Quản lý văn hóa ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN FONGSAMOUTH PHOUVINH QUẢN LÝ VĂN HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: VĂN HÓA HỌC Mã số: 62.31.70.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ VĂN HÓA HỌC Người hướng dẫn khoa học PGS.TS NGUYỄN XUÂN TẾ TS TRẦN NGỌC KHÁNH TP HỒ CHÍ MINH – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN FONGSAMOUTH PHOUVINH QUẢN LÝ VĂN HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: VĂN HÓA HỌC Mã số: 62.31.70.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ VĂN HÓA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN TẾ TS TRẦN NGỌC KHÁNH Phản biển: PGS.TS PHAN THỊ THU HIỀN PGS TS TRẦN VĂN ÁNH PSG.TS HOÀNG VĂN VIỆT Phản biển độc lập: PGS.TS PHAN XUÂN BIÊN PGS.TS TRẦN VĂN ÁNH TP HỒ CHÍ MINH – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu minh chứng đưa luận án hoàn toàn trung thực không chép từ cơng trình Ngày tháng năm 2013 Tác giả Pongsamouth Phouvinh Mục Lục Mở đầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁT QUÁT VỀ VĂN HÓA Ở CHDCND LÀO 12 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa quản lý văn hóa 12 1.1.1 Khái niệm văn hóa 12 1.1.2 Khái niệm quản lý văn hóa 16 1.2 Hệ tọa độ văn hóa quốc gia Lào 20 1.2.1 Văn hóa quốc gia Lào nhìn từ thời gian 20 1.2.1.1 Văn hóa địa cổ truyền tộc Lào 21 1.2.1.2 Văn hóa thời kỳ vương quốc Lào Lạn Xạng 22 1.2.1.3 Văn hóa thời kỳ đại 25 1.2.2 Văn hóa quốc gia Lào nhìn từ không gian 28 1.2.2.1 Không gian địa lý lãnh thổ 28 1.2.2.2 Khơng gian văn hóa địa 30 1.2.2.3 Không gian giao lưu tiếp biến văn hóa 32 1.2.3 Văn hóa quốc gia Lào nhìn từ chủ thể 37 1.2.3.1 Người Lào 37 1.2.3.2 Thang giá trị văn hóa người Lào 41 1.2.3.3 Một số đặc trưng văn hóa người Lào 42 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA Ở CHDCND LÀO VÀ THAM CHIẾU KINH NGHIỆM CỦA VIỆT NAM 55 2.1 Khái quát quản lý văn hóa CHDCND Lào 55 2.1.1 Chủ trương quản lý văn hóa CHDCND Lào 58 2.1.2 Chính sách quản lý văn hóa CHDCND Lào 60 2.1.3 Bộ máy quản lý văn hóa CHDCND Lào 61 2.1.3.1 Bộ máy quản lý hành Nhà nước CHDCND Lào 61 2.1.3.2 Các quan chuyên môn theo ngành dọc (Sở) Bộ, quan ngang Bộ đóng địa phương 61 2.1.3.3 Quản lý Nhà nước cơng tác quản lý văn hóa 71 2.1.4 Đội ngũ cán quản lý văn hóa 74 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước văn hóa theo lĩnh vực 75 2.2.1 Quản lý di sản văn hóa dân tộc 75 2.2.2 Quản lý dịch vụ kinh doanh văn hóa phẩm 78 2.2.2.1 Lĩnh vực xuất phẩm phát hành sách 79 2.2.2.2 Lĩnh vực điện ảnh 82 2.2.3 Quản lý nghiệp mỹ thuật, ga-lơ-ry, mỹ nghệ phẩm 82 2.2.4 Quản lý kinh doanh trị chơi điện tử, karkê 83 2.2.5 Quản lý dịch vụ quảng cáo 84 2.2.6 Quản lý giao lưu, quảng bá hội nhập văn hóa 85 2.2.7 Cơng tác xã hội hóa văn hóa CHDCND Lào 87 2.3 Phân tích SWOT quản lý văn hóa CHDCND Lào 92 2.3.1 Điểm mạnh 92 2.3.2 Điểm yếu 94 2.3.3 Cơ hội thuận lợi 95 2.3.4 Nguy thách thức 96 2.4 Kinh nghiệm quản lý văn hóa Việt Nam học kinh nghiệm CHDCND Lào 100 2.4.1 Những đặc điểm tương đồng văn hóa Lào văn hóa Việt Nam 100 2.4.2 Điểm khác biệt văn hóa Lào văn hóa Việt Nam 102 2.4.3 Công tác quản lý Nhà nước Việt Nam lĩnh vực văn hóa 104 2.4.4 Những học kinh nghiệm cho công việc quản lý văn hóa CHDCND Lào 106 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ VĂN HÓA Ở CHDCND LÀO 111 3.1 Phương hướng xây dựng phát triển văn hóa quốc gia Lào 111 3.1.1 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động văn hóa CHDCND Lào 112 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể 117 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao quản lý văn hóa CHDCND Lào 120 3.2.1 Tăng cường nâng cao lực lãnh đạo, quản lý nhà nước văn hóa 121 3.2.2 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước nhằm xây dựng môi trường quản lý văn hóa theo hướng Nhà nước pháp quyền 123 3.2.3 Hoàn thiện, điều chỉnh bổ sung văn pháp luật ban hành 125 3.2.4 Xây dựng hệ thống văn pháp luật 127 3.2.5 Tăng cường quản lý hoạt động dịch vụ kinh doanh văn hóa phẩm 129 3.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển văn hóa 135 3.2.7 Xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng sở 137 3.2.8 Phát triển văn hóa đồng với nghiệp xây dựng phát triển kinh tế-chính trị-xã hội 141 Kết luận 159 Tài liệu tham khảo 151 Danh mục cơng trình tác giá công bố 162 PHỤ LỤC 163 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ASEAN: BCT: Hiệp hội nước Đơng Nam Á Bộ Chính trị CHDCND Lào: Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào ĐNÁ: Đơng Nam Á Đảng NDCM Lào: Đảng Nhân dân cách mạng Lào HĐND: Hội đồng Nhân dân QH: Quốc hội TT-VH: Thơng tin-Văn hóa TT: Thủ tướng 10 TV: Tiếng Việt 11 TL: Tiếng Lào 12 UBHC: Ủy ban hành 13 WTO: Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào có văn hóa văn minh phát triển lâu đời Cùng với thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế - xã hội phát triển văn hóa tộc Lào, khơng ngừng đổi mới, hồn thiện có đóng góp đáng kể vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần hình thành văn hóa quốc gia Lào phong phú, đa dạng Nghiên cứu văn hóa CHDCND Lào, yếu tố quan trọng cần thiết tìm hiểu hoạt động quản lý văn hóa quốc gia Lào So với khu vực giới, nhận thấy văn hóa Lào nước khu vực, in đậm sắc phong tục tập quán có tính đặc thù, có khơng nét tương đồng Bên cạnh trình giao lưu tiếp biến văn hóa - yếu tố ngoại sinh q trình phát triển văn hóa quốc gia Lào - chủng tộc, ngơn ngữ hoạt động kinh tế, sinh hoạt văn hóa yếu tố nội sinh tộc sinh sống lãnh thổ quốc gia Lào Thực tế đặt tồn mối liên hệ việc xây dựng phát triển văn hóa tộc Lào với việc kế thừa hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý văn hóa Nhà nước Lào? Bởi lẽ, hoạt động văn hóa chi phối liên quan đến hoạt động đất nước như: kinh tế, giáo dục, y tế, khoa học, cơng nghệ, trị, quân sự, ngoại giao, v.v Nhà nước CHDCND Lào mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế Thực đường lối đổi mới, phát triển đất nước, việc giao lưu, hợp tác theo xu hướng kinh tế thị trường khác nhiều so với chất văn hóa truyền thống Trên thực tế, hoạt động quản lý văn hóa CHDCND Lào cá nhân, tập thể xã hội tồn khơng điểm yếu kém, bất cập nơi này, nơi khác, cấp cấp khác Vì thế, thời gian qua, Đảng Nhà nước CHDCND Lào đề nhiều chủ trương, sách để thực bảo tồn phát triển văn hóa tộc Lào Chiến lược quản lý phát triển văn hóa Đại hội Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào năm 1990 (khóa V) vạch Hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng (NDCM) Lào lần thứ (khóa V) năm 1994 tiếp tục triển khai, thể định hướng quan trọng, mang tính thống chiến lược nhằm nâng cao hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc CHDCND Lào Trong q trình phát triển, nhà nước ln hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước quản lý xã hội nhằm đạt hiệu cao Hoạt động xã hội ngày gia tăng với thời gian công tác quản lý không ngừng cải tiến Trong hoạt động xã hội có hoạt động quản lý văn hóa Văn hóa tồn sản phẩm vật chất tinh thần người nhằm phục vụ phát triển thân người Xã hội phát triển, giao lưu văn hóa diễn mạnh mẽ Sự giao lưu văn hóa ngày làm phong phú văn hóa tộc người, mặt khác đặt hàng loạt vấn đề cần quan tâm giải thích đáng Vì lẽ đó, vấn đề quản lý văn hóa cần quan tâm, nước phát triển CHDCND Lào nước phát triển, nên q trình quản lý văn hóa có nhiều vấn đề đặt hội nhập phát triển Kế thừa thành tựu trước xét phương diện lý luận thực tiễn nêu trên, chọn vấn đề “Quản lý văn hóa Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Luận án hồn thành góp phần thúc đẩy việc xây dựng chế sách phát triển kinh tế - xã hội văn hóa nói chung, đồng thời nâng cao vai trò cá nhân tập thể quản lý văn hóa diễn sơi động CHDCND Lào Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, CHDCND Lào sử dụng nhiều công cụ thực công tác quản lý lĩnh vực văn hóa Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng (NDCM) Lào lần thứ (khóa V) năm 1994 đề chủ trương quan trọng, thể tư hoạt động quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, với trách nhiệm nhằm tập trung nâng cao quản lý văn hóa CHDCND Lào theo hướng đa ngành, đa chủ thể; đặt mục tiêu xây dựng phát triển văn hóa Lào theo hiệu: Dân tộc, Quần chúng Tiên tiến Triển khai Nghị Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nhà nước CHDCND Lào thể tâm nâng cao vai trị xây dựng văn hóa theo hiệu nói trên, đặc biệt tư tưởng, đạo đức đời sống văn hóa lành mạnh tồn xã hội, mà trước hết hệ thống trị bao gồm tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể nhân dân Nghiên cứu lịch sử văn hóa CHNDND Lào, đến có nhiều nhà nghiên cứu Lào nước quan tâm vấn đề Có thể kể số cơng trình sau: Lịch sử văn học Lào TS Boxengkham Vơngđala, Maha Silavơng thực hiện; Văn hố Đơng Nam Á Nguyễn Tấn Đắc; Thể chế trị nước ASEAN Nguyễn Xuân Tế, Những kiện lịch sử Lào Nguyễn Văn Vinh; Việt Nam – Đông Nam Á: ngơn ngữ văn hóa Phạm Đức Dương, v.v với tài liệu nghiên cứu Phật giáo Lào số nhà nghiên cứu phương Tây Henry Deydier, George Cœdès Ở cơng trình trên, thành tựu văn hóa Lào giới thiệu, song vấn đề quản lý văn hóa quốc gia Lào chưa đề cập nghiên cứu hệ thống Hơn nữa, thực tiễn trình quản lý văn hóa ... VỀ VĂN HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa quản lý văn hóa 1.1.1 Khái niệm văn hóa Trong khoa học xã hội nhân văn, khái niệm ? ?văn hố” mang nhiều ý nghĩa khác nhau, văn. .. 2.1.3.3 Quản lý Nhà nước cơng tác quản lý văn hóa 71 2.1.4 Đội ngũ cán quản lý văn hóa 74 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước văn hóa theo lĩnh vực 75 2.2.1 Quản lý di sản văn hóa dân tộc... TRẠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA Ở CHDCND LÀO VÀ THAM CHIẾU KINH NGHIỆM CỦA VIỆT NAM 55 2.1 Khái quát quản lý văn hóa CHDCND Lào 55 2.1.1 Chủ trương quản lý văn hóa CHDCND Lào 58 2.1.2 Chính sách quản