Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân đối với vấn đề việc làm tại Việt Nam

Khu vực kinh tế tư nhân phát triển góp phần thu hút số lượng lớn lao động cũng như góp phần đào tạo nguồn nhân lực mới cho thị trường lao động. 80% lực lượng lao động tại Việt Nam làm việc cho khu vực kinh tế ngoài nhà nước, tập trung chủ yếu là các các doanh nghiệp tư nhân.

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 295 VAI TRÒ CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ VIỆC LÀM TẠI VIỆT NAM Ths Lưu Huyền Trang* TÓM TẮT: Khu vực kinh tế tư nhân phát triển góp phần thu hút số lượng lớn lao động góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho thị trường lao động 80% lực lượng lao động Việt Nam làm việc cho khu vực kinh tế nhà nước, tập trung chủ yếu các doanh nghiệp tư nhân Kết chạy mơ hình cho thấy tăng trưởng nguồn lực tài khu vực tư nhân có đóng góp nhiều cho việc tạo việc làm kinh tế Do phần lớn doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, yêu cầu tay nghề lao động không cao phù hợp với trình độ đại đa số lực lao động Tuy nhiên, cấu lao động thiếu tính bền vững, tác giả có đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục vấn đề tồn đọng ABSTRACT: The developed private sector contributes to attracting most labours as well as creating new human resources for the labour market 80% of Vietnamese workforce is working for the economic sector outside the State-owned sector, focusing mainly on private enterprises The result from the model shows that the growth of private financial sources contributed the most to the job creation of the economy Because the size of the businesses in the private sector are mostly small and micro enterprises, employment requirements are not too high that is in accordance with the level of the majority of the labour force However, this labor structure lacks sustainability; hence, the author has proposed a number of solutions to overcome the remaining problems Từ khóa: Kinh tế tư nhân, nguồn lực tài tư nhân, tỷ lệ lao động, việc làm Keywords: private economy, private financial resources, labor rate, employment GIỚI THIỆU CHUNG Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề lao động việc làm có vai trị quan trọng, mang tính cấp thiết lâu dài phát triển bền vững kinh tế Sau 25 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đảm bảo tốc độ phát triển kinh tế ổn định Tỷ lệ lao động Việt Nam tương đối cao với 80% dân số Việt Nam 14 tuổi có việc làm, cao so với số 65% quốc gia có điều kiện tương đồng Tỷ lệ lao động cao nhiều nguyên nhân ưu đặc điểm thị trường lao động thời kỳ dân số vàng, mức lương thấp, tỷ lệ nữ giới tham gia lực lượng lao động cao (khoảng 76% phụ nữ Việt Nam từ 15 tuổi trở lên có việc làm so với mức bình qn tồn cầu 50%) Một nhân tố quan trọng dẫn đến tỷ lệ lao động có việc làm cao phát triển khu vực * Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam 296 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA kinh tế tư nhân thời gian qua Sự phát triển nhanh chóng khu vực sở quan trọng giải vấn đề việc làm, trì tỉ lệ thất nghiệp thấp Việt Nam thời gian qua Kinh tế tư nhân Việt Nam khu vực kinh tế nằm khu vực kinh tế nhà nước không bao gồm khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, kinh tế tư nhân xác định bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Theo số liệu tổng cục thống kê 10 năm qua, khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam chiếm khoảng 40% GDP thể vai trò ngày quan trọng kinh tế Trong mức đóng góp khu vực kinh tế tư nhân khơng có nhiều thay đổi mức đóng góp vào GDP doanh nghiệp tư nhân lại ngày tăng (từ 6,9% năm 2010 lên 8,2% năm 2017) Đóng góp khu vực kinh tế nhà nước có xu hướng giảm mạnh, khu vực có vốn đầu tư nước tăng nhẹ Sự sụt giảm khu vực kinh tế nhà nước bù đắp tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân Sau gần 30 năm chuyển đổi cấu kinh tế chế quản lý, kinh tế tư nhân Việt Nam có hồi phục phát triển, đặc biệt khoảng 15 năm trở lại Khu vực kinh tế tư nhân phát triển góp phần thu hút số lượng lớn lao động góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho thị trường lao động Hiện nước ta, khu vực kinh tế tư nhân giải việc làm cho khoảng 45 triệu lao động (bao gồm khu vực doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể), khu vực doanh nghiệp tư nhân tạo việc làm cho khoảng triệu lao động, chiếm 61,2% tổng số lao động làm việc khu vực doanh nghiệp kinh tế Mỗi năm khu vực tạo thêm khoảng 500 nghìn việc làm (giai đoạn 2011- 2018) Hình 1: Cơ cấu lực lượng lao động theo thành phần kinh tế (Đơn vị: %): Nguồn: Tổng Cục Thống Kê Số liệu thống kê cho thấy 80% lực lượng lao động Việt Nam làm việc cho khu vực kinh tế nhà nước, tập trung chủ yếu các doanh nghiệp tư nhân Khu vực kinh tế nhà nước đầu tư lượng lớn nguồn lực tài công nhiên tạo số lượng việc làm 1/8 khu vực tư nhân nước có xu hướng ngày giảm Số lượng lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cịn khiêm tốn so với khu vực cịn lại, nhiên có chiều hướng tăng lên Đến năm 2018, nguồn lực tài từ nước đổ vào tạo số lượng việc làm tương đương với khu vực nhà nước Những số cho thấy đóng góp tích cực ngày tăng nguồn lực tài tư nhân nước Việt Nam việc giải việc làm, tạo thu nhập từ nâng cao chất lượng sống cho người dân HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 297 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Tăng trưởng kinh tế tiền đề để giải vấn đề kinh tế xã hội nâng cao phúc lợi xã hội Thành tựu phúc lợi đo khả giải vấn đề xã hội bao gồm vấn đề việc làm Việc làm khía cạnh quan trọng sống người, bao gồm yếu tố kinh tế xã hội Việc làm số lượng người tìm cơng việc doanh nghiệp tổ chức Việc làm toàn dụng doanh nghiệp hay tổ chức có đủ chỗ cho tất lực lượng lao động có thị trường Đầu tư hoạt động kinh tế nhằm mục đích thu lợi tương lai Đầu tư bước bước quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế Hoạt động đầu tư cho phép xã hội gia tăng liên tục hoạt động kinh tế tạo việc làm, nâng cao thu nhập quốc gia cải thiện phúc lợi xã hội Dewi Sutrisna (2015) kết luận đầu tư có tác động quan trọng tích cực việc làm thông qua tăng trưởng kinh tế Việc gia tăng số lượng việc làm tăng đầu tư vào ngành sử dụng nhiều lao động Thực nghiên cứu tương tự Bustam (2016) nhận thấy đầu tư doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa có tác động lớn tới số lượng việc làm kinh tế Saadah Yuliana, Bernadette Robiani Mukhlis (2018) đầu tư có tác động tích cực lên số lượng việc làm doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực Nam Sumatera Indonesia Kết qua kiểm định nhóm tác giả cho thấy thay đổi số lượng việc làm 87% thay đổi đầu tư, 13% cịn lại nhân tố khác Nghiên cứu Daniele Checchi Marzio Galeotti (2006) mối quan hệ việc làm đầu tư dựa chứng thực nghiệm Italia cho thấy tác động tổng thể đầu tư vấn đề việc làm tích cực tiêu cực tùy thuộc vào nhiều yếu tố Kết kiểm tra tính dừng chuỗi thời gian cho thấy có kết khác biệt ngắn hạn dài hạn ngành cụ thể Robert E.Baldwin cho yếu tố nước tác động tới thay đổi số lượng việc làm thay đổi nhu cầu nhập Hiệu ứng tạo việc làm tăng xuất thường chi phối hiệu ứng thay việc làm nhập tăng Tuy nhiên nhập tăng nhân tố quan trọng khiến cho số lượng việc làm giảm ngành công nghệ thấp Nghiên cứu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2018) cho thấy khu vực kinh tế tư nhân có đóng góp quan trọng việc giải việc làm cho người lao động Tác giả tập trung nghiên cứu cấu ngành nghề mà khu vực kinh tế tư nhân hoạt động, theo doanh nghiệp tư nhân Việt Nam có xu hướng thâm dụng lao động thủ cơng thay cho máy móc Việc thay đổi sang quy trình mới, số hóa dẫn tới việc cắt giảm lao động thay đào tạo lao động tốn kém, khơng hiệu Như nghiên cứu khẳng định vai trò đầu tư nói chung đầu tư tư nhân nói chung vấn đề lao động việc làm Tuy nhiên, nghiên cứu lại chưa đánh giá thực mức tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân có thực tác động tới tăng số lượng việc làm hay khơng Do tác giả viết nghiên cứu tác động khu vực kinh tế tư nhân tới xu hướng số lượng lao động có việc làm Việt Nam 298 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Xây dựng mơ hình nghiên cứu Tác giả sử dụng số liệu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc (Labour) làm biến phụ thuộc đánh giá biến động số lượng việc làm kinh tế Dữ liệu nguồn lực tài khu vực kinh tế tư nhân (PRI), kinh tế nhà nước (SOI) kinh tế nước (FOI) đánh giá mức độ tăng trưởng khu vực kinh tế biến độc lập để đánh giá tăng trưởng khu vực 3.2 Mơ hình nghiên cứu Nghiên cứu xem xét tăng trưởng nguồn lực tài khu vực kinh tế tác động tới tăng trưởng việc làm kinh tế thơng qua phương trình: lnLabour=β0+β1.lnPRI+β2.lnSOI+β3.lnFOI+ε Trong ε biến đại diện cho yếu tố ngồi mơ hình, β0 hệ số chặn, β1, β2, β3 hệ số góc phản ánh mức động tác động biến độc lập tới biến phụ thuộc Giả thuyết tác giả đưa tăng trưởng nguồn lực tài khu vực thể tăng trưởng khu vực có tác động dương tới số lượng việc làm kinh tế Giả thuyết đưa dựa lập luận nguồn lực tài đổ vào kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh mở rộng, tạo thêm nhiều hội việc làm cho người lao động từ nâng cao số lượng việc làm kinh tế 3.3 Dữ liệu nghiên cứu Số lượng lao động Việt Nam số lượng lao động 15 tuổi có việc làm kinh tế Số liệu Tổng cục thống kê cho thấy số lượng việc làm tăng qua năm Trong số lượng lao động chủ yếu làm khu vực kinh tế nhà nước (kinh tế tư nhân), chiếm tới 80% lực lượng lao động kinh tế Trong lực lượng lao động khu vực kinh tế nhà nước chiếm khoảng 10% xu hướng giảm dần (tới 2018 cịn có 8.3%) Số lượng việc làm khu vực kinh tế nước cịn khiêm tốn có xu hướng gia tăng Đến năm 2018, lần số lượng lao động làm khu vực vốn đầu tư nước vượt số lượng làm khu vực nhà nước Hình 2: Lực lượng lao động (từ 15 tuổi trở lên) khu vực kinh tế, Đơn vị nghìn người Nguồn: Tổng Cục Thống Kê Về nguồn lực tài khu vực, số liệu cho thấy có xu hướng tăng lên gần 20 năm qua HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 299 Hình 3: Nguồn lực tài khu vực kinh tế (Đơn vị: tỷ đồng) Nguồn: Tổng Cục Thống kê KẾT QUẢ, THẢO LUẬN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết mơ hình Mơ hình sử dụng phương pháp ước lượng bình phương nhỏ (OLS) để xem xét tác động thay đổi nguồn lực tài khu vực kinh tế tới thay đổi số lượng việc làm Kết kiểm định tính dừng (ADF) cho chuỗi số liệu thời gian cho thấy với mức ý nghĩa 0.05%, chuỗi số liệu số lượng việc làm (lnLabour), nguồn lực tài tư nhân (lnPRI) chuỗi dừng Chuỗi số liệu nguồn lực tài khu vực nhà nước khu vực nước dừng sai phân bậc Chạy đồng liên kết Johansen cho thấy số liệu khơng có mối liên hệ dài hạn, mơ hình chạy tác động ngắn hạn Kết hồi quy bảng đây: Source | SS df MS Number of obs = 18 - + -F(3, 14) = 257.84 Model | 230807615 076935872 Prob > F = 0.0000 Residual | 004177485 14 000298392 R-squared = 0.9822 - + -Adj R-squared = 0.9784 Total | 234985101 17 013822653 Root MSE = 01727 -lnLabour | Coef Std Err t P>|t| [95% Conf Interval] -+ lnSOI | D1 | 005484 0779129 0.07 0.945 -.1616225 1725906 lnPRI | 1296486 0050693 25.58 0.000 1187761 1405211 lnFOI | D1 | -.0521 0290194 -1.80 0.094 -.1143403 0101404 _cons | 9.167078 0677301 135.35 0.000 9.021811 9.312344 - 300 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Kết kiểm định (đa cộng tuyến, phương sai sai số thay đổi, tự tương quan) cho thấy mơ hình phù hợp Từ kết ta thấy mối quan hệ nguồn lực tài khu vực nhà nước với số lượng việc làm kinh tế ý nghĩa thống kê Trong với mức ý nghĩa 0.1% việc tăng nguồn lực tài khu vực nước ngồi lại làm cho số lượng lao động kinh tế giảm xuống Trong với mức ý nghĩa 0.05%, việc tăng nguồn lực tài tư nhân giải thích cho xấp xỉ 13% mức tăng số lượng việc làm kinh tế 4.2 Một số nguyên nhân dẫn đến kết phân tích Thứ nhất, hiệu nguồn lực tài khu vực nhà nước chưa khẳng định rõ ràng, thông tin thiếu minh bạch Hiện việc đánh giá hiệu đầu tư công nước ta chưa đầy đủ, khó xác định tăng nguồn vốn đầu tư khu vực nhà nước có khả tạo việc làm cho kinh tế Bên cạnh để làm việc cho khu vực nhà nước khó khăn Việt Nam năm qua Do đó, chưa thể khẳng định việc tăng nguồn lực tài khu vực nhà nước giải vấn đề lao động việc làm cho kinh tế Thứ hai, khu vực đầu tư nước thời gian qua có đóng góp tích cực cho kinh tế với gia tăng liên tục nguồn vốn đầu tư khu vực Tuy nhiên, thực tế doanh nghiệp nước ngồi có hệ thống dây truyền sản xuất đại nên việc tuyển chọn lao động khó khăn so với doanh nghiệp tư nhân nước Lực lượng lao động làm việc nhà máy, doanh nghiệp nước người nước ngồi chiếm tỷ lệ khơng nhỏ Do đó, điều lý giải thấy tính chưa hiệu tăng trưởng nguồn vốn đầu tư nước việc giải việc làm Việt nam thời gian qua Thứ ba, khu vực kinh tế tư nhân khu vực có tỷ trọng nguồn vốn đầu tư lớn kinh tế Số liệu kết mơ hình cho thấy tăng nguồn lực tài tư nhân tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế Các doanh nghiệp tư nhân nước tạo khoảng 288.000 việc làm năm Những việc làm tạo khu vực tư nhân đóng vai trị quan trọng việc tiếp nhận người lao động gia nhập vào thị trường lao động năm Điều chí cịn trở nên quan trọng thực tế cho thấy doanh nghiệp nhà nước ngày đóng vai trị quan trọng vai trò tạo việc làm Chắc chắn khơng có số việc làm doanh nghiệp tư nhân tạo giai đoạn này, 3,35 triệu người bị thất nghiệp bắt buộc phải làm cơng việc hiệu hơn, bị trả lương thấp khu vực nơng nghiệp khu vực khác Ngồi doanh nghiệp tư nhân, đa số người lao động Việt Nam làm việc cho hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp có quy mơ nhỏ siêu nhỏ Đây khu vực việc áp dùng khoa học cơng nghệ cịn hạn chế, lao động phổ thông chiếm số lượng lớn quan trọng Trong Việt nam có tới 2/3 số doanh nghiệp siêu nhỏ ¼ số doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ Do thấy khu vực kinh tế tư nhân giải pháp hiệu trước mắt để giải vấn đề việc làm cho người lao động Việt Nam 4.3 Một số khuyến nghị Để kích thích việc thu hút khối lượng lớn đầu tư tư nhân nước vào lĩnh vực ưu tiên để góp phần tích cực vào việc giải vấn đề việc làm số lượng chất lượng Nghiên HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 301 cứu đưa số đề xuất khuyến nghị: Thứ nhất, cần có sách khẳng định rõ ràng việc doanh nghiệp tư nhân nước trụ cột kinh tế quốc dân lực cạnh tranh quốc gia Với khu vực DNNN ngày chiếm tỷ trọng nhỏ trình cải cách DNNN, rõ ràng khu vực doanh nghiệp tư nhân cần phải tăng trưởng nhanh hơn, hiệu hơn, với suất cao nhằm tránh tình trạng kinh tế bị phụ thuộc nhiều vào khu vực có vốn đầu tư nước khu vực hộ kinh doanh có mức suất thấp Thứ hai, phát huy tiềm khu vực hộ kinh doanh biện pháp thích hợp có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động suất khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam Các nỗ lực nhằm khuyến khích hộ kinh doanh đăng ký thành doanh nghiệp hướng đắn Tuy nhiên, nỗ lực cần thực sở cân nhắc cách thận trọng thực tế phần lớn hộ kinh doanh có quy mơ siêu nhỏ chủ yếu hoạt động mục đích mưu sinh Cần thực số cải cách quy định pháp luật nhằm xác định hình thức doanh nghiệp, hình thức pháp lý phù hợp để hộ kinh doanh chuyển đổi sang, với nguyên tắc hình thức pháp lý phải đảm bảo chi phí hoạt động, chi phí tuân thủ pháp lý, chi phí thuế mức thấp nhất, hợp lý chất quy mô hoạt động hộ kinh doanh Kinh nghiệm quốc tế cho thấy hình thức doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ (sole proprietorship) phù hợp hộ kinh doanh Việt Nam, hình thức nên tiếp tục nghiên cứu áp dụng nhằm hỗ trợ cho trình cải cách khu vực hộ kinh doanh, khuyến khích hộ kinh doanh đăng ký chuyển đổi thành doanh nghiệp Việt Nam, qua khu vực đóng góp mạnh mẽ cho việc tăng suất thịnh vượng khu vực kinh tế tư nhân tương lai Thứ ba, biện pháp nhằm xử lý tượng thiếu vắng doanh nghiệp quy mô vừa (the missing middle) cần hỗ trợ biện pháp sách nhằm thúc đẩy tích tụ vốn, khuyến khích tăng trưởng quy mơ doanh nghiệp tư nhân Các biện pháp sách cần trọng khuyến khích q trình tích tụ vốn nguồn nội lực phương thức mua bán, sát nhập, đầu tư cổ phiếu… Thứ tư, sách phát triển doanh nghiệp cần ưu tiên vào việc nâng cao lực doanh nghiệp tư nhân việc ứng dụng nâng cao trình độ công nghệ Cơng nghệ chuyển giao từ nước từ khu vực doanh nghiệp FDI Việc ứng dụng, nhận chuyển giao cơng nghệ cách có chiến lược, kiên trì, liên tục thơng minh dẫn đến tích lũy bí quyết, cơng nghệ, kiến thức sau sáng tạo phát minh, sáng chế Các doanh nghiệp tư nhân cần hỗ trợ để đảm bảo việc ứng dụng công nghệ kiến thức dẫn đến suất cao hơn, tăng trưởng mạnh mẽ Q trình tích tụ vốn cần hỗ trợ sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ứng dụng cơng nghệ mới, nghiên cứu phát triển, tích lũy hình thành kiến thức sáng tạo TÀI LIỆU THAM KHẢO: Robert E Baldwin (1995), The effect of trade and foreign direct investment on employment and relative wages, OECD 302 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Saadah Yuliana, Bernadette Robiani, Mukhlis (2018), Effect of Investment on employment in the formal small industries in the district/city of South Sumatra Province, Indonesia, EJ Econjournals 2018, 8(1),1-8 Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) (2016), Tài cho phát triển bền vững Việt Nam Lê Duy Bình (2018), Kinh tế tư nhân Việt Nam Năng suất Thịnh vượng, Economica, Hà Nội Viện chiến lược Chính sách tài chính, 2019, Tài Việt Nam 2018, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội ... thấp Việt Nam thời gian qua Kinh tế tư nhân Việt Nam khu vực kinh tế nằm khu vực kinh tế nhà nước khơng bao gồm khu vực có vốn đầu tư nước Dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, kinh tế tư nhân. .. mạnh, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhẹ Sự sụt giảm khu vực kinh tế nhà nước bù đắp tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân Sau gần 30 năm chuyển đổi cấu kinh tế chế quản lý, kinh tế tư nhân Việt. .. bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Theo số liệu tổng cục thống kê 10 năm qua, khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam chiếm khoảng 40% GDP thể vai trò ngày quan trọng kinh tế Trong