Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn truy tố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÕ THỊ XUÂN HƢƠNG ĐỀ TÀI TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Gia Lâm Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Võ Thị Xuân Hƣơng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHS : Tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình TTLT : Thơng tư liên tịch BCA : Bộ Cơng an TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 2.1: T TT T 2012 - 2016 38 2.2: TT T I U TRA T T NGHỊ TRUY T T 2012 - 2016 39 2.1: TT T T T 168 TT 2003 40 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 h i niệm trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố 13 1.2 13 22 t ực tiễn 19 1.3 uy định ph p luật tố tụng hình hành trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 20 t t t t t t ạn truy tố 22 ộ luật Tố tụng hình t t t t tố 31 t t t t t t tố 32 t tụ t t t t tố 33 1.3.5 Mối quan h Vi n ki t u tra tr h u tra b sung 34 ẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 37 2.1.Thực tr ng trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 37 2.1.1 Những k t qu ạt ược 37 2.1.2 Những hạn ch , ướng mắc 49 N ữ , ướng mắ t t t t t tố 49 2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố 58 22 ập pháp 58 222 66 ẾT LUẬN CHƢƠNG 74 ẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU T nh cấp hi i u trình giải vụ n hình phải trải qua c c giai đo n h c đ giai đo n truy tố c vị tr quan trọng Trong giai đo n truy tố iện iểm s t sau hi nhận hồ s vụ n c ng v i ản ết luận điều tra o c quan điều tra chuyển sang s nghiên cứu xem x t c c vấn đề mang t nh thủ tục tố tụng c ng chứng phản nh nội ung vụ n c hồ s điều tra x c định c đ y đủ để truy cứu tr ch nhiệm đối v i ị can iện iểm s t phải định truy tố ng ản c o tr ng t o c s v ng ch c để t a n x t x Tuy nhiên, thực tế c s vụ n hông t trư ng hợp sau hi nghiên cứu hồ iện iểm s t nhận thấy qu trình điều tra c n chưa tuân thủ c c quy định ph p luật c nh ng h n chế thiếu s t c n h c phục lúc iện iểm s t s c c định tố tụng c n thiết nh m thiện hồ s sung hoàn h c phục nh ng vi ph m ph p luật c quan điều tra đảm ảo định truy tố ị can đ n ảo đảm lợi ch nhà nư c lợi ch x hội lợi ch ch nh đ ng công ân nh ng định đ định trả hồ s điều tra sung hi nghiên cứu quy định trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố quy định t i ộ luật Tố tụng hình năm 2003 c c văn ản hư ng ẫn thi hành cho thấy c c quy định ph p luật vấn đề c n nhiều ất cập h n chế c n phải c thay đ i hiểu thống tr nh trư ng hợp hồ s đến th i gian giải vụ n tốn sung để c ph hợp c ch ị trả trả l i nhiều l n ảnh hư ng m chi ph tố tụng gây uy t n c quan tiến hành tố tụng Trong ối cảnh nư c ta thực công cải c ch tư ph p theo tinh th n ghị 48-NQ-TW ngày 25/4/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt am đến năm 2010 định hư ng đến năm 2020; ghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 c c văn iện ảng cải c ch tư ph p việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện khác c c quy định pháp luật Tố tụng hình Việt trả hồ s điều tra am đ c quy định sung giai đo n truy tố c n thiết ođ việc nghiên cứu c s l luận c s thực ti n quy định trả hồ s điều tra điều tra sung giai đo n truy tố vấn đề c nghĩa mang t nh cấp thiết ch nh định chọn đề tài “Trả r r r làm đề tài luận văn th c s T nh h nh nghi n c u i ấn đề trả hồ s điều tra sung n i chung trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố n i riêng đ đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nghiên cứu i d ng sách chuyên khảo, tham khảo, viết ài o chun đề… Các cơng trình nghiên cứu vấn đề trả điều tra b sung Việt Nam liệt kê, gồm: GS TSKH Lê Cảm – TS Nguy n Ngọc Chí ( ồng chủ iên) “C ước pháp quy ”; tư T Vi t N õ h nh ăn ki m sát hoạt ộ ước ta hi nhân dân tối cao 2008, “ kiểm sát, số 6/2008 “ ạn xây dựng nhà inh “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”; PGS.TS Tr n tư t ộ “Một số vấ v hoạt ộ ”; Vụ 1A Viện kiểm sát tr h v vi c tr h nh c a pháp luật v ”; T p chí u tra b u tra b sung t n hành tố tụng hình sự”; Tác giả Nguy n Hải b tư inh “Sử i, ”, T p chí Luật học, số u tra b 7/2008; Tác giả Nguy n H u Hậu, “T ẩm quy n c a Vi n ki m sát c a Ki m sát viên vi yêu cầ t u tra b ”, T p chí kiểm sát số 16/2009; Tác giả Lê Ngọc Huấn, “Một số gi i pháp nhằm hạn ch vi c tr h t n hành tố tụ u tra b sung giữ T p chí kiểm sát số 10/2009; Tác giả Nguy n ình uề, “Một số vấ ”, v ụ án hình tr h u tra b ”, T p chí Tòa án số 4/2009; Tác giả Tr n Vi Dân, “Một số gi i pháp khắc phục vi c tr h , u tra b u tra lạ ”, Tác giả Nguy n Thị hư ng Thảo, “Một số vấ hoạt ộ u tra b sung c a Vi n ki m sát ạn xét xử phúc thẩ ”, T p chí kiểm sát số 6/2012; ; Tác giả Nguy n Quang Lộc, “ tr h u tra b v ch nh ”, T p chí Tòa án số 8/2013; Tác giả Thái Chí ình “ oàn thiện c c quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2013 yêu c u điều tra b sung” T p ch hà nư c pháp luật số 11/2013; Tác giả Lê Ngọc Duy, “Một số gi i pháp nhằm hạn ch vi c tr h u tra b sung ối với Vi n ki m sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nộ ”, T p chí kiểm sát số 6/2013; Tác giả Lê Tấn ng, “ u tra b t Tác giả nh T i, “H t hạn ch vi c tr h ạn truy tố”, T p chí kiểm sát số 10/2014; n ch nh tr h u tra b ”, T p chí kiểm sát số 13/2014… c cơng trình nghiên cứu đ đề cập đến vấn đề trả hồ s điều tra sung c c mức độ h c hưng nhìn chung c c cơng trình nêu tản m n chưa c cơng trình tập trung phân tích cụ thể sâu việc trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c c g c độ khác h i niệm, mục đ ch pháp lý, vai tr nghĩa hậu pháp lý trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố chưa có nhìn nhận, đ nh gi t ng thể thực tr ng pháp luật áp dụng pháp luật trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c ng chưa đưa nh ng giải pháp có tính khả thi thực thực ti n giải vụ án hình Đối ƣợng nghiên c u, phạm vi nghiên c u 3.1 Đối ƣợng nghiên c u ối tượng nghiên cứu luận văn nh ng vấn đề lý luận trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ph m vi nghiên cứu luận văn tập trung vào việc trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố gi a Viện kiểm sát v i quan điều tra ph m vi toàn quốc Tư liệu số liệu luận văn khai thác từ báo cáo t ng kết ngành Viện kiểm sát nhân dân tối c o c c năm từ năm 2012 đến năm 2016 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm s ng tỏ số vấn đề lý luận liên quan đến việc trả điều tra b sung giai đo n truy tố nh gi thực tr ng, nguyên nhân trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố Trên c s đ đề xuất số giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực chế định giai đo n truy tố nói riêng tố tụng hình nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đ ch nghiên cứu đ nêu trên, luận văn c nh ng nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu nh ng vấn đề l luận quy định ph p luật trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố; - Làm rõ phân tích đ nh gi thực tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố; - Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật, thực pháp luật nh m h n chế tình tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực dựa c s phư ng ph p luận chủ nghĩa uy vật biện chứng chủ nghĩa uy vật lịch s quan điểm ảng hà nư c ta công t c tư ph p cải c ch tư ph p c phư ng ph p cụ thể s dụng nghiên cứu luận văn gồm: hư ng ph p lịch s ; thống kê; phân tích, t ng hợp; so sánh; khảo sát thực tế; Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Luận văn làm rõ c s lý luận quy định ph p luật trả hồs điều tra b sung giai đo n truy tố - nh ng bất cập vấn đề trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố thông qua c c tài liệu số liệu thực tế - Kiến nghị hoàn thiện thực có hiệu chế định trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Bố cục luận văn Ngoài ph n m đ u, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chư ng: I: h ng vấn đề chung quy định ph p luật hành trả hồ s để điều tra sung giai đo n truy tố II: Thực tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố số iến nghị 76 ẾT LUẬN ua nghiên cứu đề tài T ả hồ ể i u oạn ố ong giai mong muốn đ ng g p iến quan điểm quy định BLTTHS trả hồ s để điều tra sung giai đo n truy tố u a ổ ung ấn đề “trả hồ s để điều tra sung giai đo n truy tố” vấn đề chưa nghiên cứu chuyên sâu quy định ph p luật c n nhiều h n chế ất cập ựa nh ng kết nghiên cứu cơng trình khoa học trư c, nhiều báo, t p ch … đ tham hảo phân t ch đ nh gi rút nh ng kiến thức, nhận định quan điểm riêng cho luận văn Nh ng quy định pháp luật tố tụng hình từ 1988 TT năm 2003 đến TT TT năm năm 2015 chế định trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố, nh ng văn ản pháp luật khác c s để tác giả sâu phân t ch nh ng vư ng m c, bất cập pháp luật tố tụng hình vấn đề ua đ c thể nhận thấy pháp luật tố tụng hình trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c n quy định chung chung, không cụ thể, rõ ràng, chưa c thống gây h hăn cho ho t động áp dụng pháp luật thực ti n Qua nghiên cứu số liệu cụ thể thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố từ năm 2012 đến năm 2016 đ phân t ch đ nh gi c c h n chế vư ng m c nguyên nhân dẫn đến kết trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố ồng th i đưa c c giải pháp tăng cư ng thực hoàn thiện quy định TT năm 2015 trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Một số giải ph p tác giả đưa như: giải pháp lập pháp, giải pháp công t c đào t o, bồi ưỡng cán bộ, giải pháp công tác phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng Nh ng giải pháp thực nghiêm túc thực ti n s góp ph n h n chế t i mức thấp vi ph m, thiếu sót dẫn t i phải trả hồ s để điều tra b sung 77 Thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố có nhiều thay đ i tích cực qua năm iệc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng ngày xem nh ng ho t động quan tâm đ nh gi chất lượng công tác cán điều tra viên, kiểm sát viên Số lượng án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nh ng nội dung báo cáo ho t động công t c ngành đưa vào công t c thi đua hen thư ng thư ng niên iều đ g p ph n tích cực làm tăng chất lượng án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Nguyên nhân dẫn đến trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nh ng nội dung vô quan trọng, từ đ c thể đưa giải pháp h n chế số lượng vụ án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Tuy luận văn c ng chưa nêu hết nguyên nhân dẫn đến thực tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố gi a c c c quan tiến hành tố tụng Trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố vấn đề m i lý luận thực ti n chưa nhiều nhà khoa học pháp lý tố tụng hình nghiên cứu c ng chưa c nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề ođ h qu trình nghiên cứu đề tài luận văn mình, tác giả g p nhiều hăn việc tìm kiếm tài liệu tham khảo n n a, khả h n chế th i gian nghiên cứu h n h p nên đề tài nghiên cứu chưa thực sâu nội dung quy định trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố o đ luận văn hơng tr nh hỏi nh ng thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đ ng g p iến, ch dẫn th y cô đồng nghiệp b n bè để luận văn hồn thiện h n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn ản pháp luật Hiến pháp nư c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt am năm 2013 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 s a đ i, b sung năm 1992 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 s a đ i, b sung năm 2000 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC hư ng dẫn thi hành c c quy định BLTTHS trả hồ s điều tra b sung Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công t c tư ph p th i gian t i Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 Sách, vi t, tạp chí 10 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Trư ng i học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Nguy n Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ s để điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ hoa uật i học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Nguy n ức H nh (2009), Trả hồ s để điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ uật học Trư ng i học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Hoàng Thị Thùy Linh (2016), Trả hồ s điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ Trư ng i học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Lê Thị Thu Thủy (2017), Trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố từ thực ti n thành phố Hà Nội, Luận văn Th c sĩ ọc viện khoa học xã hội, Hà Nội 16 Nguy n Thị Xuân Bích (2015), Các biện pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 11, Hà Nội 17 Lê Tấn ng (2012), Nh ng vư ng m c kiến nghị s a đ i chế định Viện kiểm sát trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 20, Hà Nội 18 Lê Tấn ng (2014), Giải ph p để h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố, T p chí Kiểm sát số 10, Hà Nội 19 Tr n Vi Dân (2010), Một số giải pháp kh c phục việc trả hồ s để điều tra b sung điều tra l i, T p chí Kiểm sát số 02, Hà Nội 20 Lê Ngọc Duy (2013), Một số giải pháp Viện kiểm sát nhân dân quận C u Giấy, Thành phố Hà Nội nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 06, Hà Nội 21 Nguy n inh ức (2006), Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ s để điều tra b sung TT năm 2003 T p chí Tòa án nhân dân số 06, Hà Nội 22 ỗ Kha (2007), Một số giải pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng hình sự, T p chí Kiểm sát số 01, Hà Nội 23 Nguy n húc ưu (2006) Bàn việc trả hồ s vụ án hình để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 11, Hà Nội 24 inh ăn uế (1999), Vấn đề Tòa án trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Tòa án nhân dân số 04, Hà Nội 25 nh T i, Hoàn thiện chế định trả hồ s để điều tra b sung Bộ luật Tố tụng hình (s a đ i), T p chí Kiểm sát số 13, Hà Nội 26 Tr n Thế Vinh (2014), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm s t điều tra vụ án hình sự, h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng, T p chí Kiểm sát số 22, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo số 123/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo số 164/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo số 171/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo số 179/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo số 179/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội Website 32.http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1888 ... LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 h i niệm trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ s điều tra b sung giai. .. định việc định trả hồ s để điều tra điều tra sung th i h n số l n trả hồ s để sung việc thực yêu c u điều tra ph p l trả hồ s để điều tra sung nh ng hậu sung để c c c quan tiến hành tố tụng thực... điều tra truy tố mà chưa c chứng x c thực c n phải trả hồ s để điều tra Trả hồ s để điều tra sung sung giai đo n truy tố quy định nh m h n chế sai ph m o nhận thức c quan điều tra giai đo n điều