Dưới sự tác động của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam cũng như các nước trên thế giới đang xuất hiện ngày càng nhiều và rõ nét những quan hệ xã hội có tính phi truyền thống như mua bán hàng hóa qua mạng xã hội, trộm cắp tài sản qua mạng Internet, dâm ô trẻ em, lừa đảo chiếm đoạt tài sản qua mạng, sử dụng mạng xã hội xâm phạm an ninh quốc gia xuyên lục địa... Bài viết tập trung khảo sát, đánh giá các quan hệ xã hội mới phát sinh trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và đặt ra yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật của nhà nước.
Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” QUAN HỆ XÃ HỘI PHI TRUYỀN THỐNG THỜI ĐẠI 4.0 VÀ VẤN ĐỀ PHÁP LUẬT XỬ LÍ CÁC VI PHẠM CÓ LIÊN QUAN SOCIAL RELATIONSHIP TRADITION OF DATE 4.0 AND LEGAL ISSUES HANDLING RELATED VIOLATIONS TS Lương Văn Tuấn1 Tóm tắt – Dưới tác động cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam nước giới xuất ngày nhiều rõ nét quan hệ xã hội có tính phi truyền thống mua bán hàng hóa qua mạng xã hội, trộm cắp tài sản qua mạng Internet, dâm ô trẻ em, lừa đảo chiếm đoạt tài sản qua mạng, sử dụng mạng xã hội xâm phạm an ninh quốc gia xuyên lục địa Các quan hệ xã hội khiến cho sống người dân nhiều quốc gia bị xáo trộn lớn Để đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, quốc gia cần phải kịp thời ban hành pháp luật điều chỉnh hành vi, đồng thời định hướng quan hệ xã hội phát triển bình thường Bằng phương pháp phân tích, tổng hợp…, viết tập trung khảo sát, đánh giá quan hệ xã hội phát sinh cách mạng công nghiệp 4.0 đặt yêu cầu xây dựng hoàn thiện pháp luật nhà nước Từ khóa: cách mạng cơng nghiệp 4.0 pháp luật, quan hệ xã hội phi truyền thống, quan hệ xã hội thời 4.0, nhà nước pháp luật thời 4.0, xử lí hành vi phi truyền thống MỘT SỐ QUAN HỆ XÃ HỘI PHI TRUYỀN THỐNG PHỔ BIẾN Tồn cầu hóa xuất Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hay cịn gọi cách mạng cơng nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) diễn mạnh mẽ khiến cho xã hội xuất ngày nhiều quan hệ chứa đựng trí tuệ thời đại Trên tảng cơng nghệ vạn vật kết nối qua mạng Internet – Internet of things, trí tuệ nhân tạo – Artificial Intelligence người máy thông minh – smart robot, quan hệ xã hội gắn liền với CMCN 4.0 lĩnh vực sở liệu tập trung, thành phố thông minh, tiền ảo, trí tuệ nhân tạo, thương mại điện tử, người máy… ngày trở nên phổ biến đem lại cho xã hội đa dạng, phong phú đời sống vật chất tinh thần, khiến cho ‘những điều tưởng tồn tôn giáo, huyền thoại với CMCN 4.0 trở thành Học viện Phụ nữ Việt Nam; Email: luongtuan.lawyer@gmail.com 338 thực: robot sáng tạo giao tiếp với người; có địa vị pháp lí người cấp quốc tịch ’ [1, tr252] Sự đa dạng quan hệ xã hội thời CMCN 4.0 thể nhiều phương diện khác đời sống xã hội: - Quan hệ xã hội có tính chất dân thơng qua mạng xã hội: Các mạng xã hội phổ biến facebook, zalo, viber trở thành công cụ hữu hiệu cho cá nhân, tổ chức trao đổi công việc, thể sở thích thân, giao lưu tình cảm, tương tác cộng đồng diện rộng Công cụ ứng dụng vào nhiều lĩnh vực khác nhau, đem lại hiệu kinh tế – xã hội lớn cho cá nhân, tổ chức nhà nước Thông qua công cụ liên quan đến Internet, quan hệ xã hội mua bán hàng hóa tiêu dùng, kinh doanh thương mại, lao động, cung ứng dịch vụ… thiết lập Tuy nhiên, sau ứng dụng thành tựu công nghệ vào sống, quan hệ xã hội làm xuất tranh chấp đa dạng thú vị thể tính phi truyền thống – chưa có tiền lệ đời sống xã hội Có tranh chấp xuất tương đối nhỏ, thiệt hại không lớn, có tranh chấp lại thể tính nghiêm trọng xâm hại trực tiếp đến quyền lợi cá nhân, tổ chức chí Nhà nước Nhóm quan hệ xã hội mua bán, cung ứng dịch vụ tiêu dùng Việc sử dụng ứng dụng công nghệ liên quan đến mạng Internet giúp cho người tiết kiệm nhiều khoản chi phí xã hội đưa lại nhiều tranh chấp mua bán hàng hóa Ví dụ tranh chấp hình thức hàng hóa, phương thức tốn hàng hóa, chất lượng hàng hóa, dịch vụ vận chuyển hàng hóa (shipper) Rất nhiều chia sẻ trải nghiệm cá nhân mua bán hàng hóa tiêu dùng qua mạng như: hình ảnh hàng hóa đăng quảng cáo đẹp mắt, nhiên giao nhận hàng hóa người mua lại chê, trả lại hàng hóa từ chối tốn (cả tiền dịch vụ ship) Hiện tượng đơn giản trường hợp tốn sau đơn giản người mua khơng tốn hàng trả lại cho bên bán lại phức tạp giao dịch tốn trước hay có tạm ứng trước phần, lúc việc trả hàng hóa địi lại tiền đặt trước/đã tốn trước khó khăn, bên bán địi trừ chi phí liên quan tiền ship, phí nhận lại/đổi hàng… Nếu khơng đồng tình, bên mua bên bán trở thành bên có tranh chấp Khơng giải ổn thỏa, quan hệ mua bán phát triển thành quan hệ xã hội tiêu cực khác nói xấu mạng xã hội, xúc phạm danh dự nhân phẩm mạng xã hội… Nhóm quan hệ xã hội kinh tế – lao động Lao động hiểu ‘hoạt động có mục đích người nhằm tạo loại sản phẩm vật chất tinh thần cho xã hội’ [2, tr545] 339 Tuy nhiên, nay, CMCN 4.0 đưa lại cho xã hội loài người sản phẩm trí tuệ nhân tạo robot ‘Robot cỗ máy có khả thực loạt hành động phức tạp cách tự động, đặc biệt cỗ máy lập trình máy tính Hiểu theo nghĩa robot xuất sau nhân loại phát minh máy tính ứng dụng vào sống Robot hiểu cỗ máy tự hành nhằm thay lao động người Hiểu theo nghĩa phạm trù robot rộng thấy từ xa xưa lịch sử nhân loại có truyền thuyết robot ứng dụng robot vào phương diện khác sống Lịch sử quân cho thấy thời Đông Hán Trung Quốc, Khổng Minh chế trâu máy, ngựa gỗ phục vụ hậu cần Thực tế Việt Nam cho thấy, từ lâu biết vận dụng thành tựu nghiên cứu để chế tác vật dụng robot tự hành có khả thay sức lao động người, ví dụ guồng nước giã gạo phục vụ đời sống’ [1, tr253] Mặc dù người, robot lại tham gia vào trình lao động sản xuất để tạo cải vật chất tạo sản phẩm tinh thần phục vụ sống người Và với tốc độ sản xuất robot theo Erico Guizzo dẫn Trần Kiên [3, tr121]: ‘Dự đoán Liên đoàn Robot quốc tế cho biết vào năm 2019 số lượng robot bán hàng năm vào khoảng 1,9 triệu robot’ Hoạt động ‘sẽ khiến cho nhân loại bổ sung đội ngũ nhân lực vô dồi số lượng, hùng hậu đồng trí tuệ để giải u cầu cơng việc khắt khe, địi hỏi kĩ thuật cao phòng phẫu thuật y học, làm việc môi trường khắc nghiệt, độc hại mà không bị ảnh hưởng Khả robot phục vụ sống người tốt Thực tế cho thấy khả chiếm lĩnh việc làm người ngày tăng Thất nghiệp quốc gia phần suy thối hay trì trệ kinh tế, có phần diện lực lượng robot’ [1, tr254] Robot – nhân lực máy sử dụng phổ biến công việc từ đơn giản đến phức tạp như: giơ biển quảng cáo/mời chào khách hàng, bốc xếp hàng hóa, chở hàng, giao hàng, tham gia phẫu thuật Như vậy, robot tham gia vào quan hệ lao động có khả biến người lao động thành người thất nghiệp - Quan hệ xã hội có tính chất hành chính, hình qua mạng xã hội Các giao dịch mạng xã hội có tính chất dân mua bán, giao lưu tình cảm, thể sở thích, quan điểm cá nhân… trở thành tranh chấp bên tham gia có khơng hài lịng Người mua bán khơng hài lịng quan hệ mua bán Người giao lưu tình cảm hay thể sở thích cá nhân nhận tương tác khơng ưng ý… Tuy nhiên, điều đáng nói tranh chấp phát triển lên thành quan hệ xã hội có khả gây ảnh 340 hưởng tiêu cực đến xã hội, tạo tâm lí hoang mang, lo lắng cho cộng đồng thơng qua hành vi nhục mạ nhau, phát tán hình ảnh nhạy cảm mạng xã hội, chí tìm để đánh đập trả thù… Bên cạnh đó, số đối tượng chủ động thực hành vi lên mạng dụ dỗ trẻ em để lạm dụng tình dục, bắt cóc, lừa tình, lừa tiền; truy cập mạng nội tổ chức đánh cắp thông tin, đánh cắp thông tin tài khoản cá nhân nhằm chiếm đoạt tài sản; thực hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, kinh doanh ma túy trái phép, mại dâm… diễn biến phức tạp, đa dạng, có ảnh hưởng ngày tiêu cực đến đời sống xã hội Đặc biệt, hành vi vi phạm đối tượng cịn có tính chất xun quốc gia, xun lục địa cịn có vi phạm đến an ninh chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, quyền tài phán lại thuộc phạm vi lãnh thổ quốc gia, trường hợp có tham gia quốc tế hạn chế vấn đề khác thể chế trị – pháp luật, quyền lợi khác kinh tế quốc tế KHUNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Một số quy phạm thực chất điều chỉnh quan hệ xã hội phi truyền thống Trước đòi hỏi thực tế CMCN 4.0 đây, Việt Nam nhiều quốc gia không ngừng thể chế quan hệ xã hội xuất vào văn pháp luật để điều chỉnh nhằm ổn định xã hội Ở nước ta, thời gian gần đây, quan hệ xã hội phi truyền thống bước thể chế vào pháp luật lĩnh vực Cụ thể: - Nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực dân Để điều chỉnh hành vi dân liên quan đến sở liệu điện tử – thành CMCN 4.0, theo Quốc hội [4], ‘Thư tín, điện thoại, điện tín, sở liệu điện tử hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác cá nhân bảo đảm an tồn bí mật Việc bóc mở, kiểm sốt, thu giữ thư tín, điện thoại, điện tín, sở liệu điện tử hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác người khác thực trường hợp luật quy định’2 Về hình thức giao dịch dân sự, ‘thơng qua phương tiện điện tử hình thức thơng điệp liệu theo quy định pháp luật giao dịch điện tử coi giao dịch văn bản’3 - Nhóm quan hệ xã hội vi phạm trật tự quản lí hành nhà nước Theo Quốc hội [5], công dân vi phạm quy định giao dịch điện tử ‘phạt tiền đến 40.000.000 đồng’4 vi phạm hành lĩnh vực cơng nghệ Khoản 3, Điều 38, Bộ luật Dân 2015 Điều 119, Khoản 1, Bộ luật Dân 2015 Điểm b, Khoản 1, Điều 24, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 341 thơng tin, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, báo chí bị ‘phạt tiền đến 100.000.000 đồng’5; tổ chức mức phạt tiền gấp đơi.6 - Nhóm quan hệ xã hội vi phạm quy định hình Theo Quốc hội [6], tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân phạt tù từ 10 đến 15 năm hành vi ‘tấn công, xâm hại, cản trở, gây rối loạn hoạt động mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử quan, tổ chức, cá nhân’7; tội làm nhục người khác phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm hành vi ‘sử dụng mạng máy tính mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội’8; tội vu khống mà ‘sử dụng mạng máy tính mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội’9 bị phạt tù từ 01 năm đến 03 năm Riêng Chương XXI Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Mục Tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin, mạng viễn thơng, xử lí tội sản xuất, mua bán, trao đổi tặng cho công cụ, thiết bị, phần mềm để sử dụng vào mục đích trái pháp luật ‘tấn cơng mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử để sử dụng vào mục đích trái pháp luật’10, ‘tội phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt động mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử’11; tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử người khác hành vi ‘cố ý vượt qua cảnh báo, mã truy cập, tường lửa, sử dụng quyền quản trị người khác phương thức khác xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử người khác chiếm quyền điều khiển; can thiệp vào chức hoạt động phương tiện điện tử; lấy cắp, thay đổi, hủy hoại, làm giả liệu sử dụng trái phép dịch vụ’12 ‘Đối với trạm trung chuyển Internet quốc gia, hệ thống sở liệu tên miền hệ thống máy chủ tên miền quốc gia’13; tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử thực hành vi chiếm đoạt tài sản, cá nhân “sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử thực hành vi: sử dụng thông tin tài khoản, thẻ ngân hàng quan, tổ chức, cá nhân để chiếm đoạt tài sản chủ tài khoản, chủ thẻ tốn hàng hóa, dịch vụ; thiết lập, cung cấp trái phép dịch vụ viễn thông, Internet nhằm chiếm đoạt tài sản”14; tội đánh bạc ‘sử dụng mạng Internet, mạng máy tính, mạng Điểm đ, Khoản 1, Điều 24, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Khoản 2, Điều 24, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Điểm d, Khoản 2, Điều 113, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 Điểm e, Khoản 2, Điều 155, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 Điểm e, Khoản 2, Điều 156, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 10 Điều 285, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 11 Điểm c, Khoản 1, Điều 286, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 12 Khoản 1, Điều 289, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 13 Điểm đ, Khoản 2, Điều 289, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 14 Khoản 1, Điều 290, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 342 viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội’15; Đối với tội tổ chức đánh bạc gá bạc ‘sử dụng mạng Internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử để phạm tội’16 2.2 Hạn chế khung pháp luật hành điều chỉnh quan hệ xã hội phi truyền thống - Hạn chế từ văn pháp luật Nhiều văn quy phạm pháp luật hành chưa thống số thuật ngữ liên quan đến nhận thức pháp luật nói chung hành vi vi phạm pháp luật cần phải xử lí để giữ nghiêm trật tự kỉ cương quản lí nhà nước biện pháp hành chính, hình sự… Điều làm giảm hiệu lực cho công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa đảm bảo tính hiệu lực văn quy phạm pháp luật: + Thuật ngữ “Internet” “mạng Internet” Quốc hội [7] có sử dụng thuật ngữ “mạng Internet”17 Chính phủ [8], Nghị định số 15/2020/NĐ-CP, đề cập đến “mạng Internet”18 không giải thích mạng Internet Trong Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 lại khơng có quy định liên quan đến Internet mà có quy định liên quan đến lĩnh vực giao dịch điện tử, công nghệ thông tin; viễn thông; tần số vô tuyến điện (Điểm b, đ, Khoản 1, Điều 24); liên quan đến trang thông tin điện tử (Điều 34, 46, 72); Bộ luật Hình năm 2015, 2017 có điều luật quy định xử phạt trường hợp sử dụng Internet để phạm tội (Điều 289, 290, 321, 322, 326) Ngày 15/7/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 72/2013/NĐ-CP quản lí, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Ngày 13/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 174/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện – thay Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử Việc ban hành Nghị định vào Luật Xử phạt Vi phạm hành năm 2012 luật chuyên ngành Luật Viễn thông, Luật Công nghệ thông tin Tuy vậy, Luật Công nghệ thơng tin chưa có giải thích rõ ràng nội hàm thuật ngữ liên quan đến Internet, cụ thể: ‘Cơ sở hạ tầng thông tin hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lí, lưu trữ trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, Điểm c, Khoản 2, Điều 321, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 Điểm c, Khoản 2, Điều 322, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 17 Khoản 4, Điều 4, Luật Công nghệ Thông tin năm 2006 18 Khoản 1, Điều 81; Điểm c, Khoản 3, Điều 94; Khoản 7, Điều 94; Điểm a, Khoản 1, Điều 95; Điểm a, Khoản 2, Điều 95; Điểm b, Khoản 3, Điều 95 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP 15 16 343 mạng máy tính sở liệu’19 ‘Điểm truy nhập Internet công cộng ưu tiên đặt bưu cục, điểm bưu điện văn hóa xã, nhà ga, bến xe, cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu, khu dân cư, bệnh viện, trường học, siêu thị, trung tâm văn hóa, thể thao để phục vụ nhu cầu tổ chức, cá nhân’20 Trong quy định này, thuật ngữ mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính đề cập Theo Quốc hội [9], giải thích Luật Viễn thơng, ‘viễn thơng việc gửi, truyền, nhận xử lí kí hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh, âm dạng thơng tin khác đường cáp, sóng vơ tuyến điện, phương tiện quang học phương tiện điện từ khác; mạng viễn thông tập hợp thiết bị viễn thông liên kết với đường truyền dẫn để cung cấp dịch vụ viễn thông, dịch vụ ứng dụng viễn thông’21 Đối với thuật ngữ mạng Internet, Luật Công nghệ thông tin Luật Viễn thông khơng có định nghĩa, có định nghĩa Internet ‘là hệ thống thơng tin tồn cầu sử dụng giao thức Internet tài nguyên Internet để cung cấp dịch vụ ứng dụng khác cho người sử dụng dịch vụ viễn thơng’22 Bên cạnh đó, thuật ngữ khác cần làm rõ “điểm truy nhập Internet cơng cộng” có khác biệt với điểm truy cập Internet phi công cộng Các vi phạm có khác truy nhập Internet điểm truy nhập công cộng phi công cộng để xử lí có vi phạm hành chính, tội phạm xảy Luật Xử phạt vi phạm hành 2012 khơng có quy định liên quan đến Internet, luật để quan có thẩm quyền vào để ban hành định hành quy phạm cá biệt Điều cho thấy tính chưa quán, chưa đồng văn quy phạm pháp luật, có phần chưa phù hợp với Luật Xử phạt vi phạm hành + Thuật ngữ “viễn thông” “mạng viễn thông” Theo Quốc hội [6], Bộ luật Hình năm 2017 sửa cụm từ “viễn thơng” thành “mạng viễn thơng” để xử lí tội phạm hành vi tội phạm: ‘chiếm đoạt thư tín, điện báo, telex, fax văn khác người khác truyền đưa mạng bưu chính, viễn thơng hình thức nào; cố ý làm hư hỏng, thất lạc cố ý lấy thông tin, nội dung thư tín, điện báo, telex, fax văn khác người khác truyền đưa mạng bưu chính, viễn thơng’23 Tuy nhiên, Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 giữ nguyên thuật ngữ “viễn thông” Điểm đ, Khoản 1, Điều 24 Liên quan đến vấn đề thuật ngữ “mạng viễn thông”, Khoản 4, Điều 4, Luật Công nghệ thông tin định nghĩa: ‘Cơ sở hạ tầng thông tin hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lí, lưu trữ trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính sở liệu’ [7] Việc định nghĩa Khoản 4, Điều 4; , Luật Công nghệ thông tin năm 2006 Khoản 2, Điều 55, Luật Công nghệ thông tin năm 2006 21 Khoản Khoản 10, Điều 3, Luật Viễn thông 22 Khoản 14, Điều 3, Luật Viễn thông 23 Bộ luật Hình 2015-2017: Điều 159 Tội xâm phạm bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác người khác 19 20 344 xác định rõ mạng viễn thơng, mạng Internet, mạng máy tính sở liệu thuật ngữ độc lập, Luật Viễn thơng có quy định Internet khơng định nghĩa mạng Internet (quy định mạng Internet), có giải thích mạng viễn thơng ‘là tập hợp thiết bị viễn thông liên kết với đường truyền dẫn để cung cấp dịch vụ viễn thông, dịch vụ ứng dụng viễn thông’24 Theo Quốc hội [10], Luật Bưu có định nghĩa mạng bưu ‘là hệ thống sở khai thác bưu gửi, điểm phục vụ bưu kết nối tuyến vận chuyển tuyến phát để cung ứng dịch vụ bưu chính’25 Mặc dù vậy, chưa có luật đưa định nghĩa mạng Internet, mạng máy tính Theo cách hiểu phổ biến chưa thống, mạng máy tính ‘là mạng viễn thơng kĩ thuật số cho phép nút mạng chia sẻ tài nguyên’26 Hay, ‘mạng máy tính mạng hai hay nhiều máy tính nối lại với đường truyền vật lí theo kiến trúc đó’ [11, tr.6] Hoặc, ‘mạng máy tính tập hợp máy tính thiết bị phụ trợ khác sử dụng chung nhóm giao thức để chia sẻ tài nguyên thông qua phương tiện truyền thông mạng’ [12, tr.8] Các khái niệm cho thấy cách hiểu mạng máy tính đa dạng, chưa có cách hiểu chung thuật ngữ Điều đỏi hỏi Nhà nước cần thống cách hiểu chung mạng máy tính văn luật để thực pháp luật dễ dàng khơng có khác biệt + Thuật ngữ “bưu chính” Luật Bưu khơng có định nghĩa bưu lại có giải thích cụm từ “hoạt động bưu chính” Đó ‘các hoạt động đầu tư, kinh doanh, cung ứng, sử dụng dịch vụ bưu chính, dịch vụ bưu cơng ích, tem bưu chính’27 Việc xử lí vi phạm lĩnh vực bưu đặt Nghị định số 15/2020/NĐ-CP; Bộ luật Hình năm 2015, 2017: ‘chiếm đoạt thư tín, điện báo, telex, fax văn khác người khác truyền đưa mạng bưu chính, viễn thơng hình thức nào; cố ý làm hư hỏng, thất lạc cố ý lấy thơng tin, nội dung thư tín, điện báo, telex, fax văn khác người khác truyền đưa mạng bưu chính, viễn thơng’28 + Thuật ngữ “tần số vô tuyến điện” Tần số vô tuyến điện lại không thấy xuất Bộ luật Hình 2015, 2017, lại tồn Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 Nếu xác định lĩnh vực tần số vô tuyến điện, chủ thể tham gia lĩnh vực bị xử lí có hành vi vi phạm trật tự quản lí hành Nhà nước thiết Khoản 10, Điều 3, Luật Viễn thông Khoản 9, Điều 3, Luật Bưu 26 https://vi.wikipedia.org [Ngày truy cập 26/11/2020] 27 Khoản 1, Điều 3, Luật Bưu 28 Bộ luật Hình 2015-2017: Điều 159 Tội xâm phạm bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác người khác 24 25 345 lập, bối cảnh nay, vi phạm liên quan đến tần số vô tuyến điện cần nâng lên mức xử lí mặt hình Vì thực tế, loại tội xâm phạm đến an ninh quốc phòng, an ninh trật tự xã hội tận dụng nhiều loại công nghệ để thực hành vi phá hoại Ngay năm kháng chiến chống Mĩ cứu nước cho thấy loại công nghệ tinh vi hiệu đế quốc Mĩ sử dụng để chống lại Nhân dân Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Ngày nay, ảnh hưởng hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa CMCN 4.0, loại cơng nghệ liên quan đến tần số vô tuyến điện diễn ngày phổ biến nên việc Bộ luật Hình hành khơng đưa vào xử lí hành vi không đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật - Yêu cầu cách thức xử lí số quan hệ xã hội phi truyền thống pháp luật: Trong thực tế quản lí, Nhà nước đặt quy định chuẩn mực ứng xử chung mức xử lí tương ứng với hành vi vi phạm theo hướng từ thấp đến cao Theo đó, cách thức xử phạt thiết lập biện pháp xử phạt hành (vi phạm trật tự quản lí hành nhà nước) vi phạm có tính chất tội phạm xử lí hình phạt tương ứng Như vậy, hành vi xâm phạm trật tự quản lí hành nhà nước xác định vi phạm có “ảnh hưởng chưa đến mức phải xử lí hình sự” chưa bị coi tội phạm yêu cầu quản lí nhà nước cần phải xử lí Nên trước tiên, với hành vi vi phạm phải xử lí biện pháp hành chính, sau có tái phạm xử lí mặt hình Cụ thể, Điều 321, Bộ luật Hình tội đánh bạc quy định: ‘người đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng 5.000.000 đồng bị xử phạt vi phạm hành hành vi hành vi quy định Điều 322 Bộ luật bị kết án tội tội quy định Điều 322 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm…’, Điểm c, Khoản 2, Điều 321 Điều 322 quy định ‘sử dụng mạng Internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử để phạm tội’ quy định ‘đã bị xử phạt vi phạm hành chính’ Khơng phải quan hệ xã hội phải xử lí theo hướng: xử lí hành đến xử lí hình sự, hay xử lí hành mà khơng cần xử lí hình sự…, nhiên, số lĩnh vực có liên quan đến cơng nghệ thành tựu CMCN 4.0 nên có quy định xử lí mặt hành nâng lên mức xử lí hình có tái phạm Việc xử lí cần thiết để mang tính chất vừa phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật vừa có biện pháp xử lí từ thấp đến cao lĩnh vực liên quan 2.3 Một số đề xuất nâng cao hiệu quản lí nhà nước vi phạm pháp luật phi truyền thống - Đối với thuật ngữ “Internet” “mạng Internet” 346 Cần sửa đổi, bổ sung Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 theo hướng đưa thuật ngữ “Internet”, “mạng Internet” vào Luật để làm sở pháp lí cho việc ban hành văn quy phạm pháp luật xử phạt hành Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ Luật Công nghệ thơng tin năm 2006 cần phải giải thích rõ thuật ngữ “mạng Internet”, “điểm truy nhập Internet”, “điểm truy nhập Internet công cộng” Việc xem xét để sửa đổi, bổ sung hai Luật cần thiết để đảm bảo q trình thực thi hoạt động quản lí hành nhà nước quan hành pháp đạt hiệu - Đối với thuật ngữ “viễn thông” “mạng viễn thông” Sửa đổi, bổ sung Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 theo hướng bổ sung thuật ngữ “mạng viễn thông” - Đối với thuật ngữ “bưu chính” Sửa đổi, bổ sung giải thích thuật ngữ “bưu chính” Luật Bưu để thống cách hiểu bưu - Đối với thuật ngữ “tần số vô tuyến điện” Bổ sung thuật ngữ “tần số vơ tuyến điện” Bộ luật Hình để xử lí vi phạm tái phạm sau bị xử lí mặt hành chính, đồng thời cần có quy định hành vi bị coi phạm tội lĩnh vực để xử lí phát có hành vi vi phạm - Trách nhiệm quan nhà nước + Đối với quan quyền lực nhà nước: Tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật quan hành nhằm đảm bảo tính thừa hành phân công, phối hợp thực quyền theo quy định Hiến pháp, pháp luật + Đối với Bộ Tư pháp: Tăng cường rà soát, kiểm tra văn pháp luật để phát bất cập quy định hành có giải pháp đề xuất sửa đổi, bổ sung văn nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lí nói chung hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, quan thuộc Chính phủ quan hành cấp thuộc địa phương + Đối với Chính phủ, quan thuộc Chính phủ: Khi ban hành văn quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 2020, cần tuân thủ tuyệt đối nguyên tắc thừa hành Đảm bảo sáng tạo quản lí hành nhà nước sở hợp hiến, hợp pháp + Đối với Nhà nước nói chung: Cần tăng cường giao lưu quốc tế, tham gia diễn đàn toàn cầu, thúc đẩy hợp tác quốc tế phịng chống vi phạm pháp luật cơng nghệ cao xuyên lục địa 347 KẾT LUẬN CMCN 4.0 làm xuất ngày nhiều quan hệ xã hội thông qua hành vi phương tiện thực hành vi mới, chưa có tiền lệ Vì vậy, việc ban hành quy định hay sửa đổi quy định hành để không ngừng nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật hành vi cần thiết, đảm bảo tính kịp thời nhằm thực đầy đủ chức quản lí nhà nước Đây vấn đề mà quốc gia phải đối diện cần bước tháo gỡ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lương Văn Tuấn Vai trò Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật tác động cách mạng công nghiệp 4.0 Kỉ yếu Hội thảo Khoa học “Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 tới hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam” 2019 Hà Nội: NXB Lao động [2] Viện Ngôn ngữ học Từ điển tiếng Việt 2002 Hà Nội: NXB Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học [3] Trần Kiên Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vấn đề chế pháp lí kiểm sốt điều chỉnh robot Hội thảo khoa học “Cách mạng 4.0 vấn đề đặt việc cải cách pháp luật Việt Nam” 2018 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [4] Quốc hội Nước CHXHCN Bộ luật Dân Nước CHXHCN Việt Nam 2015 [5] Quốc hội Nước CHXHCN Luật Xử phạt vi phạm hành Nước CHXHCN Việt Nam 2012 [6] Quốc hội Nước CHXHCN Bộ luật Hình Nước CHXHCN Việt Nam 2015, 2017 [7] Quốc hội Nước CHXHCN Luật Công nghệ thông tin Nước CHXHCN Việt Nam 2006 [8] Chính phủ Nước CHXHCN Nghị định số 15/2020/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử 2020 [9] Quốc hội Nước CHXHCN Luật Viễn thông Nước CHXHCN Việt Nam 2009 [10] Quốc hội Nước CHXHCN Luật Bưu Nước CHXHCN Việt Nam 2010 [11] Ngơ Bá Hùng, Phạm Thế Phi Giáo trình Mạng máy tính Truy cập từ http://voer.edu.vn/c/476ccb99 [Truy cập ngày 14/10/2020] [12] Hồ Đắc Phương Giáo trình Nhập mơn mạng máy tính 2009 Hà Nội: NXB Giáo dục Việt Nam 348 ... quan hệ xã hội xuất vào văn pháp luật để điều chỉnh nhằm ổn định xã hội Ở nước ta, thời gian gần đây, quan hệ xã hội phi truyền thống bước thể chế vào pháp luật lĩnh vực Cụ thể: - Nhóm quan hệ. .. nên vi? ??c Bộ luật Hình hành khơng đưa vào xử lí hành vi không đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật - Yêu cầu cách thức xử lí số quan hệ xã hội phi truyền thống pháp luật: Trong thực tế quản lí, Nhà... quốc tế KHUNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Một số quy phạm thực chất điều chỉnh quan hệ xã hội phi truyền thống Trước đòi hỏi thực tế CMCN 4.0 đây, Vi? ??t Nam nhiều