Bài viết tập trung phân tích thực trạng thu hút FDI ở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 – 2019 đối với những doanh nghiệp FDI đã được cấp phép hoạt động, cũng như sự tác động về nguồn thu ngân sách, vốn đầu tư sản xuất xã hội, số lượng lao động có việc làm và mức tăng trưởng kinh tế; đồng thời, bài viết đề ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn vốn FDI ở tỉnh Trà Vinh trong những năm tiếp theo.
Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở TRÀ VINH MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM FOREIGN DIRECT INVESTMENT (FDI) IN TRA VINH PROVINCE SOME CONCERNED ISSUES ThS Huỳnh Minh Phúc1 Tóm tắt – Trà Vinh tỉnh thuộc vùng Đồng sông Cửu Long, tái lập năm 1992 với xuất phát điểm kinh tế thấp so với tỉnh khác nước Tuy nhiên, trình hội nhập, tỉnh Trà Vinh tận dụng lợi thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI), tăng cường xuất khẩu, tạo việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngân sách, góp phần tăng trưởng kinh tế Bài viết tập trung phân tích thực trạng thu hút FDI tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 – 2019 doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động, tác động nguồn thu ngân sách, vốn đầu tư sản xuất xã hội, số lượng lao động có việc làm mức tăng trưởng kinh tế; đồng thời, viết đề số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn vốn FDI tỉnh Trà Vinh năm Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), tăng trưởng kinh tế, tỉnh Trà Vinh MỞ ĐẦU Đầu tư trực tiếp từ nước (Foreign Direct Investment – FDI) loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước bỏ vốn, tự thiết lập sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình; họ đứng chủ sở hữu, tự quản lí, khai thác thuê người quản lí; họ khai thác sở hợp tác với đối tác nước sở để thành lập sở sản xuất kinh doanh tham gia quản lí, với đối tác nước sở chia sẻ lợi nhuận rủi ro Xét theo tỉ lệ bỏ vốn nhà đầu tư nước mức độ tham gia quản lí nhà đầu tư, có bốn hình thức đầu tư trực tiếp sau đây: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), doanh nghiệp liên doanh (JVC), doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác liên doanh [1, tr17] Trà Vinh tỉnh thuộc vùng Đồng sông Cửu Long, tiếp giáp với tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, Sóc Trăng, nằm sơng Tiền sơng Hậu Diện tích tự nhiên 2.341 km2, dân số 1,1 triệu người với 03 dân tộc Kinh – Trường Chính trị tỉnh Trà Vinh; Email: phuc30@gmail.com 41 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Khmer – Hoa, dân tộc Khmer chiếm 30% dân số Với vị trí tiếp giáp biển Đông, chiều dài 65 km bờ biển, tỉnh Trà Vinh đánh giá tỉnh có tiềm đầu tư, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế [2, tr3] Trong trình hội nhập quốc tế, ý nghĩa đầu tư thu hút vốn đầu tư nước quan trọng, đặc biệt kinh tế có xuất phát điểm thấp ban đầu Trà Vinh (tái lập tỉnh năm 1992) Vì vậy, lợi thu hút nguồn vốn FDI bổ sung kịp thời tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế – xã hội, tăng cường xuất khẩu, góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người dân tỉnh [3, tr4] Việc thu hút vốn FDI Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quan tâm Đây nhân tố quan trọng nghiệp phát triển kinh tế – xã hội Trong năm qua, nguồn vốn FDI tỉnh Trà Vinh đem lại tác động tích cực mặt kinh tế, xã hội Vốn FDI đóng góp cho nguồn thu ngân sách, tổng vốn đầu tư toàn xã hội, làm tăng khả huy động nguồn vốn khác; qua đó, vốn FDI góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, tăng việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tăng trưởng GRDP tỉnh Trà Vinh sáu tháng (tháng đến tháng 6) năm 2019 đạt 17%, mức cao từ trước đến mức cao khu vực Đồng sông Cửu Long [4, tr2] Tuy nhiên, trình đổi mới, hội nhập, bên cạnh mặt tích cực, vấn đề thu hút FDI tỉnh tồn hạn chế bất cập cần phân tích, đánh giá thêm nhằm tìm giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu thu hút nguồn vốn năm [4, tr3] THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐÓNG GÓP CỦA FDI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH TRÀ VINH HIỆN NAY 2.1 Thực trạng FDI tỉnh Trà Vinh Từ tái lập đến nay, tỉnh Trà Vinh đạt kết định việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Tỉnh Trà Vinh triển khai thực hai dự án liên doanh đầu tư với nước với số vốn 1,4 triệu USD năm 1995 Hiện nay, có 40 doanh nghiệp nước ngồi cấp phép đầu tư với tổng nguồn vốn 3,110.89 triệu USD Dòng vốn trở thành nhân tố quan trọng làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, giải việc làm, tăng thu nhập người dân, góp phần tăng trưởng kinh tế tỉnh [5, tr37] Kết nguồn vốn FDI số lượng lao động tạo từ doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Trà Vinh từ năm 2005 đến sau: 42 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Bảng 1: Số lượng, nguồn vốn số việc làm doanh nghiệp FDI hoạt động tỉnh Trà Vinh Năm 2005 – 2010 2011 – 2015 2016 – 2019 Tổng Số lượng 13 12 15 40 Nguồn vốn 103.88 2.606,73 400.28 3.110,89 Lao động 25.477 7.527 7.850 40.854 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh [4, tr4]) Theo kết Bảng 1, giai đoạn 2005 – 2010 có 13 doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động với nguồn vốn 103.88 triệu USD, giải việc làm cho 25.477 lao động, chiếm 2,32% dân số tỉnh Trong đó, 19.583 nghìn công nhân làm việc Công ty TNHH giày da Mỹ Phong (phân xưởng Trà Cú, Phước Hưng Tiểu Cần) Giai đoạn 2011 – 2015, 12 doanh nghiệp cấp phép hoạt động với số vốn đầu tư 2.606,73 triệu USD, gấp 25 lần so với trước đây, giải việc làm cho 7.527 lao động, chiếm 0,68% dân số tỉnh Giai đoạn 2016 – 2019, 15 doanh nghiệp cấp phép hoạt động với nguồn vốn đầu tư 400.28 triệu USD, giải việc làm cho 7.850 lao động, chiếm 0,71% dân số tỉnh [5, tr39] Trong tổng số 40 doanh nghiệp FDI, có 13 doanh nghiệp đầu tư hình thức liên doanh, chiếm 32,5%, lại đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngồi Hình 1: Biểu đồ mơ tả nguồn vốn FDI đầu tư giải số lượng lao động tỉnh Trà Vinh 25,477 50,000.00 7,527 103.88 0.00 2005 2010 2,606.73 2011 2015 7,850 400.28 Lao động Nguồn vốn Nguồn vốn Lao động 2016 2019 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh [4, tr4]) Với tổng nguồn vốn đầu tư 3.110,89 triệu USD, giai đoạn 2011 – 2015 có số vốn đầu tư cao 2.606,73 triệu USD, chiếm 83,79% Cơng ty có vốn đầu tư lớn giai đoạn Công ty Janakuasa (Malaysia) Công ty Janakuasa 43 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” đầu tư xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải với số vốn 2.406,80 triệu USD, chiếm 92,33% nguồn vốn giai đoạn Giai đoạn 2005 – 2010 có nguồn vốn đầu tư FDI thấp (103,88 triệu USD) Trong giai đoạn này, doanh nghiệp chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực gia công, sản xuất mặt hàng may mặc, giày da xuất Cơng ty có vốn đầu tư cao giai đoạn là: Công ty TNHH thành viên CY Vina (Hàn Quốc): 27,97 triệu USD Công ty TNHH giày da Mỹ Phong (Đài Loan): 20 triệu USD Giai đoạn 2005 – 2010 xem giai đoạn có tỉ lệ lao động cao tổng số 40.854 lao động từ doanh nghiệp FDI với 25.477 lao động, chiếm 62,36%, đó, 225 lao động nước ngồi 2.2 Những đóng góp nguồn vốn FDI đến kinh tế – xã hội Trà Vinh Kết thu hút vốn đầu tư FDI địa bàn tỉnh làm tăng nguồn thu ngân sách, bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế – xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động GDP bình quân đầu người từ 14,9 triệu đồng/người/năm vào năm 2010 tăng lên 33,425 triệu đồng người/năm vào năm 2015, dự kiến, năm 2019 tăng lên mức khoảng 44,32 triệu đồng/người/năm Những đóng góp nguồn vốn FDI đến phát triển kinh tế – xã hội địa bàn tỉnh như: Một là, làm tăng, bổ sung vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp hoạt động phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh, doanh nghiệp FDI có năm chiếm đến 3.696 tỉ đồng, khoảng 23,75% gấp bốn lần năm 2010 [4, tr.5] Hình 2: Tỉ trọng nguồn vốn FDI đóng góp vào vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI hoạt động theo năm (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh (2014-2019) [6, tr99]) Nhìn chung, vốn sản xuất kinh doanh bình quân doanh nghiệp hoạt động năm có xu tăng, năm 2018 đạt 91.194 tỉ đồng, tăng 23,70% so với năm 2017 Trong đó, vốn khu vực Nhà nước có mức tăng cao đạt 73.344 tỉ 44 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” đồng, tăng 31,47% Riêng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng giảm, đạt 3.037 tỉ đồng Hai là, nâng tổng sản phẩm địa bàn theo giá hành tăng qua năm Quy mô kinh tế năm 2019 theo giá hành đạt 59.636 tỉ đồng, GRDP bình quân đầu người ước tính 59,09 triệu đồng, tương đương 2.538 USD, tăng 236 USD so với năm 2018 Trong đó, doanh nghiệp FDI đóng góp 1.854 tỉ đồng, chiếm 32,16% Cụ thể: Hình 3: Tổng sản phẩm FDI đóng góp địa bàn tỉnh Trà Vinh (Đơn vị: Tỉ đồng) (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh (2014-2019) [6, tr100]) Từ Hình 3, khẳng định doanh nghiệp FDI có đóng góp quan trọng tỉnh Trà Vinh Từ năm 2014 đến nay, mức đóng góp năm doanh nghiệp FDI 1.000 tỉ đồng Năm 2019 đạt 1.854 tỉ đồng, gấp đôi năm 2010 Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI cịn góp phần tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động địa bàn tỉnh Trà Vinh Giai đoạn 2005 – 2010 có 25.477 lao động doanh nghiệp FDI, chiếm 2,43% dân số tỉnh Giai đoạn 2011 – 2015 có 7.527 lao động, chiếm 0,72% dân số tỉnh Giai đoạn 2016 – 6/2019 có 7.850 lao động, chiếm 0,75% dân số tỉnh [6, tr103] MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM Tuy nguồn vốn FDI có nhiều đóng góp, tăng tổng vốn đầu tư, giải việc làm, góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập bình quân đến nay, tỉnh Trà Vinh chưa có bứt phá thu hút, sử dụng vốn FDI, mục tiêu nâng cao trình độ khoa học – cơng nghệ, phát huy lan tỏa đến phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế tỉnh chưa kì vọng Bên cạnh đó, q trình hội nhập, khu vực bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập thể mặt sau: Thế mạnh vị trí, địa lí chưa tận dụng hợp lí Tỉnh Trà Vinh thuận lợi cho phát triển kinh tế biển, đặc biệt phát triển dịch vụ logistics, giao thương vận chuyển hàng hóa xuất – nhập Tuy nhiên, hệ thống sở hạ tầng giao 45 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” thơng địa bàn tỉnh nhiều bất cập, hạn chế Nhiều tuyến đường chưa mở rộng, hệ thống cảng biển hình thành, chưa đồng bộ, hệ thống phát triển dịch vụ cảng biển chưa quan tâm, đầu tư mức Công nghệ lạc hậu, việc chuyển giao cơng nghệ khơng kì vọng Cơng nghệ mà doanh nghiệp FDI tỉnh Trà Vinh sử dụng chủ yếu công nghệ mức trung bình, thấp có xu hướng ngày bị tụt hậu so với tỉnh khu vực Với hạn chế chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp tỉnh chủ yếu làm “gia công” cho doanh nghiệp FDI Hệ giá trị gia tăng tạo thấp Trong đó, doanh nghiệp lại có khả cải tiến cơng nghệ, nâng cấp sản phẩm, chủ động tham gia chuỗi cung ứng hay hưởng lợi từ hiệu ứng lan tỏa doanh nghiệp FDI Xuất vấn đề lao động, việc làm Mặc dù khu vực doanh nghiệp có vốn FDI tạo việc làm tình trạng phổ biến diễn nhiều doanh nghiệp FDI việc sa thải người lao động 35 tuổi Điều dẫn đến nhiều hệ lụy, vấn đề an sinh xã hội, vấn đề tìm kiếm, bố trí việc làm cho người lao động Ngồi ra, cịn tạo tâm lí bất an vấn đề tiêu cực khác Ảnh hưởng đến môi trường Nhiều dự án FDI không tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ môi trường, dẫn đến tác động tiêu cực đến môi trường gia tăng ô nhiễm, xói mịn suy kiệt tài ngun thiên nhiên Chính sách thu hút đầu tư Chưa phát huy hiệu sách thu hút đầu tư Các doanh nghiệp FDI tỉnh Trà Vinh chủ yếu gồm hai hình thức: góp vốn 100% liên doanh JVC MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI Ở TỈNH TRÀ VINH HIỆN NAY Để nâng cao hiệu thu hút vốn FDI, thời gian tới, quan cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, triển khai, cụ thể hóa định Đảng Nhà nước cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng kết nối đồng bộ, phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI phát triển Trong đó, nâng cấp phát triển cảng biển huyện Duyên Hải, cải tạo Quốc lộ 53, 53B, 54, 60, trọng triển khai đầu tư xây dựng cầu Đại Ngãi (trên Quốc lộ 60) nối Trà Vinh – Sóc Trăng, nâng cấp tuyến đường Khu Kinh tế Định An [5, tr40] Hai là, việc thu hút nguồn vốn FDI phải bảo đảm hài hòa tăng trưởng xuất với đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng Tỉnh Trà Vinh cần phát huy lợi nguồn nguyên liệu nông, lâm nghiệp, thủy sản; phát triển công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực q trình hội nhập Tận dụng mơi trường hội nhập quốc tế, tiếp tục thực đa phương hóa, đa dạng hóa thu hút vốn FDI từ thị trường đối tác tiềm từ nhiều quốc gia phát 46 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” triển; khai thác có hiệu mối quan hệ với đối tác chiến lược, trọng nước phát triển hàng đầu giới, tập đồn xun quốc gia – họ nắm giữ cơng nghệ nguồn, tiên tiến trình độ quản trị đại [2, tr3] Ba là, tạo dựng khuôn khổ pháp lí thích hợp liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh việc thu hút vốn FDI lĩnh vực công nghệ Tăng cường công tác xúc tiến đánh giá kết thu hút vốn FDI kinh doanh bền vững (có thể thực cơng trình nghiên cứu khoa học khách quan), tác động lan tỏa công nghệ, kĩ việc kết nối với doanh nghiệp tỉnh phải chuyển hóa thành sách phát triển [1, tr24] Bốn là, cải cách thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng phủ điện tử, tăng tính hiệu minh bạch Chuyển hướng ưu tiên thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất thiết bị y tế, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài dịch vụ đại khác, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kĩ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng công nghiệp 4.0 [7, tr2] TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Minh Kiều Tác động FDI phát triển tài đến tăng trưởng kinh tế quốc gia ASEAN giai đoạn 1995 - 2014 Tạp chí Khoa học Đại học Mở TP Hồ Chí Minh 2016; số 50 (5): tr.16-24 [2] Tỉnh ủy Trà Vinh Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Trà Vinh lần thứ X, nhiệm kì 2015 – 2020; 2015: 2-3 [3] Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Trà Vinh quý II tháng năm 2019; 2019: 3-19 [4] Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Trà Vinh Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Trà Vinh tháng đầu năm 2019; 2019: 2-5 [5] Nguyễn Hồng Hà Mối quan hệ đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh Tạp chí Phát triển Hội nhập 2016; số 26: 36-40 [6] Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh Niên giám thống kê Trà Vinh giai đoạn 20142019 NXB Thống kê; 6/2020: 99 - 110 [7] Phạm Quốc Trụ Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn 2014 Truy cập từ http://www.nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinhte/2014-hoi-nhap-quoc-te-mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien [Ngày truy cập 22/11/2020] 47 ... TỈNH TRÀ VINH HIỆN NAY 2.1 Thực trạng FDI tỉnh Trà Vinh Từ tái lập đến nay, tỉnh Trà Vinh đạt kết định việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Tỉnh Trà Vinh triển khai thực hai dự án liên doanh đầu. .. kê tỉnh Trà Vinh Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Trà Vinh quý II tháng năm 2019; 2019: 3-19 [4] Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Trà Vinh Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước địa... nước địa bàn tỉnh Trà Vinh tháng đầu năm 2019; 2019: 2-5 [5] Nguyễn Hồng Hà Mối quan hệ đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh Tạp chí Phát triển Hội nhập 2016; số 26: 36-40 [6]