TRẢ hồ sơ để điều TRA bổ SUNG TRONG GIAI đoạn TRUY tố

u trình giải quyết một vụ n hình sự phải trải qua c c giai đo n h c nhau trong đ giai đo n truy tố c vị tr rất quan trọng. Trong giai đo n truy tố iện iểm s t sau hi nhận được hồ s vụ n c ng v i ản ết luận điều tra o c quan điều tra chuyển sang s nghiên cứu xem x t c c vấn đề mang t nh thủ tục tố tụng c ng như chứng cứ phản nh nội ung vụ n c trong hồ s điều tra nếu x c định c đ y đủ căn cứ để truy cứu tr ch nhiệm đối v i ị can iện iểm s t phải ra quyết định truy tố ng ản c o tr ng t o c s v ng ch c để t a n x t x . Tuy nhiên, trên thực tế c hông t trư ng hợp sau hi nghiên cứu hồ s vụ n iện iểm s t nhận thấy qu trình điều tra c n chưa tuân thủ đúng c c quy định của ph p luật c nh ng h n chế thiếu s t c n h c phục thì lúc này iện iểm s t s ra c c quyết định tố tụng c n thiết nh m sung hoàn thiện hồ s h c phục nh ng vi ph m ph p luật của c quan điều tra đảm ảo quyết định truy tố ị can đúng đ n ảo đảm lợi ch nhà nư c lợi ch x hội và lợi ch ch nh đ ng của công ân một trong nh ng quyết định đ là quyết định trả hồ s điều tra sung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÕ THỊ XUÂN HƢƠNG ĐỀ TÀI TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÕ THỊ XUÂN HƢƠNG ĐỀ TÀI TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Gia Lâm Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Võ Thị Xuân Hƣơng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHS : Tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình TTLT : Thơng tư liên tịch BCA : Bộ Cơng an TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 2.1: T TT T 2012 - 2016 38 2.2: TT T I U TRA T T NGHỊ TRUY T T 2012 - 2016 39 2.1: TT T T T 168 TT 2003 40 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 h i niệm trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố 13 1.2 13 22 t ực tiễn 19 1.3 uy định ph p luật tố tụng hình hành trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 20 t t t t t t ạn truy tố 22 ộ luật Tố tụng hình t t t t tố 31 t t t t t t tố 32 t tụ t t t t tố 33 1.3.5 Mối quan h Vi n ki t u tra tr h u tra b sung 34 ẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 37 2.1.Thực tr ng trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 37 2.1.1 Những k t qu ạt ược 37 2.1.2 Những hạn ch , ướng mắc 49 N ữ , ướng mắ t t t t t tố 49 2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố 58 22 ập pháp 58 222 66 ẾT LUẬN CHƢƠNG 74 ẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU T nh cấp hi i u trình giải vụ n hình phải trải qua c c giai đo n h c đ giai đo n truy tố c vị tr quan trọng Trong giai đo n truy tố iện iểm s t sau hi nhận hồ s vụ n c ng v i ản ết luận điều tra o c quan điều tra chuyển sang s nghiên cứu xem x t c c vấn đề mang t nh thủ tục tố tụng c ng chứng phản nh nội ung vụ n c hồ s điều tra x c định c đ y đủ để truy cứu tr ch nhiệm đối v i ị can iện iểm s t phải định truy tố ng ản c o tr ng t o c s v ng ch c để t a n x t x Tuy nhiên, thực tế c s vụ n hông t trư ng hợp sau hi nghiên cứu hồ iện iểm s t nhận thấy qu trình điều tra c n chưa tuân thủ c c quy định ph p luật c nh ng h n chế thiếu s t c n h c phục lúc iện iểm s t s c c định tố tụng c n thiết nh m thiện hồ s sung hoàn h c phục nh ng vi ph m ph p luật c quan điều tra đảm ảo định truy tố ị can đ n ảo đảm lợi ch nhà nư c lợi ch x hội lợi ch ch nh đ ng công ân nh ng định đ định trả hồ s điều tra sung hi nghiên cứu quy định trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố quy định t i ộ luật Tố tụng hình năm 2003 c c văn ản hư ng ẫn thi hành cho thấy c c quy định ph p luật vấn đề c n nhiều ất cập h n chế c n phải c thay đ i hiểu thống tr nh trư ng hợp hồ s đến th i gian giải vụ n tốn sung để c ph hợp c ch ị trả trả l i nhiều l n ảnh hư ng m chi ph tố tụng gây uy t n c quan tiến hành tố tụng Trong ối cảnh nư c ta thực công cải c ch tư ph p theo tinh th n ghị 48-NQ-TW ngày 25/4/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt am đến năm 2010 định hư ng đến năm 2020; ghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 c c văn iện ảng cải c ch tư ph p việc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện khác c c quy định pháp luật Tố tụng hình Việt trả hồ s điều tra am đ c quy định sung giai đo n truy tố c n thiết ođ việc nghiên cứu c s l luận c s thực ti n quy định trả hồ s điều tra điều tra sung giai đo n truy tố vấn đề c nghĩa mang t nh cấp thiết ch nh chúng tơi định chọn đề tài “Trả r r r làm đề tài luận văn th c s T nh h nh nghi n c u i ấn đề trả hồ s điều tra sung n i chung trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố n i riêng đ đề cập đến nhiều công trình nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nghiên cứu i d ng sách chuyên khảo, tham khảo, viết ài o chun đề… Các cơng trình nghiên cứu vấn đề trả điều tra b sung Việt Nam liệt kê, gồm: GS TSKH Lê Cảm – TS Nguy n Ngọc Chí ( ồng chủ iên) “C ước pháp quy ”; tư T Vi t N õ h nh ăn ki m sát hoạt ộ ước ta hi nhân dân tối cao 2008, “ kiểm sát, số 6/2008 “ ạn xây dựng nhà inh “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”; PGS.TS Tr n tư t ộ “Một số vấ v hoạt ộ ”; Vụ 1A Viện kiểm sát tr h v vi c tr h nh c a pháp luật v ”; T p chí u tra b u tra b sung t n hành tố tụng hình sự”; Tác giả Nguy n Hải b tư inh “Sử i, ”, T p chí Luật học, số u tra b 7/2008; Tác giả Nguy n H u Hậu, “T ẩm quy n c a Vi n ki m sát c a Ki m sát viên vi yêu cầ t u tra b ”, T p chí kiểm sát số 16/2009; Tác giả Lê Ngọc Huấn, “Một số gi i pháp nhằm hạn ch vi c tr h t n hành tố tụ u tra b sung giữ T p chí kiểm sát số 10/2009; Tác giả Nguy n ình uề, “Một số vấ ”, v ụ án hình tr h u tra b ”, T p chí Tòa án số 4/2009; Tác giả Tr n Vi Dân, “Một số gi i pháp khắc phục vi c tr h , u tra b u tra lạ ”, Tác giả Nguy n Thị hư ng Thảo, “Một số vấ hoạt ộ u tra b sung c a Vi n ki m sát ạn xét xử phúc thẩ ”, T p chí kiểm sát số 6/2012; ; Tác giả Nguy n Quang Lộc, “ tr h u tra b v ch nh ”, T p chí Tòa án số 8/2013; Tác giả Thái Chí ình “ ồn thiện c c quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2013 yêu c u điều tra b sung” T p ch hà nư c pháp luật số 11/2013; Tác giả Lê Ngọc Duy, “Một số gi i pháp nhằm hạn ch vi c tr h u tra b sung ối với Vi n ki m sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nộ ”, T p chí kiểm sát số 6/2013; Tác giả Lê Tấn ng, “ u tra b t Tác giả nh T i, “H t hạn ch vi c tr h ạn truy tố”, T p chí kiểm sát số 10/2014; n ch nh tr h u tra b ”, T p chí kiểm sát số 13/2014… c cơng trình nghiên cứu đ đề cập đến vấn đề trả hồ s điều tra sung c c mức độ h c hưng nhìn chung c c cơng trình nêu tản m n chưa c cơng trình tập trung phân tích cụ thể sâu việc trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c c g c độ khác h i niệm, mục đ ch pháp lý, vai tr nghĩa hậu pháp lý trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố chưa có nhìn nhận, đ nh gi t ng thể thực tr ng pháp luật áp dụng pháp luật trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c ng chưa đưa nh ng giải pháp có tính khả thi thực thực ti n giải vụ án hình Đối ƣợng nghiên c u, phạm vi nghiên c u 3.1 Đối ƣợng nghiên c u ối tượng nghiên cứu luận văn nh ng vấn đề lý luận trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố 3.2 Phạm vi nghiên c u Ph m vi nghiên cứu luận văn tập trung vào việc trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố gi a Viện kiểm sát v i quan điều tra ph m vi toàn quốc Tư liệu số liệu luận văn khai thác từ báo cáo t ng kết ngành Viện kiểm sát nhân dân tối c o c c năm từ năm 2012 đến năm 2016 Mục tiêu nghiên c u, nhiệm vụ nghiên c u 4.1 Mục tiêu nghiên c u Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm s ng tỏ số vấn đề lý luận liên quan đến việc trả điều tra b sung giai đo n truy tố nh gi thực tr ng, nguyên nhân trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố Trên c s đ đề xuất số giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực chế định giai đo n truy tố nói riêng tố tụng hình nói chung 4.2 Nhiệm vụ nghiên c u Từ mục đ ch nghiên cứu đ nêu trên, luận văn c nh ng nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu nh ng vấn đề l luận quy định ph p luật trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố; - Làm rõ phân tích đ nh gi thực tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố; - Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật, thực pháp luật nh m h n chế tình tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố Phƣơng pháp luận v phƣơng pháp nghi n c u Luận văn nghiên cứu thực dựa c s phư ng ph p luận chủ nghĩa uy vật biện chứng chủ nghĩa uy vật lịch s quan điểm ảng hà nư c ta công t c tư ph p cải c ch tư ph p c phư ng ph p cụ thể s dụng nghiên cứu luận văn gồm: hư ng ph p lịch s ; thống kê; phân tích, t ng hợp; so sánh; khảo sát thực tế; Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 66 ) Đố tộ ất tọ t t t tọ t t 02 tháng; ) Đố tộ không 03 tháng; Vi n ki m sát ch phán ch tọa phiên tòa ch ng xét xử ch ược tr h ược tr lại h u tra b sung hai lần Thẩm ược tr h u tra b sung lần Hội u tra b sung lầ ” Ngồi ra, chúng tơi cho r ng, Bộ luật TT bất cập đ ch quy định trách nhiệm năm 2015 tồn t i quan điều tra phải thực yêu c u điều tra b sung l i hông quy định chế tài đối v i quan điều tra việc không thực yêu c u điều tra b sung không c Chúng kiến nghị nên s a đ i, b sung quy định trách nhiệm quan điều tra việc không thực u c u điều tra b sung khơng có ả Th nhất, nâng cao ý thức trách nhiệm iều tra viên, Kiểm sát viên Mục đ ch việc trả hồ s điều tra b sung đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét x ph p luật, không làm oan, sai ho c bỏ lọt tội ph m Do nh ng ngư i tiến hành tố tụng phải nghiên cứu đ y đủ, toàn diện quy định pháp luật trả điều tra b sung: trả điều tra b sung, th i h n trả điều tra b sung, nội dung định điều tra b sung… tr nh trư ng hợp trả hông c ho c c hông c n thiết phải trả hồ s Trong ngành iểm s t toàn ngành đ t yêu c u h n chế đến mức thấp việc trả hồ s điều tra b sung coi đ ch tiêu chất lượng công tác quan trọng Trả hồ s điều tra b sung giai đo n tố tụng c ng g n liền v i trách nhiệm Viện kiểm s t đ ph n l n vụ án trả điều tra b sung b sung chứng cứ, việc nhận thức toàn diện c c quy định Bộ luật tố tụng hình Thơng tư liên tịch 01/2010 hư ng dẫn thi hành c c quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ s điều 67 tra b sung nói riêng, Kiểm sát viên c n n m v ng c c quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sư n i chung p ụng nhu n nhuy n thực thi nhiệm vụ Th hai, tăng cư ng đào t o, bồi ưỡng lực trình độ nghiệp vụ đội ng c n ộ làm công t c điều tra, truy tố, xét x Nghị 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công t c tư ph p th i gian t i; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 đ ch rõ phư ng hư ng, nhiệm vụ yêu c u cải c ch tư ph p là: “X ộ ũ t e ướ ộ tư , trợ tư , d tư , cao quy n hạn, trách nhi m pháp lý, nâng cao cụ th hoá tiêu chuẩn v tr , phẩm chất nghi m, ki n th c xã hộ ất cán có ch dựng ối với số ch c, chuyên môn nghi pvụ kinh ối với loại cán bộ; ti n tới thực hi n ch d ” ođ ộ thi việc tăng cư ng đào t o, bồi ưỡng lực trình độ cho đội ng c n ộ làm công t c điều tra, truy tố, xét x nh ng nhiệm vụ quan trọng hàng đ u, cụ thể c n phải tập trung thực tốt số nhiệm vụ sau: Một là, tăng cư ng xây dựng đội ng c n ộ làm công t c điều tra, truy tố, xét x s ch, v ng m nh, có tinh th n trách nhiệm cao c lư ng tâm lĩnh nghề nghiệp; c tiến t i đủ số lượng đảm bảo chất lượng âng cao trình độ trị, pháp luật, nghiệp vụ, k nghề nghiệp, kiến thức thực ti n nh ng kiến thức phục vụ cho công t c điều tra, truy tố, xét x ; tăng cư ng cơng tác giáo dục trị tư tư ng, giáo dục phẩm chất đ o đức cho nh ng ngư i tiến hành tố tụng Hai là, tăng cư ng b sung l p tập huấn đào t o l i bồi ưỡng nâng cao cho đội ng c n ộ làm công t c điều tra, truy tố, xét x để t ch l y kinh nghiệm, học hỏi trao đ i để tháo gỡ nh ng h thực ti n Bên c nh đ hăn vư ng m c c n đ i m i nội ung c c chư ng trình tập huấn đào t o nghiệp vụ cho việc đào t o phải g n kết gi a lý luận thực ti n; 68 thư ng xuyên t chức bu i tọa đàm chuyên đề “Trả hồ s để điều tra b sung” nh m t ng kết, rút kinh nghiệm, trau dồi nghiệp vụ điều tra, truy tố, xét x vụ án hình Ngồi ra, c n tăng cư ng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào t o, bồi ưỡng cho đội ng c n ộ làm công tác điều tra, truy tố, xét x Thực ti n cho thấy, t chức tốt công tác hợp tác quốc tế đào t o s t o điều kiện phát triển nâng cao h n n a chất lượng đào t o nư c Ba là, c n trọng đ u tư trang thiết bị phư ng tiện giảng d y, hỗ trợ kinh ph đào t o để đ p ứng yêu c u nâng cao chất lượng đào t o, bồi ưỡng cho đội ng c n ộ làm công t c điều tra, truy tố, xét x ; đảm bảo chế độ đ i ngộ cán bộ, giảng viên giảng d y t i c c trư ng đ i học, học viện đào t o pháp luật chức danh tư ph p Một nh ng nhiệm vụ cải c ch tư ph p ảo đảm c s vật chất cho ho t động tư ph p: Nhà ước ph i b u ki n vật chất cho hoạt ộ tư thù c a từ Ư t t ù ợp vớ ất ước Từ tư trụ sở làm vi c c tư t t n phục vụ phòng, chống tội phạm, cơng tác xét xử, , t t ước xây dựng ạ, ầ ảng ti n t , ấu tranh tư ng áp dụng công ngh thông tin vào hoạt ộng c Do vậy, kiến nghị v i c …T tư ” hà nư c trọng h n việc đ u tư c s vật chất, kinh phí ho t động cho c c c quan ngành tư ph p c chế độ lư ng phụ cấp phù hợp cho iều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trực tiếp tiến hành tố tụng đ p ứng v i nhiệm vụ giao Th ba, tăng cư ng công tác phối hợp ho t động gi a c c c quan tiến hành tố tụng giai đo n điều tra, truy tố, xét x Tăng cư ng công tác phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng quan trọng b i nh ng nguyên nhân dẫn đến trả hồ s để điều tra b sung c ng t nguồn từ c chế phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng hông ch t ch Vì để tăng cư ng cơng tác phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng c n thực nhiệm vụ sau: 69 Một giai đo n điều tra vụ án, Viện kiểm sát phải chủ động phối hợp ch t ch v i quan điều tra từ tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội ph m kiến nghị kh i tố suốt trình điều tra vụ n để n m ch c nội dung vụ n đưa phư ng hư ng điều tra x lý nh ng vấn đề ph t sinh đ n, thống Trong suốt qu trình điều tra vụ án, Kiểm sát viên phải thư ng xuyên trao đ i v i iều tra viên, theo dõi, n m ch c tiến độ điều tra vụ án, nghiên cứu tài liệu, chứng iều tra viên đ thu thập đối chiếu v i quy định TT để xem xét tính hợp ph p c định, thủ tục tố tụng c s đ chủ động đề yêu c u điều tra hồ s ồng th i, kiểm sát ch t ch việc lập quan điều tra, bảo đảm việc điều tra vụ án cách khách quan, toàn diện đ y đủ c biệt trọng đề yêu c u điều tra có chất lượng ối v i nh ng vụ án l n, phức t p Kiểm sát viên chủ động phối hợp v i tra viên tiến hành s phải lập s nhật ết qu trình điều tra thấy c n thiết điều tra vụ án Hàng tu n iều iều tra viên iều tra viên phải chủ động thông báo cho Kiểm sát viên kết điều tra vụ án, kịp th i phát x lý nh ng khó khăn vư ng m c Trong trư ng hợp bị can kêu oan, ho c lúc nhận tội, lúc không nhận tội iều tra viên phải phối hợp v i Kiểm sát viên trực tiếp hỏi cung bị can kiểm tra đ nh gi c c chứng đ thu thập để làm rõ buộc tội gỡ tội bị can Trư c kết thúc điều tra vụ n iều tra viên c n trao đ i v i Kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp hồ s vụ án kiểm tra đ nh gi l i toàn tài liệu, chứng hồ s vụ án thủ tục tố tụng đối v i bị can để kịp th i kh c phục, b sung trư c chuyển hồ s sang Viện kiểm s t Trong trư ng hợp không thống quan điểm hồ s chứng iều tra viên, Kiểm sát viên báo cáo lãnh đ o hai ngành để thống x lý.26 26 Nguy n Thị Xuân Bích (2015), Các biện pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát, (11), tr 29 70 Hai là, giai đo n truy tố, sau nhận hồ s vụ án kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu k hồ s thủ tục tố tụng iểm tra việc tuân thủ quan điều tra, tính hợp ph p đ y đủ hệ thống chứng nh m phát kịp th i nh ng mâu thuẫn, thiếu sót vụ n để yêu c u iều tra viên b sung ho c xét thấy c n thiết Kiểm sát viên tự thực số ho t động điều tra để củng cố chứng hồ s vụ án mà không c n phải trả hồ s để điều tra b sung Trong th i h n truy tố, thấy vụ án có nh ng vấn đề phức t p chứng cứ, tội anh điều khoản Bộ luật Hình c n áp dụng, Kiểm sát viên phải o c o l nh đ o Viện kiểm s t trao đ i v i l nh đ o T a n để thống ý kiến biện pháp giải c biệt đối v i nh ng vụ án phức t p đ c biệt nghiêm trọng ho c có nhiều mâu thuẫn gi a tài liệu, chứng hồ s vụ án dẫn đến có nhiều quan điểm x lý vụ án khác phải tiến hành họp ba ngành Viện kiểm sát - quan điều tra - Tòa n để thống đư ng lối x lý vụ án Ngoài ra, c n tiếp tục hoàn thiện c chế phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng hình c s phân công rõ ràng, rành m ch chức nhiệm vụ thẩm quyền tiến hành tố tụng nh m mục đ ch t o điều kiện cho c c c quan ngư i tiến hành tố tụng chịu trách nhiệm độc lập có khả chế c lẫn ho t động tố tụng hình Th tư, xem xét x lý trách nhiệm đối v i nh ng ngư i tiến hành tố tụng hi để xảy nh ng vi ph m, thiếu sót dẫn đến việc trả hồ s để điều tra b sung c c quan tiến hành tố tụng thực công t c điều tra, truy tố, xét x phải đảm bảo tuân thủ c c quy định pháp luật tố tụng hình sự, ch c n sai sót giai đo n tố tụng việc giải vụ án s khơng đảm bảo khách quan, cơng b ng, nhanh chóng, kịp th i, dẫn t i phải trả hồ s để điều tra b sung, ảnh hư ng không nhỏ t i tiến độ giải vụ án hình Vì vậy, việc c c c quan tiến hành tố tụng khép ch t k luật x lý trách nhiệm c nhân đối v i trư ng hợp trả hồ s để điều tra b sung lỗi chủ quan ngư i tiến hành tố tụng giai đo n việc làm c n thiết 71 ối v i iều tra viên phân công thụ l điều tra vụ án, c n xem xét trách nhiệm trư ng hợp không thực ho c thực hông đ y đủ yêu c u điều tra Kiểm sát viên dẫn đến Viện kiểm sát phải trả hồ s để điều tra b sung đối v i nh ng vấn đề đ ; hông thực ho c thực hông đ y đủ nội dung yêu c u điều tra b sung Quyết định trả hồ s để điều tra b sung Viện kiểm sát dẫn đến phải trả hồ s l n thứ hai đối v i nh ng vấn đề đ ối v i Kiểm s t viên phân công thực hành quyền công tố kiểm s t điều tra vụ án, c n xem xét trách nhiệm theo quy định ngành Kiểm s t nhân ân trư ng hợp có sai ph m o hông đề yêu c u điều tra, khơng kiểm sát ch t ch qu trình điều tra vụ án dẫn đến sau kết thúc điều tra, nhận hồ s m i trả hồ s để điều tra b sung; Quyết định trả hồ s điều tra b sung hông c ho c không c n thiết gi nguyên kết luận điều tra sau đ đề nghị quan điều tra iện kiểm sát định truy tố quan điều tra; th i h n truy tố, Kiểm sát viên không nghiên cứu k hồ s vụ n hông đ nh gi iểm tra đ y đủ nh ng tài liệu, chứng hồ s vụ n mà đ định truy tố, chuyển hồ s sang Tòa án dẫn t i Tòa án trả hồ s để điều tra b sung 27 Th , tăng cư ng công tác quản lý, ch đ o điều hành l nh đ o c quan tiến hành tố tụng cấp ể tăng cư ng công tác quản lý, ch đ o điều hành ho t động tố tụng hình trư c hết, lãnh đ o c c c quan tiến hành tố tụng c n t chức ho t động tố tụng hình c quan cho phù hợp v i c c quy định pháp luật điều kiện thực tế địa phư ng Bên c nh đ theo tinh th n cải c ch tư ph p l nh đ o c quan tiến hành tố tụng cấp c n đ i m i tư uy nâng cao h n n a trách nhiệm quản lý, ch đ o điều hành mình, c n quan tâm ch đ o sát 27 Nguy n ức H nh (2009), Trả hồ s để điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ Luật học Trư ng i học Luật Hà Nội, tr 50-51 72 suốt trình giải vụ án hình để h n chế thấp vi ph m, thiếu sót Ngay từ hi phân công iều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến hành điều tra, truy tố, xét x vụ n l nh đ o c c đ n vị đ phải xem xét vào lực, trách nhiệm, yêu c u nghiệp vụ cán c quan để phân cơng đối v i vụ n c biệt đối v i vụ n đ c biệt nghiêm trọng, phức t p luận quan tâm … c n phân công nh ng cán c lực giàu kinh nghiệm trực tiếp tiến hành tố tụng vụ án, đồng th i tranh thủ ch đ o cấp trên, cấp ủy quyền địa phư ng giúp cho việc giải vụ n thuận lợi, hiệu Ngoài ra, định kỳ hàng năm l nh đ o c c c quan tiến hành tố tụng t chức bu i tọa đàm t ng kết rút kinh nghiệm vấn đề trả hồ s để điều tra b sung ho t động điều tra, truy tố, xét x Từ đ thiết lập nên mối quan hệ bền ch t gi a c c c quan tiến hành tố tụng, làm tảng cho ho t động tố tụng sau thực nhanh chóng, hiệu h n V i vị c quan thực quyền công tố kiểm sát ho t động điều tra, ho t động xét x , Viện kiểm s t đ ng vai tr quan trọng việc điều hòa mối quan hệ gi a c c c quan tiến hành tố tụng mà công tác quản lý, ch đ o điều hành l nh đ o Viện kiểm sát vấn đề then chốt, có ảnh hư ng l n t i ho t động tố tụng vụ n ođ l nh đ o Viện c n tăng cư ng thực công tác để t o nh ng điều kiện thuận lợi cho trình giải vụ án hình Cụ thể, vụ n qu trình điều tra, bên c nh việc phân công Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, lãnh đ o Viện c ng c n quan tâm n m tình hình, tiến độ kết điều tra, thận trọng ký định phê chuẩn kh i tố bị can, thấy chưa đủ x c định ngư i đ c hành vi ph m tội yêu c u quan điều tra xác minh làm rõ; trư ng hợp chứng yếu tuyệt đối hông phê chuẩn theo kiểu cho nợ28, c n thiết trực tiếp yêu c u 28 quan điều tra, Kiểm sát viên báo ỗ Kha (2007), Một số giải pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến 73 cáo cụ thể vụ n ối v i vụ án phức t p đ c biệt nghiêm trọng, lãnh đ o Viện phải ch đ o việc đề yêu c u điều tra, chủ động họp liên ngành v i Thủ trư ng quan điều tra thống biện pháp điều tra, giải vụ án Và vụ n đ sang giai đo n xét x có nh ng vư ng m c, bất đồng quan điểm gi a Viện kiểm sát Tòa án, lãnh đ o Viện phải tiến hành trao đ i v i l nh đ o Tòa án ho c t chức họp liên ngành để thống đư ng lối x lý vụ án hành tố tụng hình sự, T p chí Kiểm sát, (01), tr 23 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG ua nghiên cứu c thể thấy thực tr ng trả hồ s để tra sung giai đo n truy tố đ đ t số ết định t lệ trả hồ s điều tra sung mức thấp nhiên ên c nh đ tồn t i nh ng h n chế vư ng m c Nhất c c quy định pháp luật h n chế, bất cập, chưa có cách hiểu thống Tuy nhiên, nhiều vư ng m c, mâu thuẫn cách hiểu đ kh c phục hi c Thông tư liên tịch 01/2010 hư ng dẫn trình tự, thủ tục quy định trả hồ s điều tra b sung c biệt, BLTTHS 2015 s a đ i, b sung, nh ng bất cập đ đ p ứng yêu c u cấp thiết trả hồ s để điều tra b sung thực ti n giải vụ án hình B ng nh ng đ nh gi nhận định t ng quan quy định pháp luật; thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố hoảng th i gian từ năm 2012 đến năm 2016 T c giả luận văn đ đưa số nguyên nhân chủ quan h ch quan t c động đến ho t động trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Một nh ng nguyên nhân quan trọng ảnh hư ng đến số lượng, chất lượng vụ án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố đ trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực quản lý đội ng c n ộ quản l qúa trình giải vụ án hình iều tra viên, Kiểm sát viên ây nh ng h n chế c c c quan tiến hành tố tụng c n đ c biệt quan tâm kh c phục Luận văn đ đưa số kiến nghị, giải ph p để góp ph n thực hiệu quy định pháp luật trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Quy định trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố trư c quy định TT năm 2003 hư ng dẫn áp dụng, chi tiết t i Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCATANDTC Qua th i gian dài áp dụng đ c nh ng chuyển biến tích cực đ ng ghi nhận chất lượng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Tuy 75 TT nhiên, năm 2003 quy định vấn đề trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nhiều tồn t i, h n chế c n kh c phục BLTTHS năm 2015 đ c ản kh c phục nh ng tồn t i, h n chế Do đ nh ng giải pháp góp ph n thực hiệu quy định pháp luật trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố c n t chức thực quy định TT năm 2015 n i chung c c quy định vấn đề trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nói riêng ể nâng cao hiệu ho t động trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố, c n trọng đến giải pháp quan trọng h c c nghĩa định việc nâng cao chất lượng công t c điều tra, kiểm s t đ tập trung nâng cao trình chun mơn, nghiệp vụ đội ng c c ộ làm công tác điều tra, truy tố ồng th i tăng cư ng công tác phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự; xem xét x lý trách nhiệm đối v i nh ng ngư i tiến hành tố tụng hi để xảy việc trả hồ s để điều tra b sung; tăng cư ng công tác quản lý, ch đ o điều hành lãnh đ o c quan tiến hành tố tụng cấp C n kịp th i phát hiện, x lý nghiêm nh ng Kiểm s t viên điều tra viên có biểu tiêu cực công tác Thực hành quyền công tố, kiểm s t điều tra vụ án hình 76 ẾT LUẬN ua nghiên cứu đề tài T ả hồ ể i u oạn ố ong giai mong muốn đ ng g p iến quan điểm quy định BLTTHS trả hồ s để điều tra sung giai đo n truy tố u a ổ ung ấn đề “trả hồ s để điều tra sung giai đo n truy tố” vấn đề chưa nghiên cứu chuyên sâu quy định ph p luật c n nhiều h n chế ất cập ựa nh ng kết nghiên cứu cơng trình khoa học trư c, nhiều báo, t p ch … đ tham hảo phân t ch đ nh gi rút nh ng kiến thức, nhận định quan điểm riêng cho luận văn Nh ng quy định pháp luật tố tụng hình từ 1988 TT năm 2003 đến TT TT năm năm 2015 chế định trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố, nh ng văn ản pháp luật khác c s để tác giả sâu phân t ch nh ng vư ng m c, bất cập pháp luật tố tụng hình vấn đề ua đ c thể nhận thấy pháp luật tố tụng hình trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố c n quy định chung chung, không cụ thể, rõ ràng, chưa c thống gây h hăn cho ho t động áp dụng pháp luật thực ti n Qua nghiên cứu số liệu cụ thể thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố từ năm 2012 đến năm 2016 đ phân t ch đ nh gi c c h n chế vư ng m c nguyên nhân dẫn đến kết trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố ồng th i đưa c c giải pháp tăng cư ng thực hoàn thiện quy định TT năm 2015 trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Một số giải ph p tác giả đưa như: giải pháp lập pháp, giải pháp công t c đào t o, bồi ưỡng cán bộ, giải pháp công tác phối hợp gi a c c c quan tiến hành tố tụng Nh ng giải pháp thực nghiêm túc thực ti n s góp ph n h n chế t i mức thấp vi ph m, thiếu sót dẫn t i phải trả hồ s để điều tra b sung 77 Thực tr ng trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố có nhiều thay đ i tích cực qua năm iệc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng ngày xem nh ng ho t động quan tâm đ nh gi chất lượng công tác cán điều tra viên, kiểm sát viên Số lượng án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nh ng nội dung báo cáo ho t động công t c ngành đưa vào công t c thi đua hen thư ng thư ng niên iều đ g p ph n tích cực làm tăng chất lượng án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Nguyên nhân dẫn đến trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố nh ng nội dung vô quan trọng, từ đ c thể đưa giải pháp h n chế số lượng vụ án trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố Tuy luận văn c ng chưa nêu hết nguyên nhân dẫn đến thực tr ng trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố gi a c c c quan tiến hành tố tụng Trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố vấn đề m i lý luận thực ti n chưa nhiều nhà khoa học pháp lý tố tụng hình nghiên cứu c ng chưa c nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề ođ h qu trình nghiên cứu đề tài luận văn mình, tác giả g p nhiều hăn việc tìm kiếm tài liệu tham khảo n n a, khả h n chế th i gian nghiên cứu h n h p nên đề tài nghiên cứu chưa thực sâu nội dung quy định trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố o đ luận văn hông tr nh hỏi nh ng thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đ ng g p iến, ch dẫn th y cô đồng nghiệp b n bè để luận văn hoàn thiện h n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn ản pháp luật Hiến pháp nư c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt am năm 2013 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 s a đ i, b sung năm 1992 Bộ luật Tố tụng hình năm 1998 s a đ i, b sung năm 2000 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC hư ng dẫn thi hành c c quy định BLTTHS trả hồ s điều tra b sung Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công t c tư ph p th i gian t i Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 Sách, vi t, tạp chí 10 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Trư ng i học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Nguy n Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ s để điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ hoa uật i học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Nguy n ức H nh (2009), Trả hồ s để điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ uật học Trư ng i học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Hoàng Thị Thùy Linh (2016), Trả hồ s điều tra b sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Th c sĩ Trư ng i học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Lê Thị Thu Thủy (2017), Trả hồ s điều tra b sung giai đo n truy tố từ thực ti n thành phố Hà Nội, Luận văn Th c sĩ ọc viện khoa học xã hội, Hà Nội 16 Nguy n Thị Xuân Bích (2015), Các biện pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 11, Hà Nội 17 Lê Tấn ng (2012), Nh ng vư ng m c kiến nghị s a đ i chế định Viện kiểm sát trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 20, Hà Nội 18 Lê Tấn ng (2014), Giải ph p để h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung giai đo n truy tố, T p chí Kiểm sát số 10, Hà Nội 19 Tr n Vi Dân (2010), Một số giải pháp kh c phục việc trả hồ s để điều tra b sung điều tra l i, T p chí Kiểm sát số 02, Hà Nội 20 Lê Ngọc Duy (2013), Một số giải pháp Viện kiểm sát nhân dân quận C u Giấy, Thành phố Hà Nội nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 06, Hà Nội 21 Nguy n inh ức (2006), Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ s để điều tra b sung TT năm 2003 T p chí Tòa án nhân dân số 06, Hà Nội 22 ỗ Kha (2007), Một số giải pháp nh m h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng hình sự, T p chí Kiểm sát số 01, Hà Nội 23 Nguy n húc ưu (2006) Bàn việc trả hồ s vụ án hình để điều tra b sung, T p chí Kiểm sát số 11, Hà Nội 24 inh ăn uế (1999), Vấn đề Tòa án trả hồ s để điều tra b sung, T p chí Tòa án nhân dân số 04, Hà Nội 25 nh T i, Hoàn thiện chế định trả hồ s để điều tra b sung Bộ luật Tố tụng hình (s a đ i), T p chí Kiểm sát số 13, Hà Nội 26 Tr n Thế Vinh (2014), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm s t điều tra vụ án hình sự, h n chế việc trả hồ s để điều tra b sung gi a c c c quan tiến hành tố tụng, T p chí Kiểm sát số 22, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo số 123/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo số 164/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo số 171/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo số 179/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo số 179/BCVKSTC T ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội Website 32.http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1888 ... LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA Ổ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 h i niệm trả hồ s điều tra sung giai đo n truy tố 1.2 Ý nghĩa việc trả hồ s điều tra b sung giai. .. định việc định trả hồ s để điều tra điều tra sung th i h n số l n trả hồ s để sung việc thực yêu c u điều tra ph p l trả hồ s để điều tra sung nh ng hậu sung để c c c quan tiến hành tố tụng thực... điều tra truy tố mà chưa c chứng x c thực c n phải trả hồ s để điều tra Trả hồ s để điều tra sung sung giai đo n truy tố quy định nh m h n chế sai ph m o nhận thức c quan điều tra giai đo n điều