Đặc điểm kiểm tra của chính quyền cảng và những vấn đề thuyền viên cần quan tâm khi kiểm tra tàu

Chính quyền cảng (PSC) là một phần của tổ chức quốc tế có nhiệm vụ kiểm tra, phát hiện và loại bỏ những con tàu không đảm bảo tiêu chuẩn trên cơ sở các qui định quốc tế liên quan đến an toàn, an ninh, môi trường và công ước lao động hàng hải năm 2006. Ngoài ra mỗi một Quốc gia cũng có luật và qui định riêng đối với các tàu tham gia hoạt động trong vùng nước của mình. Các Quốc gia có quyền tham gia sửa đổi, khai thác tàu phù hợp với các công ước SOLAS 74, MARPOL 73/78, STCW 78/10... Bài báo này giới thiệu một số đặc điểm kiểm tra của Chính quyền cảng, kiến thức và thái độ ứng xử của thuyền viên để thành công trong suốt quá trình kiểm tra tàu.

54 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 21, Nov 2016 ĐẶC ĐIỂM KIỂM TRA CỦA CHÍNH QUYỀN CẢNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ THUYỀN VIÊN CẦN QUAN TÂM KHI KIỂM TRA TÀU THE CHARACTERISTICS OF INSPECTION OF PORT STATE CONTROL AND MATTERS OF SEAFARER GREAT INTEREST WHILE INSPECTING THE SHIPS Trần Hồng Thanh Khoa Máy tàu thủy, Trường ĐH GTVT TPHCM Tóm tắt: Chính quyền cảng (PSC) phần tổ chức quốc tế có nhiệm vụ kiểm tra, phát loại bỏ tàu không đảm bảo tiêu chuẩn sở qui định quốc tế liên quan đến an tồn, an ninh, mơi trường cơng ước lao động hàng hải năm 2006 Ngồi Quốc gia có luật qui định riêng tàu tham gia hoạt động vùng nước Các Quốc gia có quyền tham gia sửa đổi, khai thác tàu phù hợp với công ước SOLAS 74, MARPOL 73/78, STCW 78/10 Bài báo giới thiệu số đặc điểm kiểm tra Chính quyền cảng, kiến thức thái độ ứng xử thuyền viên để thành công suốt q trình kiểm tra tàu Từ khóa: Chính quyền cảng, sĩ quan kiểm tra tàu, an tồn, an ninh, Cơng ước quốc tế an toàn sinh mạng biển 74, Cơng ước quốc tế phòng chống nhiễm biển từ tàu 73/78, Công ước quốc tế tiêu chuẩn đào tạo, cấp trực canh 78/10, Bộ luật Quốc tế Quản lý an toàn, Bộ luật Quốc tế An ninh Tàu Bến cảng Abstract: Port State Control (PSC) is part of an international effort to identify and eliminate substandard ships basis on the international rules relating to safety, security, the environment and Maritime Labour Convention 2006 In addition a country may have its own laws and regulations for any ship operating in its waters Countries have the right to verify that ships operating in their waters comply with SOLAS 74, MARPOL 73/78, STCW 78/10 This paper will introduce the characteristics of inspection of Port State Control, the seafarer’s knowledge and attitudes needed for success during inspection period Keywords: Port State Control (PSC), Port State Control Officers (PSCOs), Safety, Security, Solas, Marpol, STCW, ISM Code, ISPS Code Giới thiệu Sự đời công ước MLC 2006, qui định MARPOL 73/78 kiểm soát phát thải tiêu chuẩn ngày cao tàu hoạt động tuyến quốc tế, Chính quyền cảng quốc gia thuộc tổ chức Hàng hải Thế giới (IMO) tăng cường kiểm tra tàu Việt Nam quốc gia vùng ký kết thỏa thuận “Bản ghi nhớ kiểm sốt Chính quyền cảng” Khu vực Châu Á Thái Bình Dương (Tokyo MOU) Với vai trò kiểm sốt tiêu chuẩn an toàn, loại trừ nguy gây an tồn nhiễm mơi trường, Chính quyền cảng tăng cường kiểm tra tàu nhằm tìm khiếm khuyết quản lý tàu, người lỗi kỹ thuật nhằm loại bỏ tàu không đảm bảo tiêu chuẩn vào vùng biển Vậy thuyền viên phải làm để hạn chế tối đa khiếm khuyết suốt trình khai thác kiểm tra tàu Chính quyền cảng Hãy nâng cao hiểu biết thuyền viên Chính quyền cảng hợp tác với họ suốt trình kiểm tra tàu Cơ sở pháp lý việc kiểm tra tàu Cơ sở pháp lý quyền kiểm tra tàu Chính quyền cảng bao gồm cơng ước luật: - SOLAS 74 - MARPOL 73/78 - STCW 78/10 - LOADLINE 66 - COLREG 72 - TONNAGE 69 - MLC 2006 - ISM Code - ISPS Code Thủ tục lên tàu kiểm tra không thông báo trước thường dựa sở như: Kiểm tra định kỳ tháng lần, kiểm tra theo chiến dịch nhiều khu vực Tokyo MOU, Paris MOU, Indian Ocean MOU…liên quan đến an toàn, an ninh hàng hải, phòng chống nhiễm mơi trường kiểm tra dựa dấu hiệu cho thấy tàu không tn thủ qui định an tồn, phòng chống ô nhiễm…Có nhiều lý mà tàu thường gặp phải rắc rối suốt trình kiểm tra Tuy nhiên có bốn vấn đề coi trọng hàng đầu là: - An tồn; TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI, SỐ 21-11/2016 - Phòng chống nhiễm; - An ninh; - Công ước Lao động Hàng hải năm 2006 Trong trình kiểm tra, khiếm khuyết mà thuyền viên thường gặp ghi nhận mã phân biệt hành động khắc phục sau: - 10: Khiếm khuyết khắc phục; - 15: Phải khắc phục cảng kế tiếp; - 16: Phải khắc phục vòng 14 ngày; - 17: Phải khắc phục trước tàu chạy; - 30: Cơ sở cho việc lưu giữ tàu; - 40: Thông báo cho cảng Đặc điểm kiểm tra Chính quyền cảng vấn đề thuyền viên cần quan tâm kiểm tra tàu Về có khu vực mà Chính quyền cảng quan tâm kiểm tra sau: 3.1 Tại cầu thang lên tàu - Cầu thang lên tàu thiết bị nơi mà sĩ quan kiểm tra tàu (PSCOs) nhìn thấy trước lên tàu kiểm tra Một cầu thang sẽ, khơng méo mó, hư hỏng, bao bọc lưới cẩn thận chung quanh bên quy cách ấn tượng - Khu vực xung quanh cabin khu vực trực canh phải gọn gàng, - Tác phong người trực canh cầu thang Thủy thủ trực canh phải mặc đồng phục, đeo thẻ nhận dạng, hiểu rõ nhiệm vụ Khi tiếp xúc với PSCOs cầu thang phải chào hỏi, có tự tin, khơng mơ hồ tiến hành kiểm tra thông tin người lên kiểm tra tàu Sẵn sàng từ chối không cho phép PSCOs vào cabin làm công việc không tuân thủ luật ISPS Sau công việc kiểm tra kết thúc, thủy thủ trực canh yêu cầu sĩ quan boong thủy thủ khác hướng dẫn PSCOs đến văn phòng làm việc tàu gặp thuyền trưởng khơng tự bỏ vị trí trực canh 3.2 Tại phòng làm việc tàu Mỗi lên tàu kiểm tra, công việc kiểm tra giấy chứng nhận tàu thuyền viên PSCOs yêu cầu tất 55 giấy chứng nhận phải đầy đủ hiệu lực Để việc kiểm tra diễn nhanh chóng tất giấy tờ, văn bản, chứng tàu phải chuẩn bị sẳn sàng đảm bảo quy trình thực đầy đủ Một số giấy chứng nhận giấy chứng nhận quốc tế phòng chống nhiễm dầu (gọi tắt IOPP) phải nêu rõ thiết bị tàu chứng nhận yêu cầu giấy chứng nhận liên quan đến thiết bị, đồng thời tiến hành kiểm tra thiết bị Những chứng cho thấy việc tuân thủ liên quan đến giấy chứng nhận IOPP là: - Kế hoạch ứng cứu tràn dầu khẩn cấp (SOPEP); - Thiết bị, không gian buồng máy; - Việc tuân thủ ISM Code hệ thống quản lý an toàn (SMS) Việc tuân thủ ISM Code SMS kiểm tra xác nhận thông qua hành động thực hiện, chứng lưu trữ tàu như: + Công tác làm quen thuyền viên lên tàu làm việc; + Ghi nhật ký huấn luyện thực tập; + Sổ nhật ký dầu bẩn, rác thải giấy biên nhận chuyển dầu, rác thải lên bờ 3.3 Trong buồng lái Công việc kiểm tra buồng lái thường tập trung vào vấn đề: - Các ấn phẩm hàng hải, hải đồ, thông tin, thông báo bố trí khu vực buồng lái; - Sự hoạt động trang thiết bị; - Sự làm quen khả hiểu biết Sĩ quan boong với trang thiết bị, ấn phẩm hàng hải, quy trình, ghi nhật ký, lưu trữ tài liệu văn liên quan; - Khả tiếng anh sử dụng trang thiết bị radio, hoạt động giao tiếp diễn tàu hành trình, tránh va… - Kế hoạch chuyến đi; - … 3.4 Trên boong tàu Giữ gìn vệ sinh boong tàu điểm tạo nên ấn tượng cho PSCOs họ thường xuyên quan tâm kiểm tra trang thiết bị như: 56 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 21, Nov 2016 - Thiết bị cứu sinh: Xuồng cứu sinh, cứu hộ, bè tự thổi, áo phao, áo chống nhiệt, phao cứu sinh; - Thiết bị cứu hỏa: Các bình cứa hỏa xách tay, trạm chữa cháy cố định (CO2, bọt…) Với thiết bị PSCOs yêu cầu phải: + Bố trí nơi quy định; + Thiết bị kiểm tra định kỳ làm việc thỏa mãn; + Khả hiểu biết thuyền viên cách vận hành, bảo dưỡng thiết bị an toàn nhiệm vụ tình cố - Biên kiểm tra thiết bị theo kế hoạch; hướng dẫn quy trình vận hành thiết bị phải bố trí nơi mà thuyền viên dể dàng tiếp cận; - Kho SOPEP: Các trang thiết bị vật tư phục vụ cho việc ứng phó tràn dầu phải theo qui định MARPOL; - Các vấn đề liên quan đến an ninh tàu như: Lối kiểm soát, lối tiếp cận, khu vực hạn chế Thuyền viên tàu cần phải biết rõ đâu lối tiếp cận, khu vực hạn chế Các khu vực hạn chế tàu phải ghi rõ… 3.5 Trong buồng máy PSCOs kiểm tra, xem xét thuyền viên tổ máy có tuân thủ qui định, hướng dẫn có phù hợp với hệ thống quản lý an toàn hay không như: Nguy cháy, nổ, thiết bị điện an tồn điện, nguy tìm ẩn gây tai nạn thuyền viên, yếu tố gây ô nhiễm môi trường… - Về vấn đề môi trường tập trung kiểm tra hệ thống phân li dầu nước (OWS) Sự biểu biết sĩ quan phụ trách thiết bị máy trưởng, đồng thời kiểm tra làm quen thuyền viên với thiết bị này; - Kiểm tra hệ thống máy lái cố hiểu biết thuyền viên việc vận hành máy lái cố; - Kiểm tra bơm cứa hỏa cố Khơng rò lọt nước đảm bảo áp lực nước theo qui định; - Kiểm tra hệ thống thơng gió buồng máy Đảm bảo làm việc tốt chức năng; - Kiểm tra cửa chống cháy; - Kiểm tra lối thoát hiểm: Lối thoát hiểm không bị vật cản trở, đủ ánh sáng, không bị khóa liên quan đến vấn đề an ninh Hình Buống máy phải ln an tồn 3.6 Khu vực sinh hoạt thuyền viên Kiểm tra khu vực buồng ở, nhà bếp, nhà ăn thực phẩm phần quan trọng trình kiểm tra Qua việc kiểm tra khu vực trên, PSCOs đánh giá khả đáp ứng chủ tàu, tình trạng sức khỏe, chất lượng sống thuyền viên khả quản lý thuyền viên Trong suốt q trình kiểm tra cửa chống cháy thơng tầng cabin phải đóng kín, khơng mở lý trừ cửa chống cháy thiết kế phù hợp, thỏa mãn SOLAS Đặc điểm kiểm tra số Chính quyền cảng giới 4.1 United States Coast Guard (USCG) USCG quan chịu trách nhiệm kiểm tra tàu nước vào vùng nước Hoa Kỳ Cũng giống tất Chính quyền cảng khác, USCG kiểm tra tàu dựa qui định IMO Tuy nhiên bên cạnh qui định tất thành viên IMO tuân thủ Hoa kỳ có kiểm tra đặc trưng riêng Các vấn đề mà USCG đặc biệt quan tâm bao gồm: - SOLAS (thiết bị phát cháy thiết bị chữa cháy, xuồng cứu sinh, xuồng cứu hộ); - ISM Code SMS (bảo dưỡng tàu thiết bị tàu); - Bộ luật ISPS; - MARPOL (OWS, SOPEP, Annex VI) TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI, SỐ 21-11/2016 USCG kiểm tra việc thực tập kiến thức thuyền viên liên quan trường hợp cụ thể cứu sinh, cứu hỏa, rời bỏ tàu chống tràn dầu…ngay trình kiểm tra Với cách kiểm tra vậy, họ đánh giá cách xác khả thuyền viên Phòng chống nhiễm kiểm tra thơng qua SOPEP, quy trình chuyển dầu tàu, quy trình đổi dầu tàu vào vùng kiểm sốt khí thải (ECA), kiểm tra áp lực đường ống nhận dầu nhật ký ghi chép trình thực Kiểm tra hoạt động hệ thống máy phân li dầu nước, hành động thay đổi đường ống hệ thống mà không cho phép USCG xem phạm pháp bị phạt nặng lên đến 200.000 USD vào tù Các luật riêng phòng chống nhiễm mơi trường áp dụng tất tàu nước ngồi Ví dụ: Kiểm tra quy trình xử lý tất loại rác thải phát sinh từ tàu theo qui định NPDES (National Pollutant Discharge Elimination System) Sau kiện ngày 11/9/2001 Nước Mỹ đầu việc cho đời luật ISPS Kiểm tra an ninh tàu bến cảng bắt buộc tất tàu nước vào lần đầu vào vùng nước Mỹ Đối với thuyền viên, việc hiểu biết triển khai luật ISPS trước tàu vào Mỹ quan trọng Kiểm tra tuân thủ thực luật ISPS phải áp dụng tất cảng trước mà tàu đến, đặc biệt số cảng bị Chính quyền Mỹ liệt kê danh sách cảng “không an ninh” Với tàu lần đầu vào vùng nước Mỹ việc kiểm tra thực khu vực neo cách li đội lực lượng an ninh bao gồm sĩ quan an ninh có nghiệp vụ hàng hải Nội dung kiểm tra gồm có: Kiểm tra an tồn, nguy khủng bố, loại hàng hóa nguồn gốc hàng hóa tàu chuyên chở, nguy gây ô nhiễm môi trường Nếu vấn đề phát cho thấy không tuân thủ thuyền viên nguy tàu bị giữ lớn 4.2 Australian Maritime Safety Authority (AMSA) Úc quốc gia có nhiều đóng góp cho đời nhiều luật hàng hải giới 57 liên quan đến an toàn quyền lợi thuyền viên Những vấn đề mà AMSA quan tâm kiểm tra rộng nguy tàu bị lưu giữ nhiều Những lỗi mà AMSA cho sở việc giữ tàu thường gặp bao gồm: - Công ước lao động hàng hải năm 2006; - Trang thiết bị cứu sinh, cứu hỏa; - MARPOL (Thiết bị phân li dầu nước); - Thiết bị thông tin liên lạc (GMDSS, MF/HF, VHF and Immarsat); - Hải đồ hải đồ điện tử (ECDIS); - Máy phát điện cố; - Loadline; - ISM Code SMS Với đội ngũ kiểm tra tàu gồm 44 nhân viên bố trí 16 cảng tồn nước Úc (số liệu năm 2012), PSCOs thuyền trưởng, máy trưởng giỏi, đào tạo cho việc kiểm tra tàu nên hành động thuyền viên nhằm che giấu khiếm khuyết tàu dễ bị phát Các loại hải đồ sử dụng tàu không sử dụng hải đồ photocopy hay scan mà phải hải đồ gốc, cập nhật AMSA cho phép Nếu không tuân thủ yêu cầu tàu bị lưu giữ Với SOLAS, kiểm tra AMSA thuyền viên tàu nghiêm khắc Ví dụ: Thuyền viên yêu cầu sử dụng thiết bị SCBA (Self Contained Breathing Apparatus) Khi yêu cầu kiểm tra vấn đề AMSA đòi hỏi thuyền viên phải biết cách sử dụng quan trọng phải biết kiểm tra, nhận biết tình trạng thiết bị có đảm bảo yêu cầu hay không Úc quốc gia tiên phong việc bảo vệ quyền lợi thuyền viên, việc tuân thủ công ước MLC 2006 AMSA đặc biệt quan tâm kiểm tra thông qua số làm việc nghỉ ngơi ngày, tuần thuyền viên , hợp đồng lao động thuyền viên với chủ tàu gồm mức lương thời gian làm việc, hỗ trợ chủ tàu việc khám chữa bệnh, hồi hương, thực phẩm, thắc mắc thuyền viên điều kiện làm việc, bảo hộ lao động, mơi trường làm việc có an tồn hay khơng…Có khác biệt việc kết luận kết kiểm 58 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 21, Nov 2016 tra tàu Khác với số quốc gia khác, sau kiểm tra xét thấy có ba khiếm khuyết mã 17 kết luận khiếm khuyết mã 30 (cơ sở cho việc lưu giữ tàu) Lịch kiểm tra tàu AMSA thay đổi Thông thường thời gian lần kiểm tra tàu sáu tháng, theo chiến dịch kiểm tra tăng cường, Úc kiểm tra tàu quốc gia thuộc Tokyo MOU Indian Ocean MOU Tuy nhiên thời gian lần kiểm tra rút ngắn lại họ xét thấy có “hệ số nguy hiểm” tàu Những giải pháp hạn chế khiếm khuyết kiểm tra tàu Để giảm thiểu khiếm khuyết bị phát suốt trình kiểm tra cần quan tâm vấn đề sau: 5.1 Đối với thuyền viên Mỗi thuyền viên phải ln nhớ tàu bị Chính quyền cảng lưu giữ ảnh hưởng đến uy tín cơng ty cơng việc làm thân Tàu khơng an tồn nguy dẫn đến thương tật, ảnh hưởng đến tính mạng Nếu gây ô nhiễm bị phạt tù Như cần phải: - Nâng cao lực chuyên môn vận hành, khai tác tàu, hệ động lực an toàn hiệu quả; - Nâng cao hiểu hiểu biết ISM Code; - Thường xuyên huấn luyện thực tập tình khẩn cấp; - Thực kiểm tra ghi chép lưu trữ giấy tờ có tính ảnh hưởng định đến kết kiểm tra Chính quyền cảng như: Sổ ghi nhật ký dầu, sổ đo dầu, nhật ký làm hàng, loại giấy chứng nhận cho tàu thuyền viên… - Thực tổng kiểm tra tàu theo hướng dẫn quốc gia tàu mang cờ, đăng kiểm, chủ tàu trước tàu đến cảng Trong suốt trình kiểm tra Chính quyền cảng thuyền viên cần lưu ý: Phải chuyên nghiệp, lịch hợp tác với PSCOs, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hồn thành cơng việc kiểm tra tàu cách tốt Tuy nhiên có lỗi thiết bị hư hỏng mà thuyền viên chưa thể khắc phục thuyền trưởng thương lượng, xin phép với PSCOs tùy theo trường hợp, AMSA, thuyền trưởng thơng báo trước cho PSCOs họ bỏ qua phải chứng minh thuyền viên cố gắng 5.3 Đối với chủ tàu - Giám sát thực tốt tình trạng kỹ thuật hệ động lực tàu; - Đào tạo nâng cao chuyên môn, hiểu biết thuyền viên ISM Code Kế hoạch bảo dưỡng sửa chữa; - Tuân thủ đầy đủ công ước MLC2006; - Cập nhật, hổ trợ triển khai qui định, thông báo hàng hải; - Cung cấp vật tư kịp thời Kết luận Khơng có khiếm khuyết suốt q trình kiểm tra tàu thành cơng mà chủ tàu thuyền viên mong muốn Trong báo đưa số vấn đề mà Chính quyền cảng tập trung kiểm tra để định hướng cho thuyền viên biết thực suốt trình khai thác bảo dưỡng tàu Bên cạnh việc hiểu rõ công ước, luật SOLAS 74, MARPOL 73/78, MLC 2006, STCW 78/10, ISPS Code…thì thuyền viên phải có tác phong tốt thái độ hợp tác suốt trình làm việc với quyền cảng để tạo ấn tượng, mang lại thành công cho kiểm tra, đồng thời nắm bắt đặc điểm kiểm tra đặc trưng số Chính quyền cảng nhằm giảm thiểu tối đa khiếm khuyết kiểm tra tàu Tài liệu tham khảo [1] Daiichi Chuo Marine.,Co Ltd, “Guide to Prepare for Port State Control”, 2013 [2] Guidance for Reducing Port State Detentions ABS [3] Port State Control Annual Report, August 2015, ClassNK [4] Ship initial inspection checklist Port State Control AMSA [5] www.vr.org.vn [6] www.classnk.or.jp [7] www.amsa.gov.au [8] www.navcen.uscg.gov Ngày nhận bài: 21/9/2016 Ngày chuyển phản biện: 26/9/2016 Ngày hoàn thành sửa bài: 17/10/2016 Ngày chấp nhận đăng 24/10/2016 ... trước tàu chạy; - 30: Cơ sở cho việc lưu giữ tàu; - 40: Thông báo cho cảng Đặc điểm kiểm tra Chính quyền cảng vấn đề thuyền viên cần quan tâm kiểm tra tàu Về có khu vực mà Chính quyền cảng quan tâm. .. gian lần kiểm tra rút ngắn lại họ xét thấy có “hệ số nguy hiểm” tàu Những giải pháp hạn chế khi m khuyết kiểm tra tàu Để giảm thiểu khi m khuyết bị phát suốt trình kiểm tra cần quan tâm vấn đề sau:... luận Khơng có khi m khuyết suốt q trình kiểm tra tàu thành công mà chủ tàu thuyền viên mong muốn Trong báo đưa số vấn đề mà Chính quyền cảng tập trung kiểm tra để định hướng cho thuyền viên biết