo từ tháng 1/2000 với điều kiện thanh toán nghiêm ngặt Cụ thể là số lợng gạo xuất khẩu của ấn Độ từ 4,5 triệu tấn năm 1998, chiếm 16,2% tổng lợng gạo xuất khẩu toàn thế giới, năm 1999 còn 2,4 triệu tấn, năm 2000 chỉ còn 1,3 triệu tấn.

Hiện nay, Bộ Thơng mại ấn Độ thông báo sẽ tiến hành thử nghiệm AND để đảm bảo sự thuần chủng cho giống gạo Basmati ấn Độ và sẽ khuyến khích xuất khẩu gạo cao cấp này Bên cạnh đó, ấn Độ cho phép Tổng công ty lơng thực quyết định giá xuất khẩu song không đợc thấp hơn giá bán cho ngời dân ấn Độ sống dới mức nghèo khổ Các nhà xuất khẩu ấn Độ cho rằng gạo ấn Độ có cơ hội thâm nhập vào các thị trờng nớc ngoài nếu nh giá thấp nh giá các xuất xứ khác Bộ Thơng mại ấn Độ cũng đã xem xét kế hoạch xoá bỏ hạn chế xuất khẩu đối với các sản phẩm nh gạo, lúa mì, đờng và hành Gạo xay xát hiện đang đợc tự do xuất khẩu, mặc dù các t nhân muốn xuất khẩu vẫn buộc phải đăng ký hợp đồng với Cơ quan phát triển nông nghiệp và xuất khẩu thực phẩm chế biến Hiện tại, ấn Độ đang thu hút các nhà nhập khẩu gạo nh Nam

Phi, Nigiêria, arập-Xêút Mục tiêu của ấn Độ trong những năm tới là giảm bớt chi phí của Chính phủ, khuyến khích xuất khẩu và bảo đảm an toàn lơng thực, đặc biệt là cố gắng xuất khẩu 3 triệu tấn gạo vào niên vụ 2000/2001.

1.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.2.1 Vị trí chiến lợc của xuất khẩu gạo trong nền kinh tế quốc dân

Việt Nam là một nớc đông dân, trong đó gạo là lơng thực chính và khó có thể thay thế Qua đó cho thấy tầm quan trọng của sản xuất gạo đối với nền kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, khi đất nớc đã có thể đảm bảo an ninh lơng thực, xuất khẩu gạo trong điều kiện kinh tế hiện nay có ý nghĩa quyết định đối với quá trình hội nhập của nớc ta và đợc thể hiện trên nhiều khía cạnh, mà chủ yếu là:

1.2.1.1 Xuất khẩu gạo tăng thu ngoại tệ, tích luỹ vốn cho quá trình Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nớc

Quá trình CNH-HĐH đất nớc đợc xác định tiến hành lâu dài và theo những bớc đi thích hợp Để tiến hành thành công quá trình này, cần huy động tối đa mọi nguồn lực của quốc gia, trong đó vốn là một yếu tố vô cùng quan trọng Có vốn mới có thể xây dựng cơ sở hạ tầng, nhập khẩu máy móc thiết bị tiên tiến, hiện đại, đầu t vào đào tạo nguồn nhân lực Vốn thờng đợc huy động từ nhiều nguồn khác nhau: đầu t nớc ngoài, du lịch, vay vốn trong dân, xuất khẩu trong đó vốn thu đợc từ hoạt động xuất khẩu có tác động lớn đến hoạt động nhập khẩu, qua đó đẩy mạnh tiến trình CNH-HĐH đất nớc.

Trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nớc ta những năm gần đây, kim ngạch từ xuất khẩu gạo chiếm một tỷ trọng khá lớn Gạo đã trở thành một mặt hàng chủ lực của nông sản Việt Nam trên trờng quốc tế Thực tế cho thấy xuất khẩu gạo từ lâu đã mang lại một nguồn vốn không nhỏ cho nớc ta Theo số liệu mới nhất của Bộ Thơng mại, trong suốt 11 năm từ 1989 đến 2000, tổng kim ngạch mà xuất khẩu gạo mang lại đạt gần 7 tỷ USD, cha kể đến xuất khẩu tiểu ngạch sang các nớc láng giềng nh Trung Quốc, Lào, Campuchia Nh vậy, gạo đã chiếm tới khoảng 16% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc, một tỷ lệ không nhỏ đối với riêng một mặt hàng trong rất nhiều mặt hàng xuất khẩu khác

Xuất phát từ vai trò quan trọng của gạo đối với quá trình CNH-HĐH đất nớc, Đảng và Nhà nớc ta đã chú trọng hơn tới tăng cờng áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, đặc biệt chú ý tới những giống lúa có chất lợng và cho năng suất cao, đồng thời đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu gạo nhằm đem lại nguồn vốn lớn phục vụ công cuộc đổi mới đất nớc.

1.2.1.2 Xuất khẩu góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy sản xuất phát triển

Khi Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu gạo đồng nghĩa với việc tăng cờng sản xuất theo quy mô vùng Hiện nay, ở nớc ta đã và đang hình thành những vùng lúa tập trung chuyên sản xuất gạo xuất khẩu bao gồm cả hai khu vực chủ yếu là đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng Mỗi vùng phù hợp với những loại giống lúa khác nhau Nh vậy, cơ cấu nông nghiệp sẽ thay đổi phát huy theo lợi thế của từng vùng

Khi đẩy mạnh xuất khẩu gạo, cơ cấu ngành nghề cũng sẽ thay đổi Hàng loạt các nghề phụ liên quan đến sản xuất và chế biến gạo nh xay sát, bảo quản, đánh bóng cũng phát triển theo Đây là điều kiện thuận lợi đối với nền kinh tế d thừa lao động nh nớc ta, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp trong nông thôn và góp phần cải thiện đời sống nhân dân.

Trong những năm gần đây, sản lợng lúa thu hoạch tăng cao Xuất khẩu gạo tạo điều kiện mở rộng tiêu thụ sản phẩm, tránh ứ đọng, tồn kho Khi khâu tiêu thụ đợc giải quyết sẽ tạo tâm lý an tâm, khuyến khích nông dân tăng cờng, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao năng suất lao động Nh vậy, xuất khẩu đã tác động ngợc trở lại đối với sản xuất, là một tiền đề cho sản xuất phát triển, tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp và khả năng tiêu dùng của một quốc gia nh Việt Nam.

Khi tham gia xuất khẩu gạo, Việt Nam có điều kiện cạnh tranh, cọ xát với các sản phẩm cùng loại trên thị trờng quốc tế Đây vừa là thuận lợi, vừa là khó khăn đối với mặt hàng gạo của Việt Nam vì chất lợng của ta còn kém hơn so với các nớc xuất khẩu khác, đặc biệt là Thái Lan Tuy nhiên, để đảm bảo sự tồn tại của gạo Việt Nam trên thị trờng, các doanh nghiệp buộc phải tổ chức, xem xét lại khâu sản xuất, hình thành một cơ cấu sản xuất thích hợp, hạ giá thành sản phẩm đồng thời nâng cao chất lợng Các kênh phân phối cũng phải tổ chức lại một cách hợp lý, giảm thiểu chi phí nhằm mang lại lợi nhuận tối đa.

1.2.1.3 Xuất khẩu gạo tác động tích cực đối với việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống của nhân dân

Nh trên đã phân tích, khi xuất khẩu gạo đợc đẩy mạnh sẽ kéo theo những ngành nghề khác hỗ trợ cho sản xuất nh các hoạt động thơng mại, dịch vụ bao gồm các công đoạn tổ chức thu mua thóc từ nông dân, tạo đầu vào cho xuất khẩu Các hoạt động này nếu đợc đợc tiến hành tốt, có sự chỉ đạo đúng đắn sẽ tạo ra sự khai thông đầu ra cho sản phẩm thóc của nhân dân ở thời vụ thu

hoạch, kích thích nông dân canh tác, nâng cao năng suất Từ đó tác động trở lại đối với sản xuất và xuất khẩu Nh vậy, không chỉ sản xuất gạo xuất khẩu có thể giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định cho nhiều lao động mà những ngành nghề khác có liên quan cũng góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp của nớc ta.

Xuất khẩu gạo tạo một thị trờng trong nớc ít biến động, cân bằng đợc cung cầu, không còn lợng hàng d thừa và tồn kho trong nớc, giá gạo nội địa sẽ ổn định và cao hơn tạo thêm thu nhập cho ngời nông dân Khi xuất khẩu gạo thu đợc thêm ngoại tệ một phần để nhập khẩu các mặt hàng tiêu dùng mà trong nớc không sản xuất đợc Điều đó góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân, khuyến khích họ tăng cờng sản xuất gạo xuất khẩu nhiều hơn nữa.

Xuất khẩu gạo tạo sự phân công lao động hợp lý trên phạm vi toàn thế giới Dựa vào lợi thế so sánh tơng đối đối với các loại gạo Việt Nam, chúng ta cần biết sản xuất loại gạo nào đạt hiệu quả cao nhất và có khả năng bán với số lợng lớn, giá cao Tham gia vào thị trờng bên ngoài rộng lớn, chúng ta hiểu rõ hơn về nhu cầu ngời tiêu dùng và khả năng cung cấp của các nớc xuất khẩu khác để điều chỉnh định hớng xuất khẩu cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của nớc ta.

1.2.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam trong những năm qua

1.2.2.1 Tình hình chung

Nếu nhìn lại giai đoạn trớc đổi mới, khi cả nớc ta lâm vào cảnh thiếu đói triền miên, các gia đình luôn phải tích trữ lơng thực, trộn lẫn các loại gạo, sắn, khoai trong mỗi bữa ăn thì mới thấy đợc thành công to lớn của ngành lơng thực nớc ta trong suốt thời gian qua Dới cơ chế tập trung bao cấp, sản xuất nông nghiệp nớc ta mang nặng tính tự cấp tự túc, sản xuất không đủ tiêu dùng, thiếu lơng thực trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nớc Từ khi thực hiện đổi mới sau nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về đổi mới kinh tế nông nghiệp đến nghị quyết 6 của Ban chấp hành Trung ơng khoá VI, cùng với việc ban hành một loạt các chính sách kinh tế mới, nông nghiệp nớc ta đã có nhiều khởi sắc Cơ chế của nền nông nghiệp từ tự cung tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hoá theo hớng CNH-HĐH đã thu đợc nhiều kết quả đáng khích lệ, đặc biệt là trong xuất khẩu gạo.

Năm 1989 là năm đánh dấu bớc ngoặt trong lịch sử xuất khẩu gạo của ớc ta, khi Việt Nam đứng ở vị trí thứ 3, sau Thái Lan và Mỹ, trong số những n-ớc xuất khẩu gạo trên thị trờng thế giới Số lợng gạo xuất khẩu tăng dần từ 1,327 triệu tấn vào năm 1989 lên tới 1,478 triệu tấn năm 1990, giảm nhẹ vào năm 1991 với 1 triệu tấn do những biến động từ thị trờng Nga và Đông Âu sau

n-khi CNXH Liên Xô và các nớc XHCN ở Đông Âu sụp đổ Sau năm này, số ợng gạo xuất khẩu của Việt Nam không ngừng tăng Năm 1995, Việt Nam xuất khẩu 2,025 triệu tấn và xếp vào vị trí thứ 4 trong các nớc xuất khẩu gạo lớn trên thế giới Sau quyết định bãi bỏ lệnh cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam, khối lợng gạo xuất khẩu có xu hớng tăng nhanh Việt Nam tiếp tục vơn lên hàng thứ 3 về xuất khẩu gạo vào năm 1996 với số lợng hơn 3 triệu tấn, vợt qua Mỹ và chỉ xếp sau Thái Lan, ấn Độ Kết quả này thực đáng ghi nhận vì vào năm này, Việt Nam phải đối đầu với một loạt các thiên tai nh bão nhiệt đới, lũ lụt Các năm tiếp theo, lợng gạo xuất khẩu vẫn tăng đều mà đỉnh cao là năm 1999 với 4,559 triệu tấn, thu về kim ngạch hơn 1 tỷ USD Đến năm 2000, do những biến động trên thị trờng thế giới, lợng gạo xuất khẩu của Việt Nam giảm xuống, chỉ còn 3,47 triệu tấn, kim ngạch thu về đạt 667 triệu USD Năm 2001, kinh tế thế giới tiếp tục có nhiều khó khăn nên dự đoán Việt Nam chỉ xuất khẩu 3,470 triệu tấn Số liệu về xuất khẩu gạo giai đoạn 1989-2001 đ-ợc thể hiện cụ thể trong bảng sau:

l-Bảng 1.4 Kết quả xuất khẩu (1989-2001)

Năm Số lợng % thay đổi so với năm trớc

Trị giá (USD/ MT)

Giá bình quân (USD/MT)

Về thị trờng, khách hàng thờng xuyên của gạo Việt Nam phần lớn là các nớc đang phát triển Một số nớc châu Âu mua gạo Việt Nam để chuyển sang các nớc châu Phi dới hình thức viện trợ nhân đạo Các nớc còn lại nhập khẩu gạo Việt Nam với mục đích tiêu dùng trong nớc Qua nhiều năm, thị phần gạo Việt Nam đã tăng và có những cải thiện đáng kể

Kể từ năm 1989, Việt Nam đã chuyển từ nớc nhập khẩu sang xuất khẩu gạo, cải thiện đời sống của một bộ phận lớn dân c, gia tăng sức mua xã hội, giảm bớt thâm hụt thơng mại, là tiền đề chống lạm phát có kết quả, từ đó tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế Việt Nam trong những năm sau này Kết quả trong xuất khẩu gạo là một trong những thành quả nổi bật nhất về mặt kinh tế trong những năm cuối thế kỷ 20, là bớc khởi đầu cho quá trình chuyển đổi, vững bớc tiến lên CNH-HĐH, vận hành nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN của nớc ta Thành tựu này đã chấm dứt thời kỳ khủng hoảng lơng thực, tạo cho nhân dân niềm tin vào sự lãnh đạo và đờng lối đúng đắn của Đảng và Nhà nớc ta, góp phần ổn định tình hình phức tạp và nhiều biến động trong nớc.

Có đợc những thành quả nói trên là nhờ vào sự điều chỉnh và đề ra chính sách mới đúng đắn, sự năng động của nông dân cùng với những nỗ lực của các nhà xuất khẩu, các nhà xay xát, chế biến và cả những thuận lợi, may mắn do hoàn cảnh khách quan Nhng yếu tố chủ yếu nhất vẫn là cơ chế, chính sách đã đợc hoàn thiện trong nhiều năm và sẽ liên tục đợc phát huy trong những năm tới.

Nhìn chung trong thời gian qua, hoạt động xuất khẩu gạo đã có những đóng góp rất quan trọng vào công cuộc phát triển chung của nền kinh tế Xuất khẩu gạo bớc đầu có những thành công nhất định, chứng tỏ đờng lối đúng đắn của Đảng ta khi thực hiện chính sách mở cửa, đẩy mạnh tiến trình hoà nhập của Việt Nam trên thị trờng thế giới Xuất khẩu gạo đã mang lại hiệu quả kinh

tế xã hội to lớn nh đã phân tích là tạo nguồn thu ngoại tệ, kích thích sản xuất lúa phát triển, góp phần đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia, tạo việc làm ổn định cho lao động trong khu vực nông nghiệp và mạng lới lu thông phân phối gạo rộng khắp cả nớc, cung cấp nguồn nguyên liệu dồi dào cho các ngành l-ơng thực, thực phẩm.

1.2.2.2 Những tồn tại trong xuất khẩu gạo của nớc ta

Ngoài những thành công đáng khích lệ, xuất khẩu gạo Việt Nam còn tồn tại những yếu kém mà chúng ta cần xem xét, qua đó đề ra các biện pháp cần khắc phục Cụ thể là:

- Sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới của gạo Việt Nam vẫn còn kém Có nhiều nguyên nhân để giải thích song cần nhấn mạnh đến chất lợng gạo thấp (qua khâu sản xuất và chế biến), cơ sở hạ tầng giao thông cần thiết theo yêu cầu đã cũ kỹ, lạc hậu Đây là điểm yếu cần khắc phục ngay của gạo Việt Nam.

- Xuất khẩu gạo của Viêt Nam nhìn chung cha ổn định Vì thời gian Việt Nam tham gia xuất khẩu còn cha lâu so với các nớc khác nên không có đợc những bạn hàng truyền thống Hơn nữa, chính sách bạn hàng của ta còn nhiều bất cập, khó giữ đợc lòng tin ở khách hàng Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam có chất lợng gạo tốt hơn song về giá cả, gạo Việt Nam thờng rẻ hơn dù trong thời gian gần đây đã có những dấu hiệu đáng mừng trong giá gạo của Việt Nam trên thị trờng thế giới Chính vì thế, chúng ta nên tập trung chủ yếu vào một số thị trờng nhất định nh thị trờng các nớc đang phát triển để tìm kiếm nhanh chóng hợp đồng.

- Xuất khẩu gạo Việt Nam phần lớn phải tiến hành qua khâu trung gian, rất ít khi nhà xuất khẩu trực tiếp tham gia đấu thầu giành hợp đồng ở các nớc nhập khẩu lớn nên cha có đợc những hợp đồng quy mô lớn, giao hàng với giá cả ổn định, dài hạn mà chủ yếu là hợp đồng ngắn hạn, từng chuyến, theo mùa, giá cả bấp bênh và xác suất rủi ro khá cao.

- Hiện tợng cạnh tranh không bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nớc do tranh mua, tranh bán dẫn đến đội giá mua lên cao, trình độ nắm bắt và xử lý thông tin của doanh nghiệp vẫn còn yếu nên dễ dẫn đến bị thơng nhân nớc ngoài ép giá.

Nói tóm lại, đi đôi với những thành tựu đạt đợc về xuất khẩu gạo chúng ta còn rất nhiều khó khăn và thách thức phải vợt qua Điều đó đòi hỏi tất cả các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình này phải nghiên cứu, tìm tòi

những giải pháp khắc phục, đồng thời có những đổi mới thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất khẩu gạo ở nớc ta.

Chơng 2 Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm Marketing-mix

2.1 Các khái niệm cơ bản về Marketing

2.1.1 Khái niệm chung về Marketing

Hiện nay trong các tác phẩm về Marketing trên thế giới, có đến trên 2.000 định nghĩa về Marketing Các định nghĩa đó về thực chất không khác nhau và mỗi tác giả của các định nghĩa đều có quan điểm riêng của mình Tuy nhiên, khi nghiên cứu vấn đề xuất khẩu gạo ở tầm vĩ mô, xin nêu ra một định nghĩa khá phù hợp với khái niệm và thuật ngữ của Marketing:

Marketing là tập hợp các ph

mà một cơ quan, tổ chức sử dụng để gây ảnh hởng lên thái độ, hành vi của tập hợp ngời tiêu dùng đáng quan tâm theo chiều hớng thuận lợi cho việc thực hiện các mục tiêu của cơ quan, tổ chức đó ”

Dới góc độ kinh tế vĩ mô, ngoài việc cân bằng cán cân thơng mại, những mục tiêu này bao gồm:

- Thứ nhất, sự ổn định vững chắc của kinh tế đất nớc.

- Thứ hai, sự phân bố thu nhập đồng đều giữa ngời sản xuất, nhà xuất khẩu.

2.1.2 Khái niệm về Marketing-mix và các thành phần cơ bản của Marketing-mix

Theo Kotler, Marketing-mix là tập hợp những công cụ Marketing đợc sử dụng để theo đuổi những mục tiêu Marketing của mình trên thị trờng mục tiêu Marketing-mix bao gồm bốn yếu tố chính: chiến lợc sản phẩm, chiến lợc giá cả, chiến lợc phân phối và chiến lợc xúc tiến và hỗ trợ kinh doanh Meredith G.G (1991), trang 9 có nói rõ về 4 yếu tố này nh sau:

Bảng 2.1 Các thành phần của Marketing-mix

bán buôn Xúc tiến bán hàng Bảo hành

bán lẻ Công cộng Chiết giá và bớt giá

* Chiến l ợc sản phẩm

Chiến lợc sản phẩm luôn đợc coi là quan trọng nhất trong chiến lợc Marketing Dới góc độ kinh tế vĩ mô, chiến lợc này bao gồm các nhiệm vụ nh phát triển sản xuất, kiểm tra chất lợng, định vị sản phẩm nhằm đáp ứng hai mục tiêu chính: thứ nhất, mục tiêu đáp ứng nhu cầu thị trờng và tăng số lợng sản phẩm bán ra; thứ hai, mục tiêu cân bằng hoạt động xuất khẩu ra nớc ngoài và sự ổn định của thị trờng trong nớc nhằm đảm bảo an ninh lơng thực.

* Chiến l ợc giá cả

Giá là một yếu tố rất quan trọng trong Marketing-mix Chính sách giá phải đảm bảo thu hút các thành phần kinh tế khác nhau tham gia vào thơng mại hoá sản phẩm nhằm mục đích đẩy mạnh xuất khẩu.

* Chiến l ợc phân phối

Là chiến lợc bao gồm các vấn đề nh thiết lập các kiểu kênh phân phối, lựa chọn trung gian, thiết lập mối liên hệ trong kênh và toàn bộ mạng lới phân phối, các vấn đề dự trữ, kho bãi, phơng thức vận chuyển Hiểu theo nghĩa rộng, phân phối có nghĩa là tập hợp tất cả các phơng thức và hoạt động chuyển hàng hoá và dịch vụ từ ngời bán đến ngời mua Chiến lợc này chú trọng đến các mục tiêu:

+ Mở rộng thị trờng tiềm năng.

+ Tăng cờng chất lợng các kênh thơng mại.+ Giảm thiểu chi phí trong phân phối

* Chiến l ợc xúc tiến và hỗ trợ kinh doanh

Là chiến lợc bao gồm mọi hoạt động nhằm truyền bá những thông tin về sản phẩm nh quảng cáo, kích thích tiêu thụ và các hoạt động khuyến mại khác tới ngời tiêu dùng Chiến lợc này nhằm đẩy mạnh các luồng thông tin hai chiều giữa nhà sản xuất và ngời tiêu dùng.

Nh vậy, Marketing-mix là loại Marketing phối hợp hài hoà các yếu tố cơ bản của nó sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của môi trờng kinh doanh nhằm thu đợc lợi nhuận tối u.

Về nội dung có thể đa ra mô hình sau:

MM

P1 P2

P4 P3

Đỉnh chóp của Marketing-mix toả ra 4 trục chính xuống các điểm của 4P là MM-P1, MM-P2, MM-P3, MM-P4 Nh vậy, đỉnh chóp MM đã hình thành sự phối hợp giữa các P Do đó, tại bất kỳ điểm P nào cũng luôn luôn có sự liên kết với các P khác Mối liên kết giữa các P là mối liên hệ qua lại hai chiều.

Nội dung phối hợp hài hoà 4P cần phải thực hiện đồng bộ theo một kế hoạch thống nhất trong một thời gian nhất định nhằm đạt đợc hiệu quả tối u Muốn có đợc sự phối hợp thành công phải hiểu rõ vai trò của từng yếu tố P, vừa phát hiện kịp thời mối liên hệ, tơng tác giữa chúng.

2.1.3 Vai trò của Marketing-mix trong kinh doanh

Theo định nghĩa về Marketing-mix thì đó là tập hợp những công cụ đợc sử dụng để tạo sự thích ứng giữa sản phẩm và thị trờng mục tiêu Nh vậy, mục đích của Marketing-mix là đảm bảo rằng sản phẩm có thể đáp ứng đợc thị tr-ờng mục tiêu Theo Kotler, 4P nằm dới sự kiểm soát của ngời bán (nhà xuất khẩu) và đợc sử dụng để tác động đến ngời mua Theo quan điểm của ngời mua (nhà nhập khẩu) thì mỗi công cụ của Marketing đều có chức năng cung ứng một ích lợi cho khách hàng Trong xuất khẩu nói chung và xuất khẩu gạo nói riêng, nếu đáp ứng đợc nhu cầu của khách hàng một cách tinh tế, thuận tiện và thông tin hữu hiệu thì sẽ giành đợc thắng lợi Nói một cách khác, để tác động trực tiếp và có hiệu quả tới khách hàng thì các thành phần của Marketing-mix phải đợc sử dụng một cách tổng hợp.

Marketing-mix đợc thiết kế theo những thủ tục sau: sản phẩm đợc thu mua để đáp ứng nhu cầu của khách hàng (sản phẩm); địa điểm mà khách hàng sẽ tìm chúng (địa điểm) và khách hàng sẽ biết nó là loại sản phẩm gì, nó hoạt động nh thế nào (xúc tiến bán) Sau đó mức giá sẽ đợc ớc lợng với sự cân nhắc đến tổng lợng cung cấp cho khách hàng Quyết định đợc đa ra liên quan đến cả 4 yếu tố trong Marketing-mix, bởi vì các yếu tố này đều có ảnh hởng đến quá trình Marketing và đều có những đóng góp cho việc bán hàng.

2.2 Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm mix

Marketing-2.2.1 Sản phẩm

Trong 4 yếu tố của Marketing-mix, sản phẩm đóng vai trò quan trọng nhất Theo đề tài, sản phẩm đợc hiểu là các loại gạo xuất khẩu, phân tích theo các bớc cơ bản: quá trình sản xuất, chất lợng và chủng loại

2.2.1.1 Sản xuất lúa gạo - bớc khởi đầu cho xuất khẩu

Sản xuất lúa gạo đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp lơng thực trong nớc và tạo ra lợng gạo d thừa dành cho xuất khẩu Sản xuất lúa gạo phụ thuộc vào các yếu tố chính nh diện tích đất trồng, khí hậu, nhân công, phân bón

Là một nớc nông nghiệp với 80% dân số sống và làm việc bằng nghề nông, Việt Nam coi sản xuất lúa gạo là ngành sản xuất chính Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, với những thay đổi trong đờng lối chính sách, chúng ta đã đạt đợc những thành tựu đáng kể trong sản xuất lơng thực nói chung và lúa gạo nói riêng Từ chỗ thiếu lơng thực phải nhập khẩu thờng xuyên, sau năm 1989, Việt Nam đã tự túc đợc lơng thực và có khối lợng xuất khẩu ngày càng tăng, đứng thứ hai, thứ ba trên thế giới Sản lợng lúa gạo tăng khá ổn định trên cả 3 mặt: diện tích, năng suất, chất lợng và hiệu quả.

- Thứ nhất, về diện tích đất trồng, Việt Nam có gần 7 triệu ha đất dành cho trồng trọt, chiếm 21% tổng diện tích của cả nớc Hai vựa lúa chính là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long đã chiếm tới 5,6 triệu ha, trong đó đất trồng trọt chiếm diện tích lớn Cụ thể đồng bằng sông Hồng năm 1990 chiếm 17,5%, đến năm 1998 có giảm nhng đồng bằng sông Cửu Long tăng từ 42% lên 51,8% Nhìn chung diện tích đất trồng lúa cả nớc tăng từ 5,89 triệu ha năm 1989 lên 7,33 triệu ha năm 1998, trung bình tăng 2,33%/năm.

- Thứ hai, về năng suất lúa cũng có những thay đổi đáng kể Từ mức 26,6 tạ/ha năm 1976-1980, năng suất lúa bình quân trên cả nớc đã lên tới 32,5 tạ/ha năm 1981-1988; 34,8 tạ/ha năm 1989-1993; 38 tạ/ha năm 1994-1997 và 40 tạ/ha năm 2000, đạt nhịp độ tăng bình quân 4-5%/năm Nh vậy, khoảng 42-44% sản lợng thóc tăng do tăng diện tích, còn lại do tăng năng suất Điều đó có đợc nhờ ứng dụng nhiều tiến bộ KHKT, nhất là những tiến bộ về giống lúa có năng suất và chất lợng cao nh CR 203, OM 80-81, IR 58, IR 64 và các giống lúa lai Trung Quốc Từ đó đã có những thay đổi trong cơ cấu mùa vụ, tránh né đợc nhiều thiệt hại do thời tiết gây ra.

- Thứ ba, về sản lợng lúa Do năng suất và diện tích sản xuất tăng và tăng với tốc độ khá cao nên sản lợng lúa của cả nớc cũng tăng Giai đoạn 1995-2000 sản lợng lơng thực hàng năm của nớc ta đạt trung bình 28,7 triệu

tấn, cao nhất so với những năm trớc Cụ thể năm 1995 đạt 24,9 triệu tấn, năm 1996 đạt 26,4 triệu tấn, năm 1997 đạt 27,6 triệu tấn, năm 1998 đạt 29,1 triệu tấn, năm 1999 đạt 31,4 triệu tấn, đặc biệt năm 2000 sản lợng lúa lên tới 32,5 triệu tấn Dự kiến năm 2001 con số này sẽ giảm nhẹ xuống 31,4 triệu tấn Mặc dù tốc độ tăng dân số ở nớc ta còn cao nhng tốc độ tăng trởng của sản lợng lúa tăng nhanh hơn tốc độ tăng dân số nên lơng thực bình quân đầu ngời cũng tăng qua các năm.

Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu - Bộ thơng mại

Nhìn chung, tình hình phát triển sản xuất lúa gạo ở Việt Nam trong những năm qua có những dấu hiệu tích cực với những thành tích đáng kể Có đợc thành công đó là do thay đổi kịp thời và đúng đắn trong cơ chế quản lý, đặc biệt là cơ chế “khoán 10” năm 1988 Bên cạnh đó, những tiến bộ trong các khâu cơ giới hoá, thuỷ lợi hoá và nghiên cứu sinh học cải tạo giống lúa đã góp phần không nhỏ vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ, tăng diện tích đất gieo trồng, thâm canh tăng năng suất lúa

Tuy nhiên, dù đã có sự tiến bộ vợt bậc so với thời kỳ trớc, sản xuất lúa gạo ở nớc ta vẫn còn biểu hiện những hạn chế khó tránh khỏi Về mặt kỹ thuật, dù đã áp dụng công nghệ mới nhng nhìn chung vẫn còn lạc hậu, phải sử dụng lao động thủ công trên đồng ruộng Năng suất lao động, chất lợng sản phẩm tuy có sự cải thiện rõ nét nhng vẫn còn thấp so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Chúng ta thờng chú trọng đến việc tạo ra số lợng gạo lớn nhằm đảm bảo an ninh lơng thực trong nớc và xuất khẩu song lại không quan tâm nhiều đến việc nâng cao chất lợng sản phẩm để tạo sức cạnh tranh, nâng cao giá của mặt hàng gạo xuất khẩu trên thị trờng quốc tế.

Trong thời gian tới, sản xuất lúa gạo sẽ tập trung thực hiện ba mục tiêu: đảm bảo vững chắc an ninh lơng thực quốc gia, thoả mãn nhu cầu lơng thực

Biểu đồ 2.1: Sản lượng lúa qua từng năm

05000000100000001500000020000000250000003000000035000000

cho tiêu dùng trong bất cứ tình huống nào; đảm bảo đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tăng khối lợng xuất khẩu với hiệu quả cao.

2.2.1.2 Chất lợng gạo xuất khẩu

* Chất l ợng

Tuy trong những năm gần đây Việt Nam đạt vị trí cao về số lợng gạo xuất khẩu nhng về chất lợng thì có nhiều yếu kém Chất lợng của gạo nói chung phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên và tác động của con ngời nh đất đai, khí hậu, nớc tới, phân bón, giống lúa, chế biến, vận chuyển, bảo quản mà quan trọng nhất là giống lúa, các phơng pháp sản xuất và các khâu sau thu hoạch.

- Về giống lúa: từ nhiều năm qua, Việt Nam đã nghiên cứu, chế tạo và áp

dụng nhiều giống lúa mới cho năng suất cao, chất lợng tốt và có khả năng chống chịu giỏi với tình hình thời tiết, thiên tai, sâu bệnh Tuy nhiên, các giống lúa làm hàng xuất khẩu đòi hỏi những yêu cầu cao hơn các loại khác Ví dụ nh đồng bằng sông Cửu Long - chiếc nôi sản xuất gạo của nớc ta - có tới 70 giống lúa khác nhau thì chỉ có 5 giống lúa có thể làm hàng xuất khẩu đợc là IR 9729, IR 64, IR 59606, OM 132, và OM 997-6 Tơng tự nh vậy, ở miền Bắc, lợng giống lúa cũng dừng lại ở con số 5 gồm C70, C71, CR 203, Q5, IR 1832 là đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, trên tổng số lợng giống lúa gieo trồng khá phong phú Qua đó cho thấy, giống lúa kém chất lợng là một nguyên nhân quan trọng ảnh hởng đến chất lợng của gạo xuất khẩu Việt Nam So sánh với các quốc gia xuất khẩu gạo lớn trên thế giới nh Thái Lan, ấn Độ thì thấy đợc rằng họ có những giống lúa có thể cho gạo có chất lợng cao hơn nhiều Điển hình là Thái Lan, cờng quốc hàng đầu về xuất khẩu gạo, với giống lúa Khaodaumali chất lợng cao, với sản lợng xuất một năm là 1,2 triệu tấn ấn Độ cũng rất tự hào với gạo Basmati, một loại gạo thơm đặc sản, đang cạnh tranh gay gắt với hàng của Thái Lan và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của nớc này.

- Về phơng pháp sản xuất và các khâu sau thu hoạch, khâu đóng vai trò

khá quan trọng, quyết định tới chất lợng gạo xuất khẩu cũng còn nhiều bất cập Dù đã áp dụng các phơng pháp mới vào trong sản xuất nhng không toàn bộ nên rất dễ ảnh hởng đến chất lợng khi thu hoạch Sau khi gặt hái, hạt thóc phải đợc xay xát, chế biến, bảo quản tốt nhằm làm tăng giá trị Tuy nhiên, thực tế cho thấy ngành công nghiệp xay xát chế biến lúa gạo ở nớc ta còn nhỏ bé và thờng áp dụng những công nghệ lạc hậu Cụ thể, công việc ở một số khâu đợc tiến hành nh sau:

Phơi sấy: giai đoạn này phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống kho chứa và cách thức bảo quản, nhất là đối với một nớc có khí hậu nhiệt đới nh ở Việt Nam Kỹ thuật phơi nói chung thờng rất lạc hậu, nông dân thờng làm theo cách thủ công ở đồng bằng sông Cửu Long, nơi cung cấp tới 90% lợng gạo xuất khẩu

thì cũng phải trên 90% phơi thóc trên đờng giao thông, bờ kênh rạch, ngay trên ruộng và phơi qua đêm Cách phơi này rất bị động, lại gây tình trạng lẫn lộn, lẫn tạp và nhất là hạt thóc không khô đều từ ngoài vào trong nên khi xay xát tỷ lệ gạo gãy, gạo tấm cao làm giảm giá trị hạt gạo Hiện nay trong nớc đã có nhiều loại máy sấy có chất lợng tốt, song vì chi phí cao (cả đầu t ban đầu cũng nh năng lợng cho quá trình sấy), thời gian sử dụng lại ngắn, chỉ phù hợp với điều kiện sản xuất hàng hoá lớn nên cha phát triển.

Bảo quản: thóc sau khi phơi khô phải đợc bảo quản nơi thoáng mát, trong những bao bì sạch, có khả năng hạn chế ẩm, mốc, sâu mọt Nông dân thờng bảo quản tại nhà ở đồng bằng sông Hồng, nông dân thờng sử dụng các kho không có hệ thống thông hơi và các thiết bị bảo vệ chống côn trùng và chuột Hơn nữa, khí hậu ở khu vực này rất khắc nghiệt với nhiệt độ trung bình là 26-280C và lên tới 36-370C vào mùa hè; độ ẩm là 80%, có lúc tới 100% nên khó có thể bảo quản tốt lúa gạo xuất khẩu.

Các doanh nghiệp thờng có kho lớn hơn Tuy nhiên, mạng lới kho từ lâu năm, một số không phù hợp, chất lợng kho kém, thiếu phơng tiện bốc dỡ và hầu hết vẫn dùng lao động thủ công.

Xay xát, tái chế: công nghiệp xay xát đóng vai trò rất quan trọng đối với chất lợng gạo xuất khẩu Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện nay có hơn 300 cơ sở xay xát quy mô vừa và 6.000 cơ sở quy mô nhỏ có thể xử lý 15 triệu tấn gạo mỗi năm Phần lớn các cơ sở này sử dụng máy xát do các doanh nghiệp nhà nớc cung cấp, một số khác thì nhập khẩu từ nớc ngoài Tỷ lệ thu hồi gạo ở các cơ sở xay xát t nhân chỉ đạt 60-62% trong đó gạo nguyên 42-45%, tấm 18-20% Nh vậy, khâu xay xát ở khu vực này nghiễm nhiên làm mất đi trên dới 10% giá trị do chất lợng gạo giảm Chỉ các nhà máy thuộc Tổng công ty lơng thực và công ty lơng thực ở các tỉnh đợc trang bị máy tốt, các công đoạn đợc thực hiện hoàn chỉnh từ đầu đến cuối (loại bỏ tạp trớc khi xay, bóc vỏ trấu, xát trắng, đánh bóng gạo, phân loại gạo, tách màu và đóng bao) nên đạt tỷ lệ thu hồi gạo tới 75-76% (gạo nguyên 52-55%)

Nhìn chung, công đoạn sau thu hoạch ở Việt Nam vẫn còn những yếu kém Theo những ghi nhận từ cuộc điều tra của Viện nghiên cứu sau thu hoạch, những khu vực mục tiêu của đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng và miền Trung thì tỷ lệ thất thoát của gạo là từ 13% đến 16% Đây là một tỷ lệ cao so với trung bình của thế giới (10%) Do đó thực tiễn đòi hỏi chúng ta cần nâng cao hơn nữa các phơng pháp xử lý gạo sau khi thu hoạch qua tất cả các công đoạn nh trang bị, làm mới công nghệ, cung cấp các thiết bị hiện đại Nh vậy mới có thể giảm tỷ lệ thất thoát, tăng chất lợng và nâng cao khả năng cạnh tranh của gạo xuất khẩu Việt Nam trên thị trờng quốc tế.

* Tỷ lệ tấm và các chỉ tiêu khác

Chất lợng gạo xuất khẩu phụ thuộc vào các tiêu thức khác nhau để đánh giá Trên thơng trờng gạo quốc tế, gạo đợc phân ra 5 loại thị hiếu, mỗi loại có chất lợng khác nhau dựa trên các chỉ tiêu: tỷ lệ tấm, kích thớc hạt, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ amylaza, tỷ lệ protein, nhiệt hồ hoá, mùi thơm và ứng với mỗi loại chất lợng sẽ có giá mua khác nhau Trong hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam là nớc mới xuất khẩu gạo từ 1989 thì bớc đầu các doanh nghiệp chỉ quan tâm tới tỷ lệ tấm, kích thớc hạt và màu gạo Đối với chỉ tiêu tỷ lệ tấm, nếu gạo đạt tỷ lệ dới 10% đợc coi là chất lợng cao, 10-15% là chất lợng trung bình và trên 15% là chất lợng thấp.

Bảng 2.2 Chất l ợng gạo xuất khẩu (1989-2001)

(% so với tổng số lợng xuất khẩu năm đó)

Năm/Tỷ lệ % tấmCấp cao (5-10%) Cấp trung bình(15%)

Cấp thấp (25-30%) và loại khác

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu-Bộ Thơng mại

Năm 1989 là năm đầu tiên Việt Nam xuất khẩu gạo, chủ yếu là gạo cấp thấp (97,42%) còn gạo cấp trung bình và gạo cấp cao chiếm tỷ lệ ít Đó là do những đầu t về mặt kỹ thuật và chế biến của chúng ta có nhiều hạn chế dẫn đến tỷ lệ tấm là 35% trong gạo, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong khối lợng xuất khẩu, gây ra những thiệt thòi lớn Xuất khẩu ở thời kỳ này do kém về chất lợng nên sức cạnh tranh kém dẫn đến việc chúng ta phải bán cho các nớc có truyền thống xuất khẩu gạo để chế biến lại và tái xuất, chịu chi phí trung gian cao Qua nhiều năm, khi sản xuất đợc cải thiện, chất lợng gạo đã tiến bộ do có nhiều giống mới và công tác chế biến, bảo quản tốt, Việt Nam đã có nhiều loại gạo tốt đáp ứng yêu cầu cạnh tranh của thị trờng thế giới.

Xét về tỷ lệ tấm, chất lợng gạo xuất khẩu của Việt Nam có xu hớng tăng tỷ lệ gạo cấp cao và trung bình, đồng thời giảm tỷ lệ gạo cấp thấp Tuy nhiên

mức tăng không ổn định Năm 1998, tỷ lệ gạo cấp cao là 53% tăng so với 41,2% trung bình 7 năm (1989-1995) Trong năm 1999, gạo 5-10% tấm lại giảm xuống còn 34,78%, thấp nhất so với các năm trớc Dự báo năm 2001 tỷ lệ gạo theo thứ tự cấp cao, trung bình, thấp lần lợt là 39%, 13,2%, và 47,8% - một kết quả không mấy khả quan cho việc đánh giá chất lợng gạo xuất khẩu dựa theo tỷ lệ tấm Tình hình này cũng không có nghĩa chất lợng gạo Việt Nam nói chung bị tụt lùi mà có thể là sự ứng xử hợp lý trong chiến thuật kinh doanh xuất khẩu của ta căn cứ vào nhu cầu giá cả và diễn biến thực tế của thị trờng gạo thế giới Năm 2001 là năm kinh tế toàn cầu có nhiều khó khăn, đặc biệt cả lợng gạo xuất-nhập đều có nguy cơ giảm so với năm 2000 Trong điều kiện giá gạo tăng, nhiều nớc nghèo chỉ có thể tiêu dùng những loại gạo có chất lợng thấp do sức mua hạn chế, đẩy giá gạo loại này tăng nhiều so với giá gạo chất lợng cao Giảm tỷ lệ gạo tấm 5-10% có thể là một ứng xử linh hoạt trong việc hoạch định chính sách xuất khẩu của Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh, đặc biệt khi chúng ta mở rộng thị trờng sang các nớc châu Phi và châu á - những nớc có nhiều nhu cầu về gạo phẩm cấp thấp và trung bình Bên cạnh đó, để phù hợp với xu hớng phát triển của thị trờng thế giới, Việt Nam vẫn chủ trơng tăng tỷ trọng gạo chất lợng cao nhằm hớng ra thị trờng châu Âu, Nhật và Bắc Mỹ Mặc dù những năm gần đây gạo có chất lợng cao ngày càng chiếm tỷ trọng lớn - một tiến bộ nói chung của ngành sản xuất và xuất khẩu gạo - nhng vẫn còn những nhợc điểm khác nh độ trắng không đồng đều, lẫn thóc và tạp chất, gạo vụ hè thu thờng có độ ẩm cao, bạc bụng, vàng hạt, tỷ lệ gãy cao Khi đánh giá chất lợng gạo xuất khẩu của nớc ta, ngoài tỷ lệ tấm cũng cần chú trọng đến các tiêu thức khác thì mới có thể có những kết quả phân tích chính xác về gạo xuất khẩu đợc.

* Kiểm tra

Một vấn đề nữa cần quan tâm là việc kiểm tra chất lợng gạo Việt Nam ớc khi xuất khẩu Cơ quan quan trọng nhất của Việt Nam trong lĩnh vực kiểm tra chất lợng là Vinacontrol, cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra tới 95% lợng gạo xuất khẩu.

tr-Tiến trình kiểm tra chất lợng bao gồm các bớc sau:- Kiểm tra chất lợng kho chứa gạo

- Kiểm tra chất lợng đóng bao

- Kiểm tra chất lợng trớc khi xuất khẩu

Theo kết quả nhận định của Vinacontrol, trong xuất khẩu gạo tồn tại hai vấn đề chính: do chất lợng yếu kém của các kho gạo dẫn đến tăng tỷ lệ gạo ẩm mốc trong mùa ma, các kho chứa phải di chuyển đến nơi khác gây khó khăn cho việc vận chuyển gạo xuất khẩu.Việc khắc phục những nhợc điểm về chất lợng gạo là một vấn đề không đơn giản Tuy nhiên, chúng ta phải cố gắng nỗ lực tìm ra mấu chốt và giải quyết hợp lý, nâng cao chất lợng gạo, từ đó tăng sản lợng và kim ngạch xuất khẩu.

2.2.1.3 Chủng loại gạo xuất khẩu

Trên thị trờng thế giới, gạo thờng đợc chia làm 6 nhóm nh sau:

• Nhóm gạo hạt dài chất lợng cao chủ yếu xuất khẩu từ Mỹ Loại gạo này ợc a chuộng ở thị trờng châu Âu, Trung Đông, Hồng Kông, Singapo và chiếm 25% thị phần thế giới.

đ-• Nhóm gạo hạt dài chất lợng trung bình Loại gạo này đợc dùng chủ yếu trong thơng mại quốc tế mà khách hàng chính là các nớc châu á và châu Phi, những nớc cần nhập khẩu gạo để giải quyết vấn đề thiếu hụt về gạo.

• Nhóm gạo hạt ngắn và trung bình Loại gạo này đợc xuất khẩu chủ yếu sang các nớc nghèo nh Băng-la-đét, Sri-lan-ca, Tây Phi, ấn Độ…

• Nhóm gạo sấy chia làm hai loại:

- Gạo sấy có màu, chất lợng kém đợc tiêu dùng chủ yếu trong các nớc có tổng thu nhập quốc dân thấp.

- Gạo sấy trắng, chất lợng tốt Đợc tiêu dùng ở thị trờng các nớc phát triển nh Mỹ, châu Âu và Trung Đông.

• Nhóm gạo đặc sản xuất khẩu của các nớc châu á nh Thái Lan với gạo Jasmin; Việt Nam với gạo Nàng Hơng, Chợ Đào; ấn Độ với gạo Basmati Gạo đặc sản rất đợc a chuộng trên thế giới, nhất là các nớc châu Âu, đồng thời cũng đợc tiêu thụ nhiều tại các thành phố giàu có ở châu á nh Băng-cốc, Hồng-kông, Ma-ni-la

• Nhóm gạo nếp Loại gạo này là gạo tiêu thụ hàng ngày trong khu vực Đông Bắc Thái Lan và một vài vùng ở Lào, Cam-pu-chia.

ở Việt Nam hiện nay, gạo xuất khẩu chủ yếu là gạo tẻ hạt dài, chất lợng trung bình đợc sản xuất hầu hết từ đồng bằng sông Cửu Long, gạo hạt ngắn và trung bình và gạo đặc sản Trong cơ cấu xuất khẩu đó, chúng ta vẫn cha chú trọng tới gạo đặc sản truyền thống Hiện nay trên thế giới, ở những nớc phát triển, loại gạo này rất đợc a chuộng và trong tơng lai, nhu cầu về loại gạo này sẽ ngày càng tăng, đem lại nguồn thu lớn cho các nớc xuất khẩu.

Việt Nam xuất khẩu gạo đặc sản từ lâu nhng không thờng xuyên và với số lợng nhỏ nên không đem lại hiệu quả lớn, không đủ sức cạnh tranh với các nớc khác, mặc dù chất lợng tơng đơng Chúng ta mới chỉ bớc đầu xuất khẩu gạo Tám Thơm ở miền Bắc, gạo Nàng Hơng và Chợ Đào ở miền Nam Từ năm 1992, Việt Nam đã trồng gạo “Japonica” của Nhật Bản và xuất khẩu sang nớc này Đó cũng là thành công của Việt Nam khi đã xâm nhập đợc vào thị trờng Nhật Bản, một thị trờng vốn nổi tiếng với những ngời tiêu dùng khó tính.

2.2.2 Giá cả

Trong Marketing-mix, giá cả là yếu tố duy nhất liên quan trực tiếp đến doanh số và lợi nhuận Giá đợc biểu thị bằng một lợng tiền nhất định và là nội dung phức tạp đồng thời quan trọng nhất của hoạt động kinh doanh.

Đối với xuất khẩu gạo, chính sách giá cả phải hợp lý để có thể thu hút các thành phần kinh tế khác nhau cùng tham gia vào kinh doanh, làm tăng kim ngạch, đem lại nguồn thu lớn cho đất nớc.

Giá xuất khẩu gạo của Việt Nam phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan Nhà nớc Việt Nam can thiệp nhiều vào giá gạo trên thị trờng nội địa Tuy nhiên giá xuất khẩu lại đợc xác định bởi quan hệ cung cầu trên thị tr-ờng thế giới Nhìn chung giá xuất khẩu chịu ảnh hởng của nhiều yếu tố nhng cũng có tác động ngợc lại thị trờng thể hiện trên 3 khía cạnh: ảnh hởng của giá tới số lợng bán, tới lợi nhuận của các nhà xuất khẩu và thu nhập của ngời nông dân và ảnh hởng tới nền kinh tế nói chung Nhà nớc đóng một vai trò quan trọng trong việc điều tiết giá cả trên cơ sở xem xét các yếu tố thanh toán, cạnh tranh và sự phù hợp với các chiến lợc khác trong Marketing-mix.

Để phân tích giá xuất khẩu gạo theo quan điểm của Marketing-mix, chúng ta cần xem xét giá gạo trên thị trờng thế giới và giá bán trên thị trờng trong nớc, các nhân tố ảnh hởng đến giá gạo xuất khẩu để từ đó có những…nhận định về giá xuất khẩu của gạo Việt Nam.

2.2.2.1 Giá gạo trên thị trờng thế giới

• Giá gạo quốc tế

Trên thế giới, tuỳ từng điều kiện cụ thể của mỗi nớc nh điều kiện tự nhiên, cách thức sản xuất, kỹ thuật ứng dụng của mỗi n… ớc khác nhau mà có những chủng loại gạo khác nhau Mỗi loại gạo nh vậy sẽ tơng ứng với một loại giá, tạo nên thị trờng thế giới đa dạng, phong phú về giá cả và chất lợng Cũng giống nh các hàng hoá khác khi tung ra thị trờng quốc tế, giá gạo phải thoả mãn ba điều kiện căn bản: thứ nhất, phải là giá của những hợp đồng thơng mại

không bị ràng buộc bởi những điều kiện khác; thứ hai, phải là giá thanh toán bằng đồng tiền tự do chuyển đổi mà chủ yếu vẫn là đô-la Mỹ (giá gạo quốc tế thờng tính bằng đồng tiền này); thứ ba, phải là giá ở trung tâm giao dịch quốc tế quan trọng nhất Nh đã đề cập ở chơng I, từ trớc đến nay, Thái Lan vẫn là n-ớc dẫn đầu về xuất khẩu gạo Chính vì vậy, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan (FOB Băng-cốc) đợc coi nh giá chuẩn mực của giá quốc tế, đáp ứng đợc ba điều kiện trên và phản ánh thực chất quan hệ cung cầu và quy luật vận động của giá cả trên thị trờng gạo thế giới.

• Đặc điểm của giá gạo quốc tế trong những năm gần đây- Giá tăng nhng không ổn định

Trong thời gian qua, nhìn chung giá gạo quốc tế tăng nhng không ổn định Tuy nhiên những năm gần đây nhất lại có xu hớng giảm xuống Cụ thể là:

Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu - Bộ Thơng mại

Qua biểu đồ trên cho thấy giá gạo xuất khẩu bình quân của thế giới cao nhất vào năm 1996 (345 USD/tấn) và bắt đầu giảm từ năm 1997 Nguyên nhân chủ yếu là mùa hè năm này, Thái Lan phá giá nội tệ và đã làm giá gạo thế giới giảm mạnh Châu á là khu vực sản xuất, tiêu thụ gạo lớn nhất thế giới nên khi cuộc khủng hoảng tiền tệ bao trùm các nớc này làm tăng áp lực đối với giá cả và làm gía gạo tiếp tục giảm trong suốt hai năm tiếp theo 1998, 1999.

Năm 2000 là một năm sóng gió trên thị trờng gạo thế giới, với nhu cầu đặc biệt thấp Giá gạo ở tất cả các nớc xuất khẩu đều giảm do nhu cầu gạo của các nớc nhập khẩu lớn nh In-đô-nê-xi-a, Băng-la-đét, Bra-xin giảm Sản l… -ợng gạo của các nớc này đã đạt mức cao sau hai năm mất mùa vì biến động thời tiết và do những cố gắng hỗ trợ phát triển ngành gạo của chính phủ các n-ớc đó Năm 2000 đợc đánh dấu bởi thiên tai (lũ lụt, bão nhiệt đới ) diễn ra…liên tiếp ở các nớc sản xuất gạo lớn nh Trung Quốc, Việt Nam, ấn Độ và Thái Lan Mặc dù thiên tai gây ảnh hởng tới sản lợng và việc vận tải gạo, song chỉ ảnh hởng cục bộ và ngắn hạn tới giá gạo Sản lợng vẫn bội thu song giá gạo nhìn chung giảm, tới mức thấp kỷ lục kể từ 7 năm nay

9 tháng đầu năm 2001, thị trờng thế giới tiến triển khá phức tạp Giá gạo tăng, giảm không ổn định, phụ thuộc nhiều vào cầu của các nớc nhập khẩu với mức giá trung bình dự tính cả năm 2001 là 223 USD/tấn Những tháng đầu năm, giá gạo ở các nớc xuất khẩu chính nh Việt Nam, Thái Lan đều tăng Tuy

Biểu đồ 2.2: Giá gạo bình quân trên thế giới trong những năm qua

213 225 230 235268

321 345 340 329289

050100150200250300350400

nhiên những tháng sau giá gạo giảm dần xuống do lợng cầu của khách hàng thấp.

Theo dự báo của Tổ chức lơng thực và nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), giá gạo trong những năm tới sẽ tăng Cụ thể là giá gạo dựa trên cơ sở gạo trắng của Thái Lan tăng đều trong hai năm 2001-2002 ở mức 240 USD/tấn vào cuối năm 2001, tăng lên 280 USD/tấn vào năm 2002 và 290 USD/tấn vào quý I / 2003.

- Sự thay đổi về chỉ số giá gạo chất lợng cao và thấp

Thông thờng, các loại gạo trên thế giới thờng đợc chia làm hai nhóm: nhóm chất lợng cao và nhóm chất lợng thấp, căn cứ vào các chỉ tiêu về tỷ lệ tấm, kích thớc hạt, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ protein Theo tổng hợp…của FAO, chỉ số giá chất lợng cao và thấp thay đổi khác nhau Trớc năm 1995, giá cả nhóm chất lợng cao thờng ổn định và ít biến động hơn so với nhóm chất lợng thấp Khi giá có xu hớng giảm, sự biến động thờng tập trung vào nhóm chất lợng thấp trong khi nhóm chất lợng cao sẽ tăng giá nhanh hơn trong trờng hợp giá có xu hớng tăng Điển hình năm 1993, khi giá không tăng (chỉ số giá chung các nhóm gạo Ip = 1) thì chỉ số giá gạo chất lợng cao IpCLC=1,02 và chỉ số giá gạo chất lợng thấp IpCLT=0,92 Năm 1994, Ip=1,14 thì IpCLC=1,18 và IpCLT=1,04 Sau năm 1995, giá cả của cả hai nhóm gạo có sự thay đổi một cách tơng đồng, có nghĩa là giá nhóm gạo chất lợng cao biến động không còn ở mức cao hơn nhóm gạo chất lợng thấp mà thậm chí còn ngợc lại Ví dụ năm 1995, Ip=1,29 thì IpCLC=1,24 và IpCLT=1,46.

Nhìn chung, qua phân tích chỉ số của FAO, có thể thấy rằng giá xuất khẩu của nhóm gạo chất lợng cao vẫn thờng xuyên biến động sát với chỉ số giá chung trên thị trờng thế giới, là căn cứ phản ánh tình hình biến động giá cả Các nhà xuất khẩu thờng phản ứng với việc giá gạo trên thị trờng tăng mạnh bằng cách tăng tỷ trọng nhóm gạo chất lợng thấp và giảm tỷ trọng nhóm gạo chất lợng cao nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh.

- Sự chênh lệch giá giữa các loại gạo

Sự đa dạng phong phú về chủng loại gạo thờng dẫn đến những mức giá khác nhau Tuy nhiên, đôi khi có những mức chênh lệch rõ rệt giữa các loại gạo có cùng thời gian, cùng điều kiện giao hàng ở cùng trung tâm giao dịch dù mức chênh lệch này không hoàn toàn giống nhau ở những thời điểm khác nhau Ví dụ nh mức giá chênh lệch giữa các khách hàng khác nhau Khách hàng lớn, làm ăn lâu dài thờng đợc hởng mức giá u đãi, thấp hơn so với khách hàng nhỏ, giao dịch lần đầu Nhà xuất khẩu cũng có thể u tiên về giá và các

điều kiện khác nh cấp tín dụng cho các nhà nhập khẩu với khối lợng lớn, theo hợp đồng dài hạn.

Bên cạnh đó, gạo cùng chủng loại cũng có thể có giá khác nhau vì đợc xuất khẩu từ các nớc khác nhau Nhìn chung, do phụ thuộc vào chất lợng và những yếu tố khác chi phối, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan thấp hơn của Mỹ nhng lại thờng cao hơn các nớc khác nh Việt Nam, ấn Độ…

Giá gạo thơm đặc sản thờng cao hơn nhiều so với giá gạo đại trà So với giá gạo đại trà có phẩm cấp trung bình (20% tấm) thì giá gạo thơm đặc sản xuất khẩu thờng gấp tới gần 3 lần do chất lợng hơn hẳn Hơn nữa, giá gạo thơm đặc sản của các nớc cũng khác nhau Ví dụ nh gạo thơm đặc sản của Thái Lan thờng đợc khách hàng mến mộ hơn so với gạo cùng loại của ấn Độ, Pakistan

2.2.2.2 Chi phí sản xuất và giá lúa trong nớc

• Chi phí sản xuất

Nhìn chung, chi phí sản xuất gạo ở Việt Nam không cao, đặc biệt khi so sánh với giá thành của Thái Lan, khi phân tích điều kiện sản xuất, đất đai, tỷ lệ diện tích đợc tới tiêu, năng suất và giá các yếu tố đầu vào, cho thấy ở Việt Nam rẻ hơn so với Thái Lan

Bảng 2.3 So sánh chi phí sản xuất gạo ở Việt Nam và Thái Lan

Nguồn: Nguyễn Đình Long Tạp chí thơng mại số 6/2000

Theo tính toán của tiến sĩ Nguyễn Đình Long, viện phó Viện Kinh tế nông nghiệp, ớc tính chi phí sản xuất 1 kg lúa của Việt Nam là 1250-1600 VNĐ, tơng đơng 0,83-107 USD/tấn, thấp hơn so với giá thành của Thái Lan là 105-110 USD/tấn Xét trên góc độ chi phí: chi phí cho yếu tố đầu vào của ta thấp hơn song ta lại đạt đợc năng suất lúa cao hơn Đây là lợi thế cạnh tranh lớn trên thị trờng gạo quốc tế

ở trong nớc, chi phí sản xuất lúa của đồng bằng sông Hồng cao hơn nhiều so với sản xuất lúa ở đồng bằng sông Cửu Long, tạo ra rự chênh lệch đáng kể và khó khăn trong việc cân đối giá gạo giữa hai vùng Ví dụ nh năm

1997, chi phí sản xuất lúa ở đồng bằng sông Hồng là 1500 đ/kg trong khi ở đồng bằng sông Cửu Long chỉ có 1100 đ/kg – một khoảng cách không nhỏ trong giá thành sản xuất.

• Giá lúa trong nớc

Giá lúa trong nớc tăng đều từ năm 1989 và đạt mức cao nhất vào năm 1998 Theo số liệu của hiệp hội XNK lơng thực Việt Nam, giá lúa của các năm từ 1989 đến 2000 lần lợt nh sau (tính bằng đồng Việt Nam):

Bảng 2.4 Giá lúa Việt Nam qua các năm

Năm1989 1990 1991 1992 19931994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Giá91696711939751097 1111 1693 1578 1447 1650 1380 1144Chênh

lệch 0 51 226 -281 122 4 572 -115 -131 203 -270 -236

Nguồn: Hiệp hội XNK Việt Nam

Do tỷ giá hối đoái VNĐ/USD cũng tăng nên tính lại theo diễn biến của tỷ giá này thì giá lúa trong nớc của Việt Nam lại gần nh ổn định Giá lúa đạt cao nhất vào năm 1995, xấp xỉ 1700 đ/kg, sau đó là năm 1998 Giá lúa bình quân năm 2000 cũng chỉ bằng 1140, khoảng 70% so với năm 1998 Năm 2001, giá lúa trong nớc không ổn định và ở nhiều mức khác nhau Giá bình quân mua của ngời cung cấp từ 1250-1300 đ/kg, giá mua thấp nhất ở tỉnh An Giang từ 1102-1200 đồng, cao nhất là tỉnh Long An với 1388 đồng.

Phân tích mối quan hệ giữa giá gạo trong nớc và giá gạo trên thị trờng quốc tế nhằm mục đích để hiểu đọc hệ thống Marketing đẩy mạnh xuất khẩu gạo ở n-ớc ta Năm 1989, Việt Nam trở thành nớc xuất khẩu gạo với chất lợng gạo kém phẩm chất Là một nớc bớc đầu hoạt động trên thị trờng gạo thế giới, Việt Nam vẫn còn khá xa lạ với những quy luật của thị trờng này Hơn chục năm qua, với những kinh nghiệm tích tụ đợc, với việc cải tiến chất lợng gạo và thiết lập các mối quan hệ bạn hàng quốc tế đã đa Việt Nam trở thành một nớc xuất khẩu gạo lớn Mối quan hệ giữa giá gạo trong nớc và giá gạo trên thị trờng quốc tế cũng phản ánh rõ nét những thay đổi trong thời kỳ này.

2.2.2.3 Các nhân tố ảnh hởng đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam

Khi Việt Nam xuất khẩu gạo ra thị trờng thế giới, có rất nhiều nhân tố tác động, ảnh hởng không nhỏ tới giá cả mặt hàng này trong đó có những nhân tố lâu dài, tạm thời, có nhân tố tự nhiên, xã hội, nhân tố kinh tế, chính trị

• Quan hệ cung cầu

Cũng nh tất cả các hàng hoá khác, quan hệ cung-cầu ảnh hởng trực tiếp đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam Gạo là nguồn lơng thực thiết yếu, chi phối đời sống của rất đông dân số trên toàn cầu, đặc biệt ở châu á Khi Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo từ những năm đầu thập kỷ 90, số lợng gạo xuất khẩu liên tục tăng Tuy nhiên giá cả gạo của Việt Nam trên thị trờng thế giới không phụ thuộc vào lợng gạo xuất ra mà bị ảnh hởng bởi số lợng nhập khẩu của các nớc tiêu thụ lớn của gạo Việt Nam Mô hình sau thể hiện rõ mối quan hệ giữa thu nhập, sản lợng của gạo

Sơ đồ 2.1 Mối quan hệ giữa thu nhập và sản l ợng của gạo

Nguồn: Tạp chí "Nghiên cứu kinh tế", tháng 8/2001

Thực tế cho thấy, sản lợng gạo liên tục gia tăng từ năm 1990 đến nay bất chấp có sự thay đổi về giá gạo Qua mô hình trên, quy ớc tổng cung gạo trong dài hạn là một đờng thẳng đứng đi gần với sản lợng tiềm năng và không phụ thuộc vào giá cả (LAS) Khi tổng cầu (AD) thay đổi thì giá cả thay đổi, có nghĩa là khi các nớc nhập khẩu gạo giảm số lợng nhập khẩu thì giá gạo thế giới cũng biến động và giảm xuống từ P1 xuống P2 Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam do ảnh hởng của giá gạo thế giới cũnh giảm xuống theo.

• Nhân tố thời vụ

Thời vụ sản xuất và thu hoạch lúa gạo gắn liền với những biến động của cung-cầu và giá gạo qua các tháng của năm ở Việt Nam, thời điểm giá gạo ở vào đỉnh cao trong năm không phải thời điểm xuất khẩu nhiều, nhng lúc xuất khẩu nhiều lại thờng là lúc giá cả gạo xuống thấp.

P P1 P2

Nhìn chung, số lợng xuất khẩu gạo thờng mang tính chu kỳ, thể hiện ở mức tăng giảm: cứ mỗi giai đoạn 2 đến 3 tháng khi lợng xuất khẩu tăng mạnh thì đến giai đoạn lợng xuất khẩu giảm Thời điểm xuất khẩu mạnh lại tập trung vào các thành mùa khô, nhất là trong thời vụ đông xuân, lúc giá lúa, gạo tơng đối thấp Chu kỳ sản lợng gạo tăng giảm này phụ thuộc chủ yếu vào thời tiết, khí hậu của Việt Nam Mỗi khi thiên tai, mất mùa nghiêm trọng thờng làm thay đổi giá Những thay đổi đó chi phối quy luật sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam trong nhiều năm qua Chính vì tính chu kỳ của sản lợng gạo nên giá cả lúa gạo, bao gồm giá lúa trong nớc và giá gạo xuất khẩu cũng mang tính chu kỳ Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa của cả nớc nên giá lúa gạo Việt Nam gắn liền với cơ cấu mùa vụ và chu kỳ xuất khẩu của khu vực này Nhu cầu nhập khẩu của khách hàng nớc ngoài ảnh hởng trực tiếp đến quy luật trên Các nhà nhập khẩu đã lợi dụng đặc thù sản xuất lúa gạo của Việt Nam mong muốn giá giảm có lợi nhất cho họ Thông thờng vào thời điểm xuất khẩu gạo nhiều nhất thì giá gần nh không bao giờ ở mức cao nhất và ngợc lại, khi giá cao nhất thì số lợng xuất khẩu không nhiều Điều này gây thiệt hại không nhỏ đối với tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam.

Để giải quyết vấn đề, Chính phủ chủ trơng cho các doanh nghiệp mua gạo tạm trữ từ nông dân trong lúc lợng cung d thừa và giá giảm Đến lúc giá gạo trên thế giới tăng mới tung lợng gạo dự trữ ra thị trờng nhằm bán đợc giá cao nhất Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập trong việc thực hiện chủ trơng này Cụ thể là năm 2001, sau vụ thu hoạch đông xuân, giá lúa hạ xuống thấp phổ biến từ 1100-1150 đồng Các doanh nghiệp do UBND tỉnh chỉ định đợc u tiên vay vốn không lãi trong thời hạn 6 tháng để mua đủ 1 triệu tấn gạo với giá sàn quy định là 1300 đ/kg lúa Khi giá gạo nhích lên vào tháng 5 và tăng nhanh trong tháng 8, Chính phủ bắt đầu chỉ thị cho các doanh nghiệp tung hàng ra bán nhng mới đợc biết rằng, lợng gạo dự trữ không đủ 1 triệu tấn nh đã giao chỉ tiêu Lý do là các doanh nghiệp thấy giá lúa tăng chậm, sợ lỗ nên không mua nhiều, không hoàn thành kế hoạch và không thực hiện các bớc đi mà Chính phủ chỉ thị.

Nhìn chung, tính chu kỳ của giá lúa gạo và lợng xuất khẩu hàng tháng có mối quan hệ tơng quan chặt chẽ với nhau Giá xuất khẩu tăng sau khi lợng xuất khẩu biến động hoặc giá xuất khẩu giảm trớc, sau đó lợng xuất khẩu giảm theo Thông thờng khi tồn kho trong nớc giảm xuống thấp thì áp lực phải xuất khẩu gạo giảm Lúc đó giá trong nớc lên cao, các nhà xuất khẩu không