Hoàn thiện chương trình đào tạo pháp luật kinh doanh - kinh nghiệm từ Đại học Thái Nguyên

Bài viết trình bày các nội dung: Đại học Thái Nguyên và bối cảnh hình thành đào tạo chuyên ngành luật trình độ đại học; Khung chương trình đào tạo và kết quả đào tạo ngành Luật kinh tế tại các cơ sở đào tạo của ĐHTN; Đánh giá khung chương trình với nhu cầu xã hội, năng lực của cơ sở đào tạo và năng lực người học tại ĐHTN;...

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP HOÀN THIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO PHÁP LUẬT KINH DOANH KINH NGHIỆM TỪ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TS Lưu Bình Dương(*) ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN VÀ BỐI CẢNH HÌNH THÀNH ĐÀO TẠO CHUYÊN NGÀNH LUẬT TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC Đại học Thái Nguyên 05 trường đại học Việt Nam thực theo mơ hình Đại học hai cấp (Đại học vùng), giao trọng trách trung tâm đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh, sở đào tạo dạy nghề địa bàn vùng núi phía Bắc nước Đồng thời, trường thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - trị - văn hóa - xã hội vùng trung du, miền núi phía Bắc Tại Đại học Thái Nguyên có 07 trường đại học thành viên, 02 Khoa 01 trường Cao đẳng trực thuộc Số lượng cán bộ, viên chức, lao động là 4.374 người, có 2.605 giảng viên (trong số giảng viên có 163 GS, PGS, 596 tiến sĩ) Quy mô đào tạo trường Đại học 109 ngành với 149 chuyên ngành đào tạo trình độ đại học; Quy mơ người học đạt xấp xỉ 45.000 người (trong có 5.000 học viên sau đại học); chủ yếu ngành truyền thống mạnh thuộc nhiều lĩnh vực khoa học: tự nhiên, xã hội, nhân văn, nông, lâm nghiệp, kinh tế, quản trị quản lý, y học, kỹ thuật công nghệ Trước năm 2012 Đại học Thái Nguyên (ĐHTN) chưa đào tạo chuyên ngành pháp luật; Yêu cầu phát triển tương xứng với vai trò Đại học vùng, với nhân lực tỉnh miền núi phía Bắc nhu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác (*) Trường Đại học Khoa học Thái Nguyên 42 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP tư pháp - pháp chế quan nhà nước, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp đòi hỏi cần phải tổ chức đào tạo ngành pháp luật ĐHTN Tháng 12/2012, ĐHTN định mở ngành đạo tạo Luật học hai trường đại học thành viên Đại học Khoa học Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh KHUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT KINH TẾ TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CỦA ĐHTN a) Tại trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Khi giao nhiệm vụ đào tạo ngành Luật ĐHTN cho trường thành viên, ĐHTN dựa đề xuất hướng phát triển thân nội lực sở đào tạo Trong trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh (ĐHKTQTKD) mạnh đội ngũ giảng viên trình độ cao chuyên ngành kinh tế, ngân hàng, thương mại… đồng thời định hướng phù hợp tảng đào tạo nhà trường sở đào tạo kiến thức chuyên ngành kinh tế Từ định lựa chọn chuyên ngành Luật Kinh doanh Theo chương trình đào tạo theo quy định khung ngành Luật học Bộ Giáo dục Đào tạo môn trường đưa vào với tổng số 126 tín Phần kiến thức sở ngành 48 tín Kiến thức chuyên ngành 16 tín (trong bắt buộc 12 tín với 06 mơn, tự chọn 04 tín 02 mơn/05 mơn bố trí) Các mơn thay khóa luận tương đương 06 tín chọn 03/07 mơn) Ngồi theo chương trình sinh viên có 04 tín bắt buộc thực tập quan, đơn vị tương ứng sử dụng ngành Luật Kinh tế trước trường (có Phụ lục 01 mơn chun ngành) Ngành Luật Trường ĐHKTQTKD đăng ký mã ngành 7380107, trường xác định chuyên ngành đào tạo Luật Kinh tế (Luật Kinh doanh) Quy mơ tuyển sinh quy 150 SV/năm, đến tuyển sinh 1.100 SV; tốt nghiệp 180 SV) Trường tuyển sinh liên thông hệ cao đẳng lên Đại học hệ vừa làm vừa học tính đến 900 học viên b) Tại trường Đại học Khoa học Tại trường Đại học Khoa học (ĐHKH) giao nhiệm vụ đào tạo ngành Luật học, ĐHTN cân nhắc đánh giá định hướng trường ĐHKH trường đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo Luật học đảm nhận theo 04 chuyên ngành sở đào tạo lớn nay; song có tính đến lộ trình 04 năm đầu chia làm hai chuyên ngành Luật Hình sự, Chuyên ngành Luật Dân - Kinh tế; sang năm thứ trình đào tạo đào tạo đủ 04 chuyên ngành (trong 43 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP có Luật kinh tế riêng biệt) Đào tạo ngành Luật trường Đại học Khoa học đăng ký mã ngành 7380101, trường xác định chuyên ngành đào tạo gồm 04 chuyên ngành Luật Hình sự, Luật Dân sự, Luật Hành Luật Kinh tế Khung chương trình Luật gồm 135 tín Trong chuyên ngành Kinh tế theo quy định khung ngành Luật học Bộ Giáo dục Đào tạo môn trường đưa vào với tổng số 135 tín Phần kiến thức sở ngành 98 tín Kiến thức chuyên ngành 20 tín (bắt buộc 12 tín với 05 mơn, tự chọn 04 tín 02 mơn/04 mơn bố trí) Các mơn thay khóa luận tương đương 07 tín chọn 02/07 mơn) Ngồi theo chương trình sinh viên có 07 tín bắt buộc thực tập, thực tế (gồm thực tập 03 tín, thực tế lần 01 02 tín, thực tế lần 02 02 tín) Thực tế lần 01 SV thực tế UBND cấp xã làm quen với thủ tục hành chính; thực tế lần 02 SV thực tế quan tư pháp; Thực tập quan, đơn vị tương ứng sử dụng ngành Luật trước trường (có Phụ lục 01 mơn chun ngành ) Quy mơ tuyển sinh quy ngành Luật 200 SV/năm, đến tuyển sinh 1.200 SV; Sinh viên học chuyên ngành Luật Kinh tế 369 SV (đã tốt nghiệp 123 SV) Trường tuyển sinh liên thông hệ cao đẳng lên Đại học hệ vừa làm vừa học tính đến 1.100 học viên, học chuyên ngành Luật Kinh tế 600 học viên (đã có 150 học viên tốt nghiệp) ĐÁNH GIÁ KHUNG CHƯƠNG TRÌNH VỚI NHU CẦU XÃ HỘI, NĂNG LỰC CỦA CƠ SỞ ĐÀO TẠO VÀ NĂNG LỰC NGƯỜI HỌC TẠI ĐHTN a) Đánh giá khung chương trình với nhu cầu người học: Nhu cầu người học kiến thức theo quan niệm phụ thuộc vào số điểm chung đòi hỏi chung đào tạo nguồn nhân lực ngành Luật Kinh tế đáp ứng ngưỡng yêu cầu nước hội nhập, đồng thời phụ thuộc điểm riêng nhu cầu địa phương, vùng liên quan đến sử dụng nguồn nhân lực + Điểm chung đào tạo nguồn nhân lực ngành Luật Kinh tế đáp ứng ngưỡng yêu cầu nước hội nhập kiến thức phổ thông kiến thức cập nhật đại chuyên ngành Luật kinh tế Nghiên cứu khung chương trình 02 sở đào tạo thuộc ĐHTN cho thấy: khung bảo đảm tuân theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, có tính đến mạnh sở đào tạo; học phần khung đáp ứng kiến thức chung phổ biến như: Pháp Luật Cạnh tranh, pháp luật thị trường chứng khoán, pháp luật sở hữu trí tuệ, luật kinh doanh bảo hiểm, sở hữu trí tuệ, pháp luật 44 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP nhượng quyền thương mại, pháp luật đấu thầu, pháp luật hợp đồng tín dụng bảo đảm tín dụng Khung xây dựng cập nhật kiến thức mơn học có kiến thức đại như:Hợp đồng thương mại quốc tế, giải tranh chấp kinh doanh thương mại, pháp luật kinh doanh nước ASEAN Tuy nhiên, số lượng học phần khiêm tốn + Các điểm riêng nhu cầu địa phương, vùng liên quan đến sử dụng nguồn nhân lực yêu cầu sử dụng kiến thức, mức độ kỹ nghề đào tạo làm việc địa phương theo mức độ thực trạng pháp luật địa phương đặt phù hợp với kinh tế xã hội vùng Đánh giá khung 02 đơn vị cho thấy có mơn học phong phú: Kỹ tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp; soạn thảo hợp đồng thương mại; hợp đồng thương mại kỹ soạn thảo, giao kết hợp đồng thương mại; pháp luật tố tụng thương mại, trọng tài Đồng thời cho phép sinh viên thực tế thực tập hành nghề từ 04 đến 07 tín tổ chức, quan đơn vị Qua khảo sát việc mời nhà tuyển dụng đánh giá chuẩn đầu đánh giá tuyển dụng sinh viên ngành Luật trường trường ĐHKH (trong đánh giá 72SV/123 SV ngành Luật Kinh tế tốt nghiệp), nhận xét doanh nghiệp sau: có 19 SV đáp ứng tốt để tuyển dụng (bằng 26,3%) 37 SV đáp ứng nhu cầu sử dụng, cần bồi dưỡng thêm (bằng 51,3%) Số cịn lại khơng đáp ứng u cầu (chiếm 22,2%) Tuy nhiên, phải đánh giá doanh nghiệp, quan địa phương có nhu cầu tuyển dụng mức độ đòi hỏi chun mơn, nghiệp vụ chưa thật cao, chí doanh nghiệp họ chưa có hoạt động thương mại quốc tế chưa tham gia thị trường chứng khoán nên đòi hỏi kiến thức pháp luật kinh tế thấp b) Đánh giá khung chương trình với lực sở đào tạo Khung chương trình đào tạo hai trường ban hành sở cân nhắc kỹ lưỡng nhân lực sở đào tạo để phù hợp tuyển sinh không phụ thuộc lớn vào nguồn giảng viên bên (mời giảng) Tuy nhiên, hạn chế lớn khơng có nhiều mơn học cập nhật, chất lượng cao nhập từ nước ngồi về… khơng đáp ứng, làm cho kiến thức chuyên ngành nghèo nàn theo hướng “bán có” mà chưa phục vụ xã hội cần Đội ngũ giảng viên mỏng (Bộ môn Luật ĐHKTQT 15 giảng viên trình độ thạc sĩ có 03 NCS; Bộ môn Luật trường ĐHKH 14 giảng viên có 01 tiến sĩ, 05 NCS cịn lại thạc sĩ); kinh nghiệm giảng dạy cơng tác cịn hạn chế: Cán lâu năm công tác 45 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP pháp luật giảng dạy 20 năm, cán trẻ 04 năm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng chuyên môn Trong tổng số giảng viên hai trường giảng dạy ngành Luật, có 1/3 cán giảng dạy mơn chun ngành Kinh tế (ĐHKTQTKD có 05 giảng viên; ĐHKH có 04 giảng viên) Nhiều mơn học phần có giảng viên phụ trách nhiều giảng viên phải phụ trách giảng dạy từ 03 - 05 học phần chuyên ngành c) Đánh giá khung chương trình với lực người học ĐHTN Người học yếu tố quan trọng liên quan đến thiết kế, vận hành khung chương trình đào tạo ngành Luật Xác định chất lượng nhân lực đầu vào ĐHTN chủ yếu em dân tộc vùng miền núi phía Bắc số tỉnh đồng Bắc Bộ có kiến thức phổ thơng thấp trường trọng điểm quốc gia Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, đồng thời với việc xác định nguồn nhân lực đầu đáp ứng nhu cầu thị trường chưa cao nên khung chương trình thiết kế mang tính “phổ thơng”; quan tâm nhiều đến việc định hướng kỹ ứng dụng cho người học; bảo đảm sinh viên trúng tuyển hồn thành chương trình đào tạo Từ lý này, khung chương trình có nhiều hạn chế: Hạn chế lớn chương trình đào tạo ngoại ngữ (ngưỡng kiến thức thấp A2 A2 nội - sinh viên khơng có khả giao tiếp thông thường, tham khảo tài liệu phổ thông tiếng Anh); môn cập nhật mang tính đại khơng có thực hành thị trường chứng khoán, thuế, đầu tư Tư liệu nghiên cứu kỹ giảng giảng viên chưa có kinh nghiệm thực tế yếu tố ảnh hưởng đến thiết kế khung chương trình MỘT SỐ NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ, KHUYẾN NGHỊ Qua phân tích tranh đào tạo ngành Luật Kinh tế ĐHTN qua hai đơn vị đào tạo nêu chúng tơi có số nhận xét bước đầu sau: 1) Thành công sở đào tạo: Bước vào thời kỳ đổi mới, hội nhập ĐHTN cho phép đào tạo chuyên ngành Luật nói chung ngành Luật Kinh tế sở đại học góp phần đưa ĐHTN vào đồ sở đào tạo ngành Luật Việt Nam; chương trình đào tạo kết bước đầu đáp ứng nhu cầu xã hội, qua đào tạo cung cấp thị trường nhân lực có chất lượng phục vụ thị trường lao động (nhân lực sinh viên quy phi quy cán đáng cơng tác chuẩn hóa cấp) 46 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Chương trình đạo tạo với môn học đáp ứng kiến thức chung phổ thơng kiến thức mang tính kỹ năng, kiến thức qua thực tế, thực tập làm cho người học không tiếp cận mặt lý thuyết mà bắt nhịp mặt thực hành thở sống vấn đề pháp lý thực tế đặt Các sở đào tạo xây dựng đội ngũ giảng viên, định hình thành Khoa chuyên ngành (Khoa Luật Quản lý xã hội - trường ĐHKH; Khoa Quản lý kinh tế Luật trường ĐHKTQTKD) Đội ngũ giảng viên xây dựng số tập giảng, giáo trình mơn học kỹ chun ngành Đào tạo ngành Luật học nói chung Luật Kinh tế nói riêng trở thành mũi nhọn công tác tuyển sinh hai trường 2) Một số hạn chế: Đào tạo cử nhân Luật kinh tế không đáp ứng nguồn nhân lực địa phương mà đáp ứng chuẩn “ngưỡng” quốc gia, hội nhập quốc tế Ngày công dân trở thành “cơng dân tồn cầu”, nguồn nhân lực tồn cầu, khơng thiết kế khung đào tạo, chương trình đạo tạo nguồn nhân lực cho vùng, địa phương, cho nhóm đối tượng mà phải cho nhu cầu chung xã hội Đây khó khăn lớn cần vượt qua tư đào tạo ĐHTN Đội ngũ giảng viên mỏng, kinh nghiệm hạn chế, mơi trường học thuật chưa hình thành yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo; tiếp cận xu lĩnh vực Luật Kinh doanh; thương mại quốc tế; hoạt động trọng tài; pháp luật thị trường chứng khoán; pháp luật bảo hiểm; pháp luật thuế, pháp luật đầu tư… Các sở đào tạo có đào tạo ngành Luật sở đào tạo đa ngành chuyên ngành rộng, ngành Luật ngành (Trường ĐHKH có đào tạo 19 chuyên ngành có Luật; trường Đại học KTQTKD đào tạo 10 chuyên ngành có chuyên ngành Luật Kinh tế) Vì quan tâm ưu tiên xây dựng đội ngũ, phát triển học thuật, sở vật chất… phải dàn trải, chưa trọng với yêu cầu đặt Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, giáo trình, giáo án, giảng, học liệu thực hành chưa quan tâm định lượng để chuẩn hóa đánh giá đào tạo; tượng đánh giá nội bộ, xuề xòa xảy 47 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 3) Kiến nghị: Ở ĐHTN cần thiết phải đào tạo mở rộng đào tạo ngành Luật thành ngành trọng điểm (trong có chuyên ngành Luật Kinh tế) để đáp ứng yêu cầu hội nhập xu khách quan Để phát triển ngành Luật cần thể hóa vào sở đào tạo sáp nhập, nâng cấp thành khoa trực thuộc Đại học để thu hút nguồn nhân lực, chăm lo sở vật chất, tạo môi trường học thuật như: Đại học Huế trước đây, Đại học Cần Thơ; Đại học Đà Nẵng… Quyền tự chủ mở ngành quyền đơn vị đào tạo; nhiên để phát triển bền vững trú trọng chất lượng cần quy định kiểm sốt mở ngành ngành Luật cần phải nghiêm túc, bảo đảm quy chế, không đủ điều kiện trì ngành phải dừng đào tạo Cần quan tâm tăng cường hội thảo, thảo luận giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ, đặt hàng để hình thành đội ngũ cán giảng viên thạo nghề, yêu nghề công tác môi trường học thuật nghề luật 48 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Bảng phụ lục KHUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TẠI HAI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KTQTKD Tổng số tín chuyên ngành STT Mơn học băt buộc TRƯỜNG ĐHKH 26 tín Tổng số tín chuyên ngành 30 tín 12 Tín Mơn học bắt buộc 12 Tín Luật Đầu tư Pháp luật an sinh xã hội Luật Cạnh tranh Luật Cạnh tranh - bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3 Pháp luật chứng khoán Hợp đồng thương mại quốc tế Pháp luật sở hữu trí tuệ Luật Đầu tư Luật Kinh doanh bảo hiểm Giải tranh chấp kinh doanh thương mại Pháp luật kinh doanh bất động sản thị trường Tự chọn 4/10 tín Tự chọn 4/8 tín Tiếng Anh pháp lý Kỹ tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp 2 Kỹ tư vấn pháp luật Soạn thảo hợp đồng thương mại Pháp luật an sinh xã hội Pháp luật kinh doanh bất động sản Pháp luật kinh doanh nước ASEAN Pháp luật chứng khoán Quản lý nhà nước kinh tế Thay khóa luận (chọn 1/3 mơn in nghiêng) 7/13 tín Tư chọn thay khóa luận 6/14 tín Pháp luật nhượng quyền thương mại Chuyên đề kinh tế nâng cao (bắt buộc) Luật So sánh Chuyên đề pháp luật ASEAN TTP 3 Hợp đồng thương mại kỹ soạn thảo, giao kết hợp đồng thương mại Trọng tài thương mại quốc tế Pháp luật hợp đồng tín dụng bảo đảm tín dụng Luật Biển quốc tế Pháp luật đấu thầu Quản lý công Kinh tế nguồn nhân lực Thực tế chuyên môn 01 Thực tế chuyên môn 01 Thực tế chuyên môn 02 Thực tế chuyên môn 02 Thực tập Thực tập 49 ... ngành đạo tạo Luật học hai trường đại học thành viên Đại học Khoa học Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh KHUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT KINH TẾ TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CỦA... pháp luật bảo hiểm; pháp luật thuế, pháp luật đầu tư… Các sở đào tạo có đào tạo ngành Luật sở đào tạo đa ngành chuyên ngành rộng, ngành Luật ngành (Trường ĐHKH có đào tạo 19 chuyên ngành có Luật; ... Anh pháp lý Kỹ tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp 2 Kỹ tư vấn pháp luật Soạn thảo hợp đồng thương mại Pháp luật an sinh xã hội Pháp luật kinh doanh bất động sản Pháp luật kinh doanh nước ASEAN Pháp