Cân đối thu - chi ngân sách nhà nước (NSNN) bao giờ cũng là vấn đề cực kỳ quan trọng đối với mỗi Chính phủ. Năm 2019, Việt Nam có nền kinh tế với quy mô còn tương đối nhỏ, GDP/người mới đạt khoảng 2.750 USD. Bài viết trình bày một số vấn đề quan trọng về thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm gia tăng hiệu quả thu - chi ngân sách nhà nước ở Việt Nam.
TẠP KHOA JOURNAL OF SCIENCE TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀCHÍ CÔNG NGHỆHỌC VÀ CÔNG NGHỆ Tập 22,AND Số TECHNOLOGY (2021): 3-9 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HUNG VUONG UNIVERSITY Tập 22, Số (2021): 3-9 Vol 22, No (2021): 3-9 Email: tapchikhoahoc@hvu.edu.vn Website: www.hvu.edu.vn THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ Ngơ Dỗn Vịnh1*, Nguyễn Ngơ Việt Hoàng2 Trường Đại học Hùng Vương, Phú Thọ Học viện Chính sách Phát triển, Hà Nội Ngày nhận bài: 01/01/2021; Ngày chỉnh sửa: 19/01/2021; Ngày duyệt đăng: 22/01/2021 Tóm tắt C ân đối thu - chi ngân sách nhà nước (NSNN) vấn đề quan trọng Chính phủ Năm 2019, Việt Nam có kinh tế với quy mơ cịn tương đối nhỏ, GDP/người đạt khoảng 2.750 USD Quy mô thu ngân sách hạn hẹp nhu cầu chi thường xuyên chi cho đầu tư phát triển nhiều năm lớn Trong thời gian vừa qua, thu - chi ngân sách tình trạng chưa có cân đối cần thiết, bội chi NSNN mức khoảng 4,5% GDP thực thu - chi ngân sách nhà nước bộc lộ nhiều bất cập Trước tình vậy, nhóm tác giả muốn trình bày số vấn đề quan trọng thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm gia tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước Việt Nam Từ khóa: Thu - chi ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế, hiệu Đặt vấn đề Thu - chi ngân sách nhà nước ln ln có ý nghĩa vô quan trọng việc phát triển đất nước nói chung quản lý phát triển nói riêng Song Việt Nam lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước bộc lộ nhiều bất cập, hiệu thu - chi ngân sách nhà nước cịn có nhiều hạn chế Trong năm vừa qua, vấn đề thu - chi ngân sách nhà nước hiệu thu - chi ngân sách nhà nước chưa nghiên cứu thỏa đáng Bài viết mong muốn trình bày rõ số vấn đề lý thuyết chủ yếu thu - chi hiệu thu - chi ngân sách nhà nước, thực trạng *Email: ngothuyquynhapd@gmail.com thu - chi ngân sách nhà nước Việt Nam, kiến nghị giải pháp chủ yếu để gia tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước năm tới Một số vấn đề lý thuyết thu chi ngân sách nhà nước 2.1 Thu ngân sách nhà nước quan hệ với phát triển kinh tế Theo lý thuyết thực tiễn, tài quốc gia cấu thành phận bản: (1) Tài nhà nước; (2) Tài doanh nghiệp; (3) Tài hộ gia đình tổ chức xã hội; (4) Tài tổ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ chức tài trung gian (Tổ chức chứng khốn, tổ chức cho vay tài ) (5) Tài quốc tế (tài người nước ngồi Tổ chức quốc tế đóng Việt Nam) Cả lý thuyết thực tiễn rằng, tài doanh nghiệp tài hộ gia đình “khỏe” khả thu thuế doanh nghiệp, thu thuế giá trị gia tăng (thông qua người dân mua sắm hàng hóa), thu thuế thu nhập cá nhân tăng lên Sức mua dân cư lớn người dân có điều kiện để chi cho việc mua sắm hàng hóa, lại, chữa bệnh, hưởng thụ văn hóa nghệ thuật có khả đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước Thực tế cho thấy thuế, phí, lệ phí chiếm tới khoảng 84-85% thu ngân sách nhà nước Do đó, thu nhập dân cư tài hộ gia đình có vai trị quan trọng, có ý nghĩa to lớn thu ngân sách nhà nước Vì thế, làm để tăng cường hay “phình to” tài hộ gia đình tài doanh nghiệp vấn đề có ý nghĩa lớn Chính phủ [1] Theo Luật Ngân sách nhà nước 2015 [2] Nghị định số 163/2016/NQ-CP ngày 21/12/2016 [3] quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước ghi rõ nội dung thu ngân sách nhà nước (gồm 14 khoản thu) Sự phát triển kinh tế sách tiêu dùng sách tích lũy Nhà nước có tác động lớn đến thu - chi ngân sách nhà nước (thu - chi NSNN) Nhà nước doanh nghiệp người dân phối hợp với tìm việc làm có thu nhập cao vấn đề quan trọng nhằm gia tăng quy mô kinh tế quốc gia; từ gia tăng huy động GDP vào ngân sách nhà nước Đây quan điểm có ý nghĩa quan trọng Vì thế, vấn đề phát triển mạnh kinh tế hộ gia đình gia tăng khả tài hộ gia đình có ý nghĩa lớn việc gia tăng nguồn thu nhân sách nhà nước Huy động GDP vào ngân sách lớn khả tích lũy để đầu tư phát triển nhiều ngược lại Năm 1978, Trung Quốc thực Ngô Dỗn Vịnh Nguyễn Ngơ Việt Hồng chủ trương cải cách mở cửa gắn với thực hiện đại hóa để làm việc Trung Quốc thực thi chủ trương “thắt lưng buộc bụng” Suốt năm 1980-1990-2000 quốc gia đạt tỷ lệ đầu tư xã hội GDP khoảng 40-42% Đến nay, Trung Quốc có kinh tế lớn thứ giới, vượt Nhật Bản đứng sau Mỹ Quan sát quan hệ tiêu dùng tích lũy lát cắt khác thấy mối quan hệ chặt chẽ tích lũy tiêu dùng Mức huy động GDP vào ngân sách tỷ lệ nghịch với mức gia tăng sản lượng kinh tế Nếu thu thuế, phí, lệ phí hay huy động GDP nhiều vào ngân sách nhà nước làm cho sản xuất khơng phát triển tức làm cho quy mô GDP quốc gia giảm Hình Quan hệ thu ngân sách sản lượng kinh tế quốc gia Nguồn: [4] Ghi chú: NS: ngân sách; SX: sản xuất (hay GDP) Đường cong đồ thị đường biểu diễn thu ngân sách nhà nước mối quan hệ với gia tăng quy mô kinh tế quốc gia Nếu huy động GDP vào ngân sách đạt Max sản lượng kinh tế đạt Min ngược lại (Hình 1) Tức đạt Max cho thu ngân sách cho sản lượng kinh tế Do đó, phải xác định mức huy động GDP vào ngân sách cho hợp lý để sản lượng kinh tế đạt mức cao cần thiết, tạo tiền đề hình thành nguồn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ thu cho giai đoạn sau Vấn đề quan trọng xác định điểm “o” trì điểm đạt phù hợp Về nguyên tắc, hiệu thu NSNN xem xét thông qua phân tích mức độ thu đúng, thu đủ, tỷ lệ thất thu nợ đọng thuế, nợ khơng có khả thu hồi 2.2 Chi ngân sách nhà nước Theo Luật Ngân sách Nghị định 163 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách rõ nội dung chi NSNN [2] Trong đó, chi thường xuyên chi đầu tư phát triển khoản chi quan trọng ảnh hưởng có tính định đến hiệu chi NSNN Chi thường xuyên phụ thuộc vào nhiều yếu tố, số lượng cơng chức, viên chức chế độ tiền lương cho khu vực công yếu tố quan trọng Hệ thống quan, tổ chức thuộc khu vực Nhà nước từ trung ương đến địa phương số lượng công chức, viên chức vừa đủ, có chất lượng cao góp phần làm chi NSNN có hiệu Chi đầu tư phát triển hay gọi đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước (ĐTNSNN) khoản chi ngân sách có ý nghĩa quan trọng, thường chiếm khoảng 30% tổng chi ngân sách nhà nước Hiệu ảnh hướng lớn đến hiệu chi NSNN Đầu tư ngân sách nhà nước gồm phận chính: (1) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật mua sắm tài sản công (tài sản cho quan nhà nước); (2) Đầu tư phát triển khoa học công nghệ; (3) Đầu tư đào tạo nhân lực cho khu vực công; (4) Đầu tư xây dựng ban hành luật pháp, sách Việc xem xét hiệu ĐTNSNN cần thiết Theo lý thuyết hiệu ĐTNSNN phân tích thơng qua số tiêu chủ yếu sau đây: 1) Tỷ lệ đóng góp vào gia tăng GDP; 2) Tỷ lệ giải việc làm cho người lao động; 3) Chỉ số lôi kéo vốn tư nhân; 4) Tỷ lệ thất lãng phí vốn ngân sách nhà nước; 5) Tỷ lệ nợ đọng vốn 6) Thời gian thi công kéo dài Tập 22, Số (2021): 3-9 2.3 Cân đối thu - chi ngân sách nhà nước (cân đối ngân sách) Cân đối ngân sách nhà nước luôn vấn đề lớn, số quan trọng phản ánh phát triển bền vững kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, kinh tế có quy mơ nhỏ nên nguồn vốn tích lũy từ nội cịn hạn chế Chính phủ phải vay để cân đối ngân sách vấn đề phải làm Nợ công trả nợ cơng vấn đề khơng thể khơng tính tới bàn cân đối ngân sách nước ta Đối với quốc gia có kinh tế cịn nhỏ, GDP/người thấp vấn đề cần ý để có giải pháp giảm thiếu hụt ngân sách nhà nước Trong kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, Chính phủ cho biết nợ cơng vào cuối năm 2019 Việt Nam tới 56,1% GDP (giảm so mức 58,4% năm 2018) Năm 2020 theo chủ trương nâng tỷ lệ nợ công thêm khoảng 2-3% GDP (theo kế hoạch vay, trả nợ cơng vay nợ nước khoảng 394 nghìn tỷ VNĐ vay nước ngồi khoảng 107 nghìn tỷ VNĐ) để có thêm nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động bối cảnh thiệt hại lớn từ đại dịch COVID -19 Với mức nợ công nằm ngưỡng an toàn Thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước Việt Nam 3.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế Việt Nam Thực tế cho thấy, giai đoạn 20112019 dân số tăng khoảng 1,15%/năm GDP tăng khoảng 6,3% nên đời sống người dân cải thiện tương đối rõ, suất lao động tăng khoảng 5,1%/năm Năm 2019, GDP/người Việt Nam khoảng 35% Thái Lan, 22,5% Malaysia, 4% Singapore [5] Điều cho thấy, khả tích lũy từ nội kinh tế nước ta có hạn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ngơ Dỗn Vịnh Nguyễn Ngơ Việt Hồng Bảng Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu Việt Nam Chỉ tiêu Dân số Nhân thành thị Lao động từ 15 tuổi GDP, giá hành GDP, giá 2010 GDP/người, giá hành Năng suất lao động, giá 2010 Kim ngạch xuất Tỷ lệ hộ nghèo Nguồn: [5] Đơn vị 2010 2015 2019 1.000 ng 1.000 ng 1.000 ng 1.000 Tỷ đ 1.000 Tỷ đ Tr.đ Tr.đ Tỷ USD % 86.947 26.515 50.393 2.157,8 2.157,8 24,8 24,8 72,2 20,4* 91.709 31.067 53.984 4.192,3 2.875,8 45,7 31,4 162,02 9,8 96.484 33.816 55.767 6.037,3 3.738,5 62,6 38,7 264,2 5,7 Tốc độ tăng b/q năm 2011-2019 1,15 2,7 1,13 6,3 5,1 2010: Tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận theo chuẩn Chính phủ; 2015 2019 chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Nền kinh tế có bước phát triển khá, độ mở kinh tế ngày lớn, doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chơi kinh tế phạm vi giới nhiều Tỷ lệ hộ nghèo giảm tương đối nhanh (Bảng 1) 3.2 Thực trạng thu ngân sách nhà nước Số tuyệt đối thu ngân sách nhà nước tăng qua năm tỷ lệ thu ngân sách nhà nước so GDP có xu hướng giảm (giảm từ khoảng 27,8% năm 2010 xuống 24,3% năm 2015 25,7% năm 2019) [5] Trong giai đoạn 2011-2019, tỷ lệ thu ngân sách nhà nước mức trung bình khoảng 24,85% so GDP kinh tế có mức tăng khoảng 6,3%/năm Năm 2020 thiệt hại đại dịch COVID-19 nên kinh tế Việt Nam rơi vào giảm sâu đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 2,9% (mặc dù nước khu vực tăng trưởng âm) Theo đó, thu ngân sách giảm mạnh song chi ngân sách nhà nước tăng lên hỗ trợ doanh nghiệp trì sản xuất hỗ trợ người lao động người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Cơ cấu thu ngân sách nhà nước thay đổi nhiều (Bảng 2) Trong tổng thu ngân sách nhà nước, thu nước chiếm từ 64,7% lên 82,1% Thu từ doanh nghiệp nhà nước giảm từ 18,7% năm 2010 xuống 15,7% năm 2015 xuống tiếp 10,6% năm 2019 Trong đó, tỷ lệ thu từ khu vực có vốn đầu tư nước tăng liên tục (từ 10,8% năm 2010 lên 13,9% năm 2015 lên 13,6% năm 2019) Tỷ lệ thu từ cân đối hoạt động xuất nhập giảm liên tục (từ 21,7% năm 2010 xuống 16,6% năm 2015 13,8% năm 2019) Ở góc độ khác, phân tích quan hệ thu NSNN với cấu doanh nghiệp phân bố doanh nghiệp theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy nhiều vấn đề lý thú Năm 2019 [6], Việt Nam có 1.000 doanh nghiệp tiêu biểu nộp NSNN nhiều đóng góp tới 60,3% tổng thu ngân sách nhà nước Riêng doanh nghiệp Tp Hồ Chí Minh đóng góp 34,1%; Tp Hà Nội đóng góp 34,7%; Bình Dương đóng góp 3,9%; Đồng Nai đóng góp 4,9% Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo đóng góp 33,3% Nhìn vào số rút nhận định quan trọng rằng, năm tới cần ý mức đến việc phát triển doanh nghiệp hai thành phố lớn lĩnh vực vừa nói đến Có có thêm nguồn thu NSNN Thực tế rằng, tỷ lệ thu NSNN so GDP cho hợp lý (vừa tăng thu NSNN vừa để kinh tế phát triển nhanh) vấn đề phải tính đến Theo nhóm nghiên cứu Việt Nam, quy mơ kinh tế cịn nhỏ, thu nhập dân cư cịn thấp Nhà nước cần có nhiều ngân sách để giải vấn đề kinh tế, xã hội nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội tốt nên tỷ lệ thu NSNN so với tổng GDP quốc gia nên giữ mức khoảng 2426% chấp nhận Tập 22, Số (2021): 3-9 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Bảng Một số tiêu thu ngân sách nhà nước Việt Nam Chỉ tiêu Tổng thu ngân sách nhà nước Tỷ lệ so GDP a Thu nước % so tổng thu Thu từ doanh nghiệp nhà nước % so tổng thu Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi % so tổng thu Phí, lệ phí b Thu từ dầu mỏ c Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập % so tổng thu Nguồn: [5] 3.3 Thực trạng chi ngân sách nhà nước Từ năm 2010 đến 2019, chi ngân sách luôn cao thu ngân sách nhà nước (Bảng 3) Từ mức 109,6% năm 2010 tăng lên 113,1% năm 2019 Riêng năm 2015 chi ngân sách nhà nước 125% thu ngân sách nhà nước Nói cách khác, nước ta chi nhiều thu Chi thường xuyên khoảng 62,8% đến 67,6% tổng thu ngân sách nhà nước Ngân sách dành cho chi nghiệp giáo dục tăng, từ khoảng 11,9% năm 2010 lên 14% năm 2019 Song chi cho nghiệp phát triển khoa học công nghệ thấp (chỉ khoảng 0,63% năm 2010 tăng lên 0,74% năm 2019) Nếu chi ngân sách nhà nước thời gian vừa qua khơng thể tạo nhân tố Đơn vị 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % 103Tỷ đ 103Tỷ đ 103Tỷ đ % 2010 599,9 27,8 388,6 64,7 112,1 18,7 64,9 10,8 22,6 69,2 130,4 21,7 2015 1020,5 24,3 771,9 75,6 159,9 15,7 141 13,9 47,8 67,5 169,3 16,6 2019 1.551,1 25,7 1.273,9 82,1 164,9 10,6 210,2 13,6 81,2 56,2 214,3 13,8 tăng trưởng tiềm (vì đầu tư phát triển nhân lực phát triển khoa học công nghệ tạo yếu tố cho tăng trưởng lâu dài) Việt Nam với triệu cán công chức triệu người ăn lương, đứng đầu nước ASEAN (ở Việt Nam cán công chức viên chức chiếm khoảng 4,8% dân số; tương đương 20 người dân có cơng chức, viên chức hưởng lương) Vì thế, chi thường xuyên cho khoản lương lớn (ở Thái Lan cán công chức chiếm khoảng 4,6%, Singapore 2,4%, Indonesia 1,8%, Philippine 1,2% so tổng dân số) [7] Năm 2018, lao động khu vực công Việt Nam có khoảng 5,2 triệu người Bảng Một số tiêu chi ngân sách nhà nước Việt Nam Chỉ tiêu chi Tổng chi ngân sách nhà nước a Chi đầu tư % so tổng chi ngân sách b Chi phát triển nghiệp kinh tế - xã hội % so tổng chi - Chi nghiệp giáo dục đào tạo % so tổng chi ngân sách - Chi nghiệp khoa học công nghệ % so tổng chi ngân sách Chỉ số chi so thu ngân sách nhà nước Nguồn: [5] Chi NSNN cho đầu tư phát triển bộc lộ nhiều bất cập (Bảng 4) Trong tổng vốn thực khu vực nhà nước, vốn vay chiếm tỷ trọng khoảng 29,5% (năm 2019) Tuy vốn vay có giảm số tuyệt đối số Đơn vị 103Tỷ đ 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % 103Tỷ đ % % 2010 657,6 252,7 38,4 376,6 57,3 78,2 11,89 4,144 0,63 109,6 2015 1276,4 401,7 31,5 788,5 61,8 177,4 13,9 9,392 0,74 125,0 2019 1754,5 438,4 24,99 1049,0 59,8 245,2 14,0 12,955 0,74 113,1 tương đối chiếm khoảng 1/3 tổng vốn thực khu vực kinh tế nhà nước Đó mức cao Nó đặt nhiều vấn đề phải suy ngẫm TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ngơ Dỗn Vịnh Nguyễn Ngơ Việt Hồng Bảng Vốn đầu tư thực khu vực kinh tế nhà nước Việt Nam, giá 2010 Năm 2010 2015 2019 Nguồn: [5] Tổng số (Tỷ đ) 316.285 397.324 460.942 Vốn NSNN Tỷ đ % 141.709 44,8 178.350 44,9 248.267 53,9 Đầu tư nguồn vốn NSNN có hiệu chưa mong muốn chí nói cịn tương đối thấp Tuy khó bóc tách phần đóng góp thực tế ĐTNSNN Vốn vay Tỷ đ 115.864 153.622 135.776 % 36,6 38,7 29,5 Vốn DNNN nguồn khác Tỷ đ % 58.712 18,6 65.352 16,4 76.899 16,6 với cố gắng nhóm tác giả tính tốn mức đóng góp ĐTNSNN vào phát triển kinh tế quốc gia cho thấy mức độ đóng góp khơng lớn Bảng Một số tiêu hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2011-2019 Chỉ tiêu Tỷ lệ đóng góp vào gia tăng GDP (%) Chỉ số lơi kéo vốn đầu tư tư nhân (lần đ) Tỷ lệ đóng góp vào đầu tư xã hội (%) Nguồn: [5] Trong thời kỳ 2011-2019, số lôi kéo vốn tư nhân hạn chế (tức đồng vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước lôi kéo 3,62 đồng vốn tư nhân năm 2011, 3,63 đồng năm 2015 4,14 đồng năm 2019) (Bảng 5) Tỷ lệ đóng góp ĐTNSNN vào gia tăng GDP đạt khoảng 13 -13,6%; tỷ lệ đóng góp vào tổng vốn đầu tư xã hội chiếm khoảng 17% Điều cho thấy hiệu ĐTNSNN hạn chế Kết luận kiến nghị số giải pháp gia tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước năm tới 4.1 Kết luận Đổi thu - chi NSNN việc làm cần thiết cấp bách Quản lý điều hành thu chi NSNN phải theo hướng định mức thu nên cần có lợi cho tăng trưởng kinh tế, khuyến khích doanh nghiệp phát triển làm ăn có lãi Chi NSNN nên cần thực chi đúng, tạo bước nhảy vọt hiệu Các tỉnh nên theo hướng để tiến hành thu - chi NSNN địa bàn cách hợp lý 4.2 Kiến nghị số giải pháp - Tiếp tục gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng mạnh quy mô kinh tế quốc gia 2011 13,1 3,62 17,1 2015 12.6 3,63 17,08 2019 13,6 4,14 16,7 sở đại hóa, gia tăng nhanh chóng tỷ lệ ngành phi nông nghiệp với gia tăng lĩnh vực sử dụng công nghệ cao tất ngành lĩnh vực gắn với tăng việc làm có thu nhập cao phạm vi nước Nói cách khác, chuyển đổi số kinh tế số phải phát triển mạnh mẽ Phấn đấu tốc độ tăng GDP đạt mức khoảng 6,5-7%/năm đôi với tăng khả huy động GDP vào ngân sách nhà nước, để tỷ lệ thu ngân sách nhà nước khoảng 23-24% GDP vài năm tới gắn với giảm chi cho đầu tư cơng (chỉ đầu tư cơng trình mà tư nhân làm khơng hiệu bằng, gia tăng hình thức đầu tư PPP, xếp lại đội ngũ công chức, viên chức để tinh gọn máy ) Đồng thời, năm tới Việt Nam nên thực “chính sách thắt lưng buộc bụng” để gia tăng nguồn ngân sách chi thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Phát triển mạnh mẽ đội ngũ doanh nghiệp, phải có doanh nghiệp lớn, tầm tồn cầu (phấn đấu có khoảng 10% doanh nghiệp thuộc loại lớn vào năm 2025) Phấn đấu khoảng 60 người có doanh nghiệp Bên cạnh đó, cấp, ngành tháo gỡ khó khăn để doanh nghiệp làm ăn có lãi nhiều - Đổi chi ngân sách nhà nước Phấn đấu dành ngân sách nhà nước chi cho đầu tư Tập 22, Số (2021): 3-9 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ phát triển mức chấp nhận được, tức khoảng 30% tổng chi ngân sách nhà nước Chi phát triển giáo dục đào tạo mức 17-20% chi cho nghiệp phát triển khoa học khoảng 1,8-2% tổng chi ngân sách nhà nước Do thể chế kinh tế định thành bại kinh tế nên phải dành ngân sách thỏa đáng cho việc nghiên cứu xây dựng luật pháp, sách Gia tăng hiệu chi ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng đặc biệt - Nâng cao lực quản lý, điều hành phát triển kinh tế, thu - chi ngân sách nhà nước để Nhà nước giữ vai trò định thịnh vượng, bứt tốc kinh tế quốc gia gia tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước Đồng thời với hoàn thiện máy, tinh gọn biên chế cần ban hành tổ chức thực thật tốt sách có lợi cho phát triển kinh tế có lợi cho doanh nghiệp làm ăn chân Nâng cao chất lượng kế hoạch thu - chi ngân sách nhà nước tăng cường hiệu hoạt động thu - chi ngân sách nhà nước Chống tham nhũng, lợi ích nhóm để giảm thiểu thất thốt, lãng phí vốn nhà nước Đồng thời với hoàn thiện máy phải nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức tinh giản máy, tăng cường xây dựng phủ điện tử - Tăng cường phân cấp lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước cho địa phương Các địa phương cần có kế hoạch cân đối ngân sách thời gian sớm Tài liệu tham khảo [1] Danron Acemoglu & James A Robinson (2012) Tại quốc gia thất bại - Nguồn gốc quyền lực, thịnh vượng, nghèo đói Nhà xuất Trẻ, TP Hồ Chí Minh [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Luật Ngân sách nhà nước (số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015) [3] Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐCP, ngày 21/12/2016 quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước [4] Ngơ Dỗn Vịnh (2008) Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Tổng cục Thống kê (2019) Niêm giám Thống kê Việt Nam năm 2019 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [6] Báo Hải quan online (2019) Lộ diện 1.000 doanh nghiệp nộp thuế thu nhập doanh nghiệp lớn năm 2018 Truy cập từ [7] Báo điện tử VnExpress (2017) Việt Nam đông công chức, viên chức Đông Nam Á Truy cập từ STATE BUDGET COLLECTION AND EXPENSES IN VIETNAM: THE CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS TO IMPROVE EFFICIENCY Abstract Ngo Doan Vinh1, Nguyen Ngo Viet Hoang2 Hung Vuong University, Phu Tho Academy of Policy and Development, Hanoi B alance of state budget revenues and expenditures is always an extremely important issue for each government In 2019, Vietnam had a relatively small economy, per capita was about 2,750 USD The scale of budget revenue is limited but the need for recurrent and development investment at present and for many years to come is still very large In recent years, state budget revenues and expenditures have been in a state of not having the necessary balance, state budget deficit remains at about 4.5% of GDP and actually state budget revenues and expenditures still reveal inadequacies Facing such situation, the authors want to present some important issues about the state of state budget revenue and expenditure and propose the main solutions to increase the efficiency of state budget revenues and expenditures in Vietnam Keywords: State budget revenue and expenditure, economic development, efficiency ... năm 2015 chi ngân sách nhà nước 125% thu ngân sách nhà nước Nói cách khác, nước ta chi nhiều thu Chi thường xuyên khoảng 62,8% đến 67,6% tổng thu ngân sách nhà nước Ngân sách dành cho chi nghiệp... xây dựng luật pháp, sách Gia tăng hiệu chi ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng đặc biệt - Nâng cao lực quản lý, điều hành phát triển kinh tế, thu - chi ngân sách nhà nước để Nhà nước giữ vai... từ dầu mỏ c Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập % so tổng thu Nguồn: [5] 3.3 Thực trạng chi ngân sách nhà nước Từ năm 2010 đến 2019, chi ngân sách luôn cao thu ngân sách nhà nước (Bảng