Đang tải... (xem toàn văn)
Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn truy tố. Để xác định sự thật khách quan của một vụ án hình sự, cơ quan tiến hành tố tụng phải trải qua các giai đoạn tố tụng khác nhau theo quy định của pháp luật. Một trong số đấy là giai đoạn truy tố, trong đó Viện kiểm sát phải tiến hành các hoạt động cần thiết, nghiên cứu, xem xét các vấn đề về thủ tục tố tụng và nội dung vụ án thể hiện qua hồ sơ nhằm đảm bảo quá trình điều tra đúng pháp luật, khách quan, toàn diện, đầy đủ, bên cạnh đó bảo đảm việc ban hành quyết định truy tố bị can ra xét xử trước Tòa án có thẩm quyền hoặc những quyết định khác cần thiết cho việc giải quyết vụ án là có căn cứ và đúng pháp luật. Theo quy định của pháp luật, trong giai đoạn truy tố, khi Viện kiểm sát phát hiện thấy còn thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ án mà không thể tự mình bổ sung được hay khi có người đồng phạm hoặc người phạm tội khác liên quan đến vụ án nhưng chưa được khởi tố … thì Viện kiểm sát sẽ ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong giai đoạn tố tụng trước và giải quyết vụ án theo hướng đúng đắn. Đây là quy định rất quan trọng của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam. Vì thế em xin chọn đề số 28: “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn truy tố” để tìm hiểu sâu hơn về quy định này. NỘI DUNG Chương 1: Khái quát vấn đề lý luận và quy định của pháp luật tố tụng hình sự về trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn truy tố. 1.1. Khái niệm: • Khái niệm giai đoạn truy tố Truy tố là một thuật ngữ pháp lý có thể được xem ở nhiều góc độ khác nhau, có thể là hoạt động tố tụng hình sự hoặc một giai đoạn tố tụng trong tiến trình giải quyết vụ án hình sự. Dưới khía cạnh hoạt động tố tụng, Truy tố là việc đưa người phạm tội ra trước tòa án để xét xử. Theo quy định pháp luật, truy tố người phạm tội ra trước pháp luật tòa án thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát. Sau khi kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra làm bản kết luận điều tra và đề nghị truy tố gửi cùng hồ sơ vụ án đến Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện truy tố. Truy tố cũng được hiểu là một giai đoạn của tố tụng hình sự. Luật tố tụng hình sự Việt Nam chia quá trình tố tụng thành các giai đoạn: Khởi tố vụ án, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, thi hành án hình sự và giai đoạn đặc biệt . Trong đó, truy tố là giai đoạn Viện kiểm sát tiến hành hoạt động xem xét quyết định việc truy tố sau khi nhận được hồ sơ vụ án và bản kết luận điều tra đề nghị truy tố của Cơ quan điều tra hoặc Cơ quan được giáo tiến hành một số hoạt động điều tra chuyển đến và kết thúc khi Viện kiểm sát ra bản cáo trạng hoặc quyết định truy tố trước tòa hoặc ra quyết định đình chỉ vụ án. Truy tố do Viện kiểm sát có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cần thiết nhằm buộc tội bị can trước tòa án có thẩm quyền bằng bản cáo trạng hoặc quyết định truy tố. Tựu chung lại, giai đoạn truy tố là một phần (một bước) của quá trình giải quyết vụ án hình sự, trong đó Viện kiểm sát tiến hành các hoạt động cần thiết nhằm truy tố bị can trước tòa án bằng bản cáo trạng hay quyết định truy tố, hoặc ra những quyết định tố tụng khác để giải quyết đúng đắn vụa vụ án hình sự. • Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn truy tố là hoạt động của Viện kiểm sát có thẩm quyền trong thời hạn truy tố được thực hiện bằng việc chuyển lại hồ sơ cho Cơ quan đã tiến hành điều tra và đề nghị truy tố, yêu cầu bổ sung chứng cứ và khắc phục những thiếu sót nghiêm trọng hay sai lầm nghiêm trọng trong quá trình điều tra nhằm đảm bảo cho việc giải quyết đúng đắn vụ án hình sự.
ĐỀ 28: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố BẢNG VIẾT TẮT TTHS: Tố tụng Hình BLHS: Bộ luật Hình TNHS: Trách nhiệm Hình TTLT: Thơng tư liên tịch BCA: Bộ Cơng An TANDTC Tịa án nhân dân tối cao VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Khái quát vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 1.1 Khái niệm: 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 2.1 Các trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 12 Chương 3: Một số bất cập Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố hướng khắc phục 13 3.1 Hạn chế: 13 3.2 Giải pháp, hướng khắc phục: 14 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 MỞ ĐẦU Để xác định thật khách quan vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải trải qua giai đoạn tố tụng khác theo quy định pháp luật Một số giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát phải tiến hành hoạt động cần thiết, nghiên cứu, xem xét vấn đề thủ tục tố tụng nội dung vụ án thể qua hồ sơ nhằm đảm bảo trình điều tra pháp luật, khách quan, toàn diện, đầy đủ, bên cạnh bảo đảm việc ban hành định truy tố bị can xét xử trước Tòa án có thẩm quyền định khác cần thiết cho việc giải vụ án có pháp luật Theo quy định pháp luật, giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát phát thấy thiếu chứng quan trọng vụ án mà khơng thể tự bổ sung hay có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố … Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm khắc phục thiếu sót, tồn giai đoạn tố tụng trước giải vụ án theo hướng đắn Đây quy định quan trọng pháp luật tố tụng hình Việt Nam Vì em xin chọn đề số 28: “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố” để tìm hiểu sâu quy định NỘI DUNG Chương 1: Khái quát vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 1.1 Khái niệm: • Khái niệm giai đoạn truy tố Truy tố thuật ngữ pháp lý xem nhiều góc độ khác nhau, hoạt động tố tụng hình giai đoạn tố tụng tiến trình giải vụ án hình Dưới khía cạnh hoạt động tố tụng, Truy tố việc đưa người phạm tội trước tòa án để xét xử Theo quy định pháp luật, truy tố người phạm tội trước pháp luật tòa án thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát Sau kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra làm kết luận điều tra đề nghị truy tố gửi hồ sơ vụ án đến Viện kiểm sát cấp thực truy tố.1 Truy tố hiểu giai đoạn tố tụng hình Luật tố tụng hình Việt Nam chia trình tố tụng thành giai đoạn: Khởi tố vụ án, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, thi hành án hình giai đoạn đặc biệt Trong đó, truy tố giai đoạn Viện kiểm sát tiến hành hoạt động xem xét định việc truy tố sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra đề nghị truy tố Cơ quan điều tra Cơ quan giáo tiến hành số hoạt động điều tra chuyển đến kết thúc Viện kiểm sát cáo trạng định truy tố trước tòa định đình vụ án Truy tố Viện kiểm sát có thẩm quyền tiến hành hoạt động cần thiết nhằm buộc tội bị can trước tịa án có thẩm quyền cáo trạng định truy tố Tựu chung lại, giai đoạn truy tố phần (một bước) trình giải vụ án hình sự, Viện kiểm sát tiến hành hoạt động cần thiết nhằm truy tố bị can trước tòa án cáo trạng hay định truy tố, định tố tụng khác để giải đắn vụa vụ án hình • Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố hoạt động Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn truy tố thực việc chuyển lại hồ sơ cho Cơ quan tiến hành điều tra đề nghị truy tố, yêu cầu bổ sung chứng khắc phục thiếu sót nghiêm trọng hay sai lầm nghiêm trọng trình điều tra nhằm đảm bảo cho việc giải đắn vụ án hình 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Có thể nói chế định “trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố” có ý nghĩa quan trọng, khơng góp phần bảo đảm thực qn, triệt để Bộ Tư pháp, Viên nghiên cứu Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr820 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công An Nhân Dân, Hà Nội, tr11-12 ngun tắc BLTTHS mà cịn góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, hạn chế oan sai, bỏ sót tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Cụ thể sau: Quy định thực quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố góp phần thực nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Quy định thực quy định pháp luật hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố góp phần bảo đảm việc thực nguyên tắc xác định thật vụ án Đây nguyên tắc hoạt động tố tụng hình sự, tư tưởng chủ đạo xuyên suốt trình giải VAHS3 Mục đích hoạt động đấu tranh tội phạm có hiệu quả, hành vi phạm tội phát xử lý Quy định chế định trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố góp phần bảo đảm thực ngun tắc tơn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hoạt động điều tra truy tố Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn góp phần hạn chế oan sai, bỏ lọt tội phạm; bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Võ Thị Xuân Hương (2017), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, tr.16 3 Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 2.1 Các trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Việc xác lập trường hợp ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố cần thiết Nếu BLTTHS quy định vấn đề quy định khơng chặt chẽ dẫn tới tình trạng trả hồ sơ vụ án tràn lan, tùy tiện; không kéo dài thời gian giải vụ án, làm ảnh hưởng tới lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà cịn ảnh hưởng tiêu cực tới quan hệ phối hợp Viện kiểm sát - Cơ quan điều tra, gây uy tín Cơ quan tiến hành tố tụng Các trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố quy định khoản Điều 245 BLTTHS năm 2015 Cụ thể: Thứ nhất, thiếu chứng để chứng minh vấn đề qua định Điều 85 Bộ luật tố tụng hình mà Viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung Theo quy định pháp luật, trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Người bị buộc tội có quyền khơng buộc phải chứng minh vơ tội Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp hợp pháp để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình người bị buộc tội Muốn xác định người bị buộc tội có tội hay không, quan tố tụng phải dựa chứng thu để xem xét Do không trực tiếp chứng kiến việc phạm tội nên quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng dựa vào thông tin liên quan đến đối tượng chứng minh thu thập theo trình tự, thủ tục luật định để kết luận tình tiết nhằm giải đắn vụ án Nội dung trình chứng minh tố tụng hình thu thập, kiểm tra đánh giá thông tin, tư liệu liên quan có ý nghĩa việc giải vụ án Nói cách khác, q trình chứng minh phải làm sáng tỏ tất vấn đề có liên quan đến đối tượng chứng minh tố tụng hình - tức “tất tình tiết phải xác định đảm bảo cho việc giải đắn, khách quan, tồn diện vụ án hình sự."4 Việc làm rõ nội dung góp phần xác định đắn phạm vi, giới hạn chứng minh; đảm bảo q trình chứng minh tồn diện, đầy đủ, xác, tránh tràn lan, dàn trải, gây thời gian tốn chi phí Theo quy định Điều 85 BLTTHS năm 2015, điều tra, truy tố xét xử vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải chứng minh vấn đề: Có hành vi phạm tội xảy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội; Ai người thực hành vi phạm tội; có lỗi hay khơng có lỗi, cố ý hay vơ ý; có lực trách nhiệm hình hay khơng, mục đích, động phạm tội; Những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình bị can, bị cáo đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo; Tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra; Nguyên nhân điều kiện phạm tội; Những tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Để làm sáng tỏ tất vấn đề cần phải chứng minh, quan tố tụng phải trải qua trình thu thập, kiểm tra đánh giá tất thông tin, tài liệu phản ánh kiện phạm tội, phản ánh yếu tố khách quan, chủ quan tội phạm yếu tố liên quan đến người phạm tội Những thơng tin gọi chung chứng cứ” Đây coi phương tiện quan tiến hành tố tụng sử dụng để chứng minh tố tụng hình Thơng qua việc phát chứng cứ, xem xét ghi nhận chứng mặt tố tụng, kiểm tra tính xác thực chứng cứ, đánh giá chứng cử, quan tiến hành tố tụng nghiên cứu đầy đủ tồn diện tình tiết vụ án, xác định phù hợp chúng với thực từ tìm chân lý khách quan Khái niệm chứng ghi nhận Điều 86 BLTTHS năm 2015: Chứng có thật, thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định, dùng làm Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam 2018, Nxb Công An Nhân Dân, tr.217 để xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội tình tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ án Chứng thu thập, xác định từ nguồn: “Vật chứng: Lời khai, lời trình bày; Dữ liệu điện tử; Kết luận giám định, định giá tài sản; Biên hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; Kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế khác; Các tài liệu, đồ vật khác" Trong trình điều tra, nhiều ngun nhân khác nhau, xảy số trường hợp thiếu sót chứng cần thiết làm sáng tỏ vấn đề phải chứng minh vụ án hình Những trường hợp sau coi thiếu chứng để chứng minh vấn đề quy định Điều 85 Bộ luật tố tụng hình sự: - Chứng để chứng minh có hành vi phạm tội xảy hay không” chứng để xác định hành vi xảy có đủ yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể quy định Bộ luật Hình hay thuộc trường hợp hành vi phạm tội (quan hệ dân sự, kinh tế, vi phạm hành trường hợp khác theo quy định luật); - Chứng để chứng minh “thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội" chứng xác định có hành vi phạm tội xảy xảy vào thời gian nào, đâu; phương pháp, thủ đoạn, công cụ, phương tiện thực tội phạm nào?” - Chứng để chứng minh người thực hành vi phạm tội" chứng xác định chủ thể cụ thể thực hành vi phạm tội đó; - Chứng để chứng minh “có lỗi hay khơng có lỗi” chứng xác định chủ thể có lỗi khơng có lỗi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội; có lỗi lỗi cố ý trực tiếp hay lỗi cố ý gián tiếp lỗi vô ý tự tin hay lỗi vô lý cầu thủ theo quy định Điều 10 Điều 11 Bộ luật Hình sự; - Chứng để chứng minh “có lực trách nhiệm hình khơng” chứng xác định thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình chưa, có mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay khơng, có mắc bệnh vào thời gian nào, giai đoạn tố tụng nào? - Chứng để chứng minh mục đích, động phạm tội” chứng xác định chủ thể thực hành vi phạm tội với mục đích, động gì; mục đích, động phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình tình tiết định tội, tình tiết định khung hình phạt; - Chứng để chứng minh “tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo" chứng xác định bị can, bị cáo áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định Điều 51, Điều 84 Bộ luật Hình áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình quy định Điều 52, Điều 85 Bộ luật Hình sự; - Chứng cử để chứng minh “đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo" | chứng xác định lý lịch bị can, bị cáo; bị can, bị cáo pháp nhân thương mại phải chứng minh tên, địa vấn đề khác có liên quan đến địa vị pháp lý hoạt động pháp nhân thương mại; Thứ hai, có khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác; có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can; Tội phạm tượng xã hội tiêu cực cá nhân thực nhiều người thực Khi có hai người trở lên cố ý thực tội phạm (một nhiều tội) gọi đồng phạm” Vấn đề ghi nhận Điều 17 BLHS năm 2015 “Đồng phạm trường hợp có hai người trở lên cố ý thực tội phạm." Theo quy định BLHS năm 2015, chủ thể tội phạm mở rộng so với trước đây, bao gồm nhân pháp nhân thương mại BLHS năm 2015 đặt vấn đề "đồng phạm" trường hợp chủ thể tội phạm cá nhân, chưa có quy định cụ thể vấn đề trường hợp chủ thể tội phạm “pháp nhân thương mại” Ngồi ra, vụ án, cịn có đối tượng khác liên quan mà hành vi họ cấu thành tội phạm quy định Bộ luật hình Một nhiệm vụ đặt cho Cơ quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình xác định xử lý vấn đề trách nhiệm hình người bị buộc tội trường hợp nêu Theo quy định Điều 18 BLTTHS năm 2015: “Khi phát hành vi có dấu hiệu tội phạm, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm khởi tố vụ án, áp dụng biện pháp Bộ luật quy định để xác định tội phạm xử lý người phạm tội, pháp nhân phạm tội ” Việc khởi tố vụ án hình tiến hành xác định hình vỉ có dấu hiệu tội phạm theo trình tự mà BLTTHS quy định Quyết định khởi tố vụ án hình sở pháp lý để tiến hành hoạt động tố tụng Khi quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xác định có cho người pháp nhân thực hành vi mà BLHS quy định tội phạm tiến hành khởi tố bị can Để định khởi tố bị can, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải có đủ chứng xác định người thực hành vi phạm tội, làm rõ tội phạm gì, quy định điều khoản BLHS, xác định rõ lý lịch người thực hành vi phạm tội Khi tiến hành điều tra, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định thay đổi định khởi tố bị can, có xác định hành vi phạm tội bị can không phạm vào tội bị khởi tố định khởi tố ghi không họ tên, tuổi, nhân thân bị can; định bổ sung định khởi tố bị can có xác định bị can thực hành vi khác mà Bộ luật hình quy định tội phạm chưa bị khởi tố" Tuy nhiên, trường hợp, quan tiến hành tố tụng áp dụng xác quy định Trong trình điều tra vụ án hình sự, quan Cao Thị Oanh, Lê Đăng Doanh chủ biên (2016), Bình luận khoa học BLHS năm 2015, NXB Lao Động, Hà Nội, tr 37 điều tra bỏ sót tội phạm, quan điều tra định hướng sai, đánh giá sai chứng cứ, áp dụng sai điều luật dẫn đến trường hợp Bộ luật tố tụng hình quy định trường hợp có khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can trường hợp trả hồ sơ vụ án giai đoạn truy tố điểm b điểm c khoản Điều 245 BLTTHS năm 2015 Quy định hướng dẫn cụ thể khoản Điều Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP Phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp quy định điểm b điểm c khoản Điều 245 BLTTHS sau: - Khi có để khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác; có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can thuộc trường hợp sau Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung: + Khởi tố điều tra hay nhiều tội chứng hồ sơ vụ án cho thấy hành vị bị can thực cấu thành hay nhiều tội khác; + Ngoài tội phạm khởi tố điều tra, chứng hồ sơ vụ án cho thấy cịn có để khởi tố bị can nhiều tội khác; + Ngoài bị can bị khởi tố điều tra, chứng hồ sơ vụ án cho thấy cịn có người đồng phạm khác có người phạm tội khác có liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can Có thể hiểu khái niệm “tội phạm khác” trường hợp: tội khác với tội mà quan điều tra khởi tố, điều tra; hai tội khác tội mà quan điều tra khởi tố, điều tra” Như vậy, xác định có đủ cho hành vi bị can cấu thành hay nhiều tội phạm khác với tội phạm bị khởi tố, điều tra tội phạm bị khởi tố, điều tra, bị can thực hay nhiều hành vi khác mà BLHS quy định tội phạm chưa bị khởi tố Viện kiểm sát định trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bổ sung - Không trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp sau đây: + Nếu có để tách vụ án theo quy định khoản Điều 242 Bộ luật tố tụng hình sự, + Nếu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án có mà xét thấy không cần phải trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để bổ sung tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 246 Bộ luật tố tụng hình Trong giai đoạn truy tố, phát có dấu hiệu “bỏ lọt người, bỏ lọt tội" có để tách vụ án, Viện kiểm sát không trả hồ sơ mà định tích vụ án hình Hoạt động tách vụ án hình để tiến hành điều tra việc tách tội phạm bị can vụ án thành vụ án riêng lẻ, khơng thể hồn thành sớm việc điều tra tất tội phạm Tuy nhiên, tích vụ án việc tách không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan vụ án Theo quy định khoản Điều 242 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát định tách vụ án hình thuộc trường hợp bị can bỏ trốn bị can mắc bệnh hiểm nghèo Bị can bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh xét thấy việc tách không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, tồn diện có định tạm đình vụ án bị can Có thể thấy, quy định BLTTHS năm 2015 trường hợp trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung theo quy định điểm b, điểm c khoản Điều 245 BLTTHS năm 2015 tạo sở pháp lý quan trọng để áp dụng thống thực tế, hạn chế trả hồ sơ vụ án tràn lan, khơng cần thiết Thứ ba, có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Trên sở kế thừa quy định BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2018 tiếp tục xác định trường hợp VKS trả hồ sơ vụ án giai đoạn truy tố “có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng " Vì nhiều nguyên nhân khác nhau, 10 thực tiễn giải vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng mắc phải số sai sót, vi phạm thực hoạt động tố tụng Vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng việc quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử không thực thực không đúng, khơng đầy đủ trình tự, thủ tục Bộ luật quy định xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án Xâm hại nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích đáng người tham gia tố | tụng, gây cho họ thiệt hại vật chất, tinh thần Những trường hợp sau coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung:6 - Lệnh, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra mà theo quy định Bộ luật tố tụng hình phải có phê chuẩn Viện kiểm sát, khơng có phê chuẩn Viện kiểm sát việc kỷ lệnh, định tố tụng không thẩm quyền; - Không định, thay đổi chấm dứt việc định người bào chữa cho người bị buộc tội theo quy định Điều 76 Điều 77 Bộ luật tố tụng hình sự; - Xác định khơng tư cách tham gia tố tụng người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến xâm hại nghiêm trọng quyền lợi | ích hợp pháp họ; - Khởi tố vụ án hình khơng có u cầu bị hại người đại diện bị hại theo quy định khoản Điều 155 Bộ luật tố tụng hình sự; Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP 11 - Nhận vụ án tách vụ án không quy định Điều 170 Điều 242 Bộ luật tố tụng hình sự; - Khơng cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng gồm lệnh, định, yêu cầu, kết luận điều tra, cáo trạng, án cho người bị | buộc tội người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật xâm hại nghiêm trọng đến quyền bào chữa, quyền, lợi ích hợp pháp người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác; - Chưa điều tra, lập lý lịch bị can; chưa xác định đặc điểm quan trọng nhân thân bị can, bị cáo (tuổi, tiền án, tiền sự), lý lịch hoạt động pháp nhân thương mại phạm tội (tên, địa chỉ, vấn đề khác liên quan đến hồ sơ pháp lý pháp nhân thương mại); - Khơng có người phiên dịch, người dịch thuật cho người tham gia tố tụng trường hợp họ không sử dụng tiếng Việt tài liệu tố tụng tiếng Việt … Việc quy định trường hợp vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng đem lại thống nhận thức người tiến hành tố tụng vẩn để trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hạn chế việc áp dụng tùy tiện thực tiễn 2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Kể từ nhận kết luận điều tra đề nghị truy tố hồ sơ vụ án phạm vi quyền hạn trao, mà số trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS quy định thủ tục trả hồ sơ để điều tra sung điều 240 (thủ tục chung) điều 246 (thủ tục rút gọn), lần nhấn mạnh quyền hạn Viện kiểm sát Trong thời hạn 20 ngày, tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng, 30 ngày với tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án kết luận Võ Thị Xuân Hương, (2017) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố,Luận văn thạc sĩ Luật học, tr.32 12 điều tra Viện kiểm sát phải số định theo quy định pháp luật, có định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Viện kiểm sát phải thông báo cho bị can, người bào chữa người đại diện bị can, bị hại biết việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Như vậy, quy định BLTTHS 2015 có kế thừa BLTTHS 2003 thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung tiếp tục trao quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố cho Viện kiểm sát Đây quy định phù hợp với quyền hạn Viện kiểm sát quy định điều 107 Hiến pháp 2013 Tóm lại, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát định việc truy tố Đây quan có thẩm quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Chương 3: Một số bất cập Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố hướng khắc phục 3.1 Hạn chế: Thứ nhất, vấn đề thẩm quyền định trả hồ sơ Đây quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố theo quy định BLTTHS năm 2015, quy định chưa phù hợp khắc phục tồn hạn chế trước BLTTHS năm 2003 Theo đó, quyền hạn thuộc Viện trưởng VKS, Kiểm sát viên đóng vai trị tham mưu, ý kiến đề xuất với lãnh đạo, Kiểm sát viên người phân công kiểm sát điều tra, thực hành quyền công tô, hiểu rõ vấn đề vụ án Vì việc quy định Viện trưởng có quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung mang tính hình thức, khơng sát với thực tế, chưa phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp theo hướng quyền hạn tố tụng phân chia tập trung chủ yếu cho Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán.8 Thái Chí Bình, u cầu điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003, vướng mắc, kiến nghị hoàn thiện https://tks.edu.vn/thong-tinkhoa-hoc/chi-tiet/79/747 , ngày truy cập 15/11/2020 13 Thứ hai, vấn đề trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quy định Khoản Điều 245 BLTTHS chưa phản ánh đầy đủ trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hạn chế thiếu chứng chứng minh số trường hợp đặc biệt Thứ ba, trình tự, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quy định thời hạn trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa phù hợp Việc tính thời hạn cụ thể phụ thuộc vào chủ thể có thẩm quyền trả mà không vào yếu tố loại tội phạm chưa phù hợp với thực tiễn điều tra, truy tố 3.2 Giải pháp, hướng khắc phục: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung truy tố Cần quy định tõ trường hợp cần điều tra bổ sung sai hoạt động tố tụng, sai thực hành quyền công tố Kiến nghị sửa đổi điểm Điều 236 BLTTHS Thứ hai, cần trao lại cho Kiểm sát viên quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kiểm sát viên người phân công trực tiếp thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra truy tố; bên cạnh cịn giao cho Điều tra viên, Thẩm phán Vấn đề sửa điều 42 BLTTHS năm 2015 theo hưởng bổ sung thêm quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bên cạnh nên xác định rõ thẩm quyền tách nhập vụ án Viện kiểm sát định việc truy tố, quy định thời hạn định trả hồ sơ, thời hạn truy tố thẩm quyền tố tụng Viện kiểm sát để giải vụ án có kết điều tra bổ sung Do đó, kiến nghị nên sửa đổi điều 240 BLTTHS năm 2015 KẾT LUẬN Tóm lại, chế định trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố chế định quan trọng đối BLTTHS năm 2015, có kế thừa phát triển BLTTHS năm 2003 chế định BLTTHS năm 2015 cịn có điểm hạn chế định Tuy nhiên hạn chế không làm thay đổi chất 14 vai trò ý nghĩa quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Vì để phát triển chế định Pháp luật nên nhanh chóng thay đổi kiện toàn để đảm bảo việc thi hành thực tế chế định phù hợp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tố tụng Hình năm 2003 Luật Tố tụng Hình năm 2015 Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA- Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt BQP Nam, 2019, Nxb Công An Nhân Dân, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viên nghiên cứu Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, Hà Nội Võ Thị Xuân Hương (2017), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Cao Thị Oanh, Lê Đăng Doanh chủ biên (2016), Bình luận khoa học BLHS năm 2015, NXB Lao Động, Hà Nội Thái Chí Bình, u cầu điều tra bổ sung BLTTHS năm 2003, vướng mắc, kiến nghị hoàn thiện https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/79/747 , ngày truy cập 15/11/2020 15 ... luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 2.1 Các trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung. .. bổ sung giai đoạn truy tố Kể từ nhận kết luận điều tra đề nghị truy tố hồ sơ vụ án phạm vi quyền hạn trao, mà số trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS quy định thủ tục trả hồ sơ để điều tra sung. .. nhằm truy tố bị can trước tòa án cáo trạng hay định truy tố, định tố tụng khác để giải đắn vụa vụ án hình • Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố