ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤTTRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, T.P HÀ NỘI

Làm tốt công tác trên giúp Nhànước thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ về mặt pháp lýgiữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý và nắmchặt t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, T.P HÀ NỘI

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích

Sinh viên thực hiện: Hoàng Tiến Anh

Mã sinh viên: 1654030866

Lớp : K61 - QLĐĐ

Khóa học: 2016 - 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích

Sinh viên thực hiện: Hoàng Tiến Anh

Mã sinh viên: 1654030866

Lớp : K61 - QLĐĐ

Khóa học: 2016 - 2020

Hà Nội – 2020

LỜI CẢM ƠN

Em xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Viện Quản lý đất đai –Trường Đại học Lâm Nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảngdạy, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành đồán

Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Nguyễn Thị Bích

đã hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành đồ án tốt nghiệpnày

Em xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận Hà Đôngphường Kiến Hưng, Văn phòng đăng kí đất đai Hà Nội – chi nhánh phườngKiến Hưng, Uỷ ban nhân dân phường Kiến Hưng đã tạo mọi thuận lợi và cungcấp đầy đủ các thông tin, số liệu trong quá trình nghiên cứu, đánh giá để hoànthành đồ án này

Em xin cám ơn gia đình và bạn bè đã quan tâm, động viên em trong suốtquá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành đồ án này

Mặc dù em đã rất cố gắng nhưng vẫn không thể tránh khỏi những thiếu sót,

em rất mong được sự góp ý chỉ bảo của các thầy cô cùng các bạn sinh viên đểkhóa luận được hoàn thiện hơn

Em xin kính chúc các thầy cô giáo, gia đình và bạn bè luôn mạnh khỏe,hạnh phúc và đạt nhiều thành công trong cuộc sống!

Hà Nội, 09 tháng 5 năm 2020

Sinh viên thực hiện

Hoàng Tiến Anh

MỤC LỤC

1

1

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC HÌNH ẢNH v

DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 3

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 9

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 14

3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14

3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16

4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 16

4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG 23

4.3 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG KIẾN

HƯNG 27

4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GCNQSDĐ TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 34

4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49

4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ, GÓP PHẦN NÂNG CAO KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG KIẾN hƯNG, qUẬN hÀ đÔNG 51

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55

5.1 KẾT LUẬN 55

5.2 KIẾN NGHỊ 57

TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường

CP Chính phủ

DT Diện tíchĐKĐĐ Đăng ký đất đaiGCN Giấy chứng nhậnGCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ Nghị địnhQSDĐ Quyền sử dụng đất

QĐ Quyết địnhVPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai

TT Thông tưHTX Hợp tác xã

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Mẫu Giấy chứng nhận theo thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày19/5/2014 13Hình 4.1 Sơ đồ vị trị địa lý phường Kiến Hưng, Quận Hà Đông 16

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Biểu đồ 4.1 Dân số tại 22 tổ dân số phường Kiến Hưng, quận Hà Đông 20Biểu đồ 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của phường Kiến Hưng 28Biểu đồ 4.3 Biến động hiện trạng sử dụng đất trong giai đoạn 2015 – 2019 tạiphường Kiến Hưng, quận Hà Đông, T.p Hà Nội 33Biểu đồ 4.4 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cánhân trên địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2016 34Biểu đồ 4.5 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2016 36Biểu đồ 4.6 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cánhân trên địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2017 37Biểu đồ 4.7 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2017 38Biểu đồ 4.8 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cánhân trên địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2018 39Biểu đồ 4.9 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2018 40Biểu đồ 4.10 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cánhân trên địa bàn phường đến hết ngày 31/12/2019 42Biểu đồ 4.11 Kết quả GCN QSDĐ cho loại đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2019 44Biểu đồ 4.12 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2019 45Biểu đồ 4.13 Số GCN tồn đọng, chưa được cấp đất ở trên địa bàn phường KiếnHưng tính đến hết 31/12/2019 47Biểu đồ 4.14 Nguyên nhân tồn đọng, chưa được cấp đất ở trên địa bàn phườngKiến Hưng tính đến hết 31/12/2019 48

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam đã được triển khai từ lâu, song tiến

độ thực hiện còn chậm cụ thể: tỷ lệ cấp giấy chứng nhận (GCN) rất hạn chế chủyếu cho đất sản xuất nông nghiệp chiếm 75% diện tích cần cấp (Bộ TưPháp,2008), không đồng đều ở các khu vực với 13 tỉnh cấp GCN đạt trên 90%,

14 tỉnh đạt từ 80 đến 90%, 10 tỉnh đạt từ 70 – 80%; 27 tỉnh còn lại đạt dưới 70%(Bộ Tư Pháp,2008) Hiệu quả công việc chưa cao nhiều địa phương sau khi thựchiện dồn điền đổi thửa còn số lượng rất lớn chưa được cấp đổi Giấy chứng nhậnmới, điển hình như tỉnh Thái Bình còn 98 xã thuộc 3 huyện; tỉnh Nam Định còn436.000 Giấy chứng nhận chưa cấp đổi và 204.000 trường hợp chưa đăng ký lại(Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2016) tình trạng quản lý chưa tốt… do vậy kếtquả cấp GCNQSDĐ còn thấp

Công tác cấp Giấy chứng nhận là một trong những nội dung hết sức quantrọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai Làm tốt công tác trên giúp Nhànước thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ về mặt pháp lýgiữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý và nắmchặt toàn bộ đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng đất, đảm bảo chế độ sở hữu đất đai, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệuquả và khoa học Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện công tác này gặp rất nhiềukhó khăn và trở ngại Đặc biệt, với tốc độ gia tăng dân số ngày càng cao, nhucầu sử dụng đất ngày càng lớn, trong khi đó diện tích đất không thay đổi nênvấn đề quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp Giấy chứng nhận

và lập hồ sơ địa chính nói riêng trở thành vấn đề cấp thiết

Phường Kiến Hưng là một thuộc quận Hà Đông thành phố Hà Nội Đồngthời, phường Kiến Hưng được thành lập trên cơ sở hợp nhất ba thôn: Đa Sỹ,Mậu Lương, Hà Trì nên công tác quản lý nhà nước về đất đai hết sức phức tạp.Thêm vào đó là quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng kéo theo nhu cầu đất

đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹđất đai nói chung Chính vì, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtquyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cần có những bước chuyểnbiến mới phù hợp.

Xuất phát từ thực tế trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá

công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”.

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở tìm hiểu, đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ tại phườngKiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội để xác định những thuận lợi vàkhó khăn Trên cơ sở đó, đưa ra những đề xuất một số giải pháp khắc phụcnhững hạn chế, hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn nghiên cứu

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được kết quả công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Kiến Hưng,quận Hà Đông, thành phố Hà Nội;Phân tích những thuận lợi, khó khăn, trongcông tác cấp GCNQSDĐ tại khu vực nghiên cứu;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ, gópphần nâng cao kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại tại khu vựcnghiên cứu

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi địa giới tại phườngKiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2019

Phạm vi nội dung: Công tác cấp mới, cấp đổi GCN QSDĐ cho hộ giađình, cá nhân

PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC

2.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận

2.1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất

Quyền sử dụng đất là “một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng khôngphải là quyền sở hữu” (Nghị quyết số 19-NQ/TW, 2012)

Quyền sử dụng đất là quyền tài sản thuộc sở hữu của tổ chức, hộ gia đình,

cá nhân phát sinh trên cơ sở quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền

sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc từ các giao dịch nhậnchuyển quyền sử dụng đất Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt quyền sử dụngđất phải tuân thủ các điều kiện, thủ tục do pháp luật quy định (Hồ Quang Huy,2017)

2.1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.(Điều 3, Luật đất đai 2013)

2.1.2 Đất dịch vụ

2.1.2.1 Khái niệm

Đất dịch vụ, thương mại được phân loại vào nhóm đất phi nông nghiệp tạiđiều 10 của Luật đất đai 2013 Trên thực tế, Đất dịch vụ là đất là diện tích đấtđược đền bù cho các hộ dân bị thu hồi hơn 1/3 diện tích đất nông nghiệp đang

sử dụng để chuyển đổi nghề nghiệp Mỗi suất đất dịch vụ có diện tích khoảng

40 - 50 m2 Sau khi chính quyền xã ở nơi đó đã xây dựng xong cơ sở hạ tầng sẽ

tổ chức cho người dân bốc thăm số lô cụ thể (Luật Minh Khuê, 2013)

Đất thương mại hay đất dịch vụ có 2 loại đó là:

- Đất dịch vụ đấu thầu ở các khu vực công cộng như chợ, bến xe

- Đất dịch vụ được cấp từ việc thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện các dựán

Đối với khái niệm đất dịch vụ 5%, 7%, 10% là cách gọi về tỉ lệ bồi thườnghoặc giao đất theo số đất nông nghiệp bị thu hồi Luật không có khái niệm vềđất dịch vụ 10% hay đất 5% mà chỉ có phân loại đất nông nghiệp và đất phinông nghiệp (Báo An Cư, 2018)

2.1.2.2 Đặc điểm của đất dịch vụ

Vì những lô đất này thường phải đợi rất lâu sau khi chính quyền xây dựng

cơ sở hạ tầng mới làm những thủ tục giao đất cho người dân Mặt khác đất dịch

vụ thường được quy hoạch ở các khu đất đẹp bên cạnh các dự án nhưng giá rẻhơn 1/2 giá đất dự án, diện tích đất nhỏ và phù hợp với nhiều đối tượng

Trường hợp có biên bản bản giao thửa đất thì người nhận ủy quyền vẫnchưa thể đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi thửa đất đượccấp giấy chứng nhận Người nhận chuyển nhượng chỉ có thể được đứng tên trêngiấy chứng nhận khi thửa đất thỏa mãn được đầy đủ các điều kiện cần, đủ để lậphợp đồng chuyển nhượng theo quy định chung (Luật Minh Khuê, 2013)

Khi ủy quyền thì chủ sử dụng đất vẫn là người đứng tên trên toàn bộ hồ sơcủa thửa đất, người mua chưa thể đứng tên Có nghĩa rằng các công việc liênquan sau này đến thừa đất người nhận chuyển nhượng vẫn cần phải nhờ tớingười có đất Những hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất này chưađược pháp luật công nhận nên khi xảy ra tranh chấp thì rất khó được bảo vệ mộtcách tuyệt đối và đưa ra được những chứng cứ thuyết phục nhất (Luật MinhKhuê, 2013)

2.1.3 Vai trò của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2.1.3.1 Đối với Nhà nước

GCNQSDĐ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng

đất nhằm mục đích bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng Phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà Nhà nước đề ra hướng tới mụctiêu sử dụng đất một cách có hiệu quả và tiết kiệm nhất.

đất. Là chứng thư pháp lý theo dõi, quản lý, làm cơ sở để giải quyết nhữngđơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai và đặc biệt nó là một tài liệu quan trọngtrong công tác kiểm kê đất đai

- Làm căn cứ để thu thuế, phí, lệ phí trong quá trình sử dụng đất

2.1.3.2.Đối với người sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợppháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện để đất đai tham gia vàothị trường bất động sản

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để người sử dụng đất thựchiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước đặc biệt là nghĩa vụ tài chính như: nộp thuếtrước bạ, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân người sử dụng đất phải sửdụng đất đúng mục đích, diện tích đã ghi trong GCN QSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện để người sử dụng đấtđược bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụngđất

2.1.3.3.Đối với xã hội

- Làm phương tiện kết nối người sử dụng đất và Nhà nước với hệ thống tàichính tín dụng

- Làm phương tiện tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh, sản xuất, hỗtrợ về mặt tài chính cho người sử dụng đất

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch bất động sản có thể diễn raminh bạch, đúng pháp luật, giảm thiểu những vụ rủi ro cho những người thamgia giao dịch và sự thất thoát ngân sách Nhà nước

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể huy động được nguồn vốn khi cầnbằng cách thế chấp, vay vốn kinh doanh bằng quyền sử dụng đất Từ đó giúpcho nền kinh tế ngày càng phát triển theo hướng tích cực.

2.1.4 Điều kiện, đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1.4.1 Điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât là chứng thư pháp lý công nhận quyềnlợi của người sử dụng đất Do đó để được cấp giấy chứng nhận người sử dụngđất phải đảm bảo các điều kiện quy định tại Điều 100 Luật đất đai 2013:

1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định có một trong các loạigiấy tờ sau đây thì được cấp Giấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất;

- Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm

1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đaicủa Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thờiCộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền cấp hoặc có tên tròn sổ đăng ký ruộng đất, sổ đại chính trước ngày

là đã sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

- Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ởthuộc sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độcấp cho người sử dụng đất;

- Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993theo quy định của Chính phủ

2 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy

tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưngđến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyểnquyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấpthì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

3 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định củaTòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản côngnhận kết quả hòa giải thành, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo

về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiệntheo quy định của pháp luật

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuêđất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành màchưa được cấp GCN thì được cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sảngắn liền với đất

5 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu,

am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 củaLuật này và đất đó không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xácnhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp GCNQSDĐ, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2.1.4.2 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc quy định đối tượng được cấp GCNQSDĐ được thể hiện tại Điều 99Luật đất đai 2013 như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101, 102của Luật này

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật đất đai

2013 có hiệu lực thi hành

- Người được chuyển đổi , nhận chuyển nhượng, được thừa kế,nhận tặngcho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhậnquyền sử dụng đất khi sử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thuhồi nợ;

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấpđất đai; theo bản án của cơ quan hoặc quyết định cùa Tòa án nhân dân, quyếtđịnh thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại , tố cáo về đấtđai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chếxuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

- Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất ;

- Người được nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở, ngườimua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc cácthành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhấtquyền sử dụng đất hiện có;

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

2.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc cấp GCNQSDĐ được thực hiện bởi 2 cơ quan là UBND tỉnh, UBNDhuyện theo đúng quy định của pháp luật cho các đối tượng cụ thể Do đó việcquy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ được thể hiện tại Điều 105, Luật đất đai

2013 như sau:

1 UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài,doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nướcngoài có chức năng ngoại giao

2 UBND cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trườngcùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất

3 UBND cấp huyện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tạiViệt Nam.

4 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứngnhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng

mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền vớiđất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tàinguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

2.2.1 Hệ thống các văn pháp luật ban hành trước khi có luật đất đai 2013

- Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Thủ tướng Chính Phủ vềviệc thi hành Luật đất đai năm 2003

- Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thực hiện nghị định

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định, bổ sung về cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình

tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyếtkhiếu nại về đất đai

- Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 quy định chi tiết và hướngdẫn thi hành Luật kinh doanh bất động sản

- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ tài nguyên và môitrường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 08/04/2007/NĐ-CP.

- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ tài nguyên và môitrường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 08/02/2007 của Bộ Tài nguyên và Môitrường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản

- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môitrường quy đinh về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất

- Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND TP Hà Nội

về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất,

sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ởgắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn TP Hà Nội

- Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 26/6/2010 của Chính Phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành luật nhà ở

- Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ tài nguyên và môitrường quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính Phủ về sửa đổi, bổsung một số điều của Nghị định số 98/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004

- Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ tài nguyên và môitrường quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hànhchính về đất đai

- Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 của Chính Phủ về lệ phí trướcbạ

- Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 của Bộ Tài Chính về sửa đổi, bổsung Thông tư số 117/2004/TT-BTC về thu tiền sử dụng đất

- Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 của Thủ tướng Chính Phủ về thựchiện một số giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đấtđai

- Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 của Bộ Tài Chính hướng dẫn

cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn TP Hà Nội

- Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 8/8/2012 của UBND TP Hà Nội vềhạn mức giao đất ở mới; hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đấttrong khu dân cư có đất ở và đất vườn, ao liền kề; kích thước, diện tích đất ở tốithiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn TP Hà Nội

2.2.2 Hệ thống các văn pháp luật ban hành sau khi có luật đất đai 2013

Khi Luật đất đai 2013 ra đời đã có rất nhiều đổi mới so với Luật đất đai

2003 Luật đất đai sửa đổi được thông qua ngày 29/11/2013, được Chủ tịchnước ký Lệnh số 22/2013/L-CTN về việc công bố Luật ngày 09/12/2013 vàchính thức có hiệu lực vào ngày 01/07/2014 Luật đất đai năm 2013 có 14chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điểm so với Luật đất đai năm 2003,

đã thể chế hóa đúng và đầy đủ những quan điểm, định hướng nêu trong Nghịquyết số 19/NQ-TƯ Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung Ương Đảng, đồngthời khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trìnhthi hành Luật đất đai năm 2003

Luật đưa ra các nghị định, thông tư trong việc cấp giấy chứng nhận quyền

- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trườngquy định về bản đồ địa chính

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trườngquy định về hồ sơ địa chính

- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị

định 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

2.2.3 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ tài nguyên và Môi trường pháthành theo mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọiloại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm một tờ có

01 trang, in nền hoa và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kichs thước190mmx265mm bao gồm nhiều nội dung cụ thể được hướng dẫn cụ thể theoThông tư số 23/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường : Quy định

về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất

Hình 1.1 Mẫu Giấy chứng nhận theo thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày

19/5/2014

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp vàđất ở cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Kiến Hưng, quận HàĐông, thành phố Hà Nội

3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Nghiên cứu tổng quan về cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn vềtình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Kiến Hưng;

- Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn phường Kiến Hưng;-

- Kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bànphường Kiến Hưng;

- Thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ tại khu vực nghiêncứu

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhậntại khu vực nghiên cứu

3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu

Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vàtình hình cấp Giấy chứng nhận phường Kiến Hưng để biết được thực trạng quản

lý và sử dụng đất của phường

3.3.2 Phương pháp tổng hợp

Thu thập số liệu phục vụ cho nội dung nghiên cứu như diện tích đượccấp Giấy chứng nhận, số hộ được cấp Giấy chứng nhận, phân tích, tổng hợp đểđưa ra kết quả đạt được và những vướng mắc tồn tại, từ đó tìm ra nguyên nhân

và cách khắc phục tình hình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn phường

3.3.3 Phương pháp so sánh

So sánh trước, trong và sau khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận nhằm giúplàm rõ hơn nữa nội dung nghiên cứu; cụ thể: số hộ, số thửa đăng ký đất đai; số

hộ, số thửa được cấp Giấy chứng nhận, tỷ lệ % cấp Giấy chứng nhận từ trướcnăm 2015, trong giai đoạn 2015– 2019 và tới 31/12/2019

3.3.4 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các cán bộ công chức, viên chức đang công tác tạiPhòng Tài nguyên và Môi trường quận Hà Đông và Văn phòng đăng ký đất đai

Hà Nội – chi nhánh phường Kiến Hưng, cán bộ địa chính phường Kiến Hưng đểđưa ra các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyệnkhông chỉ trong giai đoạn 2015 – 2019 mà còn trong tương lai

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1.1.Điều kiện tự nhiên

- Phía Đông giáp xã Hữu Hòa, xã Tả Thanh Oai huyện Thanh Trì;

- Phí Tây giáp phường Phú La, phường Phú Lương quận Hà Đông

Hình 4.1 Sơ đồ vị trị địa lý phường Kiến Hưng, Quận Hà Đông

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Phường Kiến Hưng là vùng đồng bằng nên có địa hình đặc trưng củavùng bằng phẳng Độ chênh địa hình không lớn, biên độ cao trình nằm trongkhoảng 3,5 m - 6,8 m

Với đặc điểm địa hình bằng phẳng, phường Kiến Hưng có điều kiệnthuận lợi trong thực hiện đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, luân canh tăng vụ,tăng năm suất.

4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

Phường Kiến Hưng nằm trong nền chung của khí hậu miền Bắc ViệtNam và nằm trong vùng tiểu khí hậu đồng bằng Bắc Bộ với các đặc điểm nhưsau:

Chế độ khí hậu của vùng đồng bằng Sông Hồng, chịu ảnh hưởng của gióbiển, khí hậu nóng ẩm và có mùa lạnh do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc, vớinhiệt độ trung bình năm là 23,80C, lượng mưa trung bình 1700 mm - 1800 mm

Chế độ nhiệt: nhiệt độ trung bình năm dao động 23,1 - 23,30C

Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau và có nhiệt độ trung bình thấpnhất là 13,60C Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình thườngtrên 230C, tháng nóng nhất là tháng 7

Chế độ ẩm: độ ẩm tương đối trung bình từ 83 - 85% Tháng có ẩm độtrung bình cao nhất là tháng 3, tháng 4 (87 - 89%), các tháng có độ ẩm tươngđối thấp là các tháng 11, tháng 12 (80 - 81%)

Chế độ bức xạ: hàng năm có khoảng 120 - 140 ngày nắng với tổng số giờnắng trung bình tại trạm của quận là 1.617 giờ Tuy nhiên số giờ nắng khôngphân bổ đều trong năm, mùa đông thường có những đợt không có nắng kéo dài

2 - 5 ngày, mùa hè số giờ nắng trên ngày cao dẫn đến ảnh hưởng tới sản xuấtnông nghiệp - hạn chế sinh trưởng phát triển của cây trồng trong vụ Đông Xuân

và gây hạn trong vụ hè

Chế độ mưa: lượng mưa phân bổ không đều, mùa mưa từ tháng 5 đếntháng 10 chiếm 85 - 90% tổng lượng mưa trong năm và mưa lớn thường tậptrung vào các tháng 6, 7, 8 Mùa khô thường diễn ra từ tháng 11 đến tháng 4năm sau chiếm 10 - 15% lượng mưa cả năm và thường chỉ có mưa phùn, thángmưa ít nhất là tháng 12, 1 và tháng 2

Đặc điểm khí hậu nhiệt đới, gió mùa nóng ẩm vào mùa hạ và lạnh khôvào mùa đông, là một trong những thuận lợi để cho quận phát triển một nềnnông nghiệp đa dạng với các loại cây trồng có nguồn gốc nhiệt đới, á nhiệt đới

và ôn đới, đặc biệt là các cây trồng cho giá trị sản phẩm, kinh tế cao như rau caocấp - súp lơ, cà rốt, cây màu, cây vụ đông và hoa cây cảnh các loại

Sông Nhuệ là con sông ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp và tiêu thoátnước trong khu vực Nguồn nước mặt dồi dào thích hợp cho sản xuất nôngnghiệp tuy nhiên hiện nay đang có dấu hiệu ô nhiễm

4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội

Trước đây phường Kiến Hưng là một xã trực thuộc thành phố Hà Đông.Sau khi Hà Đông được sáp nhập vào Hà Nội và chuyển thành quận, Kiến Hưnglên thành phường Chính vì vậy phường Kiến Hưng có điều kiện thuận lợi đểphát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, khai thác cóhiệu quả các thế mạnh của địa phương Phát huy mạnh mẽ chức năng quản lýNhà nước, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, sắp xếp hợp lý nguồn lao động, thu hút, huy động mọi nguồn lực trong đầu

tư phát triển thương mại dịch vụ, mở mang các ngành nghề sản xuất kinh doanh,xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong giai đoạn 2014 - 2019 đạt17%/năm Duy trì phát triển kinh tế nhanh và bền vững

GDP bình quân thu nhập đầu người trong giai đoạn 2014 - 2019 tăngtrưởng đều

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trồng trọt: Diện tích cấy lúa trên toàn phường năm 2019 là 5,6 ha, năngsuất lúa cả năm đạt 12 tấn/ha (giữ vững so với cùng kỳ); diện tích trồng rau, hoamàu là 36ha

Chăn nuôi: Duy trì, không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn Tổng đàntrâu, bò là 53 con, đàn lợn 1.343 con, đàn gia cầm là 722 con, chim cút 5000con Tổng trọng lượng xuất chuồng trâu, bò 32 tấn, lợn 28 tấn, gà 10 tấn.

b Khu vực kinh tế công nghiệp – thương mại dich vụ

Trên địa bàn phường có 849 hộ sản xuất nghề rèn, 48 doanh nghiệp, 106

hộ kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ Do ảnh hưởng suy thoái nền kinh tế, các cơ sởsản xuất trong nhân dân gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên các hoạt động hỗ trợgiúp đỡ nhau phát triển kinh tế ở các tổ, nhóm vay vốn của địa phương theo kếhoạch của ngân hàng chính sách xã hội vẫn tiếp tục được duy trì

Quỹ Tín dụng nhân dân hoạt động ổn định có hiệu quả, quỹ có nhiều giảipháp tăng cường huy động vốn, chủ động điều chỉnh lãi suất phù hợp trong điềukiện cho phép, đảm bảo ổn định và phát triển nguồn vốn cho thành viên vay.Tổng nguồn vốn duy trì bình quân trong năm ở mức 420 tỷ đồng, vốn huy độngtrong dân 367 tỷ đồng, dư nợ cho vay trên 20 tỷ đồng, nợ quá hạn 3 tỷ đồng

4.1.2.3 Tình hình xã hội

Dân số của phường năm 2019 là 31.884 người, mật độ dân số cao.Phường Kiến Hưng có 22 tổ dân phố, dân cư ở gọn và tập trung thuận lợi choviệc quản lý và sinh hoạt của địa phương, trong đó dân số tập trung đông nhất ởcác tổ 10, 15, 18 Số người trong đổ tuổi lao động chiếm 71% tổng dân số củaphường tức là khoảng 22.637 người Trong đó lao động nông nghiệp chiếm2,5% tổng số lao động

Số dân trong tuổi lao động của phường chiếm một tỷ lệ khá cao trong dân

số phường Số lao động qua đào tạo cũng chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng

số lao động của phường Điều đó thể hiện phường có một nguồn lao động rấtdồi dào và có chất lượng khá cao

Hệ thống giao thông của phường đã được địa phương và thành phố đầu

tư đồng bộ, các con đường đã được dải bê tông và dải nhựa, phục vụ tốt cho nhucầu giao thông đi lại của người dân

b Điện và năng lượng

Hệ thống điện lưới được thành phố đầu tư đồng bộ Có các trạm biến áptiêu thụ với tổng công suất từ 400-1000KVA, hệ thống đường dây hạ thế kéođến tất cả các Tổ dân phố, 100% hộ gia đình có điện Công suất sử dụng điệnhàng năm là 800.000KW/h Tình hình cắt điện được hạn chế tối đa

c Giáo dục - đào tạo

Phường Kiến Hưng hiện có 08 trường trong đó có 05 trường mầm noncông lập, 01 trường tiểu học công lập và 02 trường trung học cơ sở Tổng số7/8 trường đạt trường chuẩn Quốc gia mức độ I Ngoài ra có 7 trung tâm giáodục ngoài công lập, trong đó 5 cơ sở đã xuất trình đầy đủ các giấy tờ hoạt động

và 2 cơ sở đang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ hoạt động

Trong những năm qua sự nghiệp giáo dục của phường được quan tâm

đầu tư, trường lớp được tu bổ.

d Y tế

Trên địa bàn phường có 1 trạm y tế được đầu tư đầy đủ các trang thiết bị

để phục vụ cho công tác khám chữa bệnh cho nhân dân trong phường và rấtnhiều cơ sở y tế tư nhân thuận lợi cho người dân khám chữa bệnh

Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi tiêm phòng được tiêm phòng vắc xin đúnglịch là 100%

Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm, đạt phườngchuẩn Quốc gia về y tế Trạm y tế phường thường xuyên tổ chức khám miễn phícho các đối tượng chính sách và các cụ người cao tuổi Giám sát dịch tại trạm vàtại công đồng

e Văn hoá

Phường Kiến Hưng có 22 tổ dân phố, trong những năm qua thực hiệnchủ chương của nhà nước nhân dân trong phường đã tích cực hưởng ứng thamgia phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”

Kết quả thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhóa” ở khu dân cư, qua bình xét có 6727/6954 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóagiữ vững tỷ lệ 96%; có 17/22 tổ dân phố đạt danh hiệu tổ dân phố văn hoá cấpphường đạt 77%; tổ chức biểu dương khen thưởng 111 gia đình văn hóa tiêu biểu

Phường có 24 câu lạc bộ tăng 6 câu lạc bộ so với cùng kỳ, có trên 600 hộiviên tham gia, các hoạt động phong trào văn hóa văn nghệ TDTT và đạt đượcnhiều thành tích cao trong các cuộc thi do quận và thành phố tổ chức như: Giảithành phố về cầu lông gia đình có 03 huy chương vàng, 01 huy chương bạc; hộithi rèn luyện sức khỏe người cao tuổi 01 huy chương bạc Giải cấp Quận có:giải cầu lông câu lạc bộ đạt 02 gải nhất, 01 giải nhì, 03 giải ba; giải cán bộ đoànđạt 01 giải nhất, 1 giải ba; giải cán bộ công nhân viên chức đạt 01 giải nhì Tổchức 03 giải bóng đá tại phường vào dịp lễ hội Đa Sỹ, Mậu Lương, ngày thànhlập Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; tổ chức thi đấu kéo co chào mừngbầu cử Quốc hội và HĐND các cấp; tổ chức kiểm tra chạy phổ thông năm 2019

4.1.3 Những thuận lợi khó khăn

4.1.3.1 Thuận lợi

- Công tác giáo dục được chăm lo, con em nhân dân đến trường học đạt tỷ

lệ cao, nhân dân được chăm sóc sức khỏe ban đầu, tỷ lệ giảm sinh đáng kể, vănhóa thể dục, thể thao được quan tâm phát triển thành phong trào

- Vấn đề an ninh trật tự được giữ vững và phát huy có hiệu quả trongcông tác bảo vệ chính trị nội bộ, an ninh không để xảy ra vụ việc phức tạp, nổicộm, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội

- Công tác giải quyết đơn thư đảm bảo thời gian quy định, không phátsinh các điểm nóng phức tạp; công tác bảo vệ môi trường theo Nghị quyết 05của quận ủy được cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn phường tíchcực hưởng ứng tham gia tạo nhiều khuôn viên vui chơi, không gian xanh, sạch ,đẹp

Đây là những cố gắng lớn, quyết tâm cao, tinh thần đoàn kết sáng tạo,tuân thủ mục tiêu, kế hoạch giữ vững nguyên tắc lãnh đạo tập trung dân chủ củaĐảng bộ và nhân dân phường Kiến Hưng

4.1.3.2 Khó khăn

Tiềm lực kinh tế của phường còn chưa mạnh, phát triển chưa thật bềnvững, chưa tạo ra những sản phẩm mũi nhọn, có sức cạnh tranh cao, chưa có sựgắn kết cao giữa sản xuất và nhu cầu thị trường

- Hạ tầng cơ sở kỹ thuật chưa đáp ứng kịp với sự phát triển sản xuất kinhdoanh của phường

- Sự hợp tác kinh tế còn thiếu tính gắn kết chặt chẽ Các chính sách kêugọi đầu tư chưa thực sự hấp dẫn…

- Công tác chỉ đạo phát triển kinh tế còn chậm được đổi mới, chưa có cơchế định hướng quản lý nhất là trong lĩnh vực phát triển tiểu thủ công nghiệp vàkinh doanh thương mại dịch vụ

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của thường trực UBND có lúccòn chưa quyết liệt, chưa sát sao; công tác quản lý trật tự xây dựng đo thị chưa

có sự phối hợp chặt chẽ giữa Tổ QLĐT phường với lãnh đạo tổ dân phố.

4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG

4.2.1 Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành

UBND phường Kiến Hưng đã tổ chức thực hiện các văn bản của Nhànước, thành phố, quận về công tác quản lý và sử dụng đất đai như: Luật Đất đai,các văn bản thi hành Luật Đất đai Hệ thống văn bản này đã tạo ra hành langpháp lý vững chắc cho công tác điều hành quản lý Nhà nước nói chung và côngtác quản lý sử dụng đất đai nói riêng trên địa bàn phường Kiến Hưng

Tuyên truyền phổ biến các nội dung pháp luật về đất đai đến người sử dụngđất

Việc cập nhật các văn bản mới thưởng xuyên được thực hiện và áp dụngkịp thời Cơ bản không có hiện tượng văn bản đã ban hành nhưng không thựchiện Nên công tác quản lý về đất đai ngày càng chặt chẽ và phù hợp với thực tếhơn

UBND phường tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo của Chính Phủ củacác Bộ ngành của UBND thành phố về lĩnh vực tài nguyên môi trường

4.2.2 Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác quản lý nhà nước vềđất đai Địa giới hành chính của phường được xác định rõ ràng với các phường,

xã lân cận Nên tránh được tình trạng tranh chấp ranh giới giữa các đơn vị hànhchính khác Tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất phát triển kinh tế,chính trị xã hội được đảm bảo ổn định

Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc lập hồ

sơ địa giới hành chính Dưới sự chỉ đạo của UBND quận, thành phố UBNDphường đã xác định xong địa giới hành chính với các phường lân cận, đến nay

ranh giới, mốc giới ổn định không xảy ra tranh chấp Hồ sơ địa giới hành chính

đã được ký kết và lưu ở 3 cấp phường, quận, thành phố

4.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đât và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Năm 1996 Tổng cục địa chính đã giúp tỉnh xây dựng mạng lưới địa chính

cơ bản phủ trùm toàn tỉnh với mạng lưới dày, chất lượng mốc tốt Trên địa bànphường Kiến Hưng có nhiều mốc địa chính quốc gia, đây là điều kiện thuận lợi

cơ bản để huyện tiến hành các hoạt động về đo đạc và thành lập bản đồ phục vụcho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Phường đã thực hiện lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất song song với kỳkiểm kê đất đai 5 năm một lần Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất để nắmchắc quỹ đất hiện có, thiết lập cơ sở dữ liệu đất đai của từng đơn vị hành chínhcác cấp

4.2.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm

Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phườngKiến Hưng những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể Nội dungphương án quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương, mang tính thực tiễn và khảthi cao

Để công tác quản lý, sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, bền vững khắc phụctình trạng quản lý lỏng lẻo và hạn chế quy hoạch treo UBND phường KiếnHưng đã hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất 2010 - 2019 và kế hoạch sửdụng đất 5 năm (2010 - 2014) và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2015-2019) cấpphường trình Sở Tài Nguyên và Môi Trường phê duyệt phù hợp với tình hìnhphát triển kinh tế chung của quận cũng tạo ra như sự nhất quán, đồng bộ trongquản lý đất đai và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -

xã hội của phường

4.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự hỗ trợ và quan tâm giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môitrường công tác thống kê đất đai được phường được thực hiện đầy đủ và theođúng quy định của pháp luật

Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2019 được thực hiện tốt, kết quả kiểm

kê đất đai đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Chất lượng kiểm kê đảmbảo theo đúng quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường Số liệu kiểm kêphản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và biến động sửdụng đất từ năm 2014 đến nay Đây là căn cứ pháp lý để quản lý, sử dụng hiệu

quả quỹ đất của địa phương.

4.2.6 Công tác quản lý tài chính về đất đai

Công tác quản lý tài chính về đất đai được phường thực hiện theo đúngLuật Ngân sách góp phần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bên cạnh đóthể hiện tính công bằng trong việc quản lý và sử dụng đất

4.2.7 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Trước đây, công tác quản lý đất đai đã có phần bị buông lỏng, vai tròquản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưađược quan tâm đúng mức Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiệnmột số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao, trong đó có công táclập kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thi hành các quy định về pháp Luật Đất đai hiện nay, phường đã quantâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ củangười sử dụng đất Là đơn vị cấp cuối cùng trong hệ thống quản lý nhà nước.Trong những năm gần đây UBND phường đã thực hiện khá tốt việc quản lý,giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Vì vậy đã kịpthời ngăn chặn và xử lý nhiều trường hợp sử dụng đất không đúng quy địnhnhư: Việc lấn chiếm đát đai, sử dụng đât chưa được giao, xây dựng nhà ở trái

phép Bên cạnh đó công tác thanh tra, kiểm tra cũng được thực hiện đối vớiviệc quản lý đất đai của cán bộ địa chính phường.

4.2.8 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng

Công tác giao đất dịch vụ được thực hiện nhanh chóng tạo điều kiện chongười dân trong phường yên tâm sản xuất, kinh doanh ổn định đời sống, sử dụngđất hợp lý

Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đấthàng năm được phường làm tốt, theo đúng thủ tục mà Nhà nước quy định, vìvậy mà công tác quản lý đất đai của phường trong thời gian qua làm khá tốt, đápứng được nhu cầu sử dụng đất của nhân dân

Hiện nay trên địa bàn phường Kiến Hưng có nhiều dự án thu hồi đất thựchiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng (khu công viênCây xanh), các dự án phát triển sản xuất hay xây dựng nhà ở (khu nhà ở caotầng xã hội, nhà ở thấp tầng), khu đấu giá quyền sử dụng đất, khu Tái định cư vàcác khu đất dịch vụ Việc thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án ảnh hưởngtrực tiếp tới đời sống, thu nhập, nghề nghiệp, sinh hoạt của người dân do vậycông tác đền bù, giải phóng mặt bằng luôn được lãnh đạo quận đặc biệt quantâm, đảm bảo áp dụng chính sách đúng quy định, đáp ứng được nguyện vọngcủa đa số người dân

4.2.9 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

Công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm trong quản lý và sửdụng đất trên địa bàn phường trong những năm qua được tiến hành thườngxuyên và đạt được nhiều kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các viphạm pháp luật về đất đai

UBND phường đã tổ chức 51 buổi tiếp dân; tiếp nhận và chỉ đạo giảiquyết 177 đơn thư, giảm 144 đơn so với cùng kỳ năm 2018, trong đó: 48 đơn đềnghị cấp GCN; 48 đơn xin đo mốc giới; 05 đơn đề nghị di chuyển cột điện; 04