Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu trình bày về định mức dự toán; chi phí chung; việc xác định chi phí ca máy thi công; phương pháp tính chi phí vật liệu; về cách tính chi phí nhân công; phương pháp lập dự toán cho công trình xây dựng; xử lý trượt giá tại các công trình xây dựng; kinh phí dự phòng cho công trình xây dựng và một số giải pháp. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu để nắm chi tiết nội dung.
www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com Lập quản lý chi phí xây dựng - Những vấn đề cần quan tâm Trong năm qua, hoạt động xây dựng có phát triển mạnh mẽ, nhiều cơng trình xây dựng lớn hồn thành đưa vào sử dụng đem lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn góp phần vào thành tựu chung đất nước Tuy nhiên so với tốc độ phát triển cao hoạt động xây dựng việc hồn thiện văn pháp quy việc đào tạo nhân lực cho công tác lập, kiểm sốt quản lý chi phí xây dựng bộc lộ bất cập cần có quan tâm, điều chỉnh thay đổi cho phù hợp Có thể nhận thấy việc lập quản lý chi phí xây dựng nhiều dự án lớn, đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi thời gian vừa qua gặp nhiều khó khăn, khơng kiểm sốt Đây nhân tố gây ảnh hưởng nhiều tới tiến độ, chất lượng, nguyên nhân gây lãng phí thời gian, chi phí ảnh hưởng đến hiệu đầu tư chung cần nhìn nhận, đề cập cách mức Một cách tổng quát, từ yếu tố người, từ hệ thống đào tạo loại hình nhân lực thực công tác lập quản lý chi phí xây dựng đến văn pháp quy lĩnh vực này, hệ thống định mức áp dụng chưa thực đáp ứng yêu cầu Việc phân tích tổng hợp ngun nhân để tìm biện pháp giải khắc phục, đổi lập quản lý chi phí xây dựng cơng việc cấp thiết cần làm Những vấn đề hạn chế, bất cập tập trung số nguyên nhân: Yếu tố người việc đào tạo loại hình kỹ sư giá xây dựng - Đặc thù hoạt động xây dựng giai đoạn đầu tư, từ chuẩn bị, đấu thầu, thực hiện, toán phải đề cập đến việc lập quản lý chi phí Nó liên quan tới tất chủ thể tham gia dự án từ quan Quản lý, Tổ chức tư vấn thiết kế, Nhà thầu thi công xây dựng Tuy nhiên, suốt thời gian dài, nhận thức vai trị, vị trí người làm cơng tác lập, kiểm sốt quản lý chi phí xây dựng chưa đánh giá mức Cơng tác đào tạo để có kỹ sư, chuyên gia lĩnh vực chưa trọng quan tâm Tại nước phát triển, tổ chức Quản lý dự án chuyên nghiệp, hãng tư vấn lớn trọng thu hút, đào tạo kỹ sư, chuyên gia giá xây dựng, kiểm soát khối lượng, lập hồ sơ thầu phân tích lựa chọn nhà thầu xây dựng - Nếu xét theo tiêu chí hiệp hội kỹ sư giá Quốc tế “The International Cost Engineering Council (ICEC)” tổ chức lớn lĩnh vực giá xây dựng Quản lý dự án thfi chưa có kỹ sư dự tốn, kỹ sư khối lượng dễ dàng nhận thấy cơng tác lập, quản lý chi phí xây dựng cịn nhiều tồn tại; kỹ sư lập dự tốn am hiểu kết cấu, ngun tắc tính khối lượng, trình tự biện pháp thi cơng, khơng nắm quy trình quy phạm, khơng nhìn bất cập định www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com mức số văn pháp quy, chưa bóc tách tiên lương xây dựng đơn giá cách khoa học, phù hợp để lập dự toán chặt chẽ phản ánh giá trị thực công trình - Một thực tế nay, nhiều tổ chức Tư vấn thiết kế, Cơ quan quản lý, thẩm tra, thẩm lượng, lực lượng làm công tác lập, thẩm định dự toán chưa quan tâm đào tạo mức Phần nhiều kỹ sư thực công tác chưa đáp ứng yêu cầu có lẽ mà chất lượng dự tốn cho cơng trình xây dựng, đặc biệt loại cơng trình xây dựng mà muốn có dự tốn phù hợp địi hỏi tính chun mơn cao, kiến thức tổng hợp kinh nghiệm nhiều lĩnh vực chưa đảm bảo yêu cầu chất lượng - Hiện tồn bất cập việc cấp chứng hành nghề kỹ sư giá xây dựng, theo quy định “Hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp chứng hành nghề xây dựng” khó cấp chứng hành nghề cho loại hình chun mơn Về định mức dự toán - Định mức dự toán xây dựng cơng trình nhân tố định tới giá trị dự tốn cơng trình ngun tắc cần xây dựng cho phù hợp thực tế, mang tính đặc trưng cơng việc Hệ thống định mức có nhiều song thực chất lại thiếu phức tạp, nhiều bất cập Nhiều hạng mục công tác xây dựng định mức chưa phù hợp thực tế dẫn tới không chuẩn xác xác định chi phí xây dựng Đây nguyên nhân khiến cho công tác quản lý giá thành, lập dự toán, thẩm định, phê duyệt thực dự án xây dựng gặp khó khăn suốt thời gian vừa qua (Các nhầm lẫn định mức, quy định bất cập, bất hợp lý quy định tính tốn khấu hao, thiếu thực tế số loại hình cơng tác xây dựng ) Các vấn đề phân tích, phản ánh góp ý chưa kịp thời nghiên cứu điều chỉnh Chi phí chung - Về chi phí chung (chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí phục vụ thi cơng, chi phí điều hành công trường ) Đây vấn đề cần xem xét cho phù hợp loại hình dự án, cơng trình xây dựng khác nhau, cịn tồn bất hợp lý quy định hành Với mức chi phí chung (bao gồm chi phí kho bãi để vật tư, điện, nước phục vụ thi cơng ) cho cơng trình giao thơng, thủy lợi công tác xây dựng đặc thù, cơng trình chịu nhiều yếu tố chi phối (trải địa bàn rộng, quản lý khó khăn, huy động thiết bị nhân lực lớn, phụ thuộc địa hình, địa chất, điều kiện thi công, biện pháp thi công, vị trí xây dựng, ứng dụng cơng nghệ mới, www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com nguồn khả cung ứng vật liệu ) lại thấp cơng trình xây dựng dân dụng, thường tập trung phạm vi hẹp - Trong phương pháp lập dự toán, xác định chi phí xây dựng, phần lớn nước tiên tiến khơng đưa chi phí mặt bằng, kho xưởng, bến bãi, huy động, giải thể vào chi phí chung trực tiếp phí khác Việt Nam đưa bất cập cho loại hình cơng tác xây dựng khác Việc xác định chi phí ca máy thi cơng - Việc xây dựng giá ca máy theo phương pháp phân tích chi phí phương pháp tiếp cận dần thơng lệ tiên tiến, nhiên kèm theo phải quy định đầy đủ chặt chẽ (từ xác định ngun giá, quy trình vận hành, nhân cơng điều khiển, quy định khấu hao, điều kiện thi công, suất máy ) để đảm bảo điều kiện, cơng trình, đối tượng thực phải cho kết có nhưu xác định quản lý chi phí xây dựng Vừa qua, thơng tư hướng dẫn (TT06/2005/TT-BXD) mang định hướng đổi theo hướng tăng cường trao quyền chủ động, nhiên có lẽ chưa xem xét cách thấu đáo nên khiến cho hầu hết địa phương, quan quản lý, đơn vị chủ đầu tư lúng túng triển khai thực thực tế xuất nhiều bất cập, nơi loại giá điều đáng lưu ý mức chênh lệch giá Đây vướng mắc lớn, nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ, khơng phê duyệt dự tốn để triển khai thực nhiều dự án đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, cần kịp thời có nghiên cứu điều chỉnh bổ sung sửa đổi Phương pháp tính chi phí vật liệu - Tính chi phí vật liệu đầu vào cho phù hợp để lập dự toán cơng trình xây dựng thực tế tồn lớn Cùng với phát triển kinh tế theo hướng thị trường hoá, giữ nguyên tắc cũ quy định địa phương thông báo chung cho vật liệu xây dựng để tính tốn chi phí bất cập Thực tế chứng minh thông báo giá thường có độ vênh lớn so với biến động thực tế hầu hết địa phương cập nhật thường xuyên đưa mức thơng báo phù hợp Nên có quy định để giá phù hợp sát với thực tế, xem xét phương án lấy theo báo giá số nhà cung ứng lớn, so sánh lựa chọn thông qua tổ chức thẩm định giá Đối với vật liệu có yêu cầu vị trí khai thác chế tạo đất, đá, cát, sỏi cần xây dựng định mức đào, khai thác, nghiền sàng, chế tạo, vận chuyển để hạn chế tối đa phụ thuộc vào quan chức mà thực tế làm cản trở tới trình thực dự án www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com - Cần phân định rõ nhiệm vụ trách nhiệm bên liên quan dự án với việc điều tra, tính tốn làm thủ tục với địa phương, quan chức liên quan, tổ chức thẩm định để xác định chi phí vật liệu đến chân cơng trình Về cách tính chi phí nhân cơng - Hiện chưa có thống quy định tính tốn chi phí nhân công khoản phụ cấp lương Mỗi nơi, đơn vị có cách hiểu tính tốn khác gây khó khăn việc lập quản lý chi phí Tại thơng tư 04/2005/TT - BXD hướng dẫn lập quản lý chi phsi xây dựng khơng quy định rõ việc tính tốn khoản phụ cấp khơng ổn định sản xuất nên có địa phương tính, có địa phương quy định khơng tính cho loại cơng trình - Các khoản phụ cấp ngồi lương trước có quy định thống nguyên tắc thống nguyên tắc tính (1 + Knc) với hệ số biểu thị quan hệ so với tiền lương tối thiểu lương cấp bậc (h1n, h2n) không làm rõ nên có vận dụng khác nhau, ảnh hưởng tới giá trị dự toán phương thức quản lý khoản chi phí Phương pháp lập dự tốn cho cơng trình xây dựng - Việc xác định chi phí xây dựng cơng trình sở đơn giá xây dựng lập sẵn địa phương sử dụng để khống chế chi phí xây dựng thực tế khó xác định dự toán phù hợp, đặc biệt cơng trình xây dựng bản, giao thơng, thuỷ lợi, bến cảng Các đơn giá xây dựng lập sẵn địa phương phù hợp với cơng trình đơn giản, phức tạp, cơng trình nhỏ chịu ảnh hưởng yếu tố đặc thù Cần hướng tới phương pháp phân tích đơn giá sở hệ thống định mức chuẩn, hồ sơ thiết kế điều kiện cụ thể cơng trình để xác định giá trị dự toán phù hợp Xử lý trượt giá cơng trình xây dựng - Trong thời gian vừa qua, giá thị trường nước Quốc tế có nhiều biến động mạnh, đặc biệt tăng giá nguyên vật liệu, nhiên liệu, loại vật liệu xây dựng chủ yếu, số tăng chung hàng hoá điều chỉnh Nhà nước tiền lương Tuy nhiên việc tính tốn xác định yếu tố thiết lập nguyên tắc toán khoản kinh phí chênh lệch vật liệu, nhân cơng, giá ca máy chưa giải thấu đáo dẫn tới hàng loạt dự án bị ảnh hưởng nghiêm trọng kế hoạch, tiến độ triển khai, vốn hiệu đầu tư, khai thác Làm cho khơng nhà thầu rơi vào hồn cảnh khó khăn, đặc biệt nhà thầu xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, nguyên nhân đẩy nhà thầu đứng trước nguy phá sản buộc phải vi phạm điều kiện hợp đồng Kinh phí dự phịng cho cơng trình xây dựng www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com - Với quy định mức dự phòng tối đa 15% (bước NCKT) 10% (bước KTKT) cho trượt giá khối lượng thực không phù hợp Một thực tế chứng minh tính riêng giá trị yếu tố trượt giá (vật liệu, nhân công, máy) thời gian 2-3 năm gần khoảng từ 30% - 50% Một cơng trình xây dựng với tiến độ 2-3 năm riêng khoản chi phí cho trượt giá rõ ràng lớn nhiều so với mức quy định việc phải điều chỉnh dự án bổ sung chi phí khơng thể tránh khỏi kèm theo hiệu đầu tư khơng đảm bảo tính tốn ban đầu, gây khó khăn đặc biệt dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách * Một số ý kiến đề xuất Việc đào tạo loại hình kỹ sư, chuyên gia giá xây dựng - Trong thời gian tới, cần khẩn trương xây dựng kế hoạch đào tạo (xây dựng giáo trình, trang bị kiến thức tổng hợp kết cấu, tổ chức xây dựng, hệ thống luật xây dựng, kinh nghiệm thi cơng, khả phân tích đánh giá dự án, viết hồ sơ thầu ) trường đại học để đào tạo loại hình kỹ sư đáp ứng yêu cầu cho dự án - Cử kỹ sư, chuyên gia, sinh viên sang du học, thực tập, nghiên cứu lĩnh vực đào tạo kỹ sư giá, kỹ sư khối lượng, quản lý dự án quốc gia tiên tiến đào tạo Mỹ, Anh, Ý, Canada, Úc - Nghiên cứu quy định lại phạm vi ngành nghề lĩnh vực cấp chứng hành nghề Xây dựng chế hướng tới chuyên nghiệp hoá nghề nghiệp tránh bất cập Định mức dự toán - Bổ sung nguồn lực cho quan chức nghiên cứu xây dựng định mức, xác định mức chi phí cho cơng tác theo dõi, tổng hợp lại cơng trình, dự án có áp dụng cơng nghệ mới, phối hợp với đơn vị thi công, tưu vấn giám sát để tổng hợp xây dựng định mức phù hợp với điều kiện Việt Nam - Xem xét việc xã hội hố cơng tác xây dựng định mức với tham gia tổ chức tư vấn chuyên ngành, nhà thầu, hiệp hội xây dựng Bổ sung định mức chuyên ngành phù hợp với công tác đặc thù, đặc biệt cơng trình chịu nhiều yếu tố chi phối (địa hình, địa chất, điều kiện thi cơng, biện pháp thi công, ứng dụng công nghệ nguồn khả cung ứng vật liệu Xử lý bất cập định mức hành - Tham khảo công tác xây dựng định mức quốc gia tiên tiến, xây dựng định mức khoa học, không nhiều đảm bảo đầy đủ sở để lập dự toán cách www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com phù hợp với loại hình cơng trình điều kiện thi công cụ thể việc xác định hàm, công thức quy chiếu, bảng tra từ định mức chuẩn thuận tiện, khoa học cho người sử dụng với kết đảm bảo xác, khơng khác người lập giá cho loại công việc Chi phí chung - Định nghĩa, xác định rõ nội dung, cấu thành chi phí chung Đối với loại chi phí này, nên quy định có khoảng khống chế (từ a% đến b%) cho phép cân đối áp dụng tỷ lệ % chi phí trực tiếp khoảng khống chế cho loại cơng trình sở yêu cầu hồ sơ thiết kế phù hợp với thực tế dự án - Các chi phí thuộc xây lắp khơng để nằm chi phí chung mà nên đưa thành phần kết cấu dự tốn (như cơng trình phục vụ thi công, mặt bằng, kho xưởng, bến bãi, đường công vụ ) tính tốn dựa nội dung u cầu thiết kế hồ sơ mời thầu Chí phí nhân cơng - Xây dựng thống ngun tắc phương pháp tính quản lý chi phí nhân cơng khơng để tình trạng nơi, đơn vị lại có cách hiểu, cách tính tốn khác nhau, áp dụng mức lương đảm bảo sống cho người lao động lĩnh vực xây dựng Xác định chi phí ca máy thi cơng - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung điều kiện để thực việc tính tốn chi phí ca máy theo hướng tiếp cận thông lệ Quốc tế Trước mắt để kiểm sốt chi phí, cần nghiên cứu xây dựng thống giá ca máy gốc để áp dụng cho cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng cụ thể cho khu vực (như đồng bằng, miền núi, vùng cao, hải đảo) Phương pháp lập dự tốn cho cơng trình xây dựng - Nên quy định thống phương pháp lập dự toán cho cơng trình xây chủ yếu phân tích đơn giá sở hồ sơ thiết kế, biện pháp tổ chức xây dựng, điều kiện thực tế khu vực triển khai dự án để có dự tốn mang tính xác cao, phù hợp Các đơn giá xây dựng địa phương nên tham khảo áp dụng với cơng trình dân dụng, cơng trình nhỏ, phức tạp, bị yếu tố chi phối, mang tính đặc thù - Việc xây dựng dự toán theo phương pháp phna tích đơn giá cịn làm sở phục vụ cho cơng tác đấu thầu, phân tích đơn giá dự thầu, xét thầu, chấm thầu đảm bảo khách www.dutoancongtrinh.com www.dutoancongtrinh.com quan, phù hợp Đây phương pháp tiếp cận thơng lệ Quốc tế để có dự toán phù hợp hồ sơ thiết kế thực tế thi cơng Phương pháp tính chi phí vật liệu - Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đạo phối hợp với tư vấn điều tra nguồn, cự ly loại hình vận chuyển, tính tốn chi phí giá vật liệu đến chân cơng trình - Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm báo cao svaf làm việc với quan chức địa phương, thuê thẩm định giá để có sở pháp lý cho việc lập quản lý chi phí xây dựng dư án cụ thể Xử lý trượt giá cơng trình xây dựng - Việc khẩn trương nghiên cứu để thiết lập cơng thức tính trượt giá u cầu cấp thiết bối cảnh giá thị trường nước Quốc tế có nhiều biến động mạnh, đặc biệt tăng giá nguyên, nhiên liệu, loại vật liệu xây dựng chủ yếu Tuy nhiên cần có đầu tư nghiên cứu mức để xây dựng cơng thức tính trượt giá phù hợp với điều kiện Việt Nam thuận tiện triển khai thực ,ít chịu chi phối cấu hành chính, đảm bảo giá trị gần với thực tế cho nhà thầu Ngoài với việc xác định công thức phù hợp cho phép xác định lập dự toán cách tương đối gần khoản kinh phí trượt giá vật liệu, giúp cho chủ đầu tư chủ động việc dự trù nguồn vốn cho cơng trình, dự án Các nhà thầu thu lại tối đa chi phí đáng bỏ q trình xây dựng cơng trình biến động giá vật liệu - Đặc biệt, xây dựng công thức trượt giá chuẩn xác cải tiến cơng tác lập dự tốn thfi công việc điều chỉnh Tổng mức đầu tư, Tổng dự tốn, cơng tác khó khăn phức tạp suốt thời gian vừa qua với tất đơn vị từ Quản lý, Chủ đầu tư, Tư vấn trở nên đơn giản xác, với kết tính tốn giải trình rõ ràng, minh bạch, thuyết phục Dự phịng phí cho cơng trình xây dựng - Cần tách riêng dự phòng cho trượt giá khối lượng Khoản dự phòng cho trượt giá phải xem xét tính tốn cho gần với thực tế biến động công thức, hàm theo phương pháp thống kê, tính tốn sở độ dài thời gian xây dựng Chỉ quy định tỷ lệ % dự phịng cho khối lượng Có hiệu đầu tư cho dự án đảm bảo tính tốn, khơng bị động q trình triển khai thực đặc biệt với dự án BOT, BT, BTO hình thức đầu tư khác KS Võ Hoàng Anh (Nguồn tin: T/C Cầu đường Việt Nam, số 10, năm 2006) ... thức quản lý khoản chi phí Phương pháp lập dự tốn cho cơng trình xây dựng - Việc xác định chi phí xây dựng cơng trình sở đơn giá xây dựng lập sẵn địa phương sử dụng để khống chế chi phí xây dựng. .. chỉnh Chi phí chung - Về chi phí chung (chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí phục vụ thi cơng, chi phí điều hành công trường ) Đây vấn đề cần xem xét cho phù hợp loại hình dự án, cơng trình xây dựng. .. thuê thẩm định giá để có sở pháp lý cho việc lập quản lý chi phí xây dựng dư án cụ thể Xử lý trượt giá công trình xây dựng - Việc khẩn trương nghiên cứu để thiết lập cơng thức tính trượt giá u